在法院工作會議上的講話

在法院工作會議上的講話

今天，我應(yīng)邀參加全縣法院系統(tǒng)反腐倡廉警示教育動員會議。剛才,劉國安院長做了動員報告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我認為這次活動安排，內(nèi)容豐富、措施得力，國安院長講的很全面，很具體，表明了縣法院黨組對全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的高度重視。尤其是結(jié)合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，建設(shè)“懲治和預(yù)防腐敗體系”的提法，富有特色，是與全縣反腐倡廉教育建設(shè)的大局同步，完全符合法院工作實際，更突出了法院廉政教育工作特點，很多提法都很值得肯定，希望法院紀檢組的同志認真組織抓好落實。

201*年全縣法院系統(tǒng)取得了令人鼓舞的好成績，為全縣的發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻，這些成績的取得，是法院黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣法院系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣紀委向全縣法院系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。借此機會，我講幾點意見供大家參考：

第一法院第三

在座的各位法院的干部，你們手中都握有一定的權(quán)力，就更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕，如果放松了對自己的要求，不加強政治學(xué)習，不注意對自己世界觀的改造，有的人就有可能出現(xiàn)不廉潔行為，甚至會走上違法犯罪的道路。這幾年有過這方面的深刻教訓(xùn)，大家知道的，201*年廣東湛江法院系統(tǒng)腐敗窩案，9名法官與一個“訟托”合謀結(jié)成一條“休戚與共”的利益鏈，攫取巨額利益案件；201*年天津海事法院程偉挪用執(zhí)行款案；201*年，深圳中級人民法院廖昭輝等5名法官利用職務(wù)之便收受巨額賄賂案，卷入調(diào)查的法官、律師多達數(shù)十人等等。這說明在干部隊伍之中還存在一些害群之馬，在實際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全縣法院系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，一定要從隊伍的現(xiàn)狀和特點出發(fā)，從法院系統(tǒng)的行業(yè)特點出發(fā)，充分認識加強黨風廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，一定要以發(fā)生在我們身邊的典型案件為反面教材，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的教育、管理與監(jiān)督，一定要按照省市法院和縣委安排部署的工作任務(wù)和要求，切實抓好各項工作的落實，抓好法院系統(tǒng)的反腐倡廉警示教育，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

所以，黑山法院黨組和紀檢監(jiān)察部門，務(wù)必以強烈的事業(yè)心和責任意識、使命意識、憂患意識，高度自覺地抓好此項工作，認真研究解決法院反腐倡廉工作存在的突出問題，高標準、嚴要求，推進此項工作的開展。

一、充分認識法院反腐倡廉建設(shè)的嚴峻性和重要性。司法領(lǐng)域是腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，是社會關(guān)注的焦點。特別是近年來法院系統(tǒng)發(fā)生了一些問題，對法院系統(tǒng)危害大、影響大，反腐倡廉工作面臨嚴峻形勢。法院一定要高度重視，正確對待，加強教育整頓，下大力氣治理，認真解決。

二、以制度建設(shè)為根本，抓好預(yù)防腐敗工作。法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都有權(quán)力，都容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設(shè)為根本，深化機制改革和創(chuàng)新，結(jié)合法院反腐倡廉警示教育活動，健全防范腐敗的體制機制，針對問題出對策、出制度，加強對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對或錯、質(zhì)量的高與低將直接接受人民群眾的評判，這對預(yù)防司法腐敗、促進提高案件質(zhì)量將產(chǎn)生立桿見影的效果。在維護司法公正上、推行司法公開上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對問題建立制度，以制度約束行為，保證案件實體公正、程序公正，保證權(quán)力在陽光下運作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權(quán)，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。

三、認真查處違法違紀問題。要嚴格遵守“五個嚴禁”規(guī)定和《人民法院工作人員處分條例》，對發(fā)生的違法違紀問題，要有報必查、有查必果、有果必復(fù)；有舉報不查，對法官本人是不負責任的，如果法院自己不查，或者只是走過場，小事可能釀成大事。這些要向干警講清楚，紀檢監(jiān)察部門查辦案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能誤解。下一步法院紀檢監(jiān)察部門要對落實制度情況進行明查暗訪，搞好監(jiān)察檢查。

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院長

在全市人民法庭工作會議上的講話

（****年7月8日）

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同志們:

