大氣污染防治“七五”計(jì)劃要點(diǎn)

大氣污染防治“七五”計(jì)劃要點(diǎn)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1986年5月17日

在總結(jié)“六五”期間大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上,與有關(guān)部門多次交換意見(jiàn)，我們編制了《大氣污染防治“七五”計(jì)劃要點(diǎn)》（討論稿），從全國(guó)大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀出發(fā)，明確了“七五”期間大氣污染防治的指導(dǎo)思想；規(guī)定了大氣污染防治的目標(biāo)和任務(wù)；提出了城市和有關(guān)部門為防治大氣污染應(yīng)采取的措施。

1985年11月會(huì)同中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)大氣學(xué)專業(yè)委員會(huì)并邀請(qǐng)有關(guān)專家和部分城市環(huán)境保護(hù)部門的同志40余人。按照1985年11月洛陽(yáng)會(huì)議精神，對(duì)《討論稿》進(jìn)行評(píng)議，與會(huì)代表肯定了《討論稿》的科學(xué)性和可行性，同時(shí)提出了補(bǔ)充修改意見(jiàn)。根據(jù)代表的意見(jiàn)，對(duì)《討論稿》作了全面修訂，完成了《求氣污染防治一七五”計(jì)劃》（修訂稿）。

一、污染現(xiàn)狀

“六五”期間，許多城市和有關(guān)部門在大氣污染防治方面做了大量工作，取得了成效，局部地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有所攻善，但是，我國(guó)大氣環(huán)境污染，尤其在城市，仍然十分嚴(yán)重，并有發(fā)展趨勢(shì)。

大氣污染物主要有懸浮微粒氧化疏、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠�合物及局部地區(qū)的氟和氯化物等。懸浮微粒和二氧化硫量大面廣，尤以懸浮微粒更為突出。

目前，全國(guó)年排放煙塵量約2800萬(wàn)噸。其中燃煤煙塵占80%左右，工業(yè)粉塵占20%左右。

2200萬(wàn)噸燃煤煙塵中，燃煤電廠排放量約1000萬(wàn)噸；燃煤工業(yè)窯爐排放量約790萬(wàn)噸；燃煤工業(yè)窯爐和鐵路機(jī)車排放量約400萬(wàn)噸。

560萬(wàn)噸工業(yè)粉塵中，水泥行業(yè)排放量約470萬(wàn)噸；鋼鐵行業(yè)排放量約90萬(wàn)噸。全國(guó)年排放二氧化硫量約1400萬(wàn)噸，其中燃煤排放占90%。

據(jù)1983年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，總懸浮微粒年日平均濃度600微克/米3，北方100%的城市超標(biāo)，南方50%城市超標(biāo)。二氧化硫年日平均濃度94微克/米3，北方21%的城市超標(biāo)；南方城市中有重慶、黃石兩城市超標(biāo)。有的城市出現(xiàn)酸雨。

部分城市交通干線氮氧化物、一氧化碳排放濃度超標(biāo)，并有發(fā)展的趨勢(shì)。個(gè)別地區(qū)的氟、鉛等污染也比較嚴(yán)重。

當(dāng)前大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染，給人體健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游事業(yè)帶來(lái)很大危害，我們面臨的任務(wù)依然十分艱巨。

二、指導(dǎo)思想“七五”期間，大氣污染防治的指導(dǎo)思想是；

(一）城市是人口集中、工業(yè)集中、能源集中的地區(qū)。所以，是大氣污染防治的重點(diǎn).控制煙塵是城市大氣污染防治的主要內(nèi)容。二氧化硫、氮氧化物、局部地區(qū)的酸雨，氧化物等污染也應(yīng)防治，但是，標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，要求不能過(guò)急。

(二）防治煙塵污染要與技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)，發(fā)展無(wú)污染、少污染的工藝，實(shí)現(xiàn)資源能源的綜合利用。

(三）要把強(qiáng)化管理作為防治大氣污染的基本指導(dǎo)思想放在工作的首位，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督作用。

