二〇〇八年度慢病工作總結(jié)

二八年度慢病工作總結(jié)

一年來，在中心領導的正確領導和大力支持下，在市、區(qū)主管部門的具體指導下，以市疾病預防控制計劃和考核標準為依據(jù)，按照《全國疾病預防控制工作技術規(guī)范》的具體要求，完善制度、強化管理、精心組織、積極配合，經(jīng)過全科同志的辛勤努力和工作，順利完成了全年的工作任務�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

腫瘤登記工作

全年報告腫瘤新發(fā)病卡176張，死亡卡32張，剔卡7張，定期或不定期的檢查4次，將每季度的檢查通報和要求及時反饋至每個單位，并及時上報市疾控中心。

慢性非傳染性疾病防治

年初制定了慢性非傳染性疾病防治計劃，建立了慢病防治工作機構的工作人員落實。依照市疾控計劃和考核標準，對轄區(qū)內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構情況進行了排摸，設立了西路街道社區(qū)服務中心示范點，開展了高血壓的健康宣傳、干預和治療。示范點積極配合工作，取得了較好的成績。

宣傳培訓

在碘缺乏病宣傳日、禁煙日和高血壓日宣傳活動期間，積極組織相關部門上街宣傳咨詢，取得了良好的效果。對省、市舉辦的各類培訓班，均派人積極參加學習，提高了我們的業(yè)務專業(yè)知識水平。

總之，一年來我科工作雖然經(jīng)過大家共同努力，取得了一些成績，但與中心領導的要求還有一定距離。今后我們將本著“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗”的態(tài)度，更好的完成下年度下達的各項工作任務。

安寧區(qū)疾病預防控制中心

二八年十月

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關于印發(fā)《二八年度杭州市游泳場所開放工作總結(jié)》的通知

各區(qū)、縣（市）體育（社發(fā)）局、管委會，全市各游泳池、場、館：

現(xiàn)將《二八年度杭州市游泳場所開放工作總結(jié)》印發(fā)給你們。請你們接到通知后，結(jié)合本單位實際情況，對照游泳場所國家標準和安全規(guī)范制度，認真總結(jié)本年度游泳場所管理開放工作，分析事故原因，吸取經(jīng)驗教訓，不斷完善各項規(guī)章制度，推進我市游泳場所管理工作再上新臺階。

杭州市體育局

二八年十二月一日

二OO八年度杭州市游泳場所開放工作總結(jié)

201*年度全市游泳場所開放工作即將結(jié)束，全市各級有關行政部門、各類游泳場館在全年中積極圍繞杭州市打造“生活品質(zhì)之城”這一健康發(fā)展目標、在“十大特色潛力行業(yè)”良好政策環(huán)境下，以杭體法產(chǎn)[201*]4號《二八年杭州市游泳場所開放工作意見》為具體指導精神。經(jīng)過各級職能部門和游泳場所的緊密配合，現(xiàn)已基本完成全年度的游泳場所開放工作。根據(jù)掌握數(shù)據(jù)，201*年度杭州市共有近200余家游泳場所開放，接待市民百姓游泳活動者400萬人次左右。全市舉辦了各種游泳培訓班（夏令營）已超過5萬余人。全年全市共新培訓初級水上救生員439人，復訓超過400余人，上崗人員達到800余人。各級體育部門經(jīng)過分級管理，層層把關和嚴格檢查，從我市游泳場所開放準備工作開始，就按法定程序，依法分階段進行了備案登記開場工作，和日常監(jiān)督管理工作。為更進一步切實保障廣大人民群眾開展有益于身體健康的游泳健身活動，認真總結(jié)和反思今年游泳場所在開放過程中出現(xiàn)的新情況新問題，弘揚先進經(jīng)驗，改進工作措施，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，現(xiàn)將今年來我市游泳場所開放工作情況總結(jié)如下：

一、認真做好游泳場所開場備案等基礎工作

為切實加強全市游泳場所的管理，提高管理效率。市體育局在征求區(qū)、縣（市）體育部門的意見后，今年對游泳場所開放工作，提出了新的要求和新的管理思路。今年4月，全市召開了游泳場所開放工作會議，布了201*年游泳場所開放具體工作指導意見，今年的游泳場所管理方法主要有以下幾點改變和創(chuàng)新：

