——街道社區(qū)黨建工作匯報(bào)

認(rèn)清新形勢明確新任務(wù)以服務(wù)群眾為重點(diǎn)

努力開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面

做好街道社區(qū)黨建工作，根本在于圍繞農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)大局；基礎(chǔ)在于建好隊(duì)伍、發(fā)揮作用；重點(diǎn)在于貼近居民、服務(wù)群眾；動力在于創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方式；關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。

街道辦黨委成立以來立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)居民為重點(diǎn)，一方面按照創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織的總體要求，創(chuàng)新工作載體，深入開展“五個一促進(jìn)五個變化活動”、“十進(jìn)社區(qū)”等黨建載體活動。一年來幫助8戶低收入戶脫低；監(jiān)護(hù)了240個樓道衛(wèi)生；為居民辦實(shí)事1724件；采納居民合理化建議321條；開展黨員干部服務(wù)社區(qū)活動48次。通過五個一活動的開展最終實(shí)現(xiàn)“五個變化”，使居民、黨員素質(zhì)明顯提高；社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性明顯高漲；社區(qū)治安環(huán)境明顯提高；社區(qū)管理、服務(wù)程度明顯提高；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改變。另一方面從社區(qū)組織、制度和陣地建設(shè)入手，探索抓黨建帶社區(qū)的新思路、新方法，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織在各項(xiàng)服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是配強(qiáng)班子，把選好配強(qiáng)班子作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)。二是健全組織，按照科學(xué)設(shè)置，合理劃分的原則，組建成立六個居民委，并建立黨總支，并打造了居民黨建工作一委一特色黨建品牌。三是落實(shí)制度，街道黨委堅(jiān)持靠規(guī)章約束人，靠制度管理人，先后制定出臺各類規(guī)章制度10余項(xiàng)。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照管局黨委建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的要求，建立了“六室兩站一校一所”。設(shè)置6個居民委辦公室，并配備了微機(jī)、相機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備，達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

概括地說，新機(jī)制運(yùn)行一年來，街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善；“五個一”、“十進(jìn)社區(qū)”、“一兼雙職”和黨員“雙重”管理等工作進(jìn)一步推進(jìn)；黨員社區(qū)志愿者活動進(jìn)一步扎實(shí)開展；黨員教育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，從新形勢、新任務(wù)和新要求來說，還存在一些不足。下一步我們要主攻薄弱點(diǎn)，彰顯閃光點(diǎn)，抓好落實(shí)，再上新臺階。一是街道社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建中未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是社區(qū)黨務(wù)工作力量薄弱。三是社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)少，黨員、居民群眾活動場地不足，群眾性活動較少。四是“十進(jìn)社區(qū)”、“雙重雙管”和黨員社區(qū)志愿者活動落實(shí)不夠。五是服務(wù)單一與城鎮(zhèn)居民日益增長的物質(zhì)文化生活的要求不適應(yīng)。

在201*年的工作中，街道黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總局、管局黨委（擴(kuò)大）會議精神，把握好歷史轉(zhuǎn)折時期的戰(zhàn)略良機(jī)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，帶領(lǐng)街道社區(qū)全體干部職工以“三創(chuàng)”精神為動力。積極從以上不足之處著手，緊緊圍繞以“服務(wù)”創(chuàng)一流、“管理”站排頭的工作目標(biāo)開展工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，下大力氣抓好社區(qū)黨建工作。

（一）要努力推進(jìn)社區(qū)黨建工作新體制，形成區(qū)域性黨建新合力。一是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用；拓展服務(wù)內(nèi)容，提高居民生活水平；創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)質(zhì)量。二是積極創(chuàng)新黨組織的管理和工作方式，不斷擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面。創(chuàng)新組織設(shè)置，大力加強(qiáng)黨建工作；創(chuàng)新工作方式，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理和服務(wù)；創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)和激勵在職黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）要進(jìn)一步提高街道社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對思想政治工作和社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。要立足長遠(yuǎn)，做好規(guī)劃部署；注意組織引導(dǎo)，體現(xiàn)時代精神；善于做好群眾工作，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定；改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。二是要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，配強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，抓好教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）街道社區(qū)服務(wù)與管理工作將按照“三創(chuàng)”思路開展工作。一是創(chuàng)和諧社區(qū)之業(yè)。以“先鋒”筑和諧；以“安居”促和諧；以“融洽”創(chuàng)和諧。二是創(chuàng)社區(qū)管理之新。在社區(qū)共建中求“新潮”。在社區(qū)管理中求“新穎”。在社區(qū)管理中求“創(chuàng)新”。三是創(chuàng)為民服務(wù)之優(yōu)。在為民服務(wù)中求“實(shí)”。在社區(qū)服務(wù)中求“細(xì)”。在社區(qū)服務(wù)中求“嚴(yán)”。在社區(qū)服務(wù)中求“精”。