(四）因地制宜，多種途徑，采用先進(jìn)適用技術(shù)，探索具有中國(guó)特色的防治大氣污染的路子。

(五）按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，改變由國(guó)家投資為國(guó)家、地方政府受益單位多層次、多渠道集資的辦法，解決大氣污染防治資金問(wèn)題。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一）目標(biāo)

到1990年，北方重點(diǎn)城市總懸浮微粒年日平均值基本控制在500微克/米3、南方重點(diǎn)城市總懸浮微粒年日平均值控制在250微克/米3以下。

重點(diǎn)城市，除工業(yè)區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)黑煙區(qū)（煙氣黑度和煙塵濃度同時(shí)達(dá)標(biāo)率85％以上)。

其他城市也應(yīng)努力控制大氣污染的發(fā)展,力爭(zhēng)使大氣環(huán)境質(zhì)量有不同程度的改善，特別是一些污染嚴(yán)重的城市，要采取應(yīng)急措施嚴(yán)防公害事件發(fā)生。

(二)任務(wù)

按目標(biāo)要求，根據(jù)各重點(diǎn)城市“六五”期間大氣總懸浮微粒的實(shí)際水平（以1984年年日平均濃度值為對(duì)照值〉。提出如下分檔任務(wù)要求：

北方重點(diǎn)城市總懸浮微粒年日平均濃度對(duì)照值在每立方米1000微克以上的應(yīng)降至每立方米700微克以下；對(duì)照值在每立方米800~1000微克的，應(yīng)降至每立方米600微克以下；對(duì)照值在每立方米600~800微克的，應(yīng)降至每立方米500微克以下；對(duì)照值在每立方米600微克以下的。其下降幅度應(yīng)不小于每立方米100微克。

南方重點(diǎn)城市總懸浮微粒年日平均濃度對(duì)照值在每立方米500微克以上的，應(yīng)降至立方米400微克以下,對(duì)照值在每立方米400~500微克的，應(yīng)降至每立方米300微克以下；對(duì)照值在每立方米250~400微克的，應(yīng)降至立方米200微克以下；對(duì)照值在每立方米250微克以下的，其下降幅度應(yīng)不小于每立方米50微克。

按目標(biāo)要求，根據(jù)各有關(guān)行業(yè)的可能，提出如下煙塵排放削減量要求：燃煤電廠排放煙塵量由目前的1030萬(wàn)噸削減到894萬(wàn)噸，削減率13.2%。工業(yè)供爐排放煙塵量由目前的794萬(wàn)噸削減到260萬(wàn)噸，削減率67%。水泥工業(yè)排放的粉塵，由目前的468萬(wàn)噸削減到166萬(wàn)噸，削減率63.8%。鋼鐵工業(yè)排放的粉塵，由目前的90萬(wàn)噸削減到57萬(wàn)噸，削減率36.6%。燃煤工業(yè)窯爐排放煙塵量由目前的234萬(wàn)噸削減到189萬(wàn)噸，削減率20%。

四、主要措施

城市大氣污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、工業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源利用等各個(gè)方面。必須由各級(jí)政府統(tǒng)一部署、監(jiān)督協(xié)調(diào)；有關(guān)部門積極防治，大氣污染才有可能得到控制。大氣污染防治首先要強(qiáng)化環(huán)境管理；同時(shí)要依靠技術(shù)進(jìn)步。

(一)強(qiáng)化城市和有關(guān)部門的大氣環(huán)境管理

環(huán)境保護(hù)部門作為市政府的職能機(jī)構(gòu)，必須把自己的管理職能，從技術(shù)管理更多地轉(zhuǎn)到方針政策管理，從微觀管理更多地轉(zhuǎn)到宏觀管理。通過(guò)抓規(guī)劃、抓監(jiān)督，制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和法規(guī)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的和法制的手段，組織協(xié)調(diào)好對(duì)大氣環(huán)境的管理。