一是對今年游泳場所的開放備案登記工作有了更為詳細、明確的具體要求和措施�！�201*年杭州市游泳場所開放工作意見》，不僅成為我市游泳場所開放的工作要求，也是貫徹實施《浙江省全民健身條例》、《浙江省游泳場所管理辦法》、《杭州市全民健身條例》和《中華人民共和國國家標準GB19079.1-201*體育場所開放條件與技術要求第1部分：游泳場所》、《中華人民共和國國家標準GB9667游泳場所衛(wèi)生標準》的貫徹措施具體方法，全市各區(qū)域能主動對照轄區(qū)內(nèi)游泳場所的基本情況，及時對存在安全隱患的場所進行督促整改。這樣，就有效地提高了游泳場所開放的安全性。201*年游泳場所開放工作管理的最具突破亮點的措施是：依據(jù)《中華人民共和國物權法》，具體強化和明確了物業(yè)小區(qū)內(nèi)設游泳池館產(chǎn)權所屬問題，以及相應所承擔的法律責任問題。努力排除了我市上幾年度中，存在著產(chǎn)權與法律責任不清的現(xiàn)象。進一步明確了產(chǎn)權人與承包人的關系和責任。此項工作難度大，責任重。經(jīng)過努力，全市各游泳場所基本上按本年度開場備案要求，落實了各項開場備案所需材料。

二是根據(jù)杭州市游泳場所管理的特點，市、區(qū)縣（市）體育局與市衛(wèi)生局、市公安局、市物價局、市衛(wèi)生監(jiān)督所和市救生打撈協(xié)會等部門和協(xié)會，在管理上密切聯(lián)系，開展工作。督促確保游泳場所各項管理制度落到實處。上城、西湖等管理部門，把握執(zhí)法力度，對一些存在嚴重安全隱患的場所決不手軟，依法按章，給予了行政處罰。堅決制止了極易造成傷害事故的違規(guī)經(jīng)營行為，工作應予以充分肯定。

三是各區(qū)、縣（市）體育、衛(wèi)生行政部門在游泳場所開放前，狠抓宣傳工作，將宣傳“達標”（國標GB19079.1）和安全規(guī)范工作放在首位，加強專業(yè)指導工作。余杭、西湖、上城等區(qū)、縣（市）體育行政部門先后召開了轄區(qū)內(nèi)游泳場所負責人會議�？偨Y(jié)和交流了各單位游泳場所開放安全工作的做法，傳達有關文件精神，布今年開放工作的要求和任務。一些單位，甚至將游泳場所的安全開放工作，作為年度目標考核任務。他們已經(jīng)將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在了重要的位，將游泳場所的安全開放提高到了非常重要的高度。許多游泳場所、場所產(chǎn)權單位和負責人與上年度比較，能在日常的管理思想上引起了更為足夠的重視，更加大了對游泳場館安全設施的投入和管理。強化了對內(nèi)部員工的安全工作教育。一些場所經(jīng)常開展新老救生員的工作思想交流，開展內(nèi)部再培訓，讓一些新上崗的救生員，能真正從思想上提高對自己工作的責任感，從本質(zhì)上提高對安全防范工作的認識。

二、職能部門加大措施，改善游泳場所開放規(guī)范環(huán)境

1、各級體育、衛(wèi)生管理部門對游泳池、場、館的安全開放工作準備充分，加大了監(jiān)管力度。

許多區(qū)、縣（市）體育行政部門對游泳場所日常監(jiān)督管理工作有所作為，特別是在省內(nèi)、市內(nèi)有安全事故發(fā)生后，即主動通報情況給各游泳場所，敦促游泳場所引以為戒。有的區(qū)還主動召開臨時會議，通報情況。要求各場所進一步加強安全管理意識，有的區(qū)、縣（市）體育行政部門對今年的開場備案手續(xù)再次做了詳細的說明，并在開放前，對轄區(qū)內(nèi)游泳場所開放情況進行了普查和現(xiàn)場審核。濱江區(qū)克服了人手少的實際情況，局長、分管局長親臨一線，對轄區(qū)內(nèi)進行了全面的普查與核對，摸清了轄區(qū)內(nèi)的具體情況，并對于存在安全隱患的場所進行逐一指導和監(jiān)督。西湖區(qū)每年的游泳場所管理任務最重。全區(qū)已有游泳場館超過60余家，他們想方設法，科學管理，201*年區(qū)局擬制了全局從局長到每位工作人員下去各場所監(jiān)督檢查的工作任務分工，全局出動抓實落，講實效，工作量大、難度也大，但也較好地完成了全年的游泳場所管理工作。

