經濟薄弱村轉化

經濟薄弱村經濟發(fā)展總結

加快經濟薄弱村轉化步伐，促進各村經濟快速、穩(wěn)定增長，增加村集體收入，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要任務。

一、精選班子成員，提高班子素質

鎮(zhèn)黨委專門成立經濟薄弱村調查領導小組，結合201*年村兩委換屆，摸清競選者基本情況，對于不勝任、能力不強的村支部書記進行更換，確保村支部書記能切實發(fā)揮“村級一把手”的作用。保證政治素質高，有經濟頭腦和致富本領，年富力強，符合“雙高雙強”的同志被選進村“兩委”班子，進一步優(yōu)化村“兩委”班子的年齡結構、文化素質、群眾基礎。定期加強對村支部書記和“兩委”成員的培訓，提高村支部書記和班子的素質，保證村班子致富帶富、壯大集體經濟的能力。

二、實施幫扶聯(lián)動，形成幫扶合力。

為盡早順利實現(xiàn)經濟薄弱村轉化升級任務，增加村集體收入，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取市直部門、區(qū)領導和部門幫扶。同時于8月份，完善了幫扶包村辦法，制定了由鎮(zhèn)黨政負責人、機關干部、鎮(zhèn)直部門和強村、強企幫扶34個經濟薄弱村的目標任務，形成了上下聯(lián)動的幫扶工作機制。確保每個經濟薄弱村至少有一名機關干部或部門、企業(yè)包村，為村經濟發(fā)展提供信息、資金、項目等扶持，分管幫扶工作的領導，多次深入經濟薄弱村進行摸底調查，與村干部共同分析落后原因，研究幫扶思路，制定幫扶方案，一村一策，分類施治，動態(tài)管理，有力地推動了幫扶工作的扎實開展。

三、強化幫扶措施，建立長效機制

幫扶人員積極群眾，深入調查，在詳細了解所包村的自然條件、經濟發(fā)展狀況等情況的基礎上，因地制宜，制定了強有力的轉化措施。一是依托項目扶持，實現(xiàn)轉化升級。經濟薄弱村可以依托上級增減掛鉤、土地開發(fā)等扶持項目，增加收入，實現(xiàn)轉化升級。二是立足優(yōu)勢特色，實現(xiàn)轉化升級。充分發(fā)揮經濟薄弱村的優(yōu)勢資源和條件，增加村集體收入，推動轉化升級目標是實現(xiàn)。三是完善土地承包，實現(xiàn)轉化升級。對村內機動地、荒山、荒坡、果園等進行發(fā)包，完善承包合同，收取承包費用，增加村集體收入。四是掛靠土地流轉，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)轉化升級。流轉集體土地，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，與承包戶簽訂使用合同，收取使用費用來增加村集體收入。

擴展閱讀：經濟發(fā)展薄弱村整頓總結

對經濟薄弱村轉化工作的調查與思考

周村區(qū)萌水鎮(zhèn)黨委書記尹斌

黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步加強基層組織建設提出了新的要求。如何把中央的決策部署落到實處，抓住機遇，加快經濟薄弱村轉化步伐，全面推進鎮(zhèn)域經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。近期，萌水鎮(zhèn)黨委圍繞如何加快經濟薄弱村轉化工作進行了深入調研。

一、基本情況

萌水鎮(zhèn)轄行政村36個，201*年前共有18個村集體經濟收入不足3萬元，明顯呈現(xiàn)出東強西弱、發(fā)展不均衡的局勢。近幾年來，在區(qū)委組織部和市區(qū)幫扶部門的大力支持下，萌水鎮(zhèn)各村充分利用自身優(yōu)勢，千方百計引導農民致富，不斷增加集體經濟收入，農村基礎條件和村容村貌得到改善，村級班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯加強，經濟薄弱村轉化工作扎實推進。目前，全鎮(zhèn)原有的18個經濟薄弱村，已有南池、北池、魏家等11個村集體經濟收入達到3萬元以上，順利實現(xiàn)轉化。