繼今年3月份全市人民法庭工作會議之后，今天，我們在****再次對法庭工作進行再部署、再動員，足見中院黨組對人民法庭工作的高度重視。人民法庭事關(guān)全市法院全局。加強全市人民法庭工作，歷來是**法院的工作重點。特別是去年以來，全市法院抓住全國、全省法院加強基層建設(shè)會議帶來的歷史機遇，以創(chuàng)建“五化法庭”活動為總抓手，認真落實上級法院會議和黨委文件精神，使法庭各項工作在原有基礎(chǔ)上取得了新的突破和發(fā)展，為推動“平安**”建設(shè)、促進全市跨越式發(fā)展提供了強有力的司法保障。這次會議選擇在**召開，是因為近年來，**法院抓法庭工作不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，行動積極，而且措施得力，效果很好。這次會上，還安排了法庭工作較好的**、**、**、**四個法院作書面發(fā)言，并將實地參觀考察**法庭建設(shè)，各法院要虛心學(xué)習，相互借鑒，推動全市法庭工作不斷發(fā)展。

在最近剛剛結(jié)束的全省人民法庭工作會議上，我市法院有6處人民法庭、5名法官分別被授予“全省優(yōu)秀人民法庭”、“全省人民法庭優(yōu)秀法官”稱號，是被表彰數(shù)量最多的法院；會上，中院還作了典型發(fā)言，我們多年來眼睛盯緊法庭、功夫下在法庭、推動全市法院工作均衡發(fā)展的經(jīng)驗做法，受到了省法院和與會代表的充分肯定。所有這些成績，都凝聚著全市人民法庭干警的心血，廣大法庭干警長年扎根基層、團結(jié)拼搏、無私奉獻、任勞任怨，付出了艱辛的努力。鑒于今年3月份的全市人民法庭工作會議，已對法庭工作進行了全面總結(jié)表彰，這次會上，我們對先進集體和優(yōu)秀個人就不再進行表彰。在此，我謹代表中院黨組，向多年來辛勤工作的法庭干警表示衷心的感謝和親切的問候！

關(guān)于當前和下步全市法庭工作，今年3月中院已專門開會作了全面部署，剛才，市委王治華書記也提出了明確要求，希望各法院認真抓好貫徹落實。根據(jù)省市委要求、上級法院部署和中院黨組安排，下面，我就當前全市法庭工作再講幾點意見，請大家討論。

一、站在更高起點上抓好人民法庭工作定位，努力在深化干警思想認識上狠下功夫

人民法庭是整個法院工作的支點，是基層中的基層、

重點中的重點。做好人民法庭工作，是人民法院為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的基本保證，更是人民法院事業(yè)發(fā)展的根本大計和希望所在；抓好了法庭工作，就抓住了法院工作的關(guān)鍵和主動。具體到**法院來說，我們加強法庭工作的任務(wù)更為迫切，可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存，同志們對此務(wù)必要有一個清醒的認識。

（一）要以繼往開來的強烈事業(yè)心抓好法庭定位，繼續(xù)提升**法庭工作在全省乃至全國法院的地位和影響。對于人民法庭工作，多年來，全市法院始終堅持重心下移，中院幾任領(lǐng)導(dǎo)班子不管形勢如何變化，都始終高度重視法庭工作，把法庭工作緊緊抓在手上，數(shù)十年如一日，投入了很大精力，傾注了很多心血。從原來的一鄉(xiāng)一庭，到后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心庭，再到三五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處法庭；從調(diào)整法庭布局設(shè)，到加強法庭裝備建設(shè)，再到后來加強法庭規(guī)范化管理、構(gòu)筑人民法庭工作新機制，**的法庭工作始終走在全省乃至全國法院的前列，為全國、全省人民法庭工作提供了樣板，成為**法院工作的一大亮點，也成為我們?yōu)橹�驕傲自豪的司法品牌。希望各法院要從提升亮點、叫響品牌、擴大**法庭工作在全省乃至全國法院影響的角度，切實明確人民法庭工作只能加強、不能削弱；高度重視法庭工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，只

能繼承，不能放棄，從而以繼往開來的事業(yè)心，進一步加強法庭建設(shè)，推動**法庭工作再創(chuàng)輝煌。

（二）要以時不我待的強烈使命感抓好法庭定位，切實承擔起時代賦予的光榮職責。當前，我國正處于重要的社會轉(zhuǎn)型期。**是一個農(nóng)業(yè)大市，就全市人民法庭所根植的廣大農(nóng)村而言，“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化”進程加快，出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨向。社會轉(zhuǎn)型期同時又是矛盾糾紛多發(fā)期，伴隨著各種利益格局的打破和調(diào)整，全市基層農(nóng)村的矛盾更加突出、利益調(diào)整的任務(wù)更加艱巨、人民法庭為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的責任更加重大。6月26日，新華社刊發(fā)了胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、目標任務(wù)和工作重點，指出構(gòu)建和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。人民法庭作為最基層的司法機構(gòu)，承擔著審判處理民事案件、開展法制宣傳和綜合治理、協(xié)調(diào)農(nóng)村各種經(jīng)濟社會關(guān)系的重大使命，對于妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛、維護農(nóng)村基層社會的和諧