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北城街道社區(qū)黨建工作匯報(bào)

北城街道面積57.8平方公里，轄47個行政村，農(nóng)村人口3萬人，城市人口4萬人，全街道共規(guī)劃建設(shè)一個城市社區(qū)和5個農(nóng)村社區(qū)。近年來，街道牢牢把握農(nóng)村城市化這一主線，按照市委市政府和區(qū)黨工委管委會的工作思路和要求，以改革、開放、創(chuàng)新的執(zhí)著精神抓機(jī)遇、促穩(wěn)定、謀發(fā)展，大力推進(jìn)村容村貌整治、舊村改造、高效農(nóng)業(yè)、招商引資等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。目前，全街道農(nóng)村人均收入達(dá)到8000元以上，自來水、柏油路村村通達(dá)到100%，農(nóng)村居民新農(nóng)村醫(yī)療參合率100%，五保老人集中供養(yǎng)率100%。

在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，我們街道立足于地處城郊結(jié)合部的工作實(shí)際，尤其將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要抓手，按照市委市政府整體部署，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，在重實(shí)效上搞創(chuàng)新，在創(chuàng)特色上做文章，在出亮點(diǎn)上下功夫，使農(nóng)村社區(qū)真正成為了全街道實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體、推進(jìn)文化共享全民化的重要平臺和加快農(nóng)村城市化的重要紐帶。

一、因地制宜活化建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。街道共規(guī)劃建設(shè)了虞河、泰祥、長松、清源、新楊5個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，每個農(nóng)村社區(qū)中心服務(wù)半徑均在2公里以內(nèi)。在社區(qū)投入建設(shè)上，我們不拘泥于一種形式，不搞“一刀切”，而是通過財(cái)政投入、社區(qū)中心村投入、社會組織聯(lián)合投入等多種渠道，采用改建、擴(kuò)建、新建等多種方式加快建設(shè)步伐，尤其是立足開發(fā)區(qū)征地項(xiàng)目多，村里有大量土地補(bǔ)償款這一實(shí)際，大力鼓勵社區(qū)中心村投資建設(shè)，以最有效的途徑獲得最大的綜合效益。截止201*年10月底，全街道5個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全部建成并投入使用，其中，去年新建成的長松和清源社區(qū)服務(wù)中心均是由社區(qū)中心村為主投資建設(shè)，長松社區(qū)投資600余萬元，建設(shè)面積3300平方米，清源社區(qū)投資400余萬，建設(shè)面積1300平方米。社區(qū)服務(wù)中心建成后區(qū)財(cái)政實(shí)行以獎代補(bǔ)，并按市場價(jià)格租賃公共服務(wù)使用面積，其他社會化服務(wù)部分，由村委實(shí)施社會化運(yùn)作，收益歸村委。這一方式不僅調(diào)動了社區(qū)中心村的積極性，而且引導(dǎo)村里將集體積累用到群眾最支持的項(xiàng)目上，變固定資金為長期收益，進(jìn)一步增加了集體收益，贏得了群眾支持，促進(jìn)了社會和諧，去年12月份省民政廳張國琛廳長來街道參觀農(nóng)村社區(qū)時對我們的這一創(chuàng)新性做法給予了充分肯定和高度贊揚(yáng)。

二、創(chuàng)建社區(qū)黨建一體化管理新模式，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。主要是積極探索實(shí)行了三個“一體化”:一是社區(qū)干部選配一體化。在社區(qū)干部選拔任用上，打破身份和編制的差異，機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部和大學(xué)生“村官”競爭上崗，并對選拔任用的農(nóng)村干部給予機(jī)關(guān)人員同等報(bào)酬待遇，實(shí)現(xiàn)選拔任用和待遇保障均等化。目前，街道5個農(nóng)村社區(qū)和1個城市社區(qū)總支書記中，有2名是從村干部中聘任。在農(nóng)村干部考核與