有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)強(qiáng)化各行業(yè)的大氣環(huán)境管理。配合城市、分工合作。

(1)大氣污染防治計(jì)劃是城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃的重要組成部分，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。各地各部門在年度計(jì)劃中，應(yīng)按所提出的目標(biāo)和任務(wù)，組織實(shí)施。使城市建設(shè)、能源利用、污染防治互相滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)大氣污染的治理項(xiàng)目，可以實(shí)行承包，以責(zé)任狀的形式調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促使按質(zhì)、按期、按計(jì)劃投資和預(yù)期效益全面完成污染治理項(xiàng)目。

要逐步推廣煙塵排放量的目標(biāo)管理。可根據(jù)各地的環(huán)境容量分階段削減染負(fù)荷。對(duì)煙塵排放量大、污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈行污染物排放總量控制，并把污染物削減量層層分解，落實(shí)到部企業(yè)的年度計(jì)劃，作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的主要指標(biāo)之一。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行大氣保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，已經(jīng)頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《防止煤煙型污染技術(shù)政策》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》及各種污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(3)積極配合有關(guān)部門調(diào)整好不合理知局，堅(jiān)持執(zhí)行“與同時(shí)”，限制新污染源的產(chǎn)生，控制大氣污染的發(fā)展；對(duì)現(xiàn)有能耗高，污染嚴(yán)重而又難以治理的企業(yè)，應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣�府的支持，令其停業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)或分期搬遷。

(4)大力開(kāi)展大氣保護(hù)的宣傳教育工作。充分利用各種宣傳工具進(jìn)行形象化的宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)重視大氣環(huán)境保護(hù)，將其列入重要議事日程。還要積極向群眾宣傳，普及壞境科學(xué)知識(shí)，使群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督。

(5)建立大氣環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍。大、中城市街道要逐步配備專職環(huán)保監(jiān)督員，加強(qiáng)巡回檢，形成由專業(yè)隊(duì)伍與群眾監(jiān)督（包括聘請(qǐng)退休工人）相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。(6)對(duì)制造除塵設(shè)備和茶水爐的工廠要嚴(yán)格監(jiān)督。凡新設(shè)計(jì)、制造除塵器、茶水爐產(chǎn)品，都要由環(huán)保部門審，未經(jīng)環(huán)保部門審查或不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售和使用。

(7)加強(qiáng)對(duì)消煙除塵凈化裝置的監(jiān)督。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要定期對(duì)消煙除塵凈化裝置進(jìn)行測(cè)試；合格的由環(huán)保部門發(fā)給合格證。沒(méi)有合格證的，不得評(píng)為先進(jìn)單位或集體，還要抽查復(fù)測(cè)，不合格的應(yīng)吊銷合格證，并限期冶理.。

(8)加強(qiáng)對(duì)司爐工的培訓(xùn)。要分期分批對(duì)司爐工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高操作管理水平，確保消煙除塵設(shè)施正確運(yùn)轉(zhuǎn)。培訓(xùn)考核合格者，發(fā)給合格證，作為晉的依據(jù)之一。

(9)建立、健全獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，凡在大氣污染防冶工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些污染嚴(yán)重，經(jīng)教有仍不重視的單位和個(gè)人，應(yīng)予以必要的經(jīng)濟(jì)制裁。

(10)加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵的管理。合理規(guī)劃防護(hù)林帶，大力植樹(shù)造林、栽花種草，提高城市綠化覆蓋率；加強(qiáng)道路鋪裝，減少裸露土地；加強(qiáng)對(duì)建筑施工、顆粒物料堆放和運(yùn)輸?shù)墓芾�；進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理，以減少風(fēng)沙和揚(yáng)塵。

(二）以管促治，綜合防治

大氣污染防治，要對(duì)區(qū)域規(guī)劃；資源、能源利用,有害物質(zhì)的凈化處理；自然凈化等因素綜合考慮，以求得整體上最優(yōu)的防治方案，以最少的費(fèi)用，取得最佳的大氣環(huán)境效果。