二、主要做法

（一）深入調查，分類施治，選好薄弱村兩委班子成員。鎮(zhèn)黨委專門成立經濟薄弱村調查領導小組，在開展深入調查的基礎上，逐個逐個會診，找出癥結，定準措施，一村一策，分類施治，動態(tài)管理，切實提高了整頓質量和效果。結合07年村兩委換屆，摸清競選者基本情況，掌握他們的心理心態(tài)及競選目的，按照不同村情民意有針對性的鼓勵“能人”（帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、群眾威信高等）參與競選，并努力營造適于他們參選的良好氛圍。通過選舉，一大批政治素質高，有經濟頭腦和致富本領，年富力強，符合“雙高雙強”的同志被選進了村“兩委”班子，村“兩委”班子的年齡結構、文化素質、群眾基礎都得到了進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)現(xiàn)有121名村“兩委”成員，其中黨員92名，占76%，村“兩委”成員平均年齡43歲，高中以上文化程度占81%。村支部書記和村主任實現(xiàn)一人兼的村已達到29個，占80.6%；“雙高雙強”型人才占96%，為全鎮(zhèn)薄弱村的發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

（二）完善制度，強化措施，建立薄弱村轉化長效機制。一是建立薄弱村整頓轉化臺帳。鎮(zhèn)黨委建立薄弱村整頓轉化臺帳，包括薄弱村“兩委”班子基本情況、存在的問題及原因、整頓轉化目標及措施、整頓責任人和轉化時限等事項，實行動態(tài)管理，轉化一個、驗收一個、銷號一個。建立調度通報制度，對整頓轉化情況每季度調度通報一次，并不定期進行抽查。及時總結推廣薄弱村整頓轉化的典型經驗，把薄弱村整頓轉化工作引向深入。二是規(guī)范薄弱村村級事務管理程序。堅持用“一提四議一公開”工作法催生民生新項目，保證薄弱村村級事務的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主運行。在村級財務、合同及印章規(guī)范運轉方面，由鎮(zhèn)農村財務管理中心統(tǒng)一管理，嚴把民主程序關，避免造成遺留問題。深入開展村級風險預警方案及時掌握村里的情況，扎實搞好矛盾糾紛排查，幫助協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題，確保和諧穩(wěn)定大局。三是加強薄弱村后備干部日常管理。強化薄弱村后備干部日常的教育培訓，安排后備干部擔任村遠程教育干部、團支部書記、村民小組長、村民理財小組成員等職務，增強后備干部的責任意識和大局意識，提高其領導才能。同時，培養(yǎng)發(fā)展符合條件的入黨積極分子，為鞏固薄弱村發(fā)展轉化成果提高了后備人才保障。

（三）創(chuàng)新思路，明確目標，營造薄弱村發(fā)展良好環(huán)境。一是創(chuàng)新薄弱村幫扶工作聯(lián)動機制。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)領全局、協(xié)調各方的作用，在積極爭取市直部門下派、區(qū)領導和部門幫扶的基礎上，完善了幫扶干部包村辦法，實行了下派干部黨支部制度，成立了由鎮(zhèn)黨委主要領導、市區(qū)下派干部、薄弱村支部書記、包村干部等組成的薄弱村轉化工作領導小組，形成了上下聯(lián)動的工作機制，為薄弱村在人才、資金、信息、技術等方面提供支持，幫助解決難點問題，加快薄弱村轉化步伐。二是完善薄弱村黨建工作幫扶模式。建立健全黨內結對幫扶制度，積極引導黨組織之間的密切聯(lián)系與交流，按照“強村+弱村”、“農村+企業(yè)”、“農村+社區(qū)”、“行業(yè)+協(xié)會”等模式建立“東衣村和南唐村”、“北安村和后坡村”、“萌四村和呂家村”聯(lián)合黨支部。根據(jù)區(qū)委部署，鎮(zhèn)黨委與絲綢路辦事處實施共建，成立“勝利社區(qū)+金山村”、“趙家社區(qū)+張家村”兩個聯(lián)合黨總支，有效推動薄弱村轉化。三是積極引導薄弱村帶頭人找準工作突破口。黨委主要負責同志和薄弱村支部書記開展談心談話活動，聊計劃、說想法，定措施、講落實，幫助他們樹立信心，加快發(fā)展。每年定期組織村“兩委”干部集中學習加強基層組織建設、正確處理兩委關系和增加集體收入等內容，召開經濟強村和經濟薄弱村互助發(fā)展研討會，使薄弱村“兩委”干部在比較中解放思想，查找差距，明確村發(fā)展的方向，為經濟薄弱村工作的盡快開展奠定基礎。

