南街街道掃黃打非工作機制

南街街道“掃黃打非”工作機制

為認真貫徹落實縣“掃黃打非”領導小組辦公室通知的精神，繼續(xù)做好街道“掃黃打非”工作，街道各部門、各社區(qū)要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化對“掃黃打非”工作重要性的認識，不斷強化責任意識，圍繞“掃黃打非”呈現(xiàn)出的新動向、新趨勢，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷更新手段方法，提升“掃黃打非”工作的整體水平和效果。特建立南街街道“掃黃打非”工作機制：

一是要不斷探索創(chuàng)新“掃黃打非”工作的長效管理機制，不斷推動“掃黃打非”工作的組織方式、制度機制創(chuàng)新。結合工作實際，主要是要進一步完善組織協(xié)調機制、信息預警機制、聯(lián)合辦公機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、重大事件應急快速反應處置機制、督辦通報考核獎懲機制、群防群治和輿論監(jiān)督機制等。特別是要進一步完善出版物市場監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。二是要進一步完善創(chuàng)新技術手段。隨著文化傳播技術的提高，“掃黃打非”工作的手段也要在不斷提高科技含量上創(chuàng)新，以不斷提高執(zhí)法效果。要在現(xiàn)有的技術管理和網絡監(jiān)控平臺基礎上，積極探索數字化管理模式，推進“掃黃打非”技術信息管理系統(tǒng)的建設和完善，不斷增強工作的主動性和預見性，努力提高“掃黃打非”工作的技術監(jiān)控能力和水平。三是要堅持打防結合，建立防范體系。要強化事前監(jiān)管，嚴管傳播渠道，注重源頭治理，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學化水平。要進一步加大整合力度，堅持打擊與預防、懲治與教育、治標與治本相結合，堅持行政管理、行業(yè)自律、群眾參與相結合，綜合運用經濟、行政、法律和技術等手段，整合各方面力量和資源，把“掃黃打非”工作與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理、未成年人思想道德建設等工作結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、協(xié)調推進。四是要進一步加大文化設施建設力度。要堅持建管并舉，重在建設，不斷完善公共文化服務體系，加快各類公共文化基礎設施建設，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，用先進文化占領思想文化陣地，為廣大人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀文化產品和文化服務。

五是要加大宣傳力度，深入拓展街道“掃黃打非”工作網絡。街道、各社區(qū)要設聯(lián)絡員和義務監(jiān)督員，通過建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級的“掃黃打非”工作網絡，更好地延伸“掃黃打非”工作觸角，探索廣大群眾參與“掃黃打非”斗爭的工作機制。要認真執(zhí)行《對舉報“制黃”、“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》，落實和完善“掃黃打非”舉報獎勵制度，保護舉報人的人身和財產安全，鼓勵更多的群眾參與出版物市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立健全出版物市場巡視督查督辦制度，巡視重點部位，督查重點地區(qū)，督辦重點案件，了解真實情況，狠抓各項任務的落實。

六是要圍繞工作重點，不斷推進“掃黃打非”工作。要按照中央、省、市、區(qū)“掃黃打非”工作總體部署，圍繞國家意識形態(tài)安全和社會大局穩(wěn)定，把握好“掃黃打非”工作的主要任務和著力點。

七是要完善獎懲機制，根據《鼓樓區(qū)“掃黃打非”工作進基層實施方案》的具體內容，對發(fā)現(xiàn)非法宣傳刊物、黑網吧、黃色網站并及時向街道、派出所等相關部門及時舉報的，給予適當的獎勵，反之，對于發(fā)生責任事故的，追究領導者和相關人員的責任。

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****鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責任制度

第一章總則

第一條為加強我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作，根據省、市“掃黃打非”工作的指示精神和市委、市政府的要求，特制定大慈巖鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責任制度。

第二條“掃黃打非”工作的主要范圍:

(一)書報刊市場:包括各類圖書、報紙、期刊、圖片的出版、印制、進口、批發(fā)、零售、出租等活動；

(二)音像制品市場:包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含LD、VCD、DVD等)的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租、放映等活動；

