爭項目 落實惠農(nóng)政策

爭項目落實惠農(nóng)政策強管理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)

八嶺山鎮(zhèn)財政所

過去的一年里，我所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)財政局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以強化財務(wù)管理為核心，以努力爭取項目，服務(wù)八嶺山經(jīng)濟發(fā)展為著力點，一年來，財政收入實現(xiàn)總收入和一般預(yù)算收入雙增，惠農(nóng)政策得到全面落實，財務(wù)管理得到進一步加強，農(nóng)經(jīng)管理全面規(guī)范，較好的完成了上級下達的各項工作任務(wù)，下面根據(jù)會議安排，重點把近年來我所在項目爭取及財務(wù)管理方面的工作情況向各位予以匯報：

一、積極爭取項目，全面落實惠農(nóng)政策，為發(fā)展八嶺山經(jīng)濟服務(wù)近幾年，隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，各項惠農(nóng)政策頻頻出臺，隨之帶來了大量的支農(nóng)項目。面對新形勢，我所利用多年來與上級財政建立的良好關(guān)系，加上我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)一直是全區(qū)的樣板這一基礎(chǔ)，積極向上爭取項目，每年都有大的農(nóng)業(yè)項目落戶我鎮(zhèn)。201*年我鎮(zhèn)從財政方面共爭取到大小項目6個，到位資金1250萬元，極大地改善了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立項目信息溝通渠道，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的項目申報與對接信息。項目能否爭取到，除了自身條件外，重要的是能否及時掌握項目信息。為此，我所利用多年來與財政局各科室建立的良好關(guān)系，搭

建了暢通的項目信息渠道，只要有大項目，我們都能及時知道，除了一方面積極向財政局領(lǐng)導(dǎo)推薦八嶺山外，另一方面迅速向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。由于我們信息及時，對接及時。加上八嶺山鎮(zhèn)水利工程建設(shè)在全區(qū)有良好的口碑，鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對大項目有一種鍥而不舍的精神。往往一有大的農(nóng)業(yè)項目，上級首先想到八嶺山。這幾年，落戶我鎮(zhèn)的農(nóng)發(fā)工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目在全區(qū)是最多的。到位資金近5000萬元。

2、多向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，有針對性的爭取小項目

八嶺山鎮(zhèn)地處丘陵，有許多抗旱死角和生產(chǎn)條件極差的村組。由于鎮(zhèn)財政財力不足，如何給予支持，一直是所委會思考的問題，所以只要有機會，我們就在區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)面前“訴苦”，并請他們到實地查看，只要用心，每次都有“收獲”。請李平局長到三橋帶來了打井抗旱項目，請企業(yè)科到銅嶺帶來了糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，請基建科、農(nóng)財科到新場帶來了小農(nóng)水改造項目，還有石馬、南湖漁場等等，雖然到位資金量不是很大，但都能解決一些急需解決的問題。

3、積極籌措資金，為爭取大項目提供經(jīng)費保證

大項目的爭取需要各方的配合，前期的投入也很大，這幾年，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們和鎮(zhèn)水利站等部門通力合作，積極參與大項目爭取，在鎮(zhèn)財力很緊張的情況下，在項目前期投入上從不打折扣，總是想法籌措資金，確保項目爭取的順利進行。

4、積極參與項目管理，為工程的落實與驗收搞好服務(wù)

項目落戶后，根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，我們一方面積極參與項目管理，

另一方面我們在項目資金撥付和迎接上級檢查、驗收時，努力搞好服務(wù)。去年的太平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目是落戶我鎮(zhèn)的第一個中央財政投資項目，各級都很重視，上級的檢查也很多，為搞好服務(wù)，我們都是全程參與，認真接待。最后驗收時，我們不僅派業(yè)務(wù)能力強的工作人員到區(qū)局整理驗收資料，還專程陪區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)到荊門向驗收組匯報，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下深刻印象。這樣一方面確保了項目的順利驗收，另一方面為來年的項目爭取打下良好的基礎(chǔ)。