穩(wěn)定，進而促進整個社會的和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。希望各法院和全市人民法庭要切實認清時代賦予的光榮使命，擔負起憲法和法律賦予的神圣職責，進一步加強人民法庭建設(shè)，更好地為推動和諧社會建設(shè)提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

（三）要以勇立潮頭的強烈責任感抓好法庭定位，積極迎接人民法庭工作中的新挑戰(zhàn)。盡管全市人民法庭工作取得了很大成績，創(chuàng)出了很多經(jīng)驗，在全省乃至全國有較大影響，但全市法院和人民法庭決不可自我感覺良好，務(wù)必對自身工作有一個正確的估價。對照省市委、上級法院和人民群眾期望，對照外省、外地的先進人民法庭，對照新的形勢任務(wù)要求，我們還有很大差距。認真檢查起來，當前全市法庭工作中存在的問題主要是：從全市情況看，各法庭發(fā)展不夠平衡，各法院之間、同一法院的各法庭之間存在較大差距，即使是同一法庭的各項工作之間，開展得也不夠平衡；有的法院領(lǐng)導(dǎo)對人民法庭工作重要性的認識仍然不夠到位，精力和措施上還有待加強。從法庭工作方面看，一些法庭立案不規(guī)范，當事人打官司仍然不夠方便；有的審判管理落后，辦案質(zhì)量效率不高的問題比較突出；部分人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強，個別人員特權(quán)思想嚴重，對群眾“冷、硬、

橫、拖、煩”，“司法為民”宗旨意識不強，還不能充分保護當事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利。從法庭建設(shè)方面看，有的建設(shè)步伐較慢，人員配備不到位、經(jīng)費保障跟不上，法庭人員工作補貼只停留在口頭上，等等。這些問題，影響了審判職能作用的發(fā)揮，影響了全市法院司法能力和水平的提高，影響了整體工作的開展。希望全市法院和人民法庭要敢于正視問題，善于解決問題，以勇立潮頭的強烈責任感，克服法庭工作面臨的困難，迎接前進中的挑戰(zhàn)。

總之，各法院要把法庭工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究分析出現(xiàn)問題的癥結(jié)到底在哪里？應(yīng)當采取哪些有針對性的對策？要引導(dǎo)干警認清形勢，明確任務(wù)，對法庭工作現(xiàn)狀有一個正確判斷。結(jié)合**實際，中院考慮，當前全市法院要切實樹牢“三個觀念”：要切實樹牢常抓不懈的觀念，把人民法庭工作作為事關(guān)法院事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在全局工作的重要位，列入重要議事日程，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，進一步抓好法庭工作，而不能有歇歇腳、喘口氣的松勁麻痹和絲毫懈��；要切實樹牢均衡發(fā)展的觀念，抓住法庭工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，在實現(xiàn)重點突破的同時，推動法庭工作全面均衡發(fā)展，而不能固步自封、

止步不前；要切實樹牢爭先創(chuàng)優(yōu)的觀念，做到居安思危，在榮譽面前不驕不傲，清醒地看到與外省、外地法院的差距，而不能盲目樂觀，自我感覺良好，從而以謙虛謹慎的精神狀態(tài)，高昂的工作熱情，頑強的工作作風，積極應(yīng)對新形勢對人民法庭工作的新挑戰(zhàn)，推動法庭工作實現(xiàn)新的跨越，為全市法院再立新功。

二、緊緊圍繞黨和國家大局搞好司法服務(wù)，努力在發(fā)揮人民法庭職能作用上狠下功夫

人民法庭處在最基層，與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把法庭工作與黨和國家大局工作緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭才能贏得黨委的肯定、政府的支持、人民的信任，也才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。在剛剛結(jié)束的全省人民法庭工作會議上，省院尹院長提出了“三個堅持”的法庭指導(dǎo)思想、“三個服務(wù)”的法庭審判任務(wù)、注意“三個方面問題”的總體要求，這為法庭如何為黨和國家大局服務(wù)、建設(shè)和諧社會作出了科學(xué)回答。希望各法院和人民法庭要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會。針對**實際，全市法庭要充分發(fā)揮好職能作用，還應(yīng)注意以下三點：

