群防群治 切實做好小區(qū)防火防盜工作

群防群治切實做好小區(qū)防火防盜工作

去年12月上旬，我們對天長市區(qū)八個新老小區(qū)的安全防火和防盜問題進行隨機調(diào)查。調(diào)查顯示，天一、雙苑、園丁新村、永福嘉園與金園華庭等新建小區(qū)的消防硬件設施大多配置較齊全，管理也較規(guī)范，但也有一些小區(qū)尤其是老小區(qū)的消防等工作依然存在著不少隱患和問題，新老小區(qū)住房被盜情況時有發(fā)生。在安全防火上，起火因素越來越多，消防形勢不容樂觀。現(xiàn)代家庭用電、用氣，家中易燃、可燃物較多，且居住集中，只要有一人用火、用電不慎，即有可能引發(fā)大面積火災。有的小區(qū)樓下是商場、飯店、網(wǎng)吧或娛樂場所，這些地方電器使用率較高，稍有不當，也會引發(fā)火災，進而殃及樓上居民。一些外來務工人員、臨時租戶在小區(qū)租用的房屋里亂拉電線，使用簡易、質(zhì)量較差的電器，有的違章用電，極易造成火災。

按法律規(guī)定，小區(qū)內(nèi)消防車道的寬度不應小于3.5米，室外消防火栓的間距不應超過120米等,但有的小區(qū)沒有達到標準。有的即使達到標準，但機動車擠占車道等人為因素也使消防通道不夠暢通。如果發(fā)生火災，必將給消防人員帶來很大的救援難度。有的小區(qū)雖有消防設施，但因物業(yè)公司沒有對消防設施進行日常維護和保養(yǎng)，或保養(yǎng)不及時，導致消防設施不能正常使用或消防設施損壞。有的小區(qū)雖配有消防器材，但質(zhì)量不能保證，關鍵時刻到底能發(fā)揮多少作用都很難說。老小區(qū)的消防櫥窗有的被破壞，成為雜物箱，消防器材丟失或被盜。有的樓層雖配有滅火器，但不見滅火栓，有的滅火器被損壞，無法開啟，消防設施形同虛設。更重要的是不少居民防火意識十分淡薄，總認為火災這種事畢竟少，不會那么巧，沒必要“時刻準備著”。對于消防知識，有的居民只知道一個字：跑。對于怎么跑知之甚少，對于滅火器，很多居民只知道它的樣子，不知道如何使用。

在防盜上，物業(yè)管理存在漏洞，盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生。有的封閉式小區(qū)管理不嚴，閑雜人員可任意進入小區(qū)。有的小區(qū)圍墻外住戶對內(nèi)開門，人員進出，沒有保安過問。還有的小區(qū)小偷從天然氣管道爬進住宅，而保安部門渾然不知。就連一些新建小區(qū)的天然氣管道安裝也很不科學，成為小偷上樓入戶的“天然”工具其它開放式老小區(qū)被小偷光顧的現(xiàn)象更是不稀奇。據(jù)不完全調(diào)查，全市幾乎所有小區(qū)都發(fā)生過業(yè)主東西被盜、被損之事，而物業(yè)管理部門都不承擔一點責任。

防火防盜工作事關群眾生命財產(chǎn)的安全，事關社會的和諧穩(wěn)定，相關部門一定要吸取去年上�！�11.15”特大火災的教訓，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，增強責任感、緊迫感，切實將防火防盜工作做細、做深、做實。為此，提出以下建議：一、加強防火防盜工作領導，建立健全安全防范網(wǎng)絡

