瑞士區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式及其借鑒

瑞士區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式及其借鑒

廖日坤,周輝

（北京大學科學研究部，北京100871）

摘要：本文概述瑞士聯(lián)邦大學與瑞士聯(lián)邦研究所的研究聯(lián)合體-ETHDomain依靠政府引導和協(xié)調進行區(qū)域創(chuàng)新的合作方式、組織架構及其發(fā)展模式，并總結其進行協(xié)同創(chuàng)新的借鑒經驗，闡述聯(lián)合體對瑞士科技創(chuàng)新的作用及貢獻。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新；ETH區(qū)域；聯(lián)合體中圖分類號：G311文獻標識碼：A

RegionalCollaborativeInnovationMechanismanditsExperiencein

Switzerland

LiaoRikun,ZhouHui

（OfficeofScientificResearch,PekingUniversity,Beijing100871,China）

Abstract:Thepaperprovidestheregionalinnovationmethod,theorganizationalstructureandthedevelopmentmodeoftheSwissETHDomain,whichrelyonitsgovernmentguidanceandcoordination.Then,thepapersummarizestheexperiencesofETHDomainco-innovationanditsroleonSwissS&Tinnovation.

Keywords:RegionalInnovation;Co-Innovation;ETHDomain;Consortium

1引言

在科研國際化日益深入的新形勢下，協(xié)同創(chuàng)新已成為必然趨勢，科學研究不僅需要大型科研人員團隊、大型科學儀器，更需依靠多學科的聯(lián)合攻關、加速融合，催生新的學科前沿，孕育新的學科方向。因此，協(xié)同創(chuàng)新也成為世界各國提高科技競爭力和綜合國力的重要途徑。

在歐盟委員會最新公布的創(chuàng)新聯(lián)盟實力中，瑞士的創(chuàng)新能力在歐洲一直保持首位、在全球也處于領先[1]。其中，瑞士ETHDomain研究聯(lián)合體下的兩個聯(lián)邦理工學院和四個聯(lián)邦研究所為瑞士保持創(chuàng)新上的領先地位做出了巨大的貢獻。

以下將通過瑞士ETHDomain區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作方式、組織架構及其發(fā)展模式進行展開討論。

2瑞士ETH區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟

2.1ETHDomain研究聯(lián)合體

ETH區(qū)域間的規(guī)模合作在上世紀90年代已經開始，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學院和保羅謝爾研究所成立Eco-invent中心，到201*年，ETHDomain聯(lián)合體成立4個競爭力研究中心（NationalCentersofCompetenceinResearch，NCCRs），展開大規(guī)模的區(qū)域協(xié)同合作。

如圖1所示，ETHDomain聯(lián)合體包括兩個聯(lián)邦理工學院、四個以應用型研究為主的聯(lián)

邦研究所。值得說明的是，這2個聯(lián)邦理工學院也是瑞士僅有的2所聯(lián)邦高校，其他則為州立或其他性質。[2]

瑞士聯(lián)邦理工學院及研究所聯(lián)合體下屬的6個機構擁有超過690名教授、18500多名員工，24000多名本科生和研究生，提供了世界一流的教學、科研、知識轉化和技術轉移，創(chuàng)造了世界一流的科研成果[1]。6個機構分別是：

瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學院(ETHZürich:EidgenssischeTechnischeHochschule

Zürich)；

瑞士洛桑聯(lián)邦理工學院(EPFL:colePolytechniqueFédéraledeLausanne)；保羅謝爾研究所(PSI:PaulScherrerInstitute)；瑞士聯(lián)邦森林、雪和景觀研究所(WSL:EidgenssischeForschungsanstaltfürWald,

SchneeundLandschaft,)；

瑞士聯(lián)邦材料科學和技術研究所(Empa:EidgenssischeMaterialprüfungs-und

Forschungsanstalt)；

瑞士聯(lián)邦水科學和技術研究所(Eawag:EidgenssischeAnstaltfür

Wasserversorgung)；2所聯(lián)邦大學4個競爭中心環(huán)境中心能源和交通中心保羅謝爾研究所(PSI)ETHZurich蘇黎世聯(lián)邦理工學院EPFL洛桑聯(lián)邦理工學院ETHDomain聯(lián)合體材料科學中心生物醫(yī)學成像中心4個聯(lián)邦研究所聯(lián)邦森林、雪和景觀研究所(WSL)圖1ETHDomain聯(lián)合體組成框圖

聯(lián)邦材料科學和技術研究所(Empa)聯(lián)邦水科學和技術研究所(Eawag)

其中，保羅謝爾研究所PSI是瑞士最大的自然科學和工程研究中心，1988年由瑞士原

子核研究所與瑞士聯(lián)邦反應堆研究所合并組建，主要研究在材料、人口健康、能源和環(huán)境方面的基礎研究和應用研究，擁有散裂中子源（SINQ，SwissSpallationNeutronSource：世界上第一個連續(xù)波散裂中子源）、瑞士同步輻射光源（SLS，SwissLightSource：第三代同步輻射光源）、繆介子源（SμS，SwissMuonSource：世界上最強的連續(xù)束流的繆介子源）等大型科研設備，對ETHDomain大學和研究所的研究人員開放。