（一）要切實把準法庭工作的正確方向。從**情況看，我們早在1998年城區(qū)就不再設(shè)立法庭，全市60處人民法庭絕大多數(shù)根植農(nóng)村、身處基層，與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最密切。多年來，全市法庭堅持從實際出發(fā)，堅持“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”，堅持“兩便原則”，堅持“案結(jié)事了、定紛止爭”的工作目標，充分尊重并體現(xiàn)了法庭工作的特殊性。下步，各法院和人民法庭要繼續(xù)做到“三個堅持”，特別要重點解決好“三個面向”問題，讓人民群眾切身體會到自己是國家的主人，讓當事人真正感受到自己是被服務(wù)的對象。要把“三個面向”、“兩便原則”貫徹到法庭設(shè)上，雖然全市法庭布局設(shè)早已完成，但個別法院的個別法庭設(shè)仍然不盡合理，希望這些法院和法庭要盡快行動起來，搞好規(guī)劃和選址，盡早在全市范圍內(nèi)形成合理的布局。要把“三個面向”、“兩便原則”落實到審判工作中，對于非法庭駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)實際情況，采取不同方式加大巡回審理力度，如可以設(shè)固定巡回審理點，由法庭派人定期到巡回點審理案件；對轄區(qū)地域遼闊、交通不便、上巡回點訴訟仍然不夠方便的地方，人民法庭可以不定期地進行巡回審理；對交通雖然比較方便，但在農(nóng)忙時節(jié)或者巡回審理的法律效果和社會效果比坐堂問案更好的，如贍養(yǎng)、人身損害等當事人行動確有不

便的案件，人民法庭也可以不定期進行巡回審理、就地辦案。要把“三個面向”、“兩便原則”貫穿到法庭各項管理中，在審判、執(zhí)行工作制度的設(shè)計上，在確保司法公正高效的前提下，最大限度滿足人民群眾的司法需求，特別是在立案環(huán)節(jié)上要繼續(xù)推行遠程立案、雙軌制立案；對巡回審理的案件，可以代當事人交納案件受理費、辦理訴訟費退費手續(xù)，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要進一步明確“案結(jié)事了、定紛止爭”的目標，把從根本上解決矛盾糾紛作為最高價值追求，在辦案的整個過程、各個環(huán)節(jié)，所采取的每一措施，都充分考慮大局的需要、群眾的需求，防止出現(xiàn)機械司法、就案辦案、不注意辦案效果等問題。

（二）要切實明確法庭工作的任務(wù)重點。全市人民法庭要按照省法院****院長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會和諧的“三個服務(wù)”要求，把為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障作為當前工作的主要任務(wù)，進一步深入實施“審判立院”戰(zhàn)略，牢牢抓住案件審判主業(yè)，通過公正高效審理好訴到法庭的每一起案件，使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到正確處理。要按照胡錦濤總書記“解決和諧社會的矛盾和問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展”的指示，把促進全市特別是

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為促進基層社會和諧的第一要務(wù)，從轄區(qū)實際出發(fā)，依法審判處理好各類商事案件，為落實黨的農(nóng)村政策、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮好法庭特有功能；特別是要按照市委6月初召開的全市第四次加快發(fā)展工作會議要求，著眼解決我市“農(nóng)業(yè)三化”中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點審理好各類購銷、借款、租賃、加工承攬、農(nóng)業(yè)技術(shù)等合同糾紛，審理好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料流通中發(fā)生的糾紛，審理好各類承包合同糾紛，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要切實處理好新形勢下的民間矛盾糾紛，在審理好婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事案件的同時，重點審理好各類種植合同糾紛、種子質(zhì)量糾紛等新類型案件，特別是對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征用糾紛，農(nóng)民工與用人單位之間的各類勞動爭議等，要高度重視，慎重處理，深入細致地做好思想工作，保護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要進一步健全完善參與社會治安綜合治理機制，更加積極主動地參與“平安**”建設(shè)，特別是要深入貫徹省市政法綜治宣傳工作會議精神，堅持寓教于審的原則，通過公開審理案件，廣泛開展法制宣傳，達到“審理一案、教育一片”的效果，擴大審判工作的輻射度和教育面；要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把多途徑調(diào)處民事糾紛作為現(xiàn)代民事訴

訟機制的發(fā)展方向，進一步完善民間矛盾糾紛排查機制、民事糾紛快速反應(yīng)調(diào)處機制，既維護好群眾正當權(quán)益，又維護好社會安定團結(jié)。