對于沒有物業(yè)管理的老小區(qū)，有關部門要積極整合物業(yè)管理資源，采取多種形式，加快推進老小區(qū)的物業(yè)管理步伐，使其早日走上規(guī)范化管理軌道。消防大隊、公安派出所要加強對老小區(qū)防火防盜工作的指導，確保主要通道暢通無阻，消防器材添置在最緊要的地方，能滿足撲滅初起之火的需要，給消防隊到達火場爭取時間。另外，可在黨員、退休人員、熱心群眾中發(fā)展防火防盜志愿者，請他們協(xié)助參加社區(qū)的防火防盜宣傳及管理、巡查等活動，以解決社區(qū)人手不夠的問題。有條件的社區(qū)還可在所轄小區(qū)要道口加裝監(jiān)控探頭，安排人員巡邏值班。

對于已有物業(yè)管理的新小區(qū)，要落實安全責任制和崗位責任制，做到分工明確、責任清楚：物業(yè)公司要確實擔當起小區(qū)防火防盜工作的主角，保證小區(qū)內(nèi)消防器材、疏散通道、安全出口等設施符合要求，決不能出現(xiàn)滅火器過期、消防栓無水或損壞等情況；消防部門要加強對小區(qū)消防工作的監(jiān)督和培訓，按規(guī)定配置質(zhì)量合格的消防設施和器材，幫助制定滅火和應急疏散預案，在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)管理不到位且問題嚴重的，要嚴格行使執(zhí)法權(quán)。無論是物業(yè)公司還是社區(qū)居委會、公安派出所，都要積極磨合，針對新老小區(qū)防火防盜工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定出防范措施，探索建立防火防盜工作的長效管理機制。市政府要將防火防盜工作納入各地各部門和物業(yè)公司的年終考核，目標與獎懲掛鉤，對于因工作疏忽造成較大事故的，要嚴格追究相關人的責任，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

二、認真開展安全隱患排查，確保整改措施落實到位

公安派出所、社區(qū)居委會、物業(yè)公司等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，定期與不定期地開展對所轄小區(qū)，特別是“四小”（小飯館、小商店、小網(wǎng)吧、小旅館）及出租屋防火防盜隱患的排查、整治工作，重點檢查安全管理制度是否落實，防火通道是否暢通，消防器材、攝像監(jiān)控、紅外線報警器等安全防范設施是否完好，是否有電線亂拉亂扯等違章現(xiàn)象對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要分類建立臺帳，認真督促整改，并落實整改負責人、整改措施和整改時限，做到隱患排查一個，整治一個，不留死角，切實將不安全和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

另外，物業(yè)公司等部門要建立健全防火防盜預案機制，隨時做好防火防盜緊急待命，對于火警、盜警能做到快速、及時、妥善處理。社區(qū)居委會、公安派出所要加大對外來人口租賃房屋的檢查管理力度，做到底數(shù)清、情況明，并密切關注動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并消除各種安全隱患。

三、扎實開展專業(yè)技能培訓，不斷提高保安綜合素質(zhì)

保安是小區(qū)安全防范的重要力量，在防火防盜工作中起著關鍵作用，所以，主管部門要有計劃地對保安進行較系統(tǒng)的消防專業(yè)培訓，使他們掌握一定的消防知識與技能，做到一旦出現(xiàn)險情，會報警、會組織人員疏散、會撲救初起火源。對小區(qū)內(nèi)的消防設施，保安要做到每個月至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)有問題的設備，要會及時維修、更換，確保在需要時正常使用。

另外，要教育保安增強責任心，在工作期間盡職盡責，勤檢查、勤巡視，提高安全意識，做好值班日記。封閉式小區(qū)在加強夜間巡邏的同時，要充分發(fā)揮電子監(jiān)控的作用，做到人防加技防，確保一方平安。對玩忽職守、造成重大事故的保安，物業(yè)公司要給予嚴厲處分。