二、強化管理，規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)

財務(wù)管理是財政工作永恒的主題，運行規(guī)范，資金安全是我們必須達到的目標(biāo)，因此，我所一直把加強財務(wù)管理作為工作的重點，由于鎮(zhèn)委、政府的高度重視和大力支持，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級的財務(wù)已經(jīng)逐步規(guī)范，為此，我們主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近幾年，為加強鎮(zhèn)村財務(wù)管理，我鎮(zhèn)先后出臺了《八嶺山鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)零戶統(tǒng)管制度》、《八嶺山鎮(zhèn)對村級財務(wù)實行村財鎮(zhèn)管的實施方案》、《八嶺山鎮(zhèn)村級財務(wù)及資產(chǎn)、資源處置管理規(guī)定》等一系列財務(wù)管理制度，同時我所內(nèi)部也制定了嚴(yán)格的賬戶和支票、印鑒管理制度，所有賬戶的開設(shè)均有區(qū)財政監(jiān)督局的批復(fù)，不得亂開戶和多頭、多銀行開戶。對支票的購買、填開都有嚴(yán)格的規(guī)定，對印鑒嚴(yán)格實行分管制度，會計對出納開具的支票進行認真審核，并分別加蓋各自的印鑒，然后由所長審核編密，加蓋財務(wù)公章。從而達到了鎮(zhèn)村財務(wù)管理有章可循。

二是預(yù)算編制細化。根據(jù)上級改革要求，從201*年開始對鎮(zhèn)級

財政也按部門預(yù)算進行編制，由于我鎮(zhèn)財力有限，鎮(zhèn)委、政府態(tài)度很明確，在預(yù)算編制上，首先保個人待遇的兌現(xiàn)，全部編制到人，如果還有結(jié)余，再適當(dāng)安排公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費。本屆政府也一直按照這一預(yù)算原則在嚴(yán)格執(zhí)行，這幾年無論是調(diào)資還是住房公積金均能及時落實到位，與鎮(zhèn)委、政府嚴(yán)格預(yù)算管理是分不開的。對村級財務(wù)實行“雙代理”以后，我鎮(zhèn)對村級財務(wù)也實行了預(yù)算管理、通過幾年的運行，目前已基本規(guī)范，各村均能做到量入為出，不打赤字預(yù)算，對于超預(yù)算、不合規(guī)的開支堅決不予入賬，我鎮(zhèn)村級債務(wù)已從201*年的3300萬元降至2670萬元，呈逐年下降的趨勢。

三是計劃撥付硬化。為把有限的財力用在刀刃上，我鎮(zhèn)一直把勤儉辦事、民主公開、規(guī)范有序作為財務(wù)管理制度的基本原則來執(zhí)行。鎮(zhèn)級所有的收入一律先進賬，再支出，絕不允許私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。每月經(jīng)費的撥付均實行先計劃、再集體商議調(diào)撥。任何人不擅自變更已確定的當(dāng)月支出計劃。截止201*年底，我鎮(zhèn)機關(guān)在確保個人待遇全部兌現(xiàn)的情況下，已基本還清歷屆政府欠下來的債務(wù)近500多萬元。對于村級資金的使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實行賬務(wù)及資金雙代理，對村級收入用收據(jù)控管，確保每筆收入進賬，對于每筆資金的支取，堅持編制計劃，有申請、有事由、有審批，報賬嚴(yán)把關(guān)，對于工程款和涉及農(nóng)戶的補償款采取集中支付，資金直達，從而使村級財務(wù)管理步入規(guī)范管理軌道。

四是內(nèi)部審計常態(tài)化。從201*年開始我所就配備了專門的內(nèi)審人員，每月必須對各會計、出納分管的賬戶和資金進行盤庫查賬，必

須做到賬帳相符，銀賬相符。同時編制當(dāng)月賬戶、資金收支平衡表，報所長審核。另外我所每年對村級財務(wù)均安排一到兩次的專項審計，比如鐵路資金審計、村級公路建設(shè)審計、村級辦公場所審計等等。今后我們還將擴大審計范圍，加強對村級“三資”管理情況、村干部任內(nèi)和離任的審計。做到財務(wù)審計常態(tài)化，給群眾一個明白，還干部一個清白。

