在全縣暑期網吧專項整治工作會議上的講話

在全縣暑期網吧專項整治工作會議上的講話

同志們：

這次“全縣暑期網吧專項整治行動工作會議”，是經縣主要領導同意決定召開的一次重要會議。會議主要任務是深入貫徹落實國家、省、市凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，安排部署我縣暑期網吧專項整治工作。剛才，縣文化稽查大隊劉勇大隊長傳達了“全縣暑期網吧專項整治工作方案”；縣公安局網警大隊張穩(wěn)占大隊長通報了全縣網吧管理工作進展情況；也是縣主要領導的意見，請在會后認真抓好工作落實。下面，我就全縣暑期網吧專項整治工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好凈化社會文化環(huán)境工作的責任感和緊迫感。

今年上半年，國家、省、市先后召開了凈化社會文化環(huán)境工作會議。中共中央政治局常委李長春同志就凈化社會文化環(huán)境工作作了重要批示，指出“凈化社會文化環(huán)境，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程，是黨中央從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)做出的重大決策部署”。中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》；省、市主要領導也相繼就凈化全省社會文化環(huán)境專門作了重要批示；縣委辦、縣政府主要領導多次過問網吧管理工作，對具體工作做出指示。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各網吧業(yè)主及其員工要認真領會各級下發(fā)的相關文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市、縣的安排部署上來，切實增強工作自覺性和緊迫感。

一是對國家事業(yè)認真負責。從事關加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的高度，充分認識凈化社會文化環(huán)境的重大意義。近年來，國家、省、市就加強未成年人思想道德建設做出了一系列重要決策，多次組織開展專項社會文化環(huán)境整治行動。今年中辦6號文件和

全國、全省、全市凈化社會文化環(huán)境工作會議，進一步把凈化網吧等市場文化環(huán)境作為新時期加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的一項基礎工程，擺上突出重要的位，順應了時代發(fā)展要求和人民群眾的迫切愿望，充分體現了黨和政府以人為本、科學發(fā)展、文化惠民的執(zhí)政理念。全縣各級黨政組織一定要充分認識抓好這項基礎工程的重要性和緊迫性，切實擔負起凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長的歷史責任。

二是對人民群眾負責。從事關實現億萬家庭最大希望和切身利益的高度，充分認識凈化社會文化環(huán)境的現實意義。讓未成年人健康成長，成為有用之才，是每個家庭的最大心愿，特別在多數未成年人是獨生子女的條件下，孩子更是承載了家庭的美好希望，孩子問題關系到每一個家庭的切身利益。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發(fā)展，特別是隨著網絡文化和網絡生活對廣大未成年人思想道德、價值觀念、生活方式、行為習慣的影響日益加深，廣大未成年人的成長環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。雖然我們的社會文化環(huán)境正在不斷得到凈化，但網絡不良信息傳播形勢依然嚴峻，網吧監(jiān)管難度依然很大，文化產品低俗化問題依然較重，群眾對此反映非常強烈，已經成為很多家庭普遍關注的社會問題。我們一定要本著對人民負責的精神，著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，把這項民心工程抓緊抓實，抓出成效。

三是要以對子孫后代負責。從事關中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的高度，充分認識凈化社會文化環(huán)境的戰(zhàn)略意義�！吧倌陱妱t國強，少年進步則國進步”，重視和關心未成年人成長，不僅關系到社會的方方面面和千家萬戶的幸福，更關系到民族的希望和國家的未來。未成年人處于世界觀、人生觀、價值觀初步形成的關鍵時期，他們的精神文化需求旺盛，一方面求知欲強，接受新鮮事物快，另一方面又缺乏一定的鑒別和抵制能力，具有很強的可塑性，努力把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，迫切需要國家、社會、學校和家庭給予特別的關注、關愛和幫助，需要為他們的健康成長創(chuàng)造條件，提供良

好的文化環(huán)境和氛圍。這是一項功在當代，利在千秋的工作，我們必須切實把這項事關長遠的希望工程抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，抓住關鍵，切實解決群眾反映強烈的突出問題。按照省、市相關要求，由縣綜治辦牽頭，從7月份啟動了為期2個月的全縣暑期網吧專項整治行動，結合省、市凈化社會文化環(huán)境會議精神，我縣要集中力量抓好“凈吧”、“凈邊”等整治行動，重點解決網吧超時營業(yè)、未成年人進網吧等群眾反映強烈的突出問題，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第一，開展“凈吧行動”，著力營造良好的上網環(huán)境。在這次“凈吧行動”中，要以整治網吧超時經營、網吧違規(guī)接納未成年人和上網登記簿規(guī)范為工作重點，進一步加強對網吧的管理。