四、加大防火防盜宣傳力度，切實增強居民防范意識

宣傳部門、社區(qū)、物業(yè)公司、學校、幼兒園要運用多種形式，加大防火防盜知識的宣傳力度，提高廣大居民和少年兒童的防范意識和自我保護能力。建議各中小學要開設消防安全課程，使其掌握一定的消防知識和避災逃生的技能。新老小區(qū)要創(chuàng)新群防群治模式，成立好業(yè)主委員會，選好樓長，加強小區(qū)內(nèi)居民的相互溝通和聯(lián)系，逐步向網(wǎng)絡化管理邁進。一旦發(fā)現(xiàn)險情，大家互相電話告知，形成群防群治的強大合力。有條件的小區(qū)，還可組織居民進行消防演習，讓居民學習如何正確使用滅火器等消防器材。居民在平時的生活中，也要配合物業(yè)做好防范工作，如外出時，關好家中門窗，做到“用電用氣不離人，人走用電用氣�！�。要經(jīng)常檢查家中電、氣等有無不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。路遇可疑人員，及時告知保安。自覺清理陽臺、樓道等易燃易爆物品。在家居裝璜時，要盡量使用阻燃材料等等。

另外，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，高層建筑的增加，對防火工作也提出了更高的要求，所以，建議相關部門未雨綢繆，采取措施，做好安全防范工作。

建議相關單位嚴格執(zhí)行國家《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等法規(guī)，不折不扣地做好高層住宅小區(qū)內(nèi)消火栓設置以及消防車道的設計。另外，按規(guī)定，高層建筑每14層應建一個防火避難層。該用特殊的阻燃材料建成的樓層，還要配備專門的增壓設備，將空氣往避難層外壓出，防止?jié)鉄�、烈火侵入，以方便人員躲避火災。理論上，只要樓不塌，避難層里人員的安全就能得到保障。建議相關單位本著“寧將錢投在災前預防上，不將錢投在災后善款上”的思想，下大本錢建好這防火工程。

建議物業(yè)公司在每個高層小區(qū)建設一個消防站，配足配齊相關的消防裝備和監(jiān)控系統(tǒng)，實行專人負責和24小時監(jiān)控。消防部門要針對高層建筑的特點，協(xié)助物業(yè)制定出一套完整的消防應急預案。消防隊伍要加強戰(zhàn)術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力，力爭做到呼之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝，堅決將火患消滅在未起之時，將火苗消滅在萌芽之中。

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如何做好基站了防盜工作

不管移動、聯(lián)通還是電信移動通信機房被盜竊總是存在，交通便利的基站站點尤為嚴重。通信設備被盜除了直接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，同時引起的網(wǎng)絡通信故障會造成了異常惡劣的社會影響。為了防止通信網(wǎng)絡設施屢遭盜竊、破壞，為確保通信安全，減少企業(yè)固有資產(chǎn)的損失與企業(yè)形象的損壞，就此整合基站被盜預防以及偵案辦法，望相關能人志士參與探討并分享工作經(jīng)驗，來更好的保障固有的資產(chǎn)以及大眾通信的安全。

一、被盜目標分析：

被盜通信設備集中在含銅、鉛類設備如：空調(diào)室內(nèi)外機，銅牌，電纜，蓄電池組，變壓器。易被破壞事物：機房內(nèi)外門、機房墻體、監(jiān)控攝像頭。二、盜賊類型分析：

1.本地偷竊：具有本地作案，作案地點較集中，作案周期短，慣偷熟悉環(huán)境，上半夜做案，本地銷贓等特點。

2.流竄偷竊：具有異地做案，作案地點較分散，作案周期長，裝備較好、技術強（有破墻盜竊能力）、工藝好，下半夜做案，異地銷贓等特點。

3.內(nèi)盜：熟悉機房環(huán)境與設備安裝情況，裝備好、技術強、工藝好，特定時間做案，本地銷贓等特點。三、防盜方案建議：

通信設備防盜工作圍繞“物防”、“技防”、“人防”三防開展，以下進行較探討分析并提出建議。一）物防，為被盜目標物體采取防盜措施加大被盜目標緊固程度，增加防盜難度，提高安全系數(shù)。1.門鎖的緊固。門是宏基站防盜的第一道防線，內(nèi)外門的防盜能力，直接影響防盜成功率。山頭外門應及時給予修復，內(nèi)門建議更換為強力防盜門（可選擇雙重門）。2.外墻加高，高危站點建議實施外墻加高，增加竊賊翻墻難度。3.變壓器防盜，危險站點使用變壓器防盜螺絲效果佳。