1.積極發(fā)展集中供熱和城市氣化

發(fā)展集中供熱和城市氣化是城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容；是綜合防治大氣污染，節(jié)約能源的基本措施。

發(fā)展集中供熱和城市氣化，要遵循因地制宜、多種途徑、大小結(jié)合的原則；要與城市建設(shè)和改造、企業(yè)技術(shù)改造、能源綜合利用結(jié)合起來(lái)。

(1)集中供熱：在老城市改造和新城市建設(shè)總體規(guī)劃中，要把集中供熱作為配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排，不再建分散供熱的采暖鍋爐。城市新建、改建的電廠，要遵循熱電結(jié)合的原則，發(fā)展集中供熱，充分利用工礦余熱、城市地?zé)�，發(fā)展集中采暖，取代分散供熱采暖鍋爐。

(2)城市氣化：積極回收放散的焦?fàn)t氣，煤礦瓦斯等可燃?xì)怏w。用煤或低熱值氣體燃料頂替出爐窯燒掉的天然氣，石油液化氣供給民用。煤炭資源豐富的地區(qū)可發(fā)展煤制氣。有條件的地區(qū)可利用濃度有機(jī)廢水、廢渣厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。

2.太力發(fā)展煤炭加工利用技術(shù)：

搞好煤炭加工，合理分配使用，是提高煤炭利用率，減輕大氣污染的重要措施。要努力提高原煤入洗比率，擴(kuò)大從煤矸石中回收硫精礦能力,降低城市燃用煤的灰分和硫分。

低硫、無(wú)煙煤，應(yīng)優(yōu)先供民用。缺低硫、無(wú)煙煤和塊煤的地區(qū)，要積極發(fā)展固硫型煤無(wú)煙燃燒技術(shù)。大力推廣居民炊事型煤飲食行業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體食堂火灶積極燃用不同規(guī)格固硫上燃組合式蜂窩煤；因地制宜，綜合利用研制型煤粘結(jié)劑、點(diǎn)火劑，提高型煤強(qiáng)度，降低成本，為發(fā)展型煤提供技術(shù)條件。

3.應(yīng)用推廣煙氣凈化技術(shù)

通過(guò)技術(shù)改造，改革落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，把煙塵和二氧化硫最大限度的解決在生產(chǎn)過(guò)程中。未經(jīng)改造的排塵設(shè)備要安裝煙氣凈化裝置，提高除塵效率，達(dá)到懸浮微粒排放要求。

新建20萬(wàn)千瓦以上發(fā)電機(jī)組必須采用電除塵，中、小型火電廠應(yīng)以電除塵、文丘里、斜棒等效凈化裝置代替現(xiàn)有中效裝置。水泥行業(yè)必須配裝除塵器。冶金窯爐，工業(yè)鍋爐應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有除塵器的效率，并進(jìn)行必要的更新。有條件的企業(yè)在工業(yè)鍋爐上也可采用濕法除塵。除塵廢水應(yīng)妥善處理，防止二次污染。

有色冶煉、硫酸制造、石油化工等企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程回收硫資源。燒結(jié)、燃煤電廠等煙氣中的二氧化硫可采用高煙囪排放，其落地濃度要符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保郁門的要求。

機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)加強(qiáng)管理，并采取適用枝術(shù)，嚴(yán)格控制氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠�合物排放量�?/p>

(三)開(kāi)展大氣環(huán)境科研

為實(shí)現(xiàn)“七五”大氣質(zhì)量目標(biāo)，強(qiáng)化管理，以管促治的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)大氣環(huán)境的研究，為“八五”做好技術(shù)儲(chǔ)備。主要課題有：燃煤鍋爐的煙氣脫硫技術(shù)；高效節(jié)能的煙氣凈化裝置；控制氮氧化物的技術(shù)。同時(shí)還要致力于大氣污染物排放因子;太氣污染物排放濃度和排放總量與環(huán)境質(zhì)量間的關(guān)系等軟科學(xué)的研究。