瑞士聯(lián)邦WSL研究所景觀、環(huán)境和森林領域的研究在世界上處于領先地位，并為瑞士環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供基礎，它與兩個聯(lián)邦理工學院以實際為導向、開展許多跨學科的研究。

瑞士聯(lián)邦Empa材料科學研究所主要在納米結構物質表面、環(huán)境和能源可持續(xù)發(fā)展建筑

材料、生物和醫(yī)學材料等研究領域，201*年，Empa研究所通過NEST（可持續(xù)建設技術）項目，加強與ETHDomain大學、研究所間的合作。

瑞士聯(lián)邦Eawag研究所在水科學方面也是世界領先的，跨學科研究為它與聯(lián)合體其它機構的合作也發(fā)揮了重要的作用。

201*年，ETHDomain聯(lián)合體成立了四個跨學科的競爭力中心，使在各自領域活躍的大學和研究所能夠更緊密地合作。4個競爭力研究中心分別是：

（1）國家生物醫(yī)學成像競爭力中心(NCCBI)

NCCBI隸屬于洛桑聯(lián)邦理工學院，它與ETH聯(lián)合體內外的各個成像實驗室協(xié)同合作，使各項研究運用到對神經推行性疾病等科研中。

（2）能源和交通競爭力中心(CCEM)

CCEM隸屬于保羅謝爾研究所，它與聯(lián)合體下其他研究大學和機構在新能源領域開展各種科研的項目合作。

（3）環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展競爭力中心(CCES)

CCES隸屬于蘇黎世聯(lián)邦理工學院，主要在自然資源、土地的可持續(xù)利用、氣候和環(huán)境變化、環(huán)保和健康、以及自然災害和風險等核心領域進行跨學科研究。CCES來自ETH聯(lián)合體500多名科學家首輪17個項目中在SwissExperiment技術平臺上協(xié)同工作。201*年，7個新項目獲得通過，其中一個是和CCEM的合作項目。

（4）材料科學和技術競爭力中心(CCMS)

CCMS隸屬于洛桑聯(lián)邦理工學院，主要在材料科技領域，與聯(lián)合體、瑞士電子和微技術研究中心進行中長期合作。

2.2ETHDomain聯(lián)合體管理架構

聯(lián)合體的管理機構包括：董事會（戰(zhàn)略管理機構，如圖2所示）和內部的上訴委員會（獨立上訴機構），它們也屬于聯(lián)合體[1]。

在委任書的政治框架下，董事會制定聯(lián)合體的發(fā)展戰(zhàn)略，并且代表聯(lián)合體和聯(lián)邦政府機構對話。董事會定期匯報任務執(zhí)行情況，聯(lián)合體各機構的運營管理則由兩個聯(lián)邦理工學院和四個聯(lián)邦研究所各自進行。

圖2ETH聯(lián)合體董事會組織結構

董事會為促進兩個聯(lián)邦理工學院和四個聯(lián)邦研究所間的合作，規(guī)范了以下宗旨：

聯(lián)合培養(yǎng)科技領域未來領軍人才；通過科研合作擴大科研成果；共同挖掘有潛力的青年科學家；提供科學技術方面咨詢服務；

開展面向公眾的活動，開發(fā)利用科研成果。

3ETHDomain協(xié)同方式及創(chuàng)新研究

3.1ETH聯(lián)合體穩(wěn)定性及競爭性支持

ETH區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主要依靠政府直接引導和協(xié)調，并制定一系列區(qū)域協(xié)同整合的創(chuàng)新政策[3]。ETHDomain聯(lián)合體的成功，瑞士聯(lián)邦政府為此提供了充足的資金，包括穩(wěn)定性和競爭性的經費支持。這些經費使得聯(lián)合體的大型科學裝置，如保羅謝爾研究所的高性能計算機、自由電子激光SwissFEL等取得了長足進展。

由表1所示，聯(lián)合體每年科研經費將近30億瑞士法郎，穩(wěn)定性的聯(lián)邦資助經費與競爭性經費比例大致為7:3，競爭性經費2/3來自瑞士政府或歐盟政府，如瑞士國家科學基金會、瑞士國家創(chuàng)新委員會、瑞士各聯(lián)邦機構和FP7。201*年聯(lián)合體通過競爭獲得的第三方科研經費則增長了11.7％。[1]

表1ETH聯(lián)合體研究經費情況

收入,其中:聯(lián)邦資助競爭性科研經費(1)聯(lián)邦政府總計瑞士國家科學基金會瑞士國家創(chuàng)新委員會各聯(lián)邦機構歐盟科研計劃(2)第三方資助支出人員材料及運營***201*(百萬瑞士法郎)2,7891,90556137215441641141882,7511,723849201*(百萬瑞士法郎)2,9151,98461940919333731102102,8551,770876

