揚州市家庭農場發(fā)展情況調研報告

揚州市家庭農場發(fā)展情況調研報告

○陳家根周愛軍陳庭偉

201*年中央一號文件提出,要大力培育和扶持新型農業(yè)經營主體,新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。

一、揚州市家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

近年來揚州市著力優(yōu)化農業(yè)結構調整，大力挖掘農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)資源，家庭農場發(fā)展形勢良好，主要有以下特點。

1.家庭農場數量日益增多。截止今年7月底，全市經工商登記家庭農場97個，經營面積2.8萬畝，其中，有3家以有限公司形式登記、有5家以個人獨資企業(yè)形式登記，其余均以個體工商戶形式登記。

2.家庭農場覆蓋類型日益廣泛。從事糧食種植類型最多，共67家，經營面積2.08萬畝；從事花卉苗木類型最少，共5家，經營面積749畝；從事蔬菜種植共11家，經營面積2045畝；其它17家，經營面積5126畝。

3.家庭農場規(guī)模日益擴大。目前揚州市家庭農場經營面積在100畝以下18個，100-300畝的有49個，300-500畝的有11個，500畝以上的有9個。家庭農場總有勞動力431人，其中，家庭成員263人，常年雇工總數168人，201*年經營收入9678萬元，凈收益約1874萬元。

二、家庭農場發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展無序。主要表現(xiàn)在三個方面：一是工商登記的隨意性大。按照省工商局注冊分局規(guī)定，家庭農場登記，除了注冊資金有具體要求外，在認定標準上沒有一個相對統(tǒng)一的標準；農場經營者的身份也沒有嚴格規(guī)定，沒有制定適應生產力發(fā)展的區(qū)域、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必將影響其健康、快速地發(fā)展。

2.扶持無力。作為新型經營主體，目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農場的發(fā)展目前迫切需要解決承包地的穩(wěn)定問題、租金的補貼問題、農業(yè)機具購置補貼的問題，生產資料貸款難的問題，農用電的問題和農業(yè)保險等問題。

3.培訓不夠。近年來，揚州市針對家庭農場職業(yè)技術教育培訓相對較少，農民受文化知識基礎差、年齡大等因素的制約，對培訓缺乏積極性。由于揚州市持專業(yè)證書農民比重偏低，使得原本文化素質較低的農民隊伍很難向職業(yè)農民轉變。

4.流轉不長。目前揚州市土地流轉期限普遍偏短，以三五年居多。家庭農場經營者對長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入，使農業(yè)基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產出率和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展家庭農場的幾點建議

1.強化政策引領，激發(fā)發(fā)展活力。一是加強規(guī)劃引導。要將發(fā)展家庭農場納入“三農”工作的總體部署，依據新農村建設規(guī)劃和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定家庭農場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)，使家庭農場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護計劃、農業(yè)產業(yè)化布局規(guī)劃相對應。二是制定市級示范點標準。在引導規(guī)范發(fā)展家庭農場的基礎上，積極培育一批市級“四有四好”示范家庭農場，設立時“有規(guī)模、有標牌、有場所、有配套”，經營時“經濟效益好、耕地利用好、示范帶動好、生態(tài)效益好”。同時用政策和法律促進家庭農場的培育，注重培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經營管理的能力，注重經營方式由個體化向產業(yè)型轉化，使農民具有與現(xiàn)代農業(yè)生產經營相適應的能力和素質。三是出臺扶持政策。積極落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶、家庭農場傾斜的要求，完善用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化家庭農場發(fā)展環(huán)境。

2.拓寬融資渠道，增強發(fā)展動力。一是加大財政投入。市縣兩級財政設立專項扶持資金，通過貼息、補助等形式，對經濟社會效益顯著、示范帶動作用強的家庭農場，重點給予獎勵補助。二是整合項目投入。建立特惠制度，整合農業(yè)項目資金的投向，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼等方面，采取以獎代補、項目扶持等形式，重點向家庭農場傾斜。三是引導金融投入。探索建立融資擔�；�金，為家庭農場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。優(yōu)化金融服務，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵質押貸款。

3.優(yōu)化服務指導，提升發(fā)展實力。一是完善農村土地流轉交易服務。加快推進農村土地承包確權登記頒證，加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。二是強化家庭農場經營者職業(yè)技能培訓。規(guī)�；�、集約化經營是今后農業(yè)發(fā)展的新趨勢，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新的新型農民來經營家庭農場。因此農民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識的農業(yè)生產者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經營者、組織者和管理者。三是健全流通網絡。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農產品流通網絡。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社與家庭農場建立緊密的利益聯(lián)結機制，解決農產品銷售市場問題。

（作者單位：揚州市委農工辦）

★責任編輯：江新

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對大同市“家庭農場”發(fā)展情況的調研分析

摘要：201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。而家庭農場有利于農業(yè)的集約化、規(guī)�；�、產業(yè)化經營，本文以山西省大同市家庭農場發(fā)展情況為例，對如何充分利用好農業(yè)政策，加快扶持家庭農場發(fā)展提出了對策。關鍵詞：大同市；家庭農場現(xiàn)狀；制約因素；對策

近年來，大同市著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力挖掘農業(yè)優(yōu)勢資源，重點培育種養(yǎng)大戶、積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，由此“家庭農場”也應用而生，為農業(yè)增效，農民增收發(fā)揮了積極的作用。1大同市“家庭農場”發(fā)展現(xiàn)狀及特征

據調查統(tǒng)計，目前大同市已有各類“家庭農場”260個，其中：由農業(yè)部門認定的有6個，工商部門注冊的有1個。從事種植業(yè)的“家庭農場”有157個，占總數的60.4%。從事養(yǎng)殖業(yè)的有65個，占總數的25%。種養(yǎng)結合的有36個，占總數的13.8%。家庭農場經營的耕地面積達2.96萬畝，經營規(guī)模在100500畝的有162個，占總數的62.3%�！凹彝マr場”的勞動力總數1127個，其中：家庭成員883個，占總數的78.3%，雇工244個，占總數的21.7%。1.1經營規(guī)模較大，產業(yè)覆蓋面逐步拓寬。種植類家庭農場經營面積均在100畝以上，共有176個，占總數的67.7%，其中500畝以上的14個。有166個家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數的近三分之二，雇工人數244名，平均每個農場1.5名左右。這些家庭農場不僅僅從事最基本的農業(yè)生產，有許多還延伸到運輸、加工、

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