4.銅牌、銅纜替換，在技術條件允許下，將易被盜的銅牌替換為鋁牌，將銅纜線更換為低價值的鋁線，減小對盜賊的誘惑。

5.空調(diào)室外設備位置調(diào)整，增加被盜難度。

6.一體化電池倉緊固，對一體化電池倉進行技術焊捆，或則對一體話電池倉下地掩埋，水泥墩加固等，增加被盜難度。7.創(chuàng)新點思考：

1)建議開關電源廠家對一體化開關電源增加防盜緊固功能，如增加卡鎖電池功能或強力粘住蓄電池。2)宏基站電池組緊固，針對現(xiàn)網(wǎng)中的電池組安裝形狀以及特性，設計緊固模型，使得電池組整體化，起防盜作用。二）技防，采取技術手段以監(jiān)控、告警、震懾與監(jiān)視達到防盜或者采集、保留破案線索。1.完善現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)與相關功能，確保監(jiān)控完好率，非法入侵重定義，提高甄別盜竊告警效力。2.山頭基站，在外門補一道監(jiān)控、告警防線，當發(fā)生撬門、破門事件時，報送室外宏亮聲光報警，起震懾作用與非法入侵告警通知作用。

3.采用抓拍或視頻監(jiān)控進行盜竊現(xiàn)場取證。4.創(chuàng)新點思考：

1）鑒于抓拍與視頻控易被破壞情況，建議在較明顯位置安置監(jiān)控模型，就是準備給盜竊犯破壞，將抓拍與視頻監(jiān)控設備做成隱蔽型，一可減除犯罪警覺性可有效采集破案線索，二減少因監(jiān)控設備被破壞的損失。同時，建議聲光告警連鎖到監(jiān)控設備模型上。2）增加高危山頭基站機房墻體振動感應報警設備。

3）易被盜設備采用脫離監(jiān)控告警，空調(diào)室外機、電池等脫離位置觸發(fā)脫離告警。

4）電池注入跟蹤設備，通過技術產(chǎn)品創(chuàng)新單體電池可自動申報位置，提供最可靠破案線索，迅速打掉“三電”盜竊犯罪團伙。

三）人防，以教育、警示、震懾為主，依靠犯案偵破為關鍵手段開展“三電”專項打擊。

1.高危站點進行相關法律教育，公安局聯(lián)警警示牌外掛（以墻體夜光大字報形式較好），防盜安全防護等級告知，多方教育警示能起震懾作用，最好的辦法就是讓盜賊知難而退。

2.建立山頭高危站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防盜聯(lián)絡人辦法，就近、特別是與我移動關聯(lián)人員，鼓勵其關照基站站點安全，發(fā)現(xiàn)案情或可疑跡象及時向網(wǎng)絡安全管理人員反饋，以便快速響應。

3.高危時期自組隊伍在確保人員安全的前提下，有序有備有選擇的進行必要夜間防盜巡視。4.聯(lián)合三大通信運營商聯(lián)手開展打擊活動，定期互相通報防盜與盜竊情況，促進交流、同仇敵愾做大打擊勢態(tài)。

5.常態(tài)化做大防盜規(guī)模網(wǎng)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)派出所聯(lián)動制度，以便案情發(fā)生第一時間響應，爭取破案與抓捕時間。

6.擬定特定現(xiàn)場線索采集與應急抓捕方案，案情觸發(fā)在不打草驚蛇下，迅速組織警力到位，提升打擊圍捕成功率（建議可以做適當?shù)难菥殻��?/p>