201*年，ETH聯(lián)合體向4個競爭力中心提供了1500萬瑞士法郎的資助，并持續(xù)對這些中心投入。在董事會確定的201*-201*戰(zhàn)略規(guī)劃中，競爭力中心是進行先進制造技術、可持續(xù)能源技術、生命科學工程、環(huán)境系統(tǒng)和技術以及科學進步的方法和平臺建設等5個關鍵領域協(xié)同創(chuàng)新研究的重要因素。

3.2ETH聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新方式

在瑞士政府引導和協(xié)調下，ETH的聯(lián)邦理工學院和聯(lián)邦研究所的聯(lián)合體保持持續(xù)合作，它們本著自身優(yōu)勢和國家政策的支持，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中既是新技術的供給者，又是產業(yè)發(fā)展的催化劑，同時在合作中加快自身的科研發(fā)展。它們間的合作方式包括：

（1）建設協(xié)同創(chuàng)新的重大研究平臺

ETHDomain保持科技創(chuàng)新及領先的重要因素之一是對科研基礎設施和大型研究平臺的建設，如蘇黎世聯(lián)邦理工學院的瑞士國家超級計算中心、保羅謝爾研究所的自由電子激光鐳射裝置SwissFEL、洛桑聯(lián)邦理工學院的神經信息平臺BlueBrain，這三個項目都是聯(lián)合體董事會戰(zhàn)略優(yōu)先項目。而聯(lián)合體的四個競爭力中心，以及由聯(lián)合體主要參與的國家SystemX.ch和Nano-Tera.ch項目也通過跨學科合作加強了科研實力。

因此，聯(lián)合體依托優(yōu)勢學科和學科集群，建立了一批協(xié)同創(chuàng)新的重大平臺，ETHDomain科學家因此能夠在大規(guī)模、大尺度、跨學科前沿性研究領域開展深度合作，有助于創(chuàng)新資源的整合和有效配置。

（2）優(yōu)秀人才的共同培養(yǎng)

聯(lián)合體董事會的宗旨中有2條專門針對優(yōu)秀人才的共同培養(yǎng)：聯(lián)合培養(yǎng)科技領域未來領軍人才、共同挖掘有潛力的青年科學家，搭建人才培養(yǎng)合作平臺。

ETH區(qū)域聯(lián)合體的2個聯(lián)邦大學和4個聯(lián)邦科研院所還在教學中合作，主要體現(xiàn)在：強調教學質量，它不僅高標準要求自身教學水平，而且為培養(yǎng)優(yōu)秀人才和激勵學生學習創(chuàng)造環(huán)境，推進教學科研與學科發(fā)展、人才培養(yǎng)緊密結合。

（3）建立長效合作機制

ETHDomain一直重視大學與研究所之間的合作，聯(lián)合體是一個連續(xù)不斷的長期合作的產物，而4個獨特的競爭力中心則是創(chuàng)新群和一系列連續(xù)的創(chuàng)新的結果，因此構建一個長效合作機制，有利于形成一個強大的、持續(xù)的創(chuàng)新系統(tǒng)。

3.3ETH聯(lián)合體創(chuàng)新性合作研究成果

基于ISI的擴展數(shù)據(jù)庫結果，如圖3所示，EPFL（瑞士洛桑聯(lián)邦理工學院）與ETHDomain其他1所大學（ETHZürich，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學院）、4所研究所共同發(fā)表SCI論文805篇（截止201*年6月底），被引頻次總計20511，平均每篇論文引用次數(shù)達25.48，大大高于EPFL自身14.76的篇均論文引用次數(shù)。

圖3EPFL與其他ETH聯(lián)合體的合作SCI論文

EPFL與聯(lián)合體還共同發(fā)表5篇Science、2篇Nature、1篇Cell等8篇高水平論文，這8篇論文全部出版于201*-201*年，其中4篇發(fā)表于201*、201*年。這與201*年建立并設在EPFL的2個競爭力中心（CCMS和NCCBI）密切相關，同時也大力推動了ETHDomain在清潔能源、阿爾茨海默氏癥藥療機制、塑料半導體材料等領域的研究。

而ETHZürich與EPFL情況類似，它與聯(lián)合體其他大學、研究所共同發(fā)表SCI論文1228篇（截止201*年6月底），被引頻次總計25391，篇均被引20.68，也高于ETHZürich自身16.08的篇均引用。

4結論

綜上所述，瑞士2個聯(lián)邦理工學院和4個聯(lián)邦科研所建立的ETHDomain區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過成立競爭力研究中心、建設協(xié)同合作的重大研究平臺、共同培養(yǎng)優(yōu)秀人才、建立長效合作機制等方式，統(tǒng)籌區(qū)域內的創(chuàng)新資源，形成合作網(wǎng)絡，提升了區(qū)域創(chuàng)新水平，培養(yǎng)了高層次創(chuàng)新人才并產生高水平科研成果，這種多元化、跨組織、跨學科模式值得參考和借鑒。

參考文獻

[1]ETHDomain,,201*年-6月-28日,.

[2]RolfFrischknecht,NielsJungbluth,Hans-JrgAlthaus,etal.TheecoinventDatabase:OverviewandMethodologicalFramework.THEINTERNATIONALJOURNALOFLIFECYCLEASSESSMENT,Vol.10,No.1(201*),3-9.