（三）要進一步優(yōu)化法庭工作方式方法。各法院和人民法庭要按照省法院尹院長注意“三個方面問題”的要求，正確處理好便于人民群眾訴訟與便于人民法庭審判、參加社會治安綜合治理與依法獨立行使審判權(quán)、坐堂問案與巡回審判、訴訟調(diào)解與判決、法官審判與人民陪審“五個關(guān)系”，進一步創(chuàng)新和優(yōu)化工作方式方法。這里，我重點強調(diào)一下訴訟調(diào)解。加強調(diào)解工作是**法院的優(yōu)勢，全市法院和人民法庭要在思想上把“定紛止爭、勝敗皆服”作為法庭工作的第一追求，切實樹牢“調(diào)解結(jié)案就是高質(zhì)量的審判”的觀念；在行動上把訴訟調(diào)解作為人民法庭辦案的最佳方式，從而進一步加強法庭調(diào)解工作。要堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、多調(diào)少判”的原則，虛心學(xué)習宋魚水法官“辨法析理、勝敗皆服”的辦案技巧，切實改進訴訟調(diào)解方法，提高訴訟調(diào)解水平。要帶著對人民群眾的真感情去辦案，積極吸收人民調(diào)解員、人民陪審員等力量，參與訴訟調(diào)解，增強調(diào)解效果。要在堅持庭前、庭中、庭后全程調(diào)解的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新審前調(diào)解機制，使全市法庭調(diào)解工

作穩(wěn)步向前發(fā)展。根據(jù)省院要求，“五化法庭”調(diào)解撤訴率必須達到****%以上，希望全市人民法庭要再接再厲，為爭取今年實現(xiàn)“全市民商事調(diào)解和撤訴率達****%以上、純調(diào)解率不低于****%、力爭達到****%”目標作出應(yīng)有的貢獻。優(yōu)化法庭工作方式，必須堅持依法履行職責。全市法院和人民法庭要按照省市委的要求，尊重審判工作內(nèi)在規(guī)律和特點，不得參與招商引資、催糧收款、計劃生育、包村蹲點等法定職責外工作；在此前提下，要著眼提升法庭地位和權(quán)威，進一步完善法庭執(zhí)行制度。經(jīng)中院黨組研究，這里就法庭執(zhí)行問題作以下統(tǒng)一規(guī)定：一是各法院要把一定限度的案件執(zhí)行權(quán)配到人民法庭；二是人民法庭執(zhí)行的案件，限于被執(zhí)行人在轄區(qū)內(nèi)的案件，本法庭調(diào)解結(jié)案的案件，并且是不涉及財產(chǎn)評估、拍賣的案件；三是人民法庭在執(zhí)行案件時需要采取強制措施的，要堅持依法、慎重的原則，特別是對黨委、人大、政府和社會各界關(guān)注的案件，涉及當?shù)攸h委、政府、知名企業(yè)、村莊的案件，要慎之又慎，杜絕問題發(fā)生；四是在業(yè)務(wù)管理上，實行執(zhí)行裁判權(quán)與實施權(quán)“兩權(quán)分離”，各法院執(zhí)行局統(tǒng)一行使執(zhí)行裁判權(quán)，并且負責對人民法庭執(zhí)行案件的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

三、加強人民法庭規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力在抓

好法庭監(jiān)督管理上狠下功夫

監(jiān)督促公正，管理出效率。人民法庭工作能不能搞好，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。全市法院和人民法庭要發(fā)揚“制度建庭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)深入實施“制度管院”戰(zhàn)略，努力在抓好法庭監(jiān)督管理上下功夫，特別是要以正在開展的“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動為契機，以提高審判質(zhì)量和效率為著力點，切實規(guī)范完善決策、審判、隊伍、行政“四大管理”，實現(xiàn)法庭管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要突出抓好以下“三個重點”：

（一）要進一步健全對法庭工作的縱向監(jiān)督指導(dǎo)機制。去年中院成立了以****副院長為組長，由民一庭、民四庭、立案庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、紀檢監(jiān)察等部門組成的人民法庭工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民一庭，負責對人民法庭工作的監(jiān)督指導(dǎo)。下步，要進一步加強中院－－基層法院－－人民法庭三級縱向監(jiān)督指導(dǎo)體系，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中遇到的困難和問題，促進全市法庭司法水平共同提高。要認真貫徹省法院《落實重心下移方針加強對下監(jiān)督指導(dǎo)的意見》，把定期安排部署同經(jīng)常性調(diào)度檢查結(jié)合起來，每年至少召開一次專題性法庭工作會議，對每處法庭至少進行一次綜合檢查，每季度至少一次工作調(diào)