一是嚴控總量，提升服務水平和行業(yè)形象�？h文化部門要按照“嚴控總量、調整存量、優(yōu)化結構”的要求，從嚴實施網吧準入制度。要將網吧作為特殊性公眾聚集場所，列為重點監(jiān)管高危行業(yè)之一，對其治安、消防、安全方面嚴格標準、從嚴監(jiān)管。要切實加強對網吧業(yè)主和從業(yè)人員的教育，加強行業(yè)自律。要進一步推動網吧連鎖化、規(guī)�；�、品牌化經營，提升服務水平和行業(yè)形象。

二是嚴肅執(zhí)法，嚴禁違規(guī)接納未成年人。公安、文化、工商等主要責任部門要管罰并重，認真執(zhí)行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻率最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防，嚴厲查處接納未成年人、超時營業(yè)、未實名登記等違法違規(guī)行為。對違規(guī)接納未成年人的網吧，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》。要按照國務院頒布的《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》中關于“互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時”的規(guī)定，電信部門原則上要在零點至8點關閉網吧信號，嚴禁以任何理由和借口私拉亂接，一經發(fā)現嚴肅處理。文化部門要加強對網吧的社會監(jiān)督，發(fā)動群眾特別是聘請“五老”人員成立網吧監(jiān)督隊伍，實施有效監(jiān)督；動員以學生為主的廣大群眾積極舉報違規(guī)網吧，變被動查處

為主動發(fā)現，讓違規(guī)違法網吧付出應有的代價；注重發(fā)揮技術手段作用，逐步建立對網吧實施攝像頭監(jiān)控系統(tǒng)。

第二開展“凈邊行動”，著力營造良好的校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境對未成年人的影響不可低估。受利益驅動，一些不法經營者見利忘義，采取流動經營、打擦邊球等方式，向學生兜售不良文化產品，引誘未成年人從事各種不良文化活動，干擾了正常學習秩序，敗壞了校園風氣。這次“凈邊行動”要以校園周邊娛樂經營場所為重點區(qū)域，以整治不良出版物、維護校園周邊良好秩序為工作重點，集中進行綜合整治。

一是堅決取締中小學周邊的娛樂場所。公安、文化、工商、教育等部門要切實落實有關規(guī)定，依法取締在中小學校周圍200米內開辦的電子游藝室、歌舞廳、網吧、彩票點，禁止并清查中小學校周圍600米以內設立的彩票專營場所、小報小刊攤點和音像制品出租店，清理整治容易給學生造成不良影響的成人用品商店，營造良好的校園周邊環(huán)境。對不在校園周邊的娛樂場所，也要加強監(jiān)管，嚴禁容留中小學生娛樂消費，一旦發(fā)現要嚴管重罰，情節(jié)嚴重的吊銷其營業(yè)證照。

二是嚴厲打擊校園周邊的游商走販和違法違規(guī)經營行為。要加大執(zhí)法力度，嚴查校園周邊的不良出版物，查繳淫穢色情“口袋書”和音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等。要堅決取締經營不良文化產品的無證照攤點，根據游商走販的活動規(guī)律，研究制定校園周邊出版物巡查制度。要加強對印刷復制業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法委印、承印不良出版物行動，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。

三是加強對中小學生校外安全的監(jiān)管。對中小學校及周邊交通、治安、消防、食品衛(wèi)生等方面存在問題，要全面排查、消除隱患。對違規(guī)經營、無證經營、占道經營，特別是上、下學期間和課間設的馬路攤點要堅決取締。公安機關要按規(guī)定在校園周邊治安復雜地段加強治安巡邏，防止各類侵害中小學生治安事件的發(fā)生；同時，要大力整治一些中小學校周邊交通秩序混亂的問題，完善交通設施和標識，依法查處超速行駛、不按規(guī)定讓行等行為。教育部門及各級各類學校要切實加強學生

的思想道德教育，認真搞好校園文化建設，加強校外活動場所的建設和管理。城市文體設施和社區(qū)文化活動室要確保課余時間向學生開放，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋在課余時間也要對學生開放，努力為青少年健康成長多辦好事、多辦實事。

