池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

201*年以來，池州銀監(jiān)分局在安徽銀監(jiān)局和市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法監(jiān)管，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，為銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了更強(qiáng)的動(dòng)力和活力。

一、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提升

201*年以來，分局黨委帶領(lǐng)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《銀監(jiān)會(huì)政府信息公開工作手冊(cè)》，多次組織召開動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)等，進(jìn)一步將全局職工思想統(tǒng)一到政務(wù)公開工作上，促使職工充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開工作的重大意義。

一是增強(qiáng)了“依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、為民監(jiān)管”的意識(shí)。推行政務(wù)公開工作，是分局深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、落實(shí)安徽銀監(jiān)局流程監(jiān)管要求、踐行新的監(jiān)管理念的具體體現(xiàn)，通過實(shí)施依法、廉潔、高效的監(jiān)管，有效保護(hù)存款人的合法利益。

二是增強(qiáng)了“制度立局、制度治局、制度興局”的意識(shí)。推行政務(wù)公開工作將進(jìn)一步完善分局各項(xiàng)工作制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)分局各項(xiàng)工作的規(guī)范性，提高監(jiān)管工作效率和內(nèi)部管理水平，促使分局各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三是增強(qiáng)了“正本清源、強(qiáng)化監(jiān)督、廉潔從政”的意識(shí)。推行政務(wù)公開工作是分局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求的具體表現(xiàn)，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批權(quán)、人事決定管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理開支權(quán)、物品采購(gòu)管理權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)等“五權(quán)”為核心實(shí)行有效的跟進(jìn)監(jiān)督，突出分局內(nèi)外部監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)流程監(jiān)管各類容易滋生腐敗行為實(shí)施再監(jiān)督，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。

四是增強(qiáng)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”分局意識(shí)。推行政務(wù)公開工作是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化職工民主管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”五型分局的需要。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)更加完善一是進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)分局人員變動(dòng)和崗位交流情況，適時(shí)調(diào)整了分局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察督查，依靠職工參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制原則。分局黨委嚴(yán)格落實(shí)《池州銀監(jiān)分局黨委議事規(guī)則》，從決策內(nèi)容、決策程序、決策方法上貫徹落實(shí)了民主集中制組織原則和工作制度，保證了核心權(quán)力運(yùn)行中的制度化、規(guī)范化和公開化。

三是不斷完善政務(wù)公開方式形式。201*年以來，分局政務(wù)公開工作進(jìn)一步明確了兩種方式和五種形式。兩種方式，即主動(dòng)公開和依法申請(qǐng)公開。五種形式，即在分局網(wǎng)站上開辟局務(wù)（政務(wù)）公開欄、在辦公大廳設(shè)置政務(wù)公開觸摸顯示屏、在墻上懸掛各種流程圖，以及通過文件和口頭公開等。這些方式和形式，使政務(wù)公開規(guī)范有型，也方便了分局職工、被監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的查詢。（三）細(xì)分公開層次，政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)一是加強(qiáng)分局內(nèi)部政務(wù)公開建設(shè)。通過設(shè)置公告欄、電子觸摸屏、分局政務(wù)公開網(wǎng)站、各類文件以及周會(huì)、月度會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、職工大會(huì)等，使分局全體職工及時(shí)有效掌握相關(guān)政務(wù)公開信息。

二是加強(qiáng)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系。探索駐行監(jiān)管新模式，及時(shí)傳導(dǎo)監(jiān)管新政策，了解掌握機(jī)構(gòu)信息；按季度召開銀行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)行窗口指導(dǎo)；利用監(jiān)管信息系統(tǒng)、大額授信登記系統(tǒng)以及違約信息通報(bào)系統(tǒng)，建立信息交流平臺(tái)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與提示；開展調(diào)查研究，加大對(duì)銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)剖析研究，提供信息導(dǎo)向；舉辦監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，公開辦事程序，公布操作流程，解決了監(jiān)管不匹配的問題；充分發(fā)揮市銀行業(yè)協(xié)會(huì)職能，進(jìn)一步暢通行業(yè)信息溝通渠道。