[3]ThomasGriessen,DietmarBraun.ThepoliticalcoordinationofknowledgeandinnovationpoliciesinSwitzerland,ScienceandPublicPolicy(201*)35(4):277-288.

作者簡介：廖日坤（1981－），男，漢族，廣東深圳，博士，北京大學科學研究部海外項目辦公室，研究方向為科研管理。

擴展閱讀：協(xié)同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力和效率的最佳形式和途徑

協(xié)同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力和效率的最佳形式

和途徑

“十二五”時期是廣東率先全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。今年是“十二五”開局之年。廣東省上下正在認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和近期視察廣東重要講話精神，全力推進“加快轉型升級、建設幸福廣東”的偉大實踐。當前，廣東發(fā)展已經進入了轉折階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展；要轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展，重點是進行產業(yè)結構調整優(yōu)化；要推動產業(yè)結構調整優(yōu)化，就必須要大力推進自主創(chuàng)新。加快推進自主創(chuàng)新，提高廣東自主創(chuàng)新能力，這是我們工作的主旋律。

自主創(chuàng)新從現(xiàn)在通用的概念上而言，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。這是從創(chuàng)新的內容屬性上來劃分的。一般而言，原始創(chuàng)新指的是在基礎研究和高技術研究領域所取得的重大發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，大部分屬于知識創(chuàng)新；而集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新則主要屬于技術創(chuàng)新范疇。自主創(chuàng)新不等于自我創(chuàng)新，也不等于獨自創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不是一種封閉的、單獨式的創(chuàng)新，而是一種開放式的創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新則是創(chuàng)新的一種形式，是開放式的創(chuàng)新形式。所以，我們講創(chuàng)新，就要同時強調自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，也就是說，要把創(chuàng)新的內容和形式都要講全，要統(tǒng)一起來。

一、如何理解協(xié)同創(chuàng)新

201*年4月，在慶祝清華大學成立100周年大會上，胡錦濤總書記首次提出了協(xié)同創(chuàng)新的概念；8月，在深圳舉行的科技體制改革座談會上，劉延東同志和萬鋼同志重點強調了要積極推進協(xié)同創(chuàng)新。這充分說明了協(xié)同創(chuàng)新的極端重要性。

如何理解“協(xié)同”？《新華漢語詞典》對“協(xié)同”的解釋是：各方互相配合或一方協(xié)助另一方做某件事�！掇o�！穼Α皡f(xié)同”的解釋是：一是指諧調一致，和合共同；二是指團結統(tǒng)一；三是指協(xié)助、會同；四是指互相配合。管理學上的“協(xié)同學理論”認為：自然界和人類社會的各種事物普遍存在有序、無序的現(xiàn)象，一定的條件下，有序和無序之間會相互轉化，無序就是混沌，有序就是協(xié)同，這是一個普遍規(guī)律。協(xié)同學理論認為，協(xié)同是指元素對元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調與合作的性質。結構元素各自之間的協(xié)調、協(xié)作形成拉動效應，推動事物共同前進，對事物雙方或多方而言，協(xié)同的結果使個個獲益，整體加強，共同發(fā)展。導致事物間屬性互相增強、向積極方向發(fā)展的相干性即為協(xié)同性。

我認為，所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是圍繞創(chuàng)新的目標，多主體、多因素共同協(xié)助、相互補充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。當然，這只是我自己的理解，大概意思應該相差不多。

我想舉些例子來說明一下。比如，大自然就存在很多的協(xié)同現(xiàn)象。大家應該都看過一些關于動物世界的電視節(jié)目：在大海中，一大群小魚遇到一條鯊魚獵食，整個魚群幾乎同時作出反應，同步、同速、同方向閃避鯊魚，逃過鯊口，場面蔚為壯觀。這就是一種協(xié)同現(xiàn)象。再比如，多人拉車行為。車夫們朝著一個共同目標，前面的人拉車，后面的人和側面的人推車，形成了合力，使車子不斷向著目標前進。這也是一種協(xié)同現(xiàn)象。這樣的例子很多，不勝枚舉�？傊�，協(xié)同是普遍存在于社會和大自然的一種現(xiàn)象。沒有協(xié)同，整個社會和大自然就會亂套，就拿魚群的例子來說，那些小魚很快就會被鯊魚吃光。同樣道理，如果自主創(chuàng)新缺乏協(xié)同，不注重協(xié)同這種形式和方式的話，那么創(chuàng)新的水平和效率就會大打折扣。

二、協(xié)同創(chuàng)新的重要意義

胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中，要求我們在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時，要“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”。這一重要論述順應了國內外最新的產業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，對提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，具有極為重要的指導意義。