三、加強領導，明確責任，切實把凈化社會文化環(huán)境的各項工作落到實處。

凈化社會文化環(huán)境牽扯領域廣，涉及部門多，各級各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和陣地意識，加強領導，強化責任，加大力度，切實把凈化社會文化環(huán)境的各項任務落到實處。

一要加強領導，明確責任。凈化社會文化環(huán)境是中央提出的重大戰(zhàn)略任務，縣成立了由綜治辦主任任組長、縣公安局、文化局、工商局、教育局等相關部門為成員的全縣暑期網吧專項整治行動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也要成立相應的領導機構，切實發(fā)揮好綜合組織協(xié)調作用。各相關部門要按照責任分工，細化工作措施，制定整治方案，明確分管領導、責任科室和完成時限，主動負責地做好各自工作。要按照屬地管理、分級管理，誰主管誰負責，誰審批誰負責的原則，切實把本部門承擔的工作任務落到實處。

二要密切協(xié)作，形成合力。各級各相關部門要按照《全縣暑期網吧專項整治行動方案》，切實履行職責，保障保量完成各階段的工作任務。部門之間既要緊密配合，相互協(xié)調，又要各司其職、各負其責，對牽頭的工作，要認真謀劃，做好預案，積極行動，力求實效；對配合的工作，也要主動參與，盡心盡力，盡職盡責。要堅持條塊結合，上下聯(lián)動，在重大問題上主動溝通、互相支持、密切配合；在專項行動上統(tǒng)一部署、步調一致，打總體戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局。要堅決堵絕推諉扯皮、推卸責任、應付塞責、流于形式等不良現象的發(fā)生。

三要立足長效、建立制度。要建立和堅持凈化工作的四項制度：一是聯(lián)席會議制度。按照方案要求，各部門要深入排查整治，把情況掌握準，把問題分析透，把困難估計足，抓住群眾反映比較集中的問題進行

重點整治�？h暑期網吧專項整治行動領導小組結合工作開展情況，不定期召開協(xié)調會議，聽取各責任單位工作進展和任務落實情況，及時分析研究解決工作中的重大問題。二是情況反饋制度。各相關部門要確定人員，在每周五前將本周工作情況報縣綜治辦，8月底將整個工作總結上報縣綜治辦。三是督查制度。以縣上下發(fā)的《行動方案》和協(xié)調小組布的工作任務為依據，縣專項整治領導小組將進行定期不定期的督促檢查，達到及時掌握進度，及時了解情況，及時分析指導，及時查漏補缺，及時總結經驗，對整治工作責任落實不力、延緩拖拉的將進行通報批評。四是監(jiān)督投訴制度。綜治辦、公安局、文化局、工商局、教育局等各有關部門都要開通設投訴電話和意見箱，及時受理群眾的反映和監(jiān)督。

四要加強宣傳，營造氛圍。在專項整治期間，縣電臺、電視臺以及各職能部門要將凈化社會文化環(huán)境工作作為一項宣傳重點，全方位報道全縣凈化社會文化環(huán)境的具體行動，報道各各部門的工作進展和治理工作所取得的實際成效。要以強有力的輿論監(jiān)督促進相關工作的進展，宣傳報道工作中要堅持正面宣傳為主，進一步喚起全社會對凈化文化環(huán)境工作的關注和重視，引導群眾廣泛參與。

同志們，網吧整治既是一項長期的工作，又是近期的緊迫任務。今天的會議，對全縣暑期網吧專項整治行動工作進行了安排部署。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化社會環(huán)境為基本目的，履職盡責，為民解憂，為民盡責，使人民群眾滿意，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境。

擴展閱讀：專項整治目標責任書簽訂工作會議上的講話

馬軍同志在全市土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治暨第二次土地調查目標責任

書簽訂工作會議上的講話

在全市土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查

開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治暨第二次土地調查目標責任書簽訂工作會議上的講話

馬軍

（201*年7月10日）

同志們：

今天這次會議，是市政府研究確定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習傳達省政府辦公廳《關于對開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為進行專項整治的通知》精神，簽訂第二次土地調查目標責任書，安排部署我市土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查、開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治和土地調查工作。剛才，馬局長傳達了有關文件精神，各級要認真抓好落實。下面，受孫市長委托，我講幾點意見：