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西華鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策匯編

農(nóng)業(yè)方面

1、農(nóng)作物良種補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)10元。

補貼方式：小麥、玉米兩種作物的良種補貼資金全部通過現(xiàn)金方式直接補貼給種植的農(nóng)戶。

補貼程序：省財政根據(jù)各縣調(diào)查、核實、公示的補貼作物實際種植買年紀(jì)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，將補貼資金直接支付到各縣財政部門開設(shè)的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金賬戶，再由各縣財政部門將補貼資金下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)通過“一冊明、一折統(tǒng)”將補貼資金直接發(fā)放給補貼農(nóng)戶。

2、種糧農(nóng)民直接補貼標(biāo)準(zhǔn)

為了保護種糧農(nóng)民利益、調(diào)動種糧積極性、提高糧食產(chǎn)量和促進農(nóng)民增收，給種糧農(nóng)民給予政策性補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按照糧食播種面積、三年平均糧食產(chǎn)量、糧食商品量各占一定比例進行計算分配確定。

3、能繁母豬及奶牛保險補貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）、能繁母豬保險補貼標(biāo)準(zhǔn)：被保險母豬必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上，投保時能繁母豬在8月齡以上4周歲以下。能繁母豬保險金額為每頭1000元，保險費率6%，即每頭60元。保費補貼比例為中央財政50%，每頭30元；省級財政15%，每頭9元；市級財政配套4.5%，每頭2.7元；縣級財政配套10.5%，每頭6.3元；養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%，每頭12元。

（2）、奶牛保險補貼標(biāo)準(zhǔn)：奶牛保險金額為每頭3000元、4000元、5000元三個標(biāo)準(zhǔn)。荷斯坦奶牛為5000元，其余品種由縣區(qū)和承包單位、養(yǎng)牛戶根據(jù)參保奶牛生理價值合理確定，保險費率偉6%。補貼比例為中央財政30%、省級財政20%、市級財政3%、縣級財政7%，奶牛養(yǎng)豬戶承擔(dān)40%。

4、農(nóng)村沼氣補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)的內(nèi)容：農(nóng)村沼氣國債項目以農(nóng)戶為對象，以“一池三改”為主要建設(shè)內(nèi)容。既：每戶建一口8以上的沼氣池，改建一座不小于2的衛(wèi)生廁所，一座大于12的太陽能暖圈，以及對廚房進行地面硬化、磚壘灶臺、臺面貼瓷磚等。戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁、改廚必須同步設(shè)計、同步施工。

農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村沼氣國債項目以項目區(qū)建池農(nóng)戶為補助對象。中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方財政配套120元，中央補助和地方配套資金主要用于購置水泥等主要建材、沼氣灶具及其配件等關(guān)鍵設(shè)備和支付技術(shù)人員工資。其中：為了保證沼氣灶及其配件等關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量，這些關(guān)鍵設(shè)備由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一招標(biāo)采購下發(fā)。農(nóng)戶必須承擔(dān)配套設(shè)施建設(shè)費用及投工投勞約2180元以上。

從201*年11月開始，補助標(biāo)準(zhǔn)提高為：國家每戶補助1500元，縣區(qū)每戶補助150元。

5、家電下鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

購買指定規(guī)格和型號的家電產(chǎn)品，國家財政對農(nóng)民給予銷售價格13%的直接資金補貼。在一個補貼周期內(nèi)，每戶農(nóng)民每類家電產(chǎn)品限購2臺。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點直接補貼。

6、汽車下鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，報廢三輪汽車每輛給予補貼201*元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。購買微型客車、微型載貨車，按銷售價格的10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元，每戶最多可購買1輛。