縱觀全球，協(xié)同創(chuàng)新已經成為創(chuàng)新型國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。隨著技術創(chuàng)新復雜性的增強、速度的加快以及全球化的發(fā)展，當代創(chuàng)新模式已突破傳統(tǒng)的線性和鏈式模式，呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡化、開放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣�主體協(xié)同互動為基礎的協(xié)同創(chuàng)新模式，受到各國創(chuàng)新理論家和創(chuàng)新政策制定者的高度重視�？v觀發(fā)達國家創(chuàng)新發(fā)展的實踐,其中一條最重要的成功經驗,就是打破領域、區(qū)域和國別的界限,實現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。美國硅谷成功的關鍵在于區(qū)域內的企業(yè)、大學、研究機構、行業(yè)協(xié)會等形成了扁平化和自治型的“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡”，使來自全球各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到此能夠以較低的創(chuàng)新成本，獲取較高的創(chuàng)新價值。韓國在1980年代后期模仿日本的“技術研究組合”的模式，成立了以國家電子通信研究所為牽頭單位，由三星電子、LG半導體以及大學、政府機構等組成的共同研究開發(fā)組織，主要從事記憶存儲芯片及其制造設備和生產材料的研發(fā)。經過10年的協(xié)同攻關終于獲取成功，涌現(xiàn)了三星、LG等世界半導體巨頭，在通訊、存儲芯片、平面顯示等技術領域擁有世界領先的核心技術。在歐洲，隨著歐洲一體化進程的加快，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡蓬勃發(fā)展。特別是芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國，技術創(chuàng)新實力雖然不如德國、英國、法國等老牌大國，但通過積極推進協(xié)同創(chuàng)新，建立全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡，創(chuàng)新能力也得到跨越式的發(fā)展。芬蘭的“信息通訊技術聯(lián)盟”由諾基亞等200多家信息通訊企業(yè)、29所大學和金融服務機構以及一批科技中介機構組成，極大地促進了芬蘭的通訊產業(yè)發(fā)展，使芬蘭從一個林業(yè)國家一躍成為世界上的通訊強國。

環(huán)顧國內，協(xié)同創(chuàng)新已經成為各省市競相探索的新型創(chuàng)新模式。我國載入史冊的兩彈一星工程、載人航天工程、嫦娥工程等重大技術攻關，無疑都是具有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新的成果。在我國基本經濟制度已經由計劃經濟轉變?yōu)樯鐣�主義市場經濟的條件下，當前我國的協(xié)同創(chuàng)新模式顯然不可能完全沿襲計劃經濟時期的做法，而需要借鑒發(fā)達國家協(xié)同創(chuàng)新的經驗，將我國擁有的“集中力量辦大事”、社會組織動員能力強的社會主義制度優(yōu)勢轉化為全社會協(xié)同創(chuàng)新的體制機制優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，體制機制還存在不少弊端，諸如各方面科技力量自成體系、分散重復，整體運行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價制度等不能適應科技發(fā)展新形勢和政府職能轉變的新要求，阻滯了創(chuàng)新水平的全面提升。近年來，北京、江蘇等省市在全面推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的同時，也在自覺不自覺地探索推動協(xié)同創(chuàng)新模式，力求在新一輪創(chuàng)新競賽中先走一步，爭創(chuàng)創(chuàng)新優(yōu)勢。如北京已經成立了協(xié)同創(chuàng)新服務聯(lián)盟，主要服務重大科技成果轉化和產業(yè)化、大力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

回首廣東，協(xié)同創(chuàng)新是廣東省近幾年科技管理創(chuàng)新方面的一大成功實踐。近年來，廣東省科技廳在省委、省政府的領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，著力構建以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升核心技術自主創(chuàng)新能力，努力推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。一是以制定實施產業(yè)技術路線圖為結合點，努力推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的融合，協(xié)同推進技術創(chuàng)新。從201*年開始制定實施“產業(yè)技術路線圖”，沿著“市場需求分析→確定產業(yè)目標→技術壁壘分析→凝練研發(fā)需求→整合科技創(chuàng)新資源”這一路徑，研究找準產業(yè)關鍵共性技術并組織重大科技攻關，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的雙螺旋融合。二是以實施省部產學研合作為切入點，使市場需求的拉動力與科技創(chuàng)新的驅動力目標一致，協(xié)同用力。廣東省通過與教育部、科技部、工信部、中科院、工程院開展“三部兩院一省”產學研合作，從項目立項開始就把企業(yè)的技術需求和高等學校、科研機構的創(chuàng)新攻關結合在一起，在項目完成時其成果就直接應用于生產或產品上，根本不存在成果還需要另外去轉化的問題，也不存在科技與經濟“兩張皮”問題。三是以“啞鈴型”國際科技合作模式為突破點，努力推動國外高端創(chuàng)新資源與廣東省創(chuàng)新需求緊密對接，協(xié)同攻關。我們以企業(yè)為主體，在國內和國外同時建立功能互補，兩端一體的研發(fā)機構和輔助機構，更加高效地完成國際間先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，推動國際最新科技成果向廣東轉移轉化。借助“啞鈴型”國際科技合作模式，廣東與獨聯(lián)體地區(qū)、以色列等國家搭建了系統(tǒng)的合作框架，形成了長效的合作機制，取得了很好的效果。四是根據(jù)廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，以引進海內外高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人物，直接參與到廣東省重點技術領域，形成海內外人才的協(xié)同創(chuàng)新。目前已成功引進31個創(chuàng)新團隊和32位領軍人才，匯聚了282名包括諾貝爾獎獲得者在內的海內外高層次人才。