一、要正確認識當前面臨的嚴峻形勢，不斷增強緊迫感、責任感近年來，我市各級牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹實施土地管理法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度、基本農田保護制度、農用地轉用審批制度，強化土地市場監(jiān)管，深入開展土地市場治理整頓，嚴肅查處了一批違法用地案件，土地管理秩序明顯好轉。應該說，我市土地管理特別是執(zhí)法監(jiān)察工作總體不錯，為促進全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒的看到，未批先用、邊批邊用、批而不用和以租代征等土地違法問題還時有發(fā)生。另外，去年下半年以來，針對宏觀經濟形勢的變化，國家繼續(xù)實行從嚴從緊的土地供應政策，繼續(xù)嚴格土地管理，加強土地調控，進一步加大了土地違法行為的查處力度，我們面臨的形勢越來越嚴峻，工作的難度越來越大，任務越來越艱巨。主要表現在：

（一）對土地違法案件的查處已由原來的“只處理事不處理人的清理整頓階段”逐步向“既處理事又處理人的立案查處階段”過度。去年底，監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合查處了廣東開平市非法批地圈地案，市委書記、市長被撤職，開了基層黨政一把手因土地問題被“一票否決”的先河。今年6月1日，監(jiān)察部、國土資源部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部15號令），對違反土地管理規(guī)定的地方政府主要領導、分管領導、有關責任人及國土資源部門工作人員應承擔的責任分別作出了明確界定，要求各級嚴格實行土地管理問責制，嚴肅查處土地違法行為。

（二）土地執(zhí)法監(jiān)察已由原來“低端的、現場派人查處的土地執(zhí)法監(jiān)察”逐步向“高科技、主動出擊、全天候的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查”過度。今年，我市首次被省里列為衛(wèi)星遙感監(jiān)測城市。開展土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查，顧名思義，就是利用衛(wèi)星遙感技術開展土地執(zhí)法檢查。另外，加上省政府最近部署開展的開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治工作，土地執(zhí)法的形勢越來越嚴峻。開展這兩項工作，不單單是國土資源局一個部門的事，更是我們各級政府的事，是對各級政府和有關部門落實國家土地調控政策工作態(tài)度和實際行動的檢驗。從兄弟市衛(wèi)片檢查的情況看，土地違法問題相當突出。只要衛(wèi)片顯示不符合土地利用總體規(guī)劃的用地，都是違法用地，都屬于依法應該從嚴、從重處理的。有的干部或許認為，只要錢不進自己的腰包，因公違法沒有多大的事；只要老百姓不上訪，國土部、省里不來查、新聞媒體不揭發(fā)，就沒有多大的事！但是，事實不是這樣。臨沂市衛(wèi)片執(zhí)法檢查一次性就給予黨紀政紀處分40人，其中處級干部7人，科級干部12人，其他人員21人，移送公安機關立案偵查8人，已全部批捕。

（三）土地管理工作已由原來的被動管理、治標不治本逐步向標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理過度。相比以往，現在的土地管理工作更加注重標本兼治，更加注重長效機制建設。如：為進一步掌握全國土地資源基本現狀，國務院部署，用3年的時間，在全國范圍內開展第二次土地大調查，采取高科技手段，全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，為進一步加強和改進宏觀調控，保障國家糧食安全和國民經濟平穩(wěn)運行奠定堅實的基礎。在土地違法案件的查處方面，現在也不僅僅是查幾個案子，處理幾個人，更重要的是從長遠入手，從制度建設入手，規(guī)范行政行為，促進依法行政。

因此，各級政府和各相關部門要充分認識搞好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、開發(fā)區(qū)專項整治和土地調查工作的重要意義，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市各級黨委、政府的重大決策、部署，把土地執(zhí)法作為發(fā)展經濟、保護環(huán)境的重要手段，切實增強緊迫感和責任感，認清形勢，統(tǒng)一思想，積極行動，狠抓落實，確保保質保量地完成各項工作任務。二、明確任務，突出重點，全面完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查、開發(fā)區(qū)專項整治和土地調查各項工作任務

（一）要著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。5月23日，省國土資源廳專門下發(fā)文件，決定在國土資源部對濟南、青島等8市開展第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的同時，對威海、日照兩市應用衛(wèi)星遙感技術開展土地執(zhí)法檢查。檢查的范圍是衛(wèi)片反映的201*年度城市新增建設用地的變化情況。對此，市政府高度重視，專門成立了由市政府主要負責人任組長、分管領導為副組長的衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組，下發(fā)了實施方案，決定從5月份起，到9月底止，分自查、處理、驗收三個階段，在全市范圍內部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。工作中，重點把握四個環(huán)節(jié)：