7、摩托車下鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

購買摩托車，按銷售價格的13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元，每戶最多可購買1輛。

申請汽車、摩托車補貼資金時要提供身份證、戶口薄、機動車行駛證、機動車登記證、汽車、摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)志，合格證、購車發(fā)票、糧食直補“一折統(tǒng)”折子原件及復(fù)印件。

8、農(nóng)機具購置補貼

補貼對象：符合補貼條件的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機大戶以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)民個人。

補貼范圍及程序：補貼農(nóng)機具種類為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等。辦理農(nóng)機補貼符合條件的購機者憑身份證原件和復(fù)印件向縣農(nóng)機部門提出購機申請，經(jīng)審核后簽訂購機補貼協(xié)議，然后再協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)，到農(nóng)機補貼供貨點付款購機。補貼標(biāo)準(zhǔn)：中央和省財政資金補貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過機具價格的30%進行補貼，一戶農(nóng)民或農(nóng)機服務(wù)組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過1套。

林業(yè)方面

1、退耕還林糧食生活補助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《退耕還林條例》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》（國辦發(fā)〔201*〕34號）糧食補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝退耕地補助糧食100公斤。生活補助標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝退耕地補助生活費20元，糧食和生活補助期限為：還生態(tài)林8年、還經(jīng)濟林5年、還草2年。從201*年起，糧食補助按每公斤1.4元折算現(xiàn)金兌付。

2、國家完善退耕還林政策的補助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔201*〕25號），按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經(jīng)營者提供的糧食和生活補助在第一輪期滿后，再延長一個補助周期。糧食補助標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝補助70元；原每年每畝退耕地20元的生活費補助，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。補助期限為：生態(tài)林8年、經(jīng)濟林5年、還草2年。

3、公益林森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)財政部、國家林業(yè)局制定的《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)〔201*〕69號文件規(guī)定，國家隊國有、集體、個人經(jīng)營的公益林給予一定的補償，用于重點公益林的營造、撫育、保護等。補償標(biāo)準(zhǔn)：目前每年每畝5元。其中4.75元補償給公益林的所有者或經(jīng)營者，0.25元由省上統(tǒng)籌列支下達。

社會救助方面

1、農(nóng)村最低生活保障

保障對象：凡具有我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口、且在農(nóng)村居住一年以上,共同生活的家庭成員上年度家庭人均年收入或?qū)嶋H生活水平低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。

保障標(biāo)準(zhǔn)：全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均850元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、財政收入增長、人民生活水平和物價指數(shù)的的變化，適時進行調(diào)整。

不能享受農(nóng)村低保待遇的人員：①非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，其共同生活的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員；②雖有本縣農(nóng)業(yè)戶口，但已舉家遷往本縣以外居住或人在外縣（區(qū)）居住一年以上的；③申報家庭可查明的人均收入雖低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家庭實際生活水平明顯達到或高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；三年內(nèi)購買商品房或新建房屋（扶貧幫困建房除外）及高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；家中購買高檔非生活必需品的；家中有經(jīng)營性機機動車輛的；持有手機的；有高值收藏或投資有價收費學(xué)校就讀的；④有正常勞動能力和勞動條件，無正當(dāng)理由不積極從事生產(chǎn)勞動或拒絕參加公益性勞動及政府組織的其他義務(wù)勞動的；⑤依法具有贍養(yǎng)關(guān)系，且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)的；⑥因違法犯罪受過處理且正在執(zhí)行刑罰的；⑦違反計劃生育政策、違法收養(yǎng)鄧造成家庭生活困難就的，因賭博、吸毒、嫖娼等嚴(yán)重違法行為，且尚未改正的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；⑧不按規(guī)定如實提供有關(guān)證件、證明，不配合有關(guān)工作人員進行調(diào)查，不按規(guī)定如實申報家庭收入和家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動向村民委員會或管理機關(guān)報告的；

申請、審批程序：申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按

以下程序辦理：（一）個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進村入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。

分類依據(jù)：農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保：一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟負擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。