7.實施舉報嘉獎制度，對舉報有價線索的人員，實施嘉獎鼓勵，激勵廣大群眾參與“三電”打擊防盜聯(lián)防監(jiān)視。

8.根據(jù)破案率以及涉案金額給警方對一定的嘉獎，激發(fā)警隊積極性與主動性，確保警方對“三電”打擊的關注度。

四）提高意識，加強規(guī)范管理，加強基站盜竊防范。1.鑰匙管理，加強鑰匙管理，不得隨意借出或則打磨。

2.健全與加強進出入機房制度，嚴格實施基站機房工作單管理，進入基站進行施工維護進行必需登記與審批，報備本地監(jiān)控臺，傳閱相關管理員，規(guī)范作業(yè)。

3.維護、建設人員檔案管理，防止竊賊冒充工作人員，同時也要教育與警戒工作人員嚴禁順手牽羊現(xiàn)象發(fā)生。

4.制定簡明基站防盜規(guī)范，以便于指導日常得建設與維護防盜工作，使得相關工作常態(tài)化保持。

結(jié)束語：如此，在通信設施物防層面進行上多層防護，技防層面上能夠多點觸發(fā)，人防層面上多方積極聯(lián)防，用技術、教育與心理震懾等多重手段，一定能在設備防盜以及盜竊案件偵破上起到較好作用

機房設備被盜對移動、聯(lián)通公司來說無疑是一個嚴重的損失，不僅有巨大的經(jīng)濟損失，還會因設備被盜引起的用戶手機無法正常使用，那么運營商在老百姓心目中的地位就會大打折扣。一般一套移動基站的主設備的.價值大概在10-20萬（如果30000*20萬）；而一套基站聯(lián)網(wǎng)防盜報警器的銷售價是6000元.左右（6000*30000），按平均每臺報警器使用壽命10年計算，每年設備費用投資才600元，而通過GSM網(wǎng)絡實現(xiàn)傳輸報警信息等功能，所產(chǎn)生的費用比較低，按照每月10元計算，一年的費用是120元。所有設備費加起來，也不過720元/年。而如果請專人值守，按國家工人基本工資700元/月/人計算野外山區(qū)，一個人就算能安全值守5個基站，這樣計算每個基站的安防投入費用至少得1680元/年（1680*6000*10）。推廣這種一次性投資，永久受益的.安防系統(tǒng)，對于相關部門來說，也減少了相當一部分的壓力，一次性的投資可以保證一個信號基站安全使用10年，相信這樣的投資，既化解了相關部門對于在基站設備防盜方面出現(xiàn)的投資高、風險高的難題，也讓犯罪分子無從下手，從而更好的保護了社會公共財產(chǎn)和人身生命安全，其實際意義也遠大于此。

由于基站一般分布比較廣，建設在地廣人稀的野外，無人值守，壞境特殊，安全系數(shù)極低。如果要對每個基站的安全.情況實時的掌握，這對于各省電信及通信部門是一個相當龐大的工程。那么如果采用深安多功能基站聯(lián)網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)，就可以大大當?shù)販p少有關部門對于人力和物力的投資。該系統(tǒng)運用.GSM網(wǎng)絡傳輸報警信息和實現(xiàn)現(xiàn)場聽、防火報警、溫度監(jiān)測、設備監(jiān)測、現(xiàn)場圖片監(jiān)控，錄象視頻監(jiān)控，機房空調(diào)、饋線、后備電池組及機房墻體等領域的防盜，停電告警等異常的信息等功能。人性化設計、聯(lián)網(wǎng)無需布線、設備安裝方便，同時可以實現(xiàn)縣、市、省等多級聯(lián)網(wǎng)功能，給通信部門對基站設施的管理帶來了很大的方便。