一要高度重視，加強領導。各級要抓緊組建由政府主要領導任組長，有關部門主要負責人為成員的土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查工作領導小組，制定具體的工作方案，抓緊推動工作順利開展。

二要把握政策，全面核查。搞好衛(wèi)片檢查，把握政策、統(tǒng)一口徑是關鍵。各地要組織精兵強將、分片包干、責任到人、責任到地塊，逐級認真核查。各相關部門要積極配合，各負其責，嚴格把關，形成合力，確保核查工作做細做實。三要嚴格執(zhí)法，主動處理。衛(wèi)片執(zhí)法檢查的目的在于查清新增建設用地情況及其合法性、合規(guī)性，以有效控制新增建設用地總量，查處違法用地。各級要按照邊核查、邊處理，爭取主動的原則，對衛(wèi)片查出的各類違法用地積極主動的進行整改和處理；對符合立案條件的，要及時立案；對重大、典型違法案件紀檢檢察機關要公開查處、公開曝光；對本級難以查處的，要及時上報；對在監(jiān)測時段內違法違規(guī)用地量大面廣又沒有及時、有效查處的地方要列為重點地區(qū)，限期整改并嚴格落實問責制。

四要保質保量，不走過場。各區(qū)縣政府、管委“一把手”是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的第一責任人，要對執(zhí)法檢查的質量、進度、成效負總責，集中精力，盡職盡責，用心把握，精心組織，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發(fā)生，確保衛(wèi)片檢查不走過場。

（二）要著力抓好開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治工作。6月16日，市政府辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)開發(fā)區(qū)違規(guī)擴區(qū)違法用地行為專項整治工作實施方案的通知》，成立了由市政府分管領導任組長，監(jiān)察、發(fā)改、經貿、規(guī)劃建設、環(huán)保、國土資源、招商、稅務、工商、金融等部門主要負責人為成員的“專項整治工作領導小組”，決定從6月上旬開始至9月30日結束，分動員部署、自查整改、市級檢查驗收、迎檢備查四個階段，對各區(qū)縣、管委201*年1月1日以來違規(guī)擅自設立或擴區(qū)，通過調整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農田位以及違法占用基本農田的行為進行集中整治。

第一，要明確整治的范圍。主要包括三個方面：①經省政府依法批準設立的日照經濟開發(fā)區(qū)、日照高新技術產業(yè)園區(qū)、嵐山經濟開發(fā)區(qū)、莒縣工業(yè)園區(qū)、五蓮工業(yè)園區(qū)等5個省級開發(fā)區(qū)；②201*年-201*年，國務院部署開展土地市場治理整頓、全面清理各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）期間，各級政府已經撤銷的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）；③201*年1月1日之后，各級政府擅自違規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。

第二，要把握整治的重點。①201*年1月1日之后，有無突破國土資源部核定的四至范圍、擅自擴區(qū)行為；②有無通過調整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農田位、規(guī)避建設占用基本農田行為；③有無未經批準在合法批準的開發(fā)區(qū)范圍以外違反規(guī)劃從事非農業(yè)建設或擅自設立新的工業(yè)園區(qū)行為；④已經市、縣（區(qū)）政府公布撤銷的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），有無恢復或重新以園區(qū)名義招商引資、發(fā)布信息的行為；⑤經省政府依法批準的5個省級開發(fā)區(qū)是否按照國家的有關規(guī)定和四至范圍布設界樁并予以公告；⑥其他違反土地管理和開發(fā)區(qū)管理規(guī)定的行為。

第三，要搞好督促檢查。各級政府抓緊成立相應的組織領導機構，盡快開展各項工作。市政府將加強督促檢查。對整治工作不認真、不徹底，繼續(xù)違規(guī)設立或繼續(xù)擅自以開發(fā)區(qū)名義進行招商引資、發(fā)布有關信息、違法用地情節(jié)嚴重的，要堅決公開查處、公開曝光，并依法依紀嚴肅處理。要嚴格落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)[201*]31號），切實維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。要通過全面整治，全面掌握開發(fā)區(qū)規(guī)劃、用地情況，切實加強對開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和建設用地的統(tǒng)一監(jiān)管，嚴禁向開發(fā)區(qū)下放規(guī)劃、用地審批權。對開發(fā)區(qū)擅自調整規(guī)劃、擴大用地規(guī)模、建設占用基本農田等非法批地行為和未批先用、以租代征等違法用地行為，要嚴格依法處理。