2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度

供養(yǎng)對象：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指符合人列條件的農(nóng)村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：1、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；2、無勞力能力的；3、無生活來源的。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2400元/每人每年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2160元。

3、高齡老人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對百歲以上老人，每人每年發(fā)放1000元特殊生活補貼；95-99歲的老人，每人每年發(fā)放不低于500元生活補助；對90-94歲的老人，每人每年發(fā)放不低于300元生活補助。

4、農(nóng)村醫(yī)療救助

救助對象：凡持有本省農(nóng)村戶口的貧困群眾，因患重大疾病、醫(yī)藥費用超過家庭承受能力和無力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的，可以申請享受醫(yī)療救助。重點救助對象是：（一）五保戶；（二）特困戶；（三）三等甲級以下傷殘軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和老復(fù)員軍人中的貧困戶；（四）獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶中的貧困戶；（五）因重大疾病造成家庭生活特別困難的。（六）民政部門確定的其它救助對象（棄嬰、精神病患者等）。

申請、審批程序：（一）申請。申請人（戶主）向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請村委會受民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托對申請人的家庭狀況、醫(yī)療費用支出等情況進行入戶調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實，村民評議無異議的，填寫《農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助申請審批表》一式二份，經(jīng)村委會簽署意見并加蓋公章后，與相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對上報的申請表和有關(guān)材料進行逐項審核，對符合條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，與相關(guān)證明材料一起上報縣民政局，不符合醫(yī)療救助條件的，退回村委會并通知申請人；（三）審批�？h民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料要進行復(fù)核，符合醫(yī)療救助條件的，由縣民政局按救助標(biāo)準(zhǔn)將救助金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)發(fā)放到人。對不符合條件的材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面通知本人，并說明理由。（四）支付�？h民政局將研究確定的救助金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，申請救助對象到戶籍所長地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接領(lǐng)取救助金。

社會保險方面

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

基本原則：堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；堅持籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及農(nóng)村居民承受能力相適應(yīng)，低水平起步，逐步完善提高；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。

參保范圍和統(tǒng)籌層次：年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以參加新農(nóng)保。年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，直接享受各級政府補貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。新農(nóng)保試點實行縣級統(tǒng)籌、屬地化管理。

1、養(yǎng)老保險籌集：

繳費標(biāo)準(zhǔn)：符合參保條件的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，長繳多得，鼓勵農(nóng)民選擇高檔次繳費。

政府補貼：一是養(yǎng)老保險待遇補貼。對符合待遇領(lǐng)取條件人員，中央財政每人每月補貼55元，縣財政每人每月補貼15元，共70元。二是參保人員繳費補貼。省、市、縣財政對參保人員養(yǎng)老保險繳費給予適當(dāng)補貼，現(xiàn)階段省財政每人每年補貼30元；市財政每人每年補貼10元；縣級財政根據(jù)參保人員所選繳費檔次進行補貼，多繳多補，選擇100元繳費檔次的，每人每年補貼20元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元。對農(nóng)村計生兩戶(獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶)，選擇100元繳費檔次的，縣財政每人每年補貼30元，每提高一個繳費檔次，增加補貼10。對農(nóng)村持有《中華人民共和國殘疾證》的重度殘疾人，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政全部代繳。其中市財政代繳40元,縣財政代繳60元。

繳費方式:新農(nóng)保制度實施時，年滿16周歲，不滿45周歲的農(nóng)民，按年繳費，累計繳費年限不得低于15年；年滿45周歲以上的農(nóng)村居民，至60周歲時累計繳費年限不滿15年的，允許補繳，補繳部分按縣政府補貼標(biāo)準(zhǔn)享受財政補貼，并與個人補繳年限和數(shù)額同步到位。享受政府代繳政策的參保人員補繳時，政府不再為其代繳。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費程序：（一）農(nóng)民提供本人身份證、戶口薄等相關(guān)資料到戶籍所在地村委會辦理參保登記手續(xù)。(二)村委會根據(jù)農(nóng)民所選繳費檔次填寫《參保登記表》，收集參保登記相關(guān)資料。(三)村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室上報參保登記相關(guān)資料。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室審核參保登記相關(guān)資料，將農(nóng)民個人參保信息錄入微機，同時上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核。（五）縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核，確認參保身份，同時為其建立個人帳戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室按年度統(tǒng)一組織征收養(yǎng)老保險費，向縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)上報《繳費明細表》、《集體補助表》，并及時將個人所繳基金上解縣新農(nóng)�；�金專戶。（七）縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報繳費情況，并向縣財政申請各級政府繳費補貼資金。（八）縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按年度為參保農(nóng)民記錄個人帳戶。