三是加強(qiáng)與地方黨政部門間聯(lián)系。建立向黨政部門進(jìn)行政務(wù)信息公開和工作匯報(bào)機(jī)制，促進(jìn)政府支持和關(guān)注銀行業(yè)改革發(fā)展。特別是在銀行業(yè)改革工作方面，積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取政府政策優(yōu)惠。以地方政務(wù)公開平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用手中銀行監(jiān)管信息，全方位宣傳介紹現(xiàn)代銀行監(jiān)管、企業(yè)融資服務(wù)、最新金融知識(shí)，營(yíng)造人人了解金融、人人關(guān)注金融、人人運(yùn)用金融的良好氛圍。

四是正確處理好政務(wù)公開與保密工作間關(guān)系。分局確定政務(wù)公開范圍必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)保密制度，各項(xiàng)公開事項(xiàng)嚴(yán)格接受分局保密委審查過關(guān)。

（四）巧用監(jiān)督資源，形成內(nèi)外監(jiān)督合力

一是建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制衡機(jī)制。實(shí)行了權(quán)力運(yùn)作中的“四分離機(jī)制”，即在履行行政審批職能中，把受理、審核、核準(zhǔn)權(quán)分離；在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工中，把財(cái)權(quán)、事權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離；在物品采購(gòu)管理事務(wù)中，把決定、采購(gòu)、管理權(quán)分離；在重大事項(xiàng)決策中，把論證權(quán)、決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)分離。使得權(quán)力行使在部門流程上、業(yè)務(wù)分工上相互制約，避免了“一手清”現(xiàn)象，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生，根除了滋生腐敗的土壤。

二是進(jìn)一步提高職工參政議政能力。201*年，分局召開了一屆三次職工（會(huì)員）大會(huì)暨換屆選舉會(huì)議，向職工通報(bào)工作，接受職工監(jiān)督，發(fā)動(dòng)職工為分局建設(shè)建言獻(xiàn)策，提高了分局工作的透明度。

三是進(jìn)一步加大外部監(jiān)督力度。從當(dāng)?shù)卣�府職能部門及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)了數(shù)十名行風(fēng)監(jiān)督員，向監(jiān)督員公開了監(jiān)督事項(xiàng)，明確監(jiān)督員職責(zé)和范圍，公布了舉報(bào)電話、設(shè)立了舉報(bào)箱，建立了定期召開監(jiān)督員例會(huì)制度，較好地發(fā)揮了“四只眼”的監(jiān)督作用。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開履職問責(zé)。對(duì)違反政務(wù)公開制度的，該公開的未公開，或不按規(guī)定范圍、規(guī)定形式、規(guī)定時(shí)間和規(guī)定程序公開的，或擅自超范圍公開發(fā)生泄密事項(xiàng)的部門和個(gè)人，要按照履職問責(zé)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

201*年以來，通過推行政務(wù)公開工作，對(duì)銀行監(jiān)管和內(nèi)部建設(shè)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用：

一是資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量更為穩(wěn)健。至201*年12月末，全市不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)雙降，不良貸款余額8.66億元，比年初減少2.51億元；不良貸款率5.04%，比年初下降4.04個(gè)百分點(diǎn)。

二是金融服務(wù)體系更趨完善。通過精心指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，201*年6月，東至農(nóng)村合作銀行順利掛牌開業(yè)；在深入調(diào)查、測(cè)算、評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上，擬定了石臺(tái)聯(lián)社籌建農(nóng)合行時(shí)間表，積極爭(zhēng)取地方政府支持，啟動(dòng)了石臺(tái)農(nóng)合行組建工作。在充分尊重金融法人主體地位的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)、安徽銀監(jiān)局政策支持，指導(dǎo)和推動(dòng)九華農(nóng)商行全力做好增資擴(kuò)股工作。