度，每月至少一次工作通報，確保人民法庭工作有思路、有目標、有措施、有檢查，沿著正確方向健康發(fā)展。要在加強面上指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)的同時，大力推行基層聯(lián)系點制度，中院班子成員和各法院負責同志都要確立聯(lián)系點法庭，實施針對性指導(dǎo)，特別是對相對落后的法庭，更要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保全市法庭整體協(xié)調(diào)推進。

（二）要進一步健全齊抓共管、分類指導(dǎo)的橫向工作機制。目前，人民法庭已具有多方面的功能，實際上已成為一個“小法院”�；鶎臃ㄔ赫麄�領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門對法庭工作都負有責任，需要各法院黨組的高度重視和各部門的通力協(xié)作。希望各法院要充分發(fā)揮管理職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要對法庭工作負總責，健全完善以民一庭為主、各部門對口指導(dǎo)、齊抓共管法庭工作的體制，對人民法庭的決策、審判、隊伍和行政等實施全面管理。根據(jù)上級法院要求，這次會后，各基層法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，民一庭、政治部門、行政裝備部門和其他相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負責人作為成員單位，參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作重大事項，部署人民法庭工作任務(wù)，檢查考核任務(wù)的落實情況。

（三）要進一步健全人民法庭管理約束機制。人民

法庭遠離法院機關(guān)，工作環(huán)境相對復(fù)雜，因此，對人民法庭的管理約束只能加強，不能削弱。在開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動中，全市法院和各人民法庭要緊緊抓住重點崗位、重點環(huán)節(jié)，從健全制度入手，對現(xiàn)有法庭工作的各項規(guī)章制度進行認真梳理，查闕補漏，突出針對性、可操作性和實效性，在加強完善、抓好落實上下功夫，以確保法庭內(nèi)部管理的各個方面都有章可循，每項制度都科學(xué)、管用，行之有效。目前，省院正在著手制定《人民法庭工作規(guī)范》，待討論修改后下發(fā)各法院。希望全市人民法庭要狠抓落實，做到以規(guī)章治理法庭，以制度約束權(quán)力，切實規(guī)范審判活動，規(guī)范干警行為。健全人民法庭管理約束機制，重在規(guī)范化建設(shè)。全市法院和人民法庭要把規(guī)范化建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，著眼法庭職能規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、隊伍管理規(guī)范化、行政管理規(guī)范化、裝備建設(shè)和管理規(guī)范化的目標，進一步加強“四大管理”，特別是在法庭日常行政管理上，要切實加強便民設(shè)施管理，設(shè)安檢器、公示欄、宣傳欄，有條件的要設(shè)觸摸屏、電子顯示屏，以便于人民群眾訴訟；對各類案件的收費標準、當事人訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證須知、風險提示以及審理程序都要上墻公示，通過嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理，樹立全市法院良

好形象，提升**人民法庭的知名度。

四、繼續(xù)抓好法庭改革創(chuàng)新，努力在完善提高上狠下功夫全市人民法庭工作之所以保持良好生機與活力，走在全省、全國法院的前列，中院黨組認為，原因之一在于始終堅持與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神開展法庭工作。下步，全市法院要繼續(xù)以改革的精神總攬法庭工作全局，充分發(fā)揮法庭干警的智慧，尊重首創(chuàng)精神，引導(dǎo)干警獻計獻策，推動改革躍上新層次，再創(chuàng)出一批在全省、全國法院叫響的經(jīng)驗，不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

這里，就法庭改革問題，再強調(diào)三點：一是要進一步把準人民法庭改革的基調(diào)。要站在加強人民法院司法能力建設(shè)的高度，重新審視法庭工作改革，特別要堅持把法庭改革作為推進審判工作、增強人民法庭司法能力的內(nèi)在動力，切實把準改革的基調(diào)和方向，防止出現(xiàn)改革“做秀”或者“就改革而改革”的傾向。要堅持“三個面向”、“兩便原則”和“一個目標”，深入一線調(diào)查研究，了解當前我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，把準廣大人民群眾需求的脈博，在遵循法庭工作規(guī)律和審判規(guī)律前提下，積極創(chuàng)新工作機制和服務(wù)舉措，在全市人民法庭造濃改革創(chuàng)新的氛圍。二是要進一步抓好已有改革成果的鞏固提高。要堅持邊改革實踐，邊總結(jié)提高，不斷完