201*年，我提出了“大科技大開放”的發(fā)展思路。這幾年我們就是按照這樣的思路來開展工作的，否則不會有今天的工作成效。我們不能把科技與世隔絕開來，必須把科技放到一個復雜的、開放的社會系統(tǒng)去考慮，要跳出科技抓科技，跳出區(qū)域抓科技，跳出部門抓科技，只有這樣，我們才能更好地理解我們要做的為什么不是“小科技”，而是“大科技”，為什么不是封閉的，而是開放的。為了說得更加形象，我當時還專門以一棵“科技生態(tài)樹”來做了說明和分析�，F(xiàn)在看來，我們所倡導的“大科技大開放”的發(fā)展理念，是與協(xié)同創(chuàng)新理念一脈相承的，其本質就是協(xié)同，追求的就是創(chuàng)新的協(xié)同效應。總而言之，協(xié)同創(chuàng)新的重要性是不言而喻的。如果沒有協(xié)同創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新效率就不可能提高，損耗也會大大增加。我們要進行協(xié)同創(chuàng)新，完全是出于現(xiàn)實需要。

三、如何推動協(xié)同創(chuàng)新

（一）技術創(chuàng)新鏈必須圍繞產業(yè)鏈進行。

產業(yè)鏈是創(chuàng)新鏈的載體。要提高創(chuàng)新的水平和效率，技術創(chuàng)新就必須緊緊圍繞產業(yè)鏈、基于產業(yè)鏈，把創(chuàng)新鏈融入到產業(yè)鏈中來進行。當創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈互相融合、相互協(xié)同、成為一體的時候，創(chuàng)新的方向、目標就會更加明確，合力就會不斷增強，創(chuàng)新的水平和效率就會明顯提高，就能很好地解決“科技與經濟兩張皮”、“成果轉化率不高”等問題。以前，由于科技研究與產業(yè)鏈分離，沒有附著在產業(yè)鏈上進行，因此，才會產生“科技與經濟兩張皮”、“成果轉化率不高”等問題。說到這里，我想，我們已經找到了解決“科技與經濟兩張皮”、“成果轉化率不高”等歷史難題的結癥。只要對癥下藥，就會達到標本兼治的良好效果。當然，在這里我主要是針對技術創(chuàng)新層面上說的，與基礎研究、原始創(chuàng)新等不完全一樣，相信大家能理解我的意思。

如何才能把創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合呢？我們已經有了很好的實踐經驗。首先，要繪制產業(yè)技術路線圖。產業(yè)技術路線圖是促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合的手段和工具，因此，必須高度重視做好路線圖的繪制工作。應該說，在這方面的工作，我們廣東一直走在全國前列。所謂產業(yè)技術路線圖，我的理解就是：圍繞產業(yè)鏈，從技術的層面，找出要實現(xiàn)的技術目標，以及達到目標的路徑，進而找到路徑上的關鍵技術節(jié)點。近年來，我一直強調要做好路線圖的工作，為什么？管用。路線圖是一批專家學者、企業(yè)家、工程技術人員以及政府管理人員等經過深入調研和充分研討后得出的，是凝聚著大家的智慧和心血的集體結晶，是一個十分有用的工具，能夠從整體上加快我們的創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效率，所以要高度重視做好路線圖的繪制和應用工作。

繪制好產業(yè)技術路線圖之后，下一步，就要通過產學研合作來付諸實踐了。實踐證明，產學研對于推動自主創(chuàng)新具有十分重大的作用，要繼續(xù)堅持，爭取做得更好。需要注意的一點是，我們在針對產業(yè)鏈上的技術節(jié)點進行產學研合作，開展關鍵技術和共性技術攻關的時候，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調，注重項目之間的協(xié)同工作，力爭達到項目與項目之間充分配合和互動這樣一種理想效果。大家知道，路線圖作為一個整體工具，其各個關鍵技術節(jié)點具有內在的聯(lián)系。所以，我們在進行項目布局的時候，要考慮到項目之間的協(xié)同，也就是要考慮到項目之間的聯(lián)系，考慮到系統(tǒng)性。這樣，我們可以少走很多彎路，更加節(jié)約經費，提高創(chuàng)新效益。我們工作的系統(tǒng)性就充分體現(xiàn)出來了。

當然，服務鏈、資金鏈也必須與產業(yè)鏈協(xié)同起來，這樣，才能達到最佳效率。

（二）技術創(chuàng)新主體必須協(xié)同。

從世界科技發(fā)展規(guī)律來看，技術的創(chuàng)新主體愈發(fā)多樣化，導致創(chuàng)新資源分別掌握在不同的創(chuàng)新主體手中。任何一個創(chuàng)新主體都不能夠控制技術創(chuàng)新活動所需的全部資源，必須依靠其他的主體提供支持，才能有效利用其他資源，形成協(xié)同效應、達到目的。因此，創(chuàng)新不是一個主體或機構就能夠解決的。一個單獨的創(chuàng)新主體要完成一項技術創(chuàng)新和成果應用，往往需要多機構、多部門、多企業(yè)等的協(xié)作配合方可實現(xiàn)。就現(xiàn)階段情況來說，我們要實現(xiàn)關鍵技術和核心技術的突破，需要企業(yè)、高校、科研院所、政府部門以及科技服務機構等上下聯(lián)動和橫向互動，才能實現(xiàn)目標。所以，我們要善于運用利益驅動機制，凝聚所有創(chuàng)新主體的力量，調動他們的積極性，促使這些創(chuàng)新主體自覺圍繞目標，產生合力，協(xié)同推進。（三）科技與經濟必須協(xié)同。