待遇保障上，我們專門出臺了農(nóng)村干部考核激勵辦法，嚴(yán)格按上級要求落實(shí)好農(nóng)村干部的報(bào)酬待遇，去年共為全街道農(nóng)村干部發(fā)放補(bǔ)貼資金220余萬元，其中11名干部工資超過了2萬元。二是黨員教育管理一體化。對社區(qū)范圍內(nèi)的無職黨員設(shè)崗定責(zé)，與在職黨員一起進(jìn)行考核和民主評議，獎優(yōu)罰劣，實(shí)行無差別管理。同時組織全體黨員干部參加村官講壇、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)場點(diǎn)評等活動，共同培訓(xùn)、共同提高，調(diào)動全體黨員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)的積極性。建立誡勉談話制度，及時對在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、群眾滿意度等方面存在問題而又不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的農(nóng)村兩委成員、村聘干部和農(nóng)村無職黨員進(jìn)行誡勉談話，自去年6月份以來，共開展誡勉談話24人次，很好地糾正了農(nóng)村干部的一些苗頭性問題，時刻提醒廣大農(nóng)村干部自身自律。三是社區(qū)聯(lián)動服務(wù)一體化。探索完善了社區(qū)協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)民情工作室、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員“三位一體”的黨群服務(wù)新格局，建立“零距離”接觸溝通協(xié)調(diào)新機(jī)制，了解民情、反映民意，著力研究解決好農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，增強(qiáng)了社區(qū)向心力和凝聚力。

三、以社區(qū)為載體搞好農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)和諧創(chuàng)建。把文化建設(shè)放在社區(qū)工作的重要位置，讓社區(qū)充分承載農(nóng)村宣傳文化陣地的功能，使文化建設(shè)成為社區(qū)內(nèi)減少摩擦的潤滑劑、緩沖矛盾的凝固劑、增強(qiáng)信心的強(qiáng)心劑和凝聚人心的粘合劑，形成文明、團(tuán)結(jié)、和諧的社區(qū)發(fā)展新格局。一是加大社區(qū)文化設(shè)施投入。在大部分農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)了社區(qū)

文化站，配備了娛樂活動室、圖書閱覽室、文化信息資源共享服務(wù)站、電子閱覽室等站室，使社區(qū)成為農(nóng)村文化活動的主陣地和大舞臺。目前，每個社區(qū)圖書室的藏書都在3000冊以上，雜志報(bào)刊30余種，光盤200余張，每個村都成立了自己的文化隊(duì)伍。二是大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。深入挖掘傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，將傳統(tǒng)優(yōu)良美德和現(xiàn)代文明新風(fēng)相結(jié)合，在傳承與創(chuàng)新中使傳統(tǒng)美德深入人心，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感和歸屬感。近年來，各社區(qū)積極組織開展了“好婆婆、好媳婦”、“五好家庭”、“文明戶”等評選活動，通過發(fā)揮個體帶動群體，局部影響全局，建立謙恭禮讓的鄰里、家庭、社會關(guān)系。同時，定期組織開展文藝匯演、電影放映、讀書比賽及節(jié)假日大型慶典等活動，充實(shí)群眾業(yè)余文化生活，自覺摒棄不良行為、抵制不良風(fēng)氣，以新楊社區(qū)為例，自去年以來，已先后舉辦“前闕杯乒乓球比賽”、“京劇票友邀請賽”、慶七一文藝晚會等大型文藝活動10余場，并自201*年成立了前闕村文化節(jié)，每年正月都要舉辦為期三天的藝術(shù)節(jié)活動，大大豐富了群眾的文化生活。三是發(fā)揮群眾主體作用。社區(qū)大力支持群眾自發(fā)組織開展各種文化娛樂活動，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我提升、自覺追求真善美的主體作用，使群眾在自編自演的文化活動中樹立和諧發(fā)展的理念，自覺抵制封建主義殘余、宗族觀念等落后思想意識的影響，在潛移默化中達(dá)到明辨是非、革除陋習(xí)、凈化風(fēng)氣、提升素質(zhì)的效果。

四、突出創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，圍繞提升社區(qū)管理服務(wù)水平重點(diǎn)開展了三項(xiàng)活動：一是舉辦了“理論大講壇”活動。將今年7月份作為“社區(qū)服務(wù)集中提升月”，針對社區(qū)工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，專門邀請市委黨校的專家教授舉辦專題講座4期，對全體社區(qū)工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，各社區(qū)也有針對性地組織進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高工作水平。二是組織開展了“進(jìn)農(nóng)戶、結(jié)農(nóng)親、問民情、幫民困”活動。把密切黨群、干群關(guān)系作為提升農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)的重要舉措，讓黨員干部與人民群眾保持最經(jīng)常、最直接的聯(lián)系，在一線解決問題、在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在一線樹立形象，形成同甘共苦、水乳交融的干群關(guān)系。今年5月份以來，街道在各社區(qū)開展了“進(jìn)農(nóng)戶、結(jié)農(nóng)親、問民情、幫民困”活動，從街道班子和社區(qū)總支書記開始，每名社區(qū)工作人員和村內(nèi)大學(xué)生“村官”直接聯(lián)系3-5戶普通群眾，利用下班時間和節(jié)假日到結(jié)對戶家中進(jìn)行走訪談心，宣傳政策拉家常，了解群眾所思所求，力所能及地解決好群眾困難，以實(shí)際行動體民意、解民憂、謀民力，贏得群眾信任和支持。街道這一做法得到了有關(guān)部門的肯定和支持，并在濰坊市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)上作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)。三是實(shí)施了重點(diǎn)活動宣誓監(jiān)督制度。黨組織和黨員公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各社區(qū)結(jié)合活動的有關(guān)要求，進(jìn)一步靈活公開承諾的方式，在社區(qū)內(nèi)實(shí)施了重點(diǎn)活動宣誓監(jiān)督制，組織每個村莊結(jié)合實(shí)際確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作，村

