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在201*年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)國優(yōu)干部群眾教育培訓(xùn)會上的講話

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在201*年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)國優(yōu)干部群眾教育培訓(xùn)會上的講話

在201*年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)國優(yōu)干部群眾教育培訓(xùn)會上的

講話

同志們:

今天的會議,既是一次人口與計劃生育工作的教育培訓(xùn)會,也是一次爭創(chuàng)“國優(yōu)”的再動員、再部署會議。會議的主要任務(wù)就是全面分析今年以來我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作,準(zhǔn)確把握創(chuàng)“國優(yōu)”形勢,進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)上下正視現(xiàn)狀,振奮精神,合力攻堅,做好整改,確保完成各項指標(biāo)任務(wù),圓滿實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)。我們鎮(zhèn)是從今年年初就開始著手準(zhǔn)備創(chuàng)“國優(yōu)”工作了的,到目前為止但仍有許多不盡人意的地方,借今天的會議,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、要高度重視,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府提出爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,這是我鎮(zhèn)實踐"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是全面構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要,是實現(xiàn)政府管理理念轉(zhuǎn)變和落實以人為本的具體體現(xiàn)。它不僅僅是我們自身的職責(zé)任務(wù)之所在,是全鎮(zhèn)人民對我們的深深期盼,也是縣委、縣政府對我鎮(zhèn)的信任和要求。對這項工作的重要性認(rèn)識已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過多次,今天就不再多說,我想大家應(yīng)該有這方面的政治覺悟和責(zé)任感。現(xiàn)在,最重要的是進(jìn)一步提高對當(dāng)前計生工作基本形勢的認(rèn)識,對創(chuàng)“國優(yōu)”存在不足的認(rèn)識,對當(dāng)前抓整改工作緊迫性的認(rèn)識。

應(yīng)當(dāng)說,今年以來,全鎮(zhèn)各級各部門能夠始終圍繞爭創(chuàng)“國優(yōu)”的目標(biāo),突出抓宣傳、抓管理、抓服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理

念,廣大群眾的生育觀念逐步轉(zhuǎn)變,基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固,計生隊伍建設(shè)得到加強(qiáng),全鎮(zhèn)計生工作基本具備了創(chuàng)“國優(yōu)”的基礎(chǔ)。但是,從對今年計生工作檢查的情況看,我鎮(zhèn)當(dāng)前計生工作還存在一些不容忽視的問題,比如“四術(shù)”存在拖欠,出生人口統(tǒng)計存在漏報、錯報、瞞報,流動人口管理不到位,二女戶任務(wù)未完成等,離創(chuàng)“國優(yōu)”33條標(biāo)準(zhǔn)差距不小。這些問題是老生常談,屢談屢現(xiàn),有的甚至是愈加嚴(yán)重,如果得不到切實解決的話,不僅省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得不到鞏固,創(chuàng)“國優(yōu)”更無從談起。存在這些問題的原因,不能只強(qiáng)調(diào)客觀原因和普遍現(xiàn)象,我看根本還在思想認(rèn)識上。有的同志把創(chuàng)“國優(yōu)”工作等同于一般工作,缺少“創(chuàng)一流爭第一”的創(chuàng)優(yōu)爭先意識;有的對新形勢下計生工作角色轉(zhuǎn)變不適應(yīng),缺少“先走一步”的開拓創(chuàng)新意識;有的沒有把計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求結(jié)合起來,缺少“服務(wù)好每一名計生戶”的群眾滿意意識;有的面對繁重的工作任務(wù)不敢動真碰硬,存在畏難退縮和消極懈怠情緒,缺少“人人都是計生第一責(zé)任人”的勇?lián)?zé)任意識;有的滿足于已經(jīng)取得的成績,盲目樂觀,不把注意力放在扎扎實實做工作上,而是對檢查驗收抱著僥幸心理,甚至是燒香拜佛求平安,缺少“工作一步一個腳印”的求真務(wù)實意識。因此,希望大家一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,正視問題,冷靜分析,積極整改,與時俱進(jìn),努力爭取工作的主動權(quán),為創(chuàng)“國優(yōu)”工作開創(chuàng)一個新局面。

現(xiàn)在,離驗收檢查的時間已經(jīng)不多了,任務(wù)相當(dāng)繁重,時間十分緊迫。從目前的工作狀況和存在的問題來看,我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻,

如果不加以重視,抓緊行動,創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)就難以實現(xiàn)。對此,各級各部門一定要有充分的認(rèn)識,要進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感,絕不能在思想上有絲毫的麻痹,在工作要求上有絲毫的放松,在工作力度上有絲毫的減弱,全鎮(zhèn)上下要廣泛動員,扎實工作,攻堅克難,全面完成各項任務(wù),順利實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。