以前，我們國家的科技工作主要局限在高校和科研院所等機構，沒有與經濟結合起來，屬于“小科技”。正如我前面所講的，由于以前的科技工作沒有圍繞產業(yè)鏈展開，所以，盡管獲得很多很好的科研成果，但一直存在轉化難、轉化率低、產業(yè)化率更低等問題，很多科技成果只能束之高閣，停留在紙上，沒有辦法向現(xiàn)實生產力轉化，也就是我們常說的科技與經濟“兩張皮”的問題�？萍脊ぷ髯兂伞鞍胩斓酢�，上不著天、下不著地。201*年，全國科技大會召開。溫家寶總理在會上提出了我國科技中長期發(fā)展的十六字指導方針,即自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來。這個方針的核心，是強調科技要面向、融入經濟主戰(zhàn)場，跟經濟密切結合起來，實現(xiàn)科技與經濟的協(xié)同。近年來，我們堅持這個指導方針，開拓創(chuàng)新，扎實推動廣東科技工作實現(xiàn)了跨越式提升，促使廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實現(xiàn)了“兩個轉變”（廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實現(xiàn)了“從配角到主力軍、從演員到執(zhí)行導演”的重大轉變）。廣東的實踐證明，科技只有與經濟緊密結合，跟經濟協(xié)同起來，才有旺盛的創(chuàng)造力和長久的生命力，才能出大成果、大效果。

（四）技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新必須協(xié)同。

關于這方面，我們深有體會。我們講科技體制改革，已經講了很多年，過去也曾經進行過一些嘗試，但是，還存在不少問題。體制機制對于促進科技創(chuàng)新具有根本性意義。如何進一步深化科技體制改革，使體制機制能夠與自主創(chuàng)新協(xié)同起來，這個至關重要。近年來，我們在體制機制上進行了很多的探索，建立了一些新的創(chuàng)新模式，如“三部兩院一省”產學研合作框架、“啞鈴型”國際科技合作模式、國家自然科學基金廣東聯(lián)合基金、非營利民營科研機構（如深圳光啟研究院、華南新藥創(chuàng)制中心）等，主要目的還是促使體制機制與自主創(chuàng)新真正協(xié)同起來，提高自主創(chuàng)新能力和效率。我們應當好好總結一下好的經驗和做法，并在今后工作當中進一步加大推廣力度。

四、今后工作的一些思考

下一步，圍繞推進協(xié)同創(chuàng)新，我們要重點做好以下工作。

（一）進行計劃管理體系改革。

要更好體現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的融合協(xié)同，應當首先從改革計劃管理體系入手，重點圍繞促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快發(fā)展科技服務業(yè)等三大塊，對科技計劃體系進行更加科學合理的設計。一是以專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，深入開展“一鎮(zhèn)一策”行動，為專業(yè)鎮(zhèn)度身定制科技與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，優(yōu)化特色產業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng)新型產業(yè)集群鎮(zhèn)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向高端化發(fā)展。二是結合國家戰(zhàn)略布局和廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心技術需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、有序發(fā)展、重點推進的原則，做好“十二五”期間八大領域核心技術的篩選、論證工作，盡快制定《戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術攻關實施方案》。三是依托各類科技園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等產業(yè)集群，建設全國領先的科技服務聚集區(qū)和科技服務創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技服務產業(yè)發(fā)展生態(tài)。積極探索科技服務業(yè)典型模式的發(fā)展，研究、設計適合廣東省科技服務業(yè)發(fā)展的市場運作模式。

（二）完善產業(yè)技術路線圖。

圍繞產業(yè)鏈，不斷更新完善已有的技術路線圖，加快完成正在制定的技術路線圖，著手啟動制定一批新的技術路線圖。新啟動制定的10個左右產業(yè)技術路線圖，要順應戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括新能源、新材料、裝備和先進制造領域，以及傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能減排、低碳技術等領域的技術需求，加強統(tǒng)籌布局，力求形成協(xié)同效應。（三）啟動繪制企業(yè)成長路線圖工作。

企業(yè)是產業(yè)的細胞。企業(yè)的成長有其內在的規(guī)律。我們要摸清摸透企業(yè)的成長規(guī)律，并根據(jù)不同企業(yè)在不同成長階段的不同要求，認真繪制好企業(yè)成長路線圖，找到企業(yè)成長的規(guī)律，并在企業(yè)成長的各個階段給予相應的支持。這樣一來，我們用于支持企業(yè)的資金、政策、措施等就找到了真正的著力點，我們的工作就會更有針對性、更有成效性。