上述措施的實(shí)現(xiàn)，要依靠電力、煤炭、燃料供應(yīng)、城建、機(jī)械、公安、交通、勞動(dòng)部門按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《煤煙型污染防治技術(shù)政策》的要求予以支持和配合。

上列措施中，城市煤氣化和集中供熱屬市政建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從煤矸石回收硫精礦屬煤炭、化工資源綜合利用。作為消煙除塵的投資約13億元。

“七五”期間大氣污染防治所需投資需要開(kāi)辟多種渠道籌集資金。根據(jù)"六五”期間各地的經(jīng)驗(yàn)，籌集資金的途徑有以下幾個(gè)方兩：

大型新建工程項(xiàng)目由國(guó)家基本建設(shè)投資安排，集中供熱，城市氣化屬市政工程項(xiàng)目，本著“人民城市人民建”的方針，按照國(guó)家撥款（或貸款）、地方政府自籌、受益單位集資的原則，解決資金問(wèn)題；型煤建設(shè)，由國(guó)家節(jié)能補(bǔ)給、地方自籌資金或部門、行業(yè)、單位自籌、自用；單項(xiàng)治理項(xiàng)目由企業(yè)更新改造資金、排污收費(fèi)返回資金等解決。

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京津冀：購(gòu)買新能源汽車將可享直接上牌等政策201*年09月21日15:31來(lái)源：新京報(bào)作者：金煜

原標(biāo)題：京津冀：購(gòu)買新能源汽車將可享直接上牌等政策

昨日，環(huán)保部公布了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，要求到201*年底，初步建成京津冀區(qū)域以及北京市、天津市、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)�！耙�在重污染天發(fā)生24-48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急措施，是事前預(yù)警�！杯h(huán)保部相關(guān)人士說(shuō)。

重污染提前一兩天預(yù)警

《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六個(gè)省份。具體指標(biāo)：到201*年，京、津、冀PM2.5濃度在201*年基礎(chǔ)上下降25%左右，晉、魯下降20%，內(nèi)蒙古下降10%。北京PM2.5需控制在60微克/立方米左右。

《實(shí)施細(xì)則》要求，到201*年底，初步建成京津冀區(qū)域以及北京、天津、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；到201*年底，完成山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省省級(jí)和京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上城市建設(shè)任務(wù)。

環(huán)保部監(jiān)測(cè)司相關(guān)官員表示，希望能在重污染天發(fā)生24-48小時(shí)內(nèi)發(fā)出預(yù)警，要對(duì)污染等級(jí)做出盡可能準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，以方便地方政府決策是否采取應(yīng)急舉措，“預(yù)警將是一個(gè)實(shí)時(shí)滾動(dòng)的過(guò)程”。

該官員表示，和天氣預(yù)報(bào)一樣，污染預(yù)警也有精度問(wèn)題，希望初步建立起來(lái)的體系能將準(zhǔn)確度控制在60%左右。

除氣象衛(wèi)星外，環(huán)保部的環(huán)境衛(wèi)星也將參與，將首次通過(guò)衛(wèi)星遙感的方式對(duì)區(qū)域污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

建設(shè)直管站防數(shù)據(jù)作假

《實(shí)施細(xì)則》要求，到201*年，京、津、冀、魯完成地級(jí)及以上城市PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。到201*年底，京、津各建3個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中的國(guó)家控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)，所有數(shù)據(jù)與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)總體評(píng)價(jià)，確定空氣質(zhì)量等級(jí)。環(huán)保部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅表示，國(guó)家直管站點(diǎn)是由國(guó)家而不是當(dāng)?shù)毓芾�，目的是為了和其他站點(diǎn)數(shù)據(jù)比對(duì)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

據(jù)了解，北京等地原來(lái)站點(diǎn)比較多，可能直接從原有站點(diǎn)中劃出來(lái)歸環(huán)保部管理，原有站點(diǎn)較少的可能另外新建站點(diǎn)。