2、養(yǎng)老保險待遇

享受條件:參加了新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基

本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

待遇標(biāo)準(zhǔn):養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金按國家和縣財政補貼的標(biāo)準(zhǔn)計算，每月70元（其中：中央財政每人每月補貼55元，縣財政每人每月補貼15元）；個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個人帳戶積累總額÷139�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民基本生活費用價格指數(shù)的變動適時進行調(diào)整。

個人賬戶繼承:參保人員在繳費期間死亡的，可以將個人帳戶存儲額除政府補貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，可以將個人帳戶余額除政府補貼外的部分退還給其法定繼承人或者指定受益人。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇審批發(fā)放程序:(一)參保人員在達到享受待遇年齡前一個月內(nèi)由本人或直系親屬向戶籍所在地村委會提出申請。（二）村委會對符合享受養(yǎng)老保險待遇人員進行資格審查，并向全體村民公示7天以上。公示無異議后，由村委會組織填寫?zhàn)B老保險《待遇審批表》、《待遇審批花名冊》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室審核。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作辦公室審核參保人員的年齡、本人及子女參保繳費情況等新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，確認領(lǐng)取資格后，將《待遇審批表》、《待遇審批花名冊》等相關(guān)資料上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核。（四）縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對有關(guān)材料進行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進行待遇領(lǐng)取資格認定，確認未享受其他社會養(yǎng)老保險待遇后，計算養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。（五）縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放表》，向縣財政部門申請待遇享受人員養(yǎng)老金。（六）待財政部門將新農(nóng)�；�金劃轉(zhuǎn)到支出戶后，縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)及時通過經(jīng)辦銀行向待遇領(lǐng)取人員發(fā)放養(yǎng)老金。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民醫(yī)療費用報銷程序

1、

門診報銷程序

參合患者→定點醫(yī)院門診就診（憑發(fā)票、合作醫(yī)療證、戶口本到就診醫(yī)院報銷）2、

縣內(nèi)住院報銷程序

參合患者（憑合作醫(yī)療證）→定點醫(yī)院住院就診→預(yù)交押金→住院治療→出院結(jié)算→醫(yī)院墊付報銷（醫(yī)院與縣合管辦結(jié)算報銷）3、

轉(zhuǎn)外住院報銷程序

參合患者→縣級定點醫(yī)院就診→提出轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請→縣合管辦審批→縣外醫(yī)院就診→出院個人結(jié)算→縣合管辦審核報銷數(shù)額→轉(zhuǎn)出醫(yī)院領(lǐng)取報銷費用（醫(yī)院與縣合管辦結(jié)算報銷）4、

外出務(wù)工人員住院報銷程序

參合患者→當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)院就診→出院后15日內(nèi)村委會開辦證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦初審→縣合管辦審核報銷金額→本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取報銷費用（鄉(xiāng)衛(wèi)生院與合管辦結(jié)算報銷）

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民就診轉(zhuǎn)診程序

參合患者→（憑合作醫(yī)療證、戶口本）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)院住院就診治療→需轉(zhuǎn)院者由定點醫(yī)療機構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明→鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦加注意見蓋章→縣級定點醫(yī)療機構(gòu)（縣一院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼院、縣二院）就診治療→需轉(zhuǎn)院者由縣級定點醫(yī)療機構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明→縣合管辦加注意見蓋章→縣外定點醫(yī)療機構(gòu)（市級：平?jīng)鍪嗅t(yī)院、省級：蘭大一院、蘭大二院）就診治療。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院醫(yī)療費用報銷標(biāo)準(zhǔn)