(三)電子出版物市場:包括軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租等活動；

(四)印刷業(yè)市場:包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復印等活動。

（五）娛樂市場：歌舞娛樂場所的曲目和屏幕畫面、游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目、網吧營業(yè)時間、場所消防等活動。

第三條“掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅持將社會效益擺在首位。（二）講法制。嚴格管理，嚴肅執(zhí)法。

（三）講責任。分級管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管；誰主管，誰負直接責任。

（四）明獎懲。表彰先進，批評后進第四條“掃黃打非”工作的主要任務:

(一)掃除市場上各類內容有害的出版物和非法出版物，最大限度地凈化出版物市場；

(二)依法查處制黃販黃、非法出版活動案件，嚴厲打擊違法犯罪分子；

(三)加強對出版物市場的管理，促進出版物市場健康有序發(fā)展。

第二章鎮(zhèn)黨委、政府的責任

第五條“掃黃打非”工作實行屬地管理責任制，鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)內的“掃黃打非”工作負總責。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來抓，有領導分工，有專門部門負責。

第六條鎮(zhèn)黨委、政府要設立“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室，配備相應的工作人員，保證必要的工作經費和工作條件。

第七條鎮(zhèn)黨委、政府要根據當地實際，制定轄區(qū)“掃黃打非”工作責任制度。

第八條有下列情形之一的，追究有關黨委、政府分管領導或

主要領導的責任:

(一)轄區(qū)出版物市場發(fā)生重大問題，未能及時發(fā)現(xiàn)和解決，造成嚴重不良社會影響的；

(二)對發(fā)生的制黃販黃、非法出版活動查處不力的；(三)采取地方保護主義，對制黃販黃、非法出版活動不進行打擊、查處的。

第三章有關職能部門的責任

第九條有關職能部門是指與“掃黃打非”工作有直接責任的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組成員單位。包括鎮(zhèn)黨委政府辦公室、紀檢委、文化處、廣播電視站、綜治辦、電信局、教育機構、郵政所、交通、等部門。

第十條“掃黃打非”工作實行部門管理責任制，根據責任分工，各有關職能部門對所管理的系統(tǒng)以及所分工的工作負總責。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來抓，有領導分工和專門部門負責。

第十一條有關職能部門在“掃黃打非”工作中應擔負的主要責任：

（一）鎮(zhèn)黨委、政府辦公室：及時傳達市委、市政府關于“掃黃打非”工作的指示精神，并督促相關部門抓好貫徹落實；協(xié)調解決“掃黃打非”工作中的重要問題；制定、轉發(fā)年度“掃黃打非”工作行動方案等有關文件；督促有關部門抓好“掃黃打非”

工作；將“掃黃打非”工作納入精神文明建設，在文明單位評選中實行一票否決制度；組織新聞單位做好“掃黃打非”工作的宣傳報道。

（二）鎮(zhèn)紀委：會同有關部門檢查、監(jiān)督黨政機關及其工作人員在“掃黃打非”工作中執(zhí)行黨和國家政策、法律、法規(guī)情況；按照黨紀政紀，對在“掃黃打非”工作中失職瀆職、徇私枉法的黨政機關干部和執(zhí)法人員給予黨紀政紀處分。

（三）鎮(zhèn)文化處：依法對音像制品經營單位和放映娛樂場所實施經常性管理；依法查處音像制品非法經營活動；會同有關部門依法取締音像制品無證無照經營活動。

（四）鎮(zhèn)廣播電視站：加強對本系統(tǒng)內部音像制品、電子出版物使用及經營活動的管理；及時報道宣傳“掃黃打非”工作。

（五）財政辦公室：將“掃黃打非”工作的經費列入年度預算并按時撥付；對“掃黃打非”工作經費和舉報獎金的使用情況進行監(jiān)督。

（六）綜治辦公室：會同有關部門檢查、規(guī)范出版物市場，查處內容反動、淫穢色情出版物和非法出版活動的經濟犯罪案件；查禁、取締各類制黃販黃、非法出版活動。

（七）電信局：加強對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的管理，把好審批關；積極配合有關部門依法對互聯(lián)網上網服務的營業(yè)場所進行清理整頓，及時依法清理互聯(lián)網上的各種有害信息。