六省份簽訂治污責(zé)任書(shū)

昨日舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議，環(huán)保部與上述六省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)在京津冀大地正式打響。

京津冀及周邊地區(qū)減排細(xì)則

限車

石家莊、太原要限制增速

北京：嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量

天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市：嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增速，增加使用成本，降低使用強(qiáng)度。

燃油

京津冀201*年供應(yīng)國(guó)

201*年底前：天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東供應(yīng)國(guó)汽油

201*年底前：上述5省份供應(yīng)國(guó)柴油

201*年底前：北京、天津、河北重點(diǎn)城市供應(yīng)國(guó)汽、柴油

201*年底前：山西、內(nèi)蒙古、山東供應(yīng)國(guó)汽、柴油

國(guó)五

京津冀201*年實(shí)施國(guó)

201*年：北京、天津、河北全面實(shí)施國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)

201*年底前：山西、內(nèi)蒙古和山東實(shí)施

出行

加快建北京繞城高速公路

到201*年底，北京、天津公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)；加快建設(shè)北京市繞城高速公路，減少重型載貨車輛過(guò)境穿行主城區(qū)。

購(gòu)車個(gè)人買新能源車可直接上牌

公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用新能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%左右。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。

減煤

四省份4年減煤8300萬(wàn)噸

實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。到201*年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費(fèi)總量8300萬(wàn)噸。

河北4000萬(wàn)噸山東201*萬(wàn)噸

北京1300萬(wàn)噸天津1000萬(wàn)噸

供熱

京津冀實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)

京津冀及周邊地區(qū)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。到201*年底，京津冀及周邊地區(qū)80%的具備改造價(jià)值的既有建筑完成節(jié)能改造。

揚(yáng)塵

渣土車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)

到201*年底，渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

黃標(biāo)車

北京黃標(biāo)車201*年全淘汰

201*年底：北京、天津、河北、山西和山東地級(jí)及以上城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。

201*年底：北京黃標(biāo)車全部淘汰，天津基本淘汰，河北、山西、內(nèi)蒙古和山東淘汰201*年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。

201*年底：京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車全部淘汰。

產(chǎn)能淘汰

1200家高污企業(yè)將退出北京

北京：到201*年底，調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家。

天津：到201*年底，鋼鐵產(chǎn)能、水泥（熟料）產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在201*萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、1400萬(wàn)千瓦以內(nèi)。

河北：到201*年底，鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬(wàn)噸以上。山西：到201*年底，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能670萬(wàn)噸，淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬(wàn)噸。

內(nèi)蒙古：到201*年底，淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬(wàn)噸。

山東：到201*年底，淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上。

監(jiān)測(cè)

四省市PM2.5監(jiān)測(cè)年底全覆蓋

201*年底：北京、天津、河北和山東完成地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。

201*年底：北京、天津各建設(shè)3個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)；石家莊、太原、呼和浩特、濟(jì)南、青島等各建設(shè)2個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

焦點(diǎn)

京津冀201*年實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)

【規(guī)定】環(huán)保部前日發(fā)布的國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，要求201*年全面實(shí)施。昨日公布的《實(shí)施細(xì)則》提出，京、津、冀要在201*年全面實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，晉、內(nèi)蒙古、魯201*年底前實(shí)施。

《實(shí)施細(xì)則》要求，中石油、中石化、中海油等煉化企業(yè)要合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃，制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)合格油品。

【解讀】中國(guó)環(huán)科院副研究員岳欣表示，目前看來(lái)，還不好說(shuō)這些措施是否能在201*年實(shí)現(xiàn)顆粒物控制目標(biāo)，關(guān)鍵取決于油品供應(yīng)�！坝推饭�應(yīng)越快，減排就可以越有效，現(xiàn)在車廠沒(méi)有太大問(wèn)題，只要有油，馬上就可以實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)�！�

岳欣說(shuō)，油品質(zhì)量上去后，可以大幅提高在用車的減排效果。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果車好，油差，則有可能會(huì)對(duì)一些車輛，尤其是柴油車造成一些影響。