內(nèi)每名黨員圍繞該項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行承諾宣誓，經(jīng)社區(qū)嚴(yán)格審核后將宣誓內(nèi)容在村務(wù)欄內(nèi)公示，并納入年終考核，由全體村民予以監(jiān)督，確保承諾如期兌現(xiàn)，不走過場。

五、發(fā)揮社區(qū)引領(lǐng)發(fā)展作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以社區(qū)為紐帶，就如何在新形勢下加快近郊村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化方面進(jìn)行積極的探索，通過對各社區(qū)的工作的總結(jié)提煉，初步形成了以農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綜合轉(zhuǎn)變?yōu)橹�力點(diǎn)，按照土地流轉(zhuǎn)、舊村改造、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)股份制改造“四步走”戰(zhàn)略綜合推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的整體思路。一是開展土地流轉(zhuǎn)奠定城市化基礎(chǔ)。要想城市化，首先就要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為此我們積極開展土地流轉(zhuǎn)工作，率先在新楊社區(qū)打造一個占地5000畝的土地流轉(zhuǎn)大項(xiàng)目示范區(qū)，形成土地流轉(zhuǎn)片區(qū)化、集中化發(fā)展的整體優(yōu)勢，目前，該社區(qū)的前闕村已流轉(zhuǎn)出土地1600畝，預(yù)計(jì)再用一年的時間可初步完成示范區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作。對流轉(zhuǎn)出的土地大力對外招商，發(fā)展生態(tài)果蔬種植業(yè)和城市休閑農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全面提高土地利用效率。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用、農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的區(qū)域化集中，有力的推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的改變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村向城市邁進(jìn)起到了基礎(chǔ)性的驅(qū)動作用；二是推進(jìn)舊村改造抓住城市化關(guān)鍵。將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為六大居住片區(qū)，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的集中居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對舊村改造實(shí)行分類分期推進(jìn)，計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成47個村

的舊村改造和合村并點(diǎn)工作，總規(guī)劃建設(shè)用地近1萬畝。今年以來，結(jié)合土地掛鉤試點(diǎn)政策，全街道舊村改造已有6個村實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)，開工面積17萬平方米。舊村改造的推行，促使了農(nóng)民居住區(qū)向農(nóng)村新型社區(qū)集中，徹底改變了農(nóng)村一戶一居、一村一落的傳統(tǒng)居住模式和生活方式，全面改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，從外在形式上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與市民的接軌；三是提高村民收入把握農(nóng)村城市化核心。在實(shí)施舊村改造確保群眾得到妥善安置，提高居住水平的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)村里通過開發(fā)沿街商業(yè)房、建工業(yè)園等多種方式增加村集體積累，搞好群眾生產(chǎn)生活保障。如友誼村現(xiàn)在年集體收入已達(dá)到300多萬元，村集體積累201*余萬元，村里每年為群眾發(fā)放福利待遇330萬元。同時在土地流轉(zhuǎn)和舊村改造騰出大量土地后，積極探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑種植業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的全面提高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，從本質(zhì)上縮小了農(nóng)民與市民的差距。四是探索集體資產(chǎn)股份制改造實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化最終跨越。隨著城市化的發(fā)展和村集體收入的增加，如何規(guī)范管理村集體資金就成為一個重要問題，為此，我們率先在地理位置優(yōu)越、城市設(shè)施配套完備、集體積累雄厚的友誼村進(jìn)行改革試點(diǎn)，以明晰和保障村級集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及成員的主人翁地位為核心，借鑒現(xiàn)代公司運(yùn)營體制推行村級股份合作制改革，逐步探索將村級資產(chǎn)量化到戶、到人，建立“產(chǎn)權(quán)明確、

權(quán)責(zé)清晰、管理民主、運(yùn)行科學(xué)”的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理新機(jī)制，從而使城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)最終跨越，達(dá)到農(nóng)村與城市的徹底融合。

二○一○年九月四日

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