三是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展更為和諧。至201*年12月末，各項(xiàng)存款余額288.39億元，比年初增加60.85億元，增長(zhǎng)26.74%，同比多增13.47億元；各項(xiàng)貸款余額171.64億元，比年初增加48.69億元、增長(zhǎng)39.60%，同比多增34.80億元，人民幣各項(xiàng)貸款增幅居全省第三位；實(shí)際發(fā)放中小企業(yè)貸款余額85.10億元，較年初增加31.03億元、增長(zhǎng)57.39%；涉農(nóng)貸款余額60.74億元，比年初增加19.80億元，增長(zhǎng)48.36%，超過貸款平均增幅6.09個(gè)百分點(diǎn)。市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目、中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)均得到有力支持，融資服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)。

四是誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)內(nèi)涵更為豐富。201*年初，分局與池州市法院等六部門初步建立起金融維權(quán)機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)加大力度打擊逃廢銀行債權(quán)行為；近期，組織全市銀行業(yè)籌備開展了池州市第二屆銀行誠(chéng)信客戶評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了金融生態(tài)城市內(nèi)涵。

五是“五型”分局建設(shè)更為深入。201*年以來，池州銀監(jiān)分局不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮職工參政議政作用，努力營(yíng)造和諧工作氛圍，職工凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，分局內(nèi)外形象進(jìn)一步提升。201*年，池州銀監(jiān)分局獲得安徽銀監(jiān)局系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”和201*-201*年文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

二、下一步工作

201*年以來，池州銀監(jiān)分局政務(wù)公開工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在不足之處：政務(wù)公開檔案整理不夠全面，政務(wù)信息公開時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“五型”分局創(chuàng)建工作仍需進(jìn)一步完善等。下一步將著重做好以下工作重點(diǎn)：

一是進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開辦公室職責(zé)。二是進(jìn)一步提升政務(wù)公開時(shí)效性。三是進(jìn)一步完善政務(wù)公開檔案整理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“五型”分局創(chuàng)建工作。

二一年一月二十九日

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喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞銀監(jiān)會(huì)和新疆銀監(jiān)局年初工作會(huì)議任務(wù)安排，努力提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，抓緊做好各項(xiàng)工作目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

截止5月末(下同)，全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為644.2億元，較年初增加83.7億元，增長(zhǎng)14.9%;各項(xiàng)貸款余額為183.8億元，較年初增加28.1億元，增長(zhǎng)18.1%。其中，農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)幅度較大，比年初增加32.2億元，增長(zhǎng)50.2%,有力地支持了喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、上半年主要工作目標(biāo)完成情況

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局召開年初工作會(huì)議和各類監(jiān)管工作會(huì)議，及時(shí)回顧總結(jié)了201*年工作情況，對(duì)201*年各項(xiàng)工作任務(wù)做出了具體的安排部署，并重點(diǎn)做好了以下工作：

（一）加大風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

一是全面化解政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。喀什銀監(jiān)分局按照“逐包打開、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”的十六字方針，快速行動(dòng)，審慎工作，及時(shí)摸清融資平臺(tái)貸款底數(shù)，牽頭組織“四方會(huì)談”，在符合“全覆蓋”原則、“定性一致”原則和“三方簽字”原則后，有序組織平臺(tái)退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司歸還了喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社1.6億元融資平臺(tái)貸款，該公司在國(guó)開行新疆分行的43萬元存量貸款也整改為一般公司類貸款，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)融資平臺(tái)貸款余額清“零”，成為全疆首個(gè)融資平臺(tái)貸款余額清“零”的地區(qū)。

二是從嚴(yán)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守客戶授信集中度紅線，防止多頭授信，防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間相互擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，提高授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)密盯防流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，按月度監(jiān)測(cè)日均存貸款流動(dòng)性水平，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性和融資來源穩(wěn)定性的管理。年初，喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社由于參與平臺(tái)貸款，單一客戶比例高達(dá)75.77%，超過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)65.77個(gè)百分點(diǎn)，平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)全面化解以后，該聯(lián)社的單一客戶超比例風(fēng)險(xiǎn)也得到有效化解。

三是有重點(diǎn)地防控房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款風(fēng)險(xiǎn)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)“名單制”管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)情況及信貸支持情況，對(duì)地區(qū)保障性住房建設(shè)開展調(diào)研，及時(shí)了解掌握最新情況。