（四）加強科技與金融結合工作。

廣東省的科技與金融結合工作還有差距。如何調動金融為創(chuàng)新服務，是我們面臨的重大課題。加大創(chuàng)新投入，主要靠市場和社會資本。要充分調動市場和社會的積極性，大力發(fā)展科技金融。一是進一步加大風險投資扶持力度，進一步明確風投發(fā)展思路和方向，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是創(chuàng)新科技與金融結合的工作思路，在創(chuàng)新科技金融結合機制、模式和方法上先行先試，把珠三角地區(qū)打造成為國家級科技金融結合示范區(qū)，積極探索新三板、知識產權質押等科技金融相結合的新路子，引導各類銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。同時，鼓勵和引導民間資本進入科技金融服務領域。

（五）繼續(xù)推進科技體制改革。

應該說，過去我們的科技體制改革很不徹底，存在很多問題，包括：一是沒有充分考慮調動民間科研力量，也就是非國有科研力量；二是對于國有科研力量，改革也沒有很好與經濟發(fā)展密切聯(lián)系起來。所以，今后我們要深入推進科技體制改革，必須克服上面兩個不足。一要重視扶持培育非營利或民營科研機構的力量。大家看看光啟團隊、華大基因、東陽光、華南新藥中心這些科研機構，我們就會感覺到在這方面大有可為。二要密切國有科研機構與經濟發(fā)展的結合聯(lián)系，改革調整以前設置不合理的內部機構，完善用人機制，勇于打破固有利益格局，賦予其新的生命力。同時，要加快四大主體科研機構建設步伐，發(fā)揮好廣東省工業(yè)技術研究院的示范帶動作用。

（六）加強國際科技合作。

進一步推動、完善和優(yōu)化國際科技交流合作，積極完善并推廣“啞鈴型”國際科技合作新模式。一是繼續(xù)深化對俄地區(qū)的科技合作，重點開展對烏克蘭等獨聯(lián)體國家的科技交流與合作，引進先進技術成果、創(chuàng)新人才及團隊，積極建設廣東與獨聯(lián)體國家科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強與巴頓研究所的科技合作，支持“中烏巴頓焊接聯(lián)合研究院”開展重點合作項目的產業(yè)化工作；聯(lián)合制定焊接技術路線圖，強化對烏克蘭焊接技術的轉移推廣工作。二是重點拓寬與以色列的合作領域，簽訂中以科技產業(yè)合作協(xié)議，建設“中以科技產業(yè)園”，建立長效合作機制。

（七）深化粵港澳的科技服務合作。

充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的獨特地緣優(yōu)勢，重點加強與港澳地區(qū)開展科技服務合作，進一步深化粵港澳合作。一是創(chuàng)新粵港澳科技合作機制，促進粵港澳創(chuàng)新要素的合理流動和開放共享。加強深港創(chuàng)新圈建設，深入推進深港創(chuàng)新圈科技合作，輻射帶動珠三角地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展；深入建設粵港創(chuàng)新服務體系，推動珠三角區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是優(yōu)化粵澳科技合作環(huán)境，以省建設橫琴開發(fā)區(qū)為契機，加強合作平臺建設，推動雙方在創(chuàng)意、科普、教育方面的合作。

（八）加強科技資源共享平臺建設。

進一步完善廣東科技資源共享平臺建設，逐步形成以共享為核心的平臺管理機制和運行機制。充分發(fā)揮重點實驗室體系的骨干和引領作用，加強關鍵核心技術攻關，吸引更多的科技資源流向廣東。加快大型儀器研發(fā)和大型儀器協(xié)作網(wǎng)建設，加強大型儀器設施等資源的共享，不斷提高廣東省科研院所和高校的科研條件平臺建設水平。

（九）完善政策配套措施。

政策制定要圍繞創(chuàng)新鏈進行，爭取覆蓋整個創(chuàng)新鏈條，同時，加強對各項政策的配套完善，從政策層面全過程拉動創(chuàng)新。一要加快制定廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，研究制定相關政策，完善政策體系。二要加快研究制定創(chuàng)新型人才激勵政策。結合引進創(chuàng)新科研團隊工作，加快研究制定并落實相關配套政策，完善創(chuàng)新型人才政策體系。三是加快研究制定吸引國內外社會資金來粵進行風險投資的政策，完善科技與金融結合政策體系。

（十）加強科技人才引進工作。

一要穩(wěn)步推進創(chuàng)新科研團隊引進工作，以產業(yè)化為目標，以重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目為載體，引進一批高層次的海內外創(chuàng)新團隊入粵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉移轉化，推動光啟等創(chuàng)新科研團隊在新領域加快實現(xiàn)產業(yè)化。同時，加緊完成第二批引進創(chuàng)新科研團隊的合同簽訂、資金撥付等后續(xù)工作；主動出擊，啟動第三批引進創(chuàng)新科研團隊申報評審工作。二要不斷完善引人、用人和育人機制，落實人才配套的各類政策，制訂人才激勵措施，確保人才引得進、留得住、用得好。

（作者系廣東省科技廳黨組書記、廳長）

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