今年我市各區(qū)、縣（市）體育行政部門在加大對本轄區(qū)范圍內(nèi)開放游泳場所的日�；�查工作的同時，他們都克服了人手不夠等多種客觀因素，不辭辛勞，在炎炎夏日加班加點，為保障市民參加安全健康的游泳活動，盡了自己的一份責任。由于全市各級體育行政部門內(nèi)游泳場所開放情況有所不同，各單位充分發(fā)揮主觀能動性，提出和實施了不少新的管理方法，例如余杭區(qū)體育局與區(qū)公安、衛(wèi)生、物價、安監(jiān)局、建設局等多家部門聯(lián)合發(fā)文，把游泳場所的安全開放工作，作為部門聯(lián)手聯(lián)合抓的舉措，大大提高了監(jiān)管效率，并將此工作列為年度目標考核范圍，真正做到目標明確，責任到人。引入建設、物業(yè)行政管理部門，能更明確產(chǎn)權關系，也能改進我市今后建設，體育設施按國標要求進行的要求和方向發(fā)展，更能依據(jù)《物權法》規(guī)定要求工作落實到基礎實處。

杭州市體育局為落實全市游泳場所安全檢查工作，在今年，根據(jù)法規(guī)產(chǎn)業(yè)處新老交替、人員更換，并暫無足夠核定規(guī)定有效執(zhí)法證人員上崗的特殊情況，將直接稽查工作店轉(zhuǎn)換到與區(qū)縣（市）局的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)當中，強化了縣區(qū)一級的管理。今年7、8月由市體育局為主成立兩個游泳場所安全開放工作抽查小組。對全市范圍內(nèi)游泳場所的開放工作進行了抽查暗訪，共檢查了20余家游泳場館。檢查的重點是游泳池的安全救護與水質(zhì)及產(chǎn)權法定責任的落實，和區(qū)縣（市）一級開展日常監(jiān)督工作的落實情況。

在今年衛(wèi)生、物價、公安等有關部門，加大對全市游泳場所日常管理，并對游泳場所的管理工作給予了一如既往的支持和配合。市救生打撈協(xié)會繼續(xù)積極配合我局的工作，按年初工作計劃，組織培訓、復訓工作8期，我市救生人員上崗資質(zhì)將從201*年開始轉(zhuǎn)為國家職業(yè)社會指導人員系列。

2、準備充分，人員到位，確保安全開放。

201*年絕大多數(shù)游泳場所負責人能親自抓安全，堅守在開放第一線，如杭州定安游泳館、杭州市游泳健身中心游泳館、浙工大游泳館、包玉剛游泳場、浙大西溪校區(qū)游泳池、陳經(jīng)綸體校游泳館、浙師大幼兒師范學院游泳池、浙江世貿(mào)中心飯店游泳池、蕭山體育中心游泳池、臨安市游泳池等，還有部分的物業(yè)公司所屬游泳池，這些場所的負責人每天從早到晚一直在游泳場館堅守崗位，確保了廣大人民群眾參與游泳活動的安全。

各游泳場所能重視規(guī)章制度的建立，一些去年制度不完善的場所，通過自查自糾，與體育管理部門溝通后，在今年游泳場所開放前，早早地制定好各項規(guī)章制度，召開了員工學習會，將各項制度落實到每個人。有的單位將各項規(guī)章制度印制成員工手冊，讓每一位員工都有制度意識，用制度來規(guī)范服務，提高場所的安全系數(shù)。通過這兩年的宣傳和教育，大多數(shù)的場所在場所內(nèi)公示了本場所對社會開放的管理制度，各類工作人員的管理職責條例，水質(zhì)處理工作要求等。我市今年還改進落實了游泳場所《游泳人員健康申報制度》。以靈活務實的態(tài)度，有效地處理了過渡期存在的認識缺乏問題。絕大部分場所能做到事故緊急處理有預案，全市游泳場所的制度化、規(guī)范化管理工作有了一定的提高。