四是繼續(xù)狠抓案件風(fēng)險(xiǎn)防控。年初召開地區(qū)案件防控工作會(huì)議，簽訂案防工作目標(biāo)責(zé)任書，形成了橫向到邊、縱向到底的案防工作機(jī)制，定期對(duì)案防工作進(jìn)行考核、通報(bào)，總結(jié)分析案件防控工作開展情況及存在的問并提出具體要求。在監(jiān)管理念上，進(jìn)一步督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控和糾正能力，推進(jìn)內(nèi)部控制與外部監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)；在考核標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)案件防控工作的考核將由單純“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”的“單一型模式”向綜合考核工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和充足性、工作力度的“復(fù)合型模式”轉(zhuǎn)變；在責(zé)任追究上，嚴(yán)肅追究案件責(zé)任人的責(zé)任，形成案件防控的有效氛圍。

五是做好處非法集資工作。年初組織召開喀什地區(qū)首次處非法集資工作暨聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，為建立健全處非工作長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)和諧穩(wěn)定的地方金融秩序和良好的發(fā)展環(huán)境、保障喀什地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安起到積極作用。

（二）提升服務(wù)意識(shí)，力促民生優(yōu)先。

一是加強(qiáng)跟蹤檢查，促進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善基礎(chǔ)功能，延伸服務(wù)觸角。自201*年10月實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)后，喀什銀監(jiān)分局貫徹新疆銀監(jiān)局推進(jìn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)會(huì)議精神，始終加強(qiáng)對(duì)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作的后續(xù)監(jiān)管，將工作重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)質(zhì)量上來，按月對(duì)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查。分局“一把手”親自帶隊(duì)，行程2500余公里，翻山越嶺，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座達(dá)坂，走遍了全區(qū)13個(gè)高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)金融服務(wù)站運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，多渠道反映高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站運(yùn)營(yíng)中的困難，爭(zhēng)取傾斜的補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)金融服務(wù)功能不斷完善。開展金融服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)量較大、能夠?qū)崿F(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)和定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)升級(jí)改制為標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)，滿足廣大農(nóng)牧民的金融服務(wù)需求。

二是堅(jiān)持立足“三農(nóng)”，努力實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，加大農(nóng)戶貸款投放力度，對(duì)此，分局早動(dòng)手、早安排，年初就專門向轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于做好春耕備耕生產(chǎn)工作有關(guān)事宜的通知》，要求認(rèn)真做好對(duì)春耕備耕工作的金融服務(wù)支持工作，同時(shí)建立喀什地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)貸款的支持和引導(dǎo)作用，有力地保障了轄區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信貸資金主要用于“三農(nóng)”生產(chǎn)。截止5月末，全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款76.72億元，比年初增加32.4億元，增長(zhǎng)超過73%，同比增加27.5億元，高出全區(qū)全部貸款增速55個(gè)百分點(diǎn)。

三是積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)的考核機(jī)制，促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”的進(jìn)一步完善。截至5月末，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額65.7億元，比年初減少3.7億元，其中，農(nóng)發(fā)行喀什地區(qū)分行、農(nóng)行喀什地區(qū)分行分別減少6.48億元和1.45億元，主要是向棉麻企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放的收購(gòu)貸款資金回籠的原因，農(nóng)行喀什地區(qū)分行實(shí)際授信的小企業(yè)戶數(shù)比年初增加了4戶，隨著下半年新一輪農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的開展，兩行中小企業(yè)貸款余額將恢復(fù)到年初水平或有所增加。建行喀什地區(qū)分行減少2.52億元，主要原因是按照《大中小型企業(yè)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》的要求，該行貸款額度較大的企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)口徑由中型企業(yè)調(diào)整到到大型企業(yè)，該行實(shí)際貸款余額并未減少，反而較年初增加2.21億元，授信的小企業(yè)貸款戶數(shù)也比年初增加了戶。剔除以上因素，我區(qū)小企業(yè)貸款實(shí)際較年初增加了6.72億元，增長(zhǎng)9.68%。

四是加強(qiáng)政策指引，大力支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“六個(gè)突破、八項(xiàng)舉措”，自覺將國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入戰(zhàn)略規(guī)劃，著重把信貸資金更多投向“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重視對(duì)民生領(lǐng)域信貸支持，分局多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，督促涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)喀什地區(qū)安居富民等民生工程的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，督促其在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中有所作為。