（四）立足優(yōu)勢，突出特色，加大薄弱村幫扶支持力度。鎮(zhèn)黨委充分利用萌山水庫良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，以都市農業(yè)帶動旅游服務業(yè)發(fā)展為方向，在“特”字上做文章，突出優(yōu)勢，著力培育特色種植業(yè)、特色資源加工業(yè)和特色旅游業(yè)。投資460萬元硬化東西兩條環(huán)湖路，投資400余萬元修建農業(yè)開發(fā)路，方便了群眾生產出行，為張家、東南侯等周邊薄弱村發(fā)展鋪平道路。投資21.5萬元完成南唐、張家、東南侯、后坡、馬莊等薄弱村的辦公場所及文體廣場建設，投資18萬元完成南唐、后坡、金山等薄弱村村內道路建設及路燈、自來水管道的安裝，切實為群眾辦實事、辦好事，保證了薄弱村轉化工作的順利進行。全面完成萌東1100畝綠化、1.2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)、范陽河生態(tài)綜合治理二期工程、6000畝金山土地整理等，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的高度，因地制宜，突出特色，在南唐等薄弱村做好千畝桃園、千畝荷園、千畝茶園、千畝金銀花園及鄉(xiāng)村農家樂園等都市農業(yè)新文章，努力推動旅游服務業(yè)大發(fā)展。在薄弱村經濟發(fā)展上，積極與淄博華泰燒餅有限公司協(xié)調，在北唐和西南侯村成立了燒餅車間；協(xié)助于家村利用荒蕪多年的山地完成養(yǎng)殖基地建設和夏侯村藕池種植基地建設；幫助張家村、東南侯村建成經濟林果生態(tài)區(qū)等，帶動了村莊經濟發(fā)展，增加了農民收入，實現(xiàn)全鎮(zhèn)薄弱村在生態(tài)和經濟效益的“雙豐收”。

三、存在問題（一）地理環(huán)境制約著村級經濟發(fā)展。萌水鎮(zhèn)經濟薄弱村大多集中在萌山庫區(qū)周邊，因修建萌山水庫而多次搬遷，有7個村無償奉獻良田近3000畝，剩余土地多為荒山薄地，老百姓靠天吃飯，守著青山過窮日子，思想守舊，市場意識差，村集體經濟基本空白。另外，隨著萌山水庫生態(tài)恢復工程的實施，水庫周邊各村禁止新上工業(yè)項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚和開設臨時餐飲攤點，村民致富缺門路，生產生活水平較低，村內基礎設施較差，集體收入無來源。

（二）村干部帶領群眾發(fā)展致富意識不強。經濟薄弱村除固有基礎和資源因素外，很大程度取決于村級班子特別是村支部書記的工作能力和精神狀態(tài)。有些村干部自身文化程度較低，能力不夠強，“雙帶”作用不明顯，造成工作沒思想、發(fā)展無良策的被動局面。部分村干部思想覺悟不高，責任心不強，不愿意為群眾服務，當一天和尚撞一天鐘，不能很好地履行自己的崗位職責。有些村“一人班子、一人干事”現(xiàn)象較為突出，雖然通過民主選舉配齊了班子，但有些是“聯(lián)合政府”，只有書記一人正常參與村級事務，加上一些村經濟薄弱，村兩委成員報酬難以保障，因此，對村里工作不主動、不積極，致使這些村缺乏良好的發(fā)展氛圍。

（三）發(fā)展思路存在誤區(qū)。有些村干部認為三年一屆，時間很短，急于干出成績，“求大、求快”的思想較重，因此在制定經濟發(fā)展目標規(guī)劃時，脫離現(xiàn)實，急于求成，企望在短期內實現(xiàn)經濟的大跨越、大發(fā)展。其結果導致盲目上馬、重復建設、低效產業(yè)、劣質工程、短期行為等十分突出。有些村干部“低調、保守、求穩(wěn)怕冒”，認為貧困不是一兩年能消除的，因而固步自封，思想保守，缺乏信心和勇氣，缺乏激情干事的實干精神，以致經濟發(fā)展總比別人“慢半拍”，難以適應變幻莫測的市場需要，而喪失良好的發(fā)展機遇。