（一）產(chǎn)品功能與適用領域：

中國移動通信事業(yè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)今除了在城市的無線信號覆蓋外，鐵路沿線、山區(qū)、鄉(xiāng)村、邊遠地帶都有不同程度的覆蓋。移動基站作為移動通信的關鍵單元直接影響著使用者的通話可靠性和質(zhì)量。由于絕大多數(shù)基站為無人值守，基站的防盜告警的需求愈來愈強烈。和新科技利用先進的無線網(wǎng)絡技術、信息技術.和電子技術，針對運營商的此類需求，開發(fā)完成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基站防盜系統(tǒng)：深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)�；�站防盜監(jiān)控系統(tǒng)主要具有以下幾個特點：

1：多層次、立體的防盜體系

基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)采用多層次、立體的觸發(fā)體系進行告警觸發(fā)。具體來講，基站大門安裝門磁；基站內(nèi)安裝煙感、紅外雙鑒探測器；基站墻體安裝震動探測器；基站空調(diào)安裝具有專利技術的空調(diào)防盜線纜等觸發(fā)器。（警類包括：門磁報警（出入口控制）、紅外告警、空調(diào)被盜報警、饋線被盜告警、剪線報警、停電報警、溫度報警、紅外報警、煙霧火災告警等等）

2：實時圖像告警

一旦觸發(fā)器發(fā)生觸發(fā)響應，主機將立即進行拍照，并且所拍照片將實時的傳送至監(jiān)控中心的計算機和基站管理者手機。

3：安裝方便、不占用基站鏈路資源

深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)的前端系統(tǒng)采用全無線設計（無線門磁、無線紅外等），不需要進行布線、安裝極其簡單；采用無線通信網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)傳輸，不占用基站鏈路資源。

低成本基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)具有建設成本少、運行成本低的特點。

（二）與傳統(tǒng)防盜監(jiān)控系統(tǒng)比較對任意一個防盜監(jiān)控系統(tǒng)來講，其系統(tǒng)最重要的價值主要體現(xiàn)在以下三點：

1：即時性

即時性主要是體現(xiàn)在，系統(tǒng)要即時的讓管理人員得到所管理的基站/機房的實時情況，而不能有太大的延時；

2：有效恐嚇有效恐嚇主要是體現(xiàn)在，如果有人非法闖入基站/機房后，防盜系統(tǒng)能有效的對闖入人員進行恐嚇，使其停止破壞活動；

3：及時處理

及時處理主要體現(xiàn)在，如果有狀況發(fā)生后，管理人員能第一時間得到告警通知，并且第一時間根據(jù)告警訊息進行有效的處理。.基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)是一套低成本的，并且完全能達到以上三點要求的一套防盜監(jiān)控系統(tǒng)。除此之外，基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)的基站監(jiān)控系統(tǒng)相比還有以下兩點得天獨厚的優(yōu)勢：

傳統(tǒng)的基站監(jiān)控主要是采用有線的方式對基站內(nèi)部進行監(jiān)控，但由于基站環(huán)境的復雜，很多的基站都處于位置十分偏遠、環(huán)境十分惡烈的地區(qū)，如果采用有線的方式進行監(jiān)控其布線成本將十分高昂�；�站防盜監(jiān)控系統(tǒng)采用全無線設計，不需布線，可應用于任何壞境、任何位置的基站，其建設成本也是十分低廉；

另外，由于傳統(tǒng)的基站監(jiān)控系統(tǒng)一般僅僅是將機房現(xiàn)場的圖像傳送至監(jiān)控中心計算機屏幕而已，所以就要求控制室必須采用24小時人員職守。這樣的方式不僅加重了值班人員的負擔，而且非常容易出現(xiàn)疏漏，導致.一些問題不能立即得到響應。而深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)不僅是將監(jiān)控圖像發(fā)送至.監(jiān)控中心的計算機屏幕，更是直接將圖像發(fā)送至管理員手機，將完全避免由于人為的疏漏使問題不能得到立即響應的情形出現(xiàn)

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