岳欣表示，目前措施中只見(jiàn)對(duì)黃標(biāo)車的要求，但沒(méi)有提到老舊車，雖然目前北京已經(jīng)開(kāi)始控制老舊車，但對(duì)于其他大城市來(lái)說(shuō)，黃標(biāo)車淘汰速度加快后，就應(yīng)該開(kāi)始慢慢淘汰那些剛剛推出綠標(biāo)時(shí)購(gòu)買的老舊車了。比如，201*年左右購(gòu)買的國(guó)I汽油車，或201*年左右購(gòu)買的國(guó)III柴油車�！包S標(biāo)車淘汰后，這些車就要被界定成高排放車了，要往那個(gè)方向轉(zhuǎn)移了�！�

四省份將減煤炭8300萬(wàn)噸

【規(guī)定】昨日公布的《實(shí)施細(xì)則》提出，要實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。到201*年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費(fèi)總量8300萬(wàn)噸。

【解讀】環(huán)保部污防司副司長(zhǎng)汪鍵表示，此前提的“煤炭總量控制”，還是一種“增量控制”，但“大氣十條”中首次提出“減量控制”，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)需實(shí)現(xiàn)“煤炭負(fù)增長(zhǎng)”。

汪鍵表示，要實(shí)現(xiàn)煤炭負(fù)增長(zhǎng)的是京、津、冀、魯四個(gè)省份，而晉、內(nèi)蒙古雖然也屬于京津冀及其周邊地區(qū)，但因?yàn)橐廊恍枰獙?duì)整個(gè)京津冀地區(qū)供電，因此不對(duì)其做出煤炭負(fù)增長(zhǎng)的要求。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，目前北京削減燃煤力度最大，“北京連農(nóng)村居民都用天然氣，可以說(shuō)已做到了極致�！彼�認(rèn)為，河北作為燃煤大省，未來(lái)還有繼續(xù)削減燃煤的空間�！暗胤缴隙继嵋粋�(gè)比較低的數(shù)字，總的來(lái)回就是一個(gè)博弈的過(guò)程�！倍�目前的削減程度，雖然比他認(rèn)為的可以削減的程度更低一些，但畢竟是中央的指令，是必須要實(shí)現(xiàn)的。

他表示，接下來(lái)可以研究一些機(jī)制，如超出其能力范圍的可以用中央財(cái)政補(bǔ)貼，或者采用企業(yè)共同投資等辦法幫助河北省削減燃煤。

北京情況

京重污染應(yīng)急方案正在修訂

昨天印發(fā)的實(shí)施細(xì)則里要求，到今年底京津冀區(qū)域以及北京、天津、河北省要建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)此，北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，北京正在修訂的空氣重污染日應(yīng)急方案更注重可操作性。

此前，北京市發(fā)布“201*-201*年清潔空氣5年計(jì)劃”中提出，要成立市空氣重污染應(yīng)急專項(xiàng)指揮部，修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等措施。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，正在修訂的應(yīng)急方案更注重可操作性。

據(jù)了解，北京去年實(shí)施的重污染日應(yīng)急方案，是在重污染日到來(lái)時(shí)啟動(dòng)。該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)可能在預(yù)判未來(lái)兩三天有重污染天時(shí)，就啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案�！跋Ｍ麊�動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和污染到來(lái)之間的時(shí)間尺度越長(zhǎng)越好，但目前中長(zhǎng)期的重污染預(yù)警能力還有限�！�

《實(shí)施細(xì)則》提出，到201*年底北京建3個(gè)PM2.5國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，這3個(gè)站點(diǎn)是新建還是在現(xiàn)有站點(diǎn)里挑選，“目前還沒(méi)定”。

友情提示：本文中關(guān)于《大氣污染防治“七五”計(jì)劃要點(diǎn)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，大氣污染防治“七五”計(jì)劃要點(diǎn)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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