（三）貫徹貸款新規(guī)，緊盯走款比重。

一是繼續(xù)抓好“三個(gè)辦法，一個(gè)指引”貫徹落實(shí)工作不放松，在總結(jié)去年實(shí)施貸款新規(guī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行力度，并按照新疆銀監(jiān)局的要求開展了專項(xiàng)檢查，督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行不到位的問題及時(shí)進(jìn)行整改。二是引入監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。按月對(duì)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貸款新規(guī)走款比重的情況進(jìn)行檢測(cè)，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)制定走款執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，按季度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達(dá)標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將其執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度與市場(chǎng)準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)高管年度考核評(píng)價(jià)等掛鉤，確保各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)今年按照貸款新規(guī)走款比重能夠達(dá)到要求。截至5月末，從各行報(bào)送的數(shù)據(jù)看，轄內(nèi)大型銀行執(zhí)行貸款新規(guī)走款率均在80%以上。

（四）推進(jìn)特區(qū)建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策。一是研究建立對(duì)口援疆省市劃撥資金和轉(zhuǎn)移支付資金的托管賬戶機(jī)制，以浦發(fā)銀行為突破點(diǎn)做好援疆資金托管賬戶貸款機(jī)制試點(diǎn)及推廣工作，為迎接大批援疆資金的到位做好準(zhǔn)備工作。二是做好前期調(diào)研工作，反映轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況及存在問題，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來喀調(diào)研工作。今年以來，銀監(jiān)會(huì)辦公廳楊少俊副主任和新疆銀監(jiān)局賴秀福局長(zhǎng)、李世謙書記先后來到喀什，分別就“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作、基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋情況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展及銀擔(dān)合作情況開展調(diào)研，分局認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極建言獻(xiàn)策，努力為喀什特區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取更多更好的金融政策扶持。三是針對(duì)喀什地區(qū)在特區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如：構(gòu)建次區(qū)域性金融中心、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、富民安居等方面積極開展多角度的調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況提出存在的困難和未來發(fā)展思路，為喀什特區(qū)建設(shè)過程中充分合理配金融資源提供政策依據(jù)，截至5月末，共被銀監(jiān)會(huì)采用調(diào)研信息5篇。四是著手籌建喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作和自律工作。

（五）做實(shí)基礎(chǔ)工作，提升監(jiān)管效能。

年初完成了對(duì)轄內(nèi)中小法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)，綜合評(píng)級(jí)結(jié)果比201*年升級(jí)4家，升級(jí)率達(dá)33%，完成了對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和高管人員進(jìn)行了監(jiān)管考核評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查方面，新疆銀監(jiān)局安排的現(xiàn)場(chǎng)檢查和自主開展的檢查有序進(jìn)行，共開展現(xiàn)場(chǎng)檢查7次，檢查工作量804人〃天，查出問題103個(gè)，提出整改建議31條。同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法進(jìn)行了修訂，使主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法更加貼近分局工作實(shí)際、更加符合監(jiān)管工作需要，共組織了7次主查員競(jìng)爭(zhēng)上崗，產(chǎn)生了9名主查員。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大額客戶集中度風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款不降反升等及時(shí)予以風(fēng)險(xiǎn)提示，共計(jì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示書和警告通知書11份，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職能進(jìn)一步加強(qiáng)。在法律事務(wù)方面，堅(jiān)持外部監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，對(duì)3名有違規(guī)行為或?qū)�金融案件�?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高管人員做出了相應(yīng)的行政處罰；進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作，按照“三考三承諾”的要求強(qiáng)化高管人員任職資格審核，共核準(zhǔn)高管任職資格16人，不予核準(zhǔn)1名，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)8個(gè)。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。分局黨委、紀(jì)委切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與監(jiān)管中心工作有機(jī)結(jié)合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，上半年執(zhí)行政務(wù)公開16項(xiàng)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等相結(jié)合，把執(zhí)行廉政法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，上半年選拔任用了12名科級(jí)干部，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督，分局紀(jì)委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)新提拔任職和轉(zhuǎn)任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政談話，督促其廉潔從政，把好廉政關(guān)，并建立科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。此外，通過視頻會(huì)議、專題講座、建立網(wǎng)頁等多種形式，組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和銀監(jiān)會(huì)、新疆局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（七）強(qiáng)化內(nèi)部管理，塑造監(jiān)管文化。不斷完善目標(biāo)管理考核體系，有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。全面修訂、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加大各項(xiàng)制度、規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)會(huì)文運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦公程序，強(qiáng)化后勤保障，認(rèn)真做好政務(wù)值班和內(nèi)部安全檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的預(yù)算管理規(guī)定，管好財(cái)務(wù)資源。定期組織全體干部職工開展有益身心健康的文體活動(dòng)，關(guān)心困難職工、退休老干部，維護(hù)好職工的權(quán)益。分局領(lǐng)導(dǎo)、干部齊上陣，“一把手”親自參與創(chuàng)作，精心編排了反映金融服務(wù)和監(jiān)管成效的文藝作品參加新疆銀監(jiān)局慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年職工文藝匯演，取得了一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績(jī)，并結(jié)合監(jiān)管理念完成了分局樓道文化建設(shè)，多維度塑造良好監(jiān)管文化。