三、201*年游泳場所開放過程中存在的問題

在今年的游泳場所開放期間，雖然各級體育行政部門非常重視，各個游泳場所的負責人安全意識繼續(xù)加強，但是令人感到遺憾的是，今年還是有一起明確溺水死亡事故的發(fā)生。杭州凱悅大酒店游泳池，違規(guī)操作，造成人身死亡的事故教訓，再一次活生生給我們敲響了警鐘！游泳是一項技術要求高，危險性大，專業(yè)性強的項目，每年來參加游泳場所鍛煉的市民絡繹不絕，每個人的身體素質(zhì)條件都不一樣，存在著很多客觀不確定的因素，我們只有最大限度地完善建立各項規(guī)章制度，抓好各項安全措施的落實，強調(diào)上崗人員的職業(yè)道德意識，嚴格對照國標要求，正確設游泳場所內(nèi)的各項軟、硬件設施，消除安全隱患，只有這樣才能盡最大可能保證前來鍛煉每一個市民的人身安全，針對今年游泳場所稽查過程中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)在此予以歸納如下：

1、責任單位的重視度是救生員配備和上崗人員職業(yè)道德問題的基礎和關鍵問題所在

我們發(fā)現(xiàn)這是我們解決安全問題的關鍵。幾年來，體育系統(tǒng)內(nèi)和大專院校游泳池，無論我們稽查部門是暗訪還是聯(lián)合檢查，基本都能保證救生員的上崗數(shù)額。救生員的配備，是根據(jù)實際需要而足額配備，不是為了應付檢查而做的表面文章。而在我們所發(fā)生的事故單位，在現(xiàn)實和事故現(xiàn)場又是如何的狀況呢？事實勝于雄辯，值得大家深思。一些場所、特別是少部分賓館、飯店、物業(yè)小區(qū)的游泳池，在救生員的管理配備上漏洞百出。經(jīng)常出現(xiàn)的有以下幾種情況：一是救生員配備不足。出于經(jīng)營成本上的考慮，更多的是一種僥幸心理，在泳客不多的時候，認為體育稽查部門小題大做，少配或不配救生人員，思想認識不夠，不按規(guī)定配備足額救生員，直接導致場所存在較大安全隱患。二是救生員身兼數(shù)職。有些場所的售票員、服務員、水質(zhì)處理員，甚至負責人都只由一名救生人員來全部擔當，往往出事故的就是這樣的場所。三是申報時，虛報救生員名額。有些場所為應付申報和檢查，借用其他場所的救生員證書應付檢查，救生證和實際上崗人員對不上名額和姓名，這種只會做表面文章的場所，在今后一定會得到報應。四是救生員職業(yè)道德問題。救生員上崗前已經(jīng)過培訓，由于時間的緊迫，短短的培訓時間，可能更注重的是救生員救生技能的培訓，對于救生員的職業(yè)道德，更多時候需要用人單位的各項規(guī)章制度和獎懲制度來約束提高。確實發(fā)現(xiàn)有少部分救生員，在上崗工作時打手機、發(fā)短信與其他救生員聊天等等不良行為，導致這種局面的產(chǎn)生，除了在對救生員加強崗前職業(yè)道德培訓之外，更需要場所不斷完善規(guī)章制度對救生員進行約束。很多場所認為現(xiàn)在救生員難找，對于救生員的一些不良習慣聽之任之，怕得罪救生員，怕因為救生員配備不足額而導致場所存在安全隱患，而職業(yè)道德相對差的救生員上崗，本身就是對場所的安全產(chǎn)生了極大的危害。對于這樣的救生員，我們在今后要求各個游泳場所要有切實可行的獎懲約束措施來進行管理，對于在今后稽查過程當中發(fā)現(xiàn)有這樣行為的救生員，要堅決地清除出救生隊伍，絕對保證該救生員在一定期限內(nèi)不得再從事救生工作，從根本上杜絕安全隱患。

2、游泳場所對外承包產(chǎn)權與法定責任不明確現(xiàn)象還有存在近幾年各種游泳池場所發(fā)展迅速，包括政府投入和民營投入的游泳池，在這些新建或已投入使用的游泳池里，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)由物業(yè)管理公司綜合管理的游泳池問題較為突出，許多物業(yè)管理公司因不懂專業(yè)設施設，不懂專業(yè)管理工作要求，開放條件又不成熟等許多因素，物業(yè)管理公司往往怕麻煩，直接將本小區(qū)內(nèi)的游泳池承包給外來人員，但有沒考慮到產(chǎn)權責任的對等關系？很多物業(yè)公司認為游泳池運行投入很大，盈利很小，游泳池的開放運行是一個大包袱，在迫于種種壓力之下，急急忙忙將小區(qū)物業(yè)游泳池承包給外來承包商，將承包利益收為公司所有，出現(xiàn)事故權則推之或逃避。201*年、201*年杭州所發(fā)生的案例可以進一步說明這個問題。雖然我們在201*年這項工作有了質(zhì)的進步，但還需我們大家繼續(xù)共同努力。另外，在聘請管理人員方面，救生員流動性較大，沒有固定的管理隊伍，各場所掌控較難，極易產(chǎn)生缺員而發(fā)生事故，責任有待更進一步明確。我們認為應進一步加大力度，嚴格管理。要求產(chǎn)權單位最好培養(yǎng)自己的隊伍，立足長效管理。對承包經(jīng)營者要明確各種職責，在沒有明確職責的情況下，不要草率承包給個人經(jīng)營。