補起付線報銷比例封頂線助標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院級別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣級醫(yī)院市級醫(yī)院省級醫(yī)院100201*0080090%75%60%50%5000201*02500030000新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷資金審核程序

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦事流程

1、慢性病門診就診證初次辦理程序

參合農(nóng)民（憑合作醫(yī)療證、戶口本或身份證原件、二級以上醫(yī)院診斷證明書及相關(guān)檢查報告單原件或復(fù)印件、近期一寸照片）合管局申請辦理。

2、慢性病門診就診證年度審核程序

參合農(nóng)民（憑合作醫(yī)療證、戶口本或身份證原件，村衛(wèi)生所病情診斷證明并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院印章或縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)病情診斷證明）合管局審核。

3、費用報銷審核撥付程序

（1）門診費用報銷：參合患者在門診定點醫(yī)療機構(gòu)就診門診定點醫(yī)療機構(gòu)墊付直報每月匯總報縣合管局審核財政局復(fù)核后撥付至定點醫(yī)療機構(gòu)。

（2）住院費用報銷：參合患者住院治療定點醫(yī)療機構(gòu)初審墊付直報每月報縣合管局審核財政局復(fù)核后撥付至定點醫(yī)療機構(gòu)。

4、參合信息變更登記程序

參合農(nóng)民（憑身份證或戶口簿、上年度基金繳費票據(jù)、派出所戶籍證明或村委會證明）鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核（簽字蓋章）合管局信息中心網(wǎng)絡(luò)變更登記。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用補償標(biāo)準(zhǔn)

門診醫(yī)院級別普通門診報銷單次封頂線村級鄉(xiāng)級縣級市級省級備注：

1、參合農(nóng)民計劃內(nèi)生育，住院正常分娩最高補助300元。2、0-12歲、90歲以上老人、殘聯(lián)、計生人員的起付線減半，五保戶、低保戶、貧困殘疾人取消起付線。

3、參合孕產(chǎn)婦分娩住院中，其新生兒分娩住院期間發(fā)生的首次住院醫(yī)藥費用以其母親名義核報。

4、對再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重癥尿毒癥門診透析、器官移植患者抗排異治療、嚴(yán)重中風(fēng)后遺癥、肝硬化失代償期、惡性腫瘤放（化）療7種慢性病年內(nèi)最高補助800元。

5、所有住院參合患者年度內(nèi)累計報銷醫(yī)藥費不得超過40000元。

1220報銷比例60%不設(shè)起付線，憑50%門診發(fā)票按照60%的比例給予報銷，每人年100201*008005000201*0250003000090%75%60%50%慢病門診起付線封頂線比例住院度內(nèi)封頂線不超過800元。

參合患者住院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批程序

1、縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院不需要轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批，由病人自主選擇醫(yī)院就診。

2、縣域外住院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批程序：

（1）參合農(nóng)民如需轉(zhuǎn)市級（含市級）以上定點醫(yī)療機構(gòu)，由經(jīng)治醫(yī)生、科主任、業(yè)務(wù)主管院長共同會診，并征得患者本人同意后，由縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)直接辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，出院后直接在轉(zhuǎn)出的醫(yī)療機構(gòu)核報。

（2）參合農(nóng)民如需轉(zhuǎn)縣域外非定點醫(yī)療機構(gòu)時，實行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診審批后方可轉(zhuǎn)院。

（3）急診病人轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院電話審批備查，審核報銷時縣合管局簽字認可。

（4）未辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的，出院后須在縣合管局審批后在相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低10個百分點核報（外出務(wù)工、上學(xué)、探親人員除外）。

（5）定點醫(yī)療機構(gòu)對轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院病人提前預(yù)測，視其病情及時告知患者本人或家屬，確需轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院治療的及時辦理手續(xù)，不得貽誤病情。

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