二、下半年工作重點(diǎn)

（一）密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向，做好監(jiān)管服務(wù)工作。一是準(zhǔn)確把握自治區(qū)和喀什地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，做好銀行業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)工作，正確引導(dǎo)銀行信貸合理投放，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展民生。二是努力增強(qiáng)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)功能，確保農(nóng)業(yè)貸款和小企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)增量和增速“兩個(gè)高于”的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走差別化經(jīng)營(yíng)之路，大力發(fā)展特色小企業(yè)業(yè)務(wù)，扶持小企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)做好喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會(huì)的組織成立工作。

（二）抓緊做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)格控制增量平臺(tái)貸款，僅允許平臺(tái)貸款在有現(xiàn)金流覆蓋的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增，不允許超范圍發(fā)放新的融資平臺(tái)貸款。二是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)“名單制”管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。三是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)不放松，確保今年按貸款新規(guī)走款比重達(dá)到80%以上。

（三）堅(jiān)持“改革、開放、發(fā)展、管理”八字要求，全面深化農(nóng)村信用社改革。按照循序漸進(jìn)地原則，大力支持符合條件要求的縣市農(nóng)村信用社組建農(nóng)村合作銀行。同時(shí)，加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“四個(gè)不批，四個(gè)優(yōu)先支持的原則”，加強(qiáng)與地方政府、金融辦的聯(lián)系，使地方政府及時(shí)了解轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社改革、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)情況，加大對(duì)農(nóng)村金融的支扶力度。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)金融監(jiān)管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及如何推動(dòng)銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的深入性、及時(shí)性、有效性。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨建和內(nèi)部管理建設(shè)。以紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年系列活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織和開展主題宣傳和形勢(shì)教育工作。繼續(xù)扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管工作的動(dòng)力。組織對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和民族團(tuán)結(jié)模范進(jìn)行評(píng)比表彰，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)正氣、比學(xué)趕超的工作氛圍。以多種方式深入推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)的開展，加大對(duì)職工的廉政勤政教育，筑牢員工拒腐防變意識(shí)，做好各項(xiàng)后勤服務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理工作，為監(jiān)管中心工作的開展提供有力保障。

三、目前面臨的主要問題和建議

受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，當(dāng)前喀什地區(qū)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)面臨著不同程度的信貸規(guī)模管控，造成信貸規(guī)模受限，造成供需失衡：一是對(duì)正常信貸投放影響較大。二是導(dǎo)致授信承諾難兌現(xiàn)。為支持地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)去年以來儲(chǔ)備了一批信貸項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已簽訂授信協(xié)議或承諾，規(guī)模管控與既定投放節(jié)奏不匹配。三是加大了企業(yè)的融資成本，難以滿足中小企業(yè)資金需求，亟需信貸規(guī)模支持。

喀什銀監(jiān)分局二一一年七月七日

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