（三）要著力抓好第二次土地調查工作。我市第二次土地調查工作自去年7月1日啟動以來，各級制定實施方案，啟用了新的土地分類標準；落實調查經費，全面開展城鎮(zhèn)土地調查工作；建立了連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)，完成了地類轉換工作，取得了顯著成績。但同其他市相比，我們的工作進度還比較滯后，特別是莒縣、五蓮縣的土地調查工作還未全面展開。按照國家、省的要求，我市必須于201*年10月31日前完成第二次土地調查工作任務。對完不成任務的地方，省政府將暫停這個地方的土地征收、農用地轉用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)整理復墾項目的申報、審批等工作。對此，各級必須高度重視，自覺做好各項工作。

一要切實加強組織領導。剛才，簽定的目標責任書，不僅是下一步工作的任務目標，更是各級完成這項工作的“軍令狀”。各級要切實加強對責任目標執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和考核。對成績突出的，予以表彰；對不能按期完成調查任務或調查成果質量達不到規(guī)定要求，影響全市工作進度的，要嚴肅追究地方政府主要負責人和相關人員的責任。

二要保障工作經費。按照國家要求，二次土地調查經費列入各級財政預算，主要從政府土地收益或新增建設用地有償使用費中解決，各區(qū)縣、管委一定要保證土地調查經費足額到位，專款專用，不能截留挪用。各級財政部門要按照調查工作進度及時撥付各項經費，保障調查工作順利進行。

三要抓緊組織權屬調查。要抓緊組織權屬調查隊伍，待地形圖測量工作開展到一定程度后，可以先利用部分測量成果，開展權屬調查和數據庫建設工作，做到邊測量、邊調查、邊建庫，保證整體工作進度。

四要做好農村土地調查準備工作。農村土地調查影像圖已到位或部分到位的區(qū)縣，要搞好試點和室內判讀，與更新調查成果進行對比、校對，為全面工作的開展積累經驗；影像圖未到位的區(qū)縣，要搞好農村土地、基本農田、耕地后備資源等資料收集、整理，為下一步工作的開展做好準備。

五要積極推進確權發(fā)證。土地確權、登記發(fā)證工作要與權屬調查工作同步進行，力爭在明年底前基本完成國有土地使用權和集體土地所有權、使用權發(fā)證。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作順利開展做好土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查、開發(fā)區(qū)專項整治和土地調查工作，加強領導是關鍵。地方各級黨委、政府和有關部門一定要切實加強組織領導，高度負起責任，建立健全組織領導機構，形成主要領導親自抓，負總責，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要切實搞好自查，對查出的問題，要制定有針對性的措施，認真抓好整改。要加強部門配合，監(jiān)察、發(fā)改、經貿、規(guī)劃建設、環(huán)保、國土資源、招商、稅務、工商、金融等部門要積極配合，通力協(xié)作，建立健全建設項目用地聯(lián)合監(jiān)管機制，促進衛(wèi)片執(zhí)法和開發(fā)區(qū)專項整治工作順利開展。市政府將適時派出督查組，對各區(qū)縣自查整改情況進行督導檢查。各級要嚴格執(zhí)行監(jiān)察部15號令的各項政策規(guī)定，堅決支持國土資源部門依法行政，切實解決案件查處過程中的停產停工執(zhí)行難、處罰決定執(zhí)行難、責任追究落實難的問題。在土地問題上，沒有可與不可，只有堅決貫徹執(zhí)行。按照15號令的規(guī)定，凡是“土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成嚴重后果的；發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的”，將對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。今后，誰在土地方面出了問題，就要依法追究誰的責任。

同志們，做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查、開發(fā)區(qū)專項整治和土地調查工作，事關全市經濟社會發(fā)展的大局，任務繁重，責任重大，全市各級各有關部門務必精心組織，周密安排，科學調度，嚴格執(zhí)行政策，堅持依法辦事，妥善處理有關問題，我相信有市委、市政府的正確領導，有地方各級黨委、政府和有關部門的共同努力，我們的工作一定能夠經得起上級的檢查驗收，一定能夠經得起時間的檢驗，一定能夠圓滿完成上級部署的各項工作任務！

謝謝大家！

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