（八）教育機構：加強對學校教材、教輔采購、使用的管理；協(xié)助有關部門依法查處本系統(tǒng)非法購銷、印制和使用盜版教材、

教輔活動。

（九）郵政、交通、鐵路部門：分別負責所轄行業(yè)出版物的運輸和傳遞管理，嚴格執(zhí)行準運、準郵的有關制度，把好運輸和傳遞關口；會同配合有關部門做好對政治性非法出版物、淫穢色情出版物等各類非法出版物的查堵工作；加強轄區(qū)內出版物經營活動的管理。

（十）“掃黃打非”工作領導小組辦公室：在市“掃黃打非”工作領導小組領導下，組織、協(xié)調“掃黃打非”工作領導小組成員單位開展工作；研究提出我鎮(zhèn)“掃黃打非”的年度工作計劃和“集中行動”、“專項治理”方案，并組織實施；采取巡查、暗訪、監(jiān)測等方法，對出版物市場實行動態(tài)監(jiān)控；組織、協(xié)調有關部門查處重大案件，督促解決重點問題；加強“掃黃打非”信息和宣傳工作，籌備全市“掃黃打非”的有關會議；總結“掃黃打非”工作經驗，組織評選“掃黃打非”工作先進單位和個人；承辦市“掃黃打非”工作領導小組和全國、全省“掃黃”辦交辦的有關事宜。

第十二條對沒有認真履行職責，造成下列情況之一的，分別追究有關部門分管領導或主要領導的責任。

(一)違反規(guī)定審批發(fā)放有關經營證照造成嚴重后果的；(二)采取部門保護主義，對本部門、本系統(tǒng)的違法違規(guī)經營行為，不按有關規(guī)定進行處理，包庇、袒護或者為其說情造成不良后果的；

(三)歸口管理的出版物市場出現(xiàn)嚴重混亂，沒有及時發(fā)現(xiàn)，

沒有采取果斷措施解決，在市內外造成嚴重不良影響的；

(四)對重大案件查處不力，玩忽職守，失職和瀆職的；(五)對出版物市場某一環(huán)節(jié)或者行為負有管理和處理責任的，而因疏于管理出現(xiàn)嚴重漏洞，發(fā)生嚴重問題的；

(六)在管理工作中徇私枉法、濫用職權的。

第四章主管部門、主辦單位的責任

第十三條主辦單位是指從事各類出版活動的法人實體和非法人實體及承辦出版物經營場所的單位，主管部門是指主辦單位的直接上級管理部門。

第十四條主管部門要對其所屬經營單位的經營情況、遵紀守法情況進行監(jiān)督，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第十五條主辦單位要自覺遵守國家和省、市法律法規(guī)，守法經營。

第十六條有下列情形之一的，分別追究主管部門，主辦單位的責任:

(一)對違法違規(guī)經營單位，不按有關規(guī)定落實處罰的；(二)不按規(guī)定申辦有關手續(xù)和經營證照，或超范圍經營的；(三)發(fā)生重大違法、違規(guī)行為，而不能主動管理解決，造成不良社會影響的；

(四)采取部門保護主義，對經營單位的違法違規(guī)行為庇護縱容，隱情不報或不據實報告的。

第五章獎勵與處罰

第十七條對在“掃黃打非”工作中認真履行職責，做出優(yōu)異成績的，由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組給予表彰和獎勵。

第十八條表彰獎勵主要包括:（1）通報表揚；（2）授予“掃黃打非”工作先進集體和先進個人稱號，并給予相應的物質獎勵。

第十九條追究分管領導或主要領導的責任包括:（1）通報批評；(2)給予黨紀、政紀處分；(3)依法追究刑事責任。

第二十條對領導責任問題的黨紀、政紀處分，由各級“掃黃打非”工作領導小組經過核實，按干部管理權限和有關規(guī)定予以處理。需要追究刑事責任的，由司法部門依法處理。

第六章附則

第二十一條本制度由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組組織實施并負責解釋。

第二十二條本制度自修改發(fā)布之日起施行。

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