3、游泳池內(nèi)硬件設達不到國標要求的情況存在游泳池的硬件設施，是要根據(jù)國標要求來設。目前，還是發(fā)現(xiàn)有不少的游泳場所硬件不能達標，特別是新建的小區(qū)物業(yè)的游泳池，問題歸納下來主要有以下幾個方面：一是游泳場所內(nèi)的燈光設不合理，不能保證在場所內(nèi)任何位都能達到國標的最低照度要求80Lx,應急照明設備缺失或配備數(shù)量不夠。有些場所的燈光設更多地是在考慮經(jīng)費問題，在燈光的設上能少則少，完全沒有從保障安全的角度出發(fā)，這樣的燈光設不利于救生工作的開展，存在較大的安全隱患；二是救生器材的配備使用問題。許多場所配備了救生圈、救生桿等救生輔助器械，但是還是有部分的場所將救生器材鎖放在其他地方，這些器具只作為應付檢查而“用”。有些場所使用的救生器材不符合國家標準，配了一般的民用嬉水娛樂用器材，不能滿足專業(yè)救生要求，這樣的器材在以后的開放工作中必須予以更換；三是游泳池的通道和強制噴淋、浸腳消毒池等設施，雖然按國標要求設了，但是卻不能正常使用；四是新建的小區(qū)游泳池還是有不少池內(nèi)存在假山、橋洞、暗壩、槽溝等容易發(fā)生人生傷害事故的不合理設施，而建設還在繼續(xù)著。為此，我們也不斷在做工作，使各新建游泳池的小區(qū)，最好在設計建造前，先到有關部門進行相關的施工設計咨詢，以免建造起來的游泳池不符合國家標準而影響游泳者的生命安全和場所的正常開放。對于不合理的設一定要及時改正和處理，以免在開放期間發(fā)生事故；五是各類警示標志標記不夠明顯醒目，有一些場所內(nèi)的警示標志不夠明顯醒目，未能起到應有作用，容易造成不必要的糾紛。

4、安全事故有抬頭跡象，還不能得到有效壓制

杭州曾經(jīng)有過三年游泳場所開放不死人的輝煌，但近二年的幾起溺水死亡事故的發(fā)生，我們在悲痛之余，不禁應反思！盡管杭州市的游泳場所安全工作，近幾年來大家一起齊心合力在做，但是只要有一起事故的發(fā)生，就只能說明我們的工作還有做得不夠的地方。在血的教訓面前，我們更應該思考發(fā)生事故的原因，在今后的工作中，更加細致認真地做好游泳場所開放的每一項工作，希望各級體育部門和游泳場所，一如既往地加強游泳場所的安全工作，為使不再發(fā)生傷害事故而繼續(xù)努力。

四、總結(jié)教訓，繼續(xù)努力改進

我市各職能部門和各游泳場所在今年，盡管花了大量的人力、物力、財力，但還是有場所發(fā)生安全事故。在另外的三起救起人員成功事件中，我們應對救護工作肯定。對今年死亡事故予以大會通報批評。希望各游泳場所引以為戒，對照事故，查找自我可能存在的問題，事故給我們的場所安全開放管理工作已在敲響警鐘。游泳項目是“專業(yè)性強、技術要求高、危險性大”的體育經(jīng)營項目，各項管理工作，我們大家千萬不能麻痹大意。希望廣大游泳場所管理單位，能認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。學好先進管理經(jīng)驗，落實好具體措施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，杭州市的游泳場所開放工作任務將會越來越重。工作要求和責任也將會越來越大，我們對社會服務的工作任重而道遠。為此，將會進一步強化對游泳場所的監(jiān)管工作，全市各類游泳場所，則更應認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，努力工作，做到警鐘長鳴。讓我們協(xié)作起來，繼續(xù)為杭州游泳場所的安全開放而共同努力。

杭州市體育局二八年十二月一日

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