善“遠程立案”機制，實行多點、多式、多時空立案，保證人民法庭能夠及時受理群眾告訴；進一步健全完善簡便易行的案件速裁機制，堅持案件繁簡分流、即收即審即結(jié)和簡案簡審簡寫，努力提高辦案效率；要繼續(xù)在轄區(qū)設(shè)立“便民法庭”、“流動法庭”、“假日法庭”，在偏遠山區(qū)實行“全時制”工作制度，及時為群眾提供服務(wù)，超前化解矛盾糾紛；特別要進一步健全法庭審判運行機制，加強法庭審判管理，使立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)運作。三是要進一步突出人民法庭改革的重點。在今年最高法院“七項改革重點”中，方便人民群眾訴訟、規(guī)范巡回審理與人民法庭息息相關(guān)。全市人民法庭要突出方便人民群眾訴訟這一重點課題，在如何為農(nóng)村經(jīng)濟社會服務(wù)、如何落實“司法為民”宗旨、如何滿足人民群眾對司法的需求、如何公正高效司法等方面進行認真思考，大膽探索嘗試，切實使法庭改革身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局、符合審判規(guī)律和法庭工作特點。要進一步規(guī)范巡回審理的做法，堅持以法庭審理為主，巡回審理和上門審理為輔，充分利用法庭現(xiàn)代化設(shè)施，讓當事人感受到法律尊嚴、法庭權(quán)威和司法文明，推動法制進步。

五、以提高全市法院司法能力為目標，努力在加強

法庭隊伍建設(shè)上狠下功夫

提高全市法院司法能力，全面加強人民法庭工作，隊伍建設(shè)是根本。根據(jù)上級法院要求，下步，全市法院要按照“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊伍。

（一）要努力提高人民法庭干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要高度重視對法庭干警的思想政治工作，繼續(xù)堅持一貫倡導(dǎo)的“三個不能丟”，突出抓好理想信念、宗旨觀念、紀律作風、職業(yè)道德“四項專題教育”，為正確行使審判權(quán)力打牢思想根基；要深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，使法庭干警牢固樹立公正與效率、司法為民、為大局服務(wù)等觀念；要充分利用先進性教育活動的成果，引導(dǎo)法庭干警進一步增強事業(yè)心、責任感，將先進性教育激發(fā)出來的工作熱情和積極性，全部投入到腳踏實地的法庭工作中去；要高度重視法庭干警的業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步落實好中院在今年3月全市法庭會議上提出的“增強服務(wù)大局、司法倫理、駕馭庭審、正確適用法律、制作裁判文書、訴訟調(diào)解、高效司法、司法創(chuàng)新”八個能力的要求，特別是根據(jù)法庭工作實際，著力提高化解婚姻家庭、承包流轉(zhuǎn)、房屋宅基、相鄰關(guān)

系等多發(fā)性民間矛盾糾紛的能力，切實當好定紛止爭的裁判員、辨法析理的宣傳員、社情民意的調(diào)研員；要繼續(xù)深入開展“崗位練兵”活動，督促法庭干警刻苦鉆研法律業(yè)務(wù)，鼓勵、支持自學(xué)成才，以適應(yīng)法庭工作需要。

（二）要大力加強人民法庭的組織建設(shè)。要把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好，能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要舍得拿出精兵強將，選好配齊庭長、副庭長和從事立案、審判、執(zhí)行的人員，切實解決法庭力量不足的問題。要按照中院法庭駐警、外勤警務(wù)化的要求，每處法庭配備適應(yīng)工作需要的司法警察；特別是要按照中央、省市委關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，抓好對法庭庭長的配備與管理，選拔政治強、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、懂管理的優(yōu)秀法官擔任法庭庭長。要繼續(xù)認真抓好去年全國、全省法院加強基層建設(shè)會議精神和各級黨委文件規(guī)定的落實，以這次全國、全省和全市人民法庭工作會議的契機，抓緊解決好法庭庭長的職級待遇問題，切不可錯過這難得的歷史機遇。作為人民法庭庭長，也要不辱使命，做到講政治、懂審判、會管理、善協(xié)調(diào)，切實當好法庭工作的帶頭人。

（三）要突出抓好人民法庭紀律作風和廉政建設(shè)。

紀律作風和廉政問題最影響法院和法官形象。全市法院和人民法庭要著眼塑造為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)法形象，教育并引導(dǎo)干警堅持嚴肅執(zhí)法、文明司法、高效司法，嚴格落實法庭集體就餐、外出就餐登記等制度，以此贏得群眾的信賴。特別是在廉政建設(shè)問題上始終保持清醒頭腦，始終堅持警鐘長鳴，決不能掉以輕心，存在僥幸心理。要按照中央“五個不許”和最高法院“五個嚴禁”的要求，嚴格遵守各項廉政建設(shè)制度規(guī)定，加強對法庭干警的監(jiān)督管理，加大交流換崗力度，規(guī)范八小時以外活動，堅決杜絕出現(xiàn)任何違法違紀案件。要按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和最高法院《關(guān)于貫徹落實的若干意見》，扎實推進“四不為”機制建設(shè)，真正把人民法庭建成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關(guān)。