四、建議及對策

（一）選好帶頭人，增強薄弱村班子活力。一是更新用人觀念�！稗r村要進步，關鍵在支部”。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。因此，要進一步完善選人用人辦法，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經濟要求和德才兼?zhèn)�、以德為先的標準，采取多種形式選準配好合格的農村黨支部書記。樹立“只要政治上靠得住，就要大膽選拔各方面能人能手當干部”的思想，大膽起用那些有真才實學、敢作敢為，敢為群眾說真話辦實事的各方面優(yōu)秀人才。二是拓寬選人視野。在選拔村帶頭人上不能老是瞄著本地的，盯著身邊的，看著熟悉的，必須進一步拓寬選人視野，打破區(qū)域、身份、職業(yè)等條件限制，著力解決“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的問題。拓寬選拔渠道，注重從經濟能人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、民營企業(yè)家中選拔人才，進一步擴寬村帶頭人來源，優(yōu)化村干部的素質結構。三是提高致富水平。從薄弱村中選派村“兩委”成員、后備干部到經濟強村掛職鍛煉，定期舉辦專題培訓班等措施，提高致富能力水平，拓寬經濟發(fā)展渠道，加強薄弱村“兩委”班子活力，進一步增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）拓寬致富路，提高薄弱村經濟收入。一是找準經濟發(fā)展路子。組織薄弱村的黨員干部認真學習黨的有關政策和會議精神，激發(fā)致富熱情，增強發(fā)展信心。理順發(fā)展思路，幫助村“兩委”班子成員進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向市場，找準發(fā)展經濟的路子。二是積極開展招商引資活動。要改變經濟落后的狀況，必須發(fā)展壯大集體經濟，要想增加集體經濟收入，就必須拓寬致富路子。在探索富民強村的過程中，僅靠承包荒山、搞林果開發(fā)，靠上級領導和部門的幫扶和資助還遠遠不夠，要發(fā)展就需要尋找更大的機會和出路。要積極鼓勵有條件的薄弱村，緊緊抓住萌山生態(tài)休閑度假區(qū)開發(fā)建設契機，立足自身優(yōu)勢，進一步整合土地資源，在符合總體規(guī)劃的前提下，吸引企業(yè)落戶，引進資本投資，抓好項目開發(fā)，培育集體經濟新增長點，借外力增加集體收入。三是提供科技信息服務。采取領導掛村、專家進村、部門聯(lián)村、強村帶弱村等形式，幫助薄弱村挖掘本地資源、引進、興辦項目。同時，整合城鄉(xiāng)黨建資源，充分發(fā)揮強村黨建資源優(yōu)勢，由鎮(zhèn)黨委牽頭，不定期組織專家、技術人員和致富帶頭人進村入戶，開展科技培訓，積極為薄弱村提供信息、技術人才、資金等服務，有效推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，使聯(lián)系村黨組織達到“五個好”的目標，切實增強薄弱村經濟發(fā)展后勁，增加農民收入。

（三）完善新機制，實現(xiàn)薄弱村按期轉化。一是嚴格實行四級責任制。實行區(qū)掛包領導、鎮(zhèn)黨政成員、幫扶部門分管負責人、機關包村干部四級責任制，嚴格實行責任“三定”：即定工作目標、定轉化措施、定工作責任，實行不轉化，不脫鉤，責任一包到底，從工作機制上形成抓薄弱村轉化的強大合力。二是強化村干部專項考評。突出村干部工作實效，以落實黨建、經濟、綜治、計生、精神文明等中心任務為基礎，為薄弱村“兩委”班子每位成員設置相應崗位，年終從德、能、勤、績、廉等五個方面對村干部履行崗位職責情況進行專項考評。三是派駐黨建工作指導員。專門在機關中挑選思想政治素質好、有組織協(xié)調能力、會做思想政治工作、責任心強的黨員干部，到薄弱村任專職派駐黨建工作指導員，重點加強薄弱村黨組織自身建設。同時，每季召開一次黨建工作指導員例會，聽取薄弱村黨建工作匯報，交流工作經驗，分析存在問題，提供黨團服務，幫助解決問題。四是扎實推進固本強基維穩(wěn)等工作。嚴格落實固本強基維穩(wěn)工程的各項任務，扎實開展領導干部談心和入村調研活動，及時掌握村里的情況，扎實切實搞好矛盾糾紛排查，幫助協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題，為薄弱村發(fā)展營造良好氛圍，確保和諧穩(wěn)定大局。

通過前段時間的工作開展，我鎮(zhèn)在薄弱村轉化方面取得了一定成績，但距離轉化目標仍有不少差距，下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將在幫扶的過程中，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，科學規(guī)劃，循序推進，因地制宜，分步實施，積極探索適合薄弱村經濟發(fā)展的新路子。力爭201*年底前所有村集體收入達到3萬元以上，徹底實現(xiàn)有效轉化。201*年底前，85%以上的基層黨組織達到“五個好”目標要求，90%以上的村集體經營性收入達到5萬元以上，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟社會快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

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