（四）要切實關(guān)心、愛護人民法庭干警。越是條件艱苦的地方，越能培養(yǎng)鍛煉干部。各法院要按照胡錦濤總書記對基層干部“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，想方設(shè)法解決法庭干警的各種困難和問題。一方面要努力提高法庭干警的政治待遇和物質(zhì)待遇，另一方面要堅持思想感人、事業(yè)留人、理想育人。這里重申，各法院要切實落實法庭人員工作補貼；無法庭工作經(jīng)歷

的一律不得提拔。今后，基層法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選，一般應(yīng)有法庭庭長的任職經(jīng)歷；選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不少于二年的法庭工作經(jīng)歷；新錄用的基層法院工作人員，要安排到法庭鍛煉；鼓勵高素質(zhì)人才到法庭工作，經(jīng)受鍛煉，增長才干，建功立業(yè)，從而真正使人民法庭成為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地、審判骨干的成長基地、新進人員的鍛煉基地。

六、加強法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，努力在提升軟硬件檔次上狠下功夫

人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，是人民法庭工作的基礎(chǔ)。加強法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，不僅能為法庭干警提供基本的司法條件，也是增強人民法庭司法能力、更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)的重要舉措。下步，中院黨組這方面的基本思路，就是繼續(xù)著力抓好法庭硬件建設(shè)，同時堅持建管并重，切實加強裝備管理，注重對各類現(xiàn)代化設(shè)施的維護，提升法庭物質(zhì)裝備的科技含量。一是要突出解決法庭物質(zhì)裝備建設(shè)不平衡的問題。雖然目前全市法庭建設(shè)總體上成績顯著，但各法院之間、各法庭之間建設(shè)很不平衡，希望全市法院不要盲目樂觀，切實看到問題所在。這次會后，各法院要對派出法庭建設(shè)情況進行一次認真盤點，看所轄法庭建設(shè)是否符合上級法院要求，對

不符合要求的是進行重建還是改建，預(yù)計在什么時間完成，建設(shè)資金來源如何，由誰具體負責，等等，要落實計劃，寫出書面報告，由中院于9月底前層報省院。二是新建、改建的法庭，要在堅持量力而行的同時，盯緊更高的標準，瞄準更高的目標，爭取建設(shè)成為展現(xiàn)地域文化特色和現(xiàn)代司法文明的“精品工程”，切實解決外觀雷同、內(nèi)涵不夠、建筑簡單的問題。這里重申：新建、改建、擴建的法庭，規(guī)劃建筑面積要在1000平米以上；邊遠和困難地區(qū)的法庭，也要在800平米以上。三是要加快“數(shù)字化法庭”建設(shè)步伐。要加強法庭的微機配備，確保年內(nèi)實現(xiàn)人手一臺；要對派出法庭的微機進行全面更新，淘汰那些配低、不適應(yīng)工作要求的電腦；要充分利用各類辦公自動化設(shè)施，加強對法庭全部活動的信息化管理，切實提高工作質(zhì)量效率；要加強全市法院廣域網(wǎng)建設(shè)，在實現(xiàn)各法庭與本院機關(guān)建成局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，爭取到明年底前，實現(xiàn)各人民法庭與中院機關(guān)的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，為中院及時指導(dǎo)各人民法庭工作提供科技平臺。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、社會各界支持是做好工作的根本保證。全市法院和人民法庭要進一步增強黨性觀念，自覺爭取和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨委的工作部署和重大決策，把法院工作融入國家大局，圍繞黨委中

心發(fā)揮好職能作用，確保各項工作健康發(fā)展。要自覺接受人大的監(jiān)督，積極爭取政府、政協(xié)和社會各界的支持，為公正高效司法創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。要正確處理好與駐地、轄區(qū)黨委的關(guān)系，為轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力保障，推動人民法庭工作健康開展。

同志們，做好新形勢下的人民法庭工作，意義非常重要。全市法院和人民法庭一定要按照上級部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要求，繼續(xù)保持和發(fā)揚與時俱進、不斷創(chuàng)新的精神，抓住法院工作的大好機遇，再接再厲，團結(jié)奮斗，為全面加強司法能力建設(shè)、開創(chuàng)人民法庭工作新局面、推動全市法院工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

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