二、要齊抓共管,進(jìn)一步形成工作合力

人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程,必須協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管。當(dāng)前,創(chuàng)“國優(yōu)”工作任務(wù)重、困難多,絕非計生部門一家所能解決,而且很多工作對相關(guān)部門來說,也不是簡單的“一個蘿卜一個坑”的對應(yīng)關(guān)系,需要各部門通力協(xié)作,形成合力,方能順利實現(xiàn)。如果只從本地鎮(zhèn)、本部門的利益出發(fā),必然會影響全鎮(zhèn)計生工作的整體發(fā)展。因此,各級各部門一定要有大局觀念,把計生工作當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任,拿出足夠的精力,切實抓好創(chuàng)建工作。各村(居)、各部門要充分利用計生宣傳月的有利時機(jī),調(diào)動人員,周密計劃,精心部署,制定有力措施,掀起工作高潮,打一場計生攻堅戰(zhàn),爭取以最快的速度抓好整改,以嶄新的工作姿態(tài)和優(yōu)異的工作成績,迎接省里對我鎮(zhèn)創(chuàng)“國優(yōu)”工作的檢查驗收。履行計生職責(zé)的部門,要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動地抓好計生工作。充分發(fā)揮主體職能作用,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法,有效整合內(nèi)部資源,積極協(xié)助黨委、政府,組織、協(xié)調(diào)、督促各部門落實計生政策。組織、人事、紀(jì)檢等部門,要把創(chuàng)“國優(yōu)”工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、選拔干部、評先評優(yōu)等結(jié)合起來,為創(chuàng)建工作提供組織保障;宣傳、文化等部門,要集中力量,加大宣傳力度,讓人民群眾了解、理

解和支持創(chuàng)建工作,努力營造創(chuàng)建工作的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍;公安、衛(wèi)生、民政等部門要主動做到人口和計生信息的資源共享,切實加強(qiáng)流動人口的計生管理服務(wù);工、青、婦、計生協(xié)會等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)助做好群眾工作,充分調(diào)動廣大群眾在計劃生育中的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極性;企事業(yè)單位和各社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),關(guān)心、支持和參與人口與計生工作,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局,努力形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

三、要強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步推動工作落實

今年以來,我們開過的全鎮(zhèn)性計生工作會議已經(jīng)多次了,每次都對創(chuàng)“國優(yōu)”工作進(jìn)行過動員和部署,這充分表明了鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建工作的重視和決心。應(yīng)當(dāng)說,通過幾次會議的動員和部署,經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力,創(chuàng)“國優(yōu)”工作已經(jīng)取得一定的進(jìn)展。但經(jīng)過我們的自查還出現(xiàn)不少問題,從另一個側(cè)面也說明我們的工作做得不夠扎實。個別部門職責(zé)履行不到位,工作仍停留在下發(fā)文件或一般性的號召上,抓而不實的問題比較突出;有的部門工作督查流于形式,考核不嚴(yán),獎罰不明,致使一部分干部思想松懈,工作質(zhì)量不高。為什么工作布了再布,還存在這樣那樣的問題?我想,關(guān)鍵是責(zé)任制未落實到位。我們講這樣那樣的制度建設(shè),首先是責(zé)任制的建設(shè);我們講這樣那樣的工作落實,首先是責(zé)任制的落實。這也是落實計生工作責(zé)任制的要求。下一步我們必須從“責(zé)任”兩字抓起,切實推進(jìn)人口與計生工作的深入開展,力促今年創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。創(chuàng)建工作能不能搞好,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)是否真正解決了認(rèn)識問題,能否給予高度重視。各級各部門一定要堅持和落實好一把手親自抓、負(fù)總責(zé),其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能,進(jìn)一步明確和落實班子每個成員的責(zé)任,團(tuán)結(jié)奮斗、合力攻關(guān),不出成績不松勁,不達(dá)目的不收兵,共同做好創(chuàng)建工作。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部,對我們目前存在的問題,要高度重視,回去后要召開會議專題研究,深入分析原因,制定有力措施,及時整改到位,決不能給創(chuàng)“國優(yōu)”拖后腿。同時,要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制,明確工作責(zé)任和獎懲措施,做到誰包的點誰負(fù)責(zé)、誰落實,實行一級包一級、一級對一級負(fù)責(zé),推進(jìn)計生工作和創(chuàng)“國優(yōu)”活動的深入開展。

二是加強(qiáng)督查,推動工作。督促檢查是確保工作落實的重要手段,也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。不抓落實或抓不好落實,任何好的決策都只是空談。大家一定要充分認(rèn)識計生督查工作的重要性,堅持沉下身子,深入一線,全力以赴抓好各項措施的落實。每一位領(lǐng)導(dǎo)都要帶好頭、作表率,深入所掛聯(lián)系的村,了解掌握創(chuàng)“國優(yōu)”工作的動態(tài)和進(jìn)展情況,指導(dǎo)所掛聯(lián)系的村開展工作,幫助解決實際困難和問題。對重大問題,要及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報,與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,集中大家的智慧和力量,促使問題得到盡快解決。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶,帶頭抓好督促檢查;各聯(lián)系指導(dǎo)村領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)系村(居),掌握工作進(jìn)度,及時反饋信息,推動工作順利開展。計生部門在指導(dǎo)好面上工作的同時,要抽調(diào)精干力量,對工作

中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查指導(dǎo),促其盡快整改到位。

三是嚴(yán)格獎懲,賞罰分明。建立賞罰分明的獎懲機(jī)制,是增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感,保證決策落實的有效方法和手段。為進(jìn)一步激發(fā)廣大干部抓工作、抓落實的積極性和主動性,促進(jìn)創(chuàng)“國優(yōu)”工作落到實處,抓出實效,我們將嚴(yán)格實行獎懲制、責(zé)任追究制。對在創(chuàng)“國優(yōu)”活動中配合不力,工作不負(fù)責(zé)任,落實不到位,不能按照責(zé)任書規(guī)定要求完成任務(wù),特別是統(tǒng)計準(zhǔn)確率、政策符合率、出生人口性別比等幾個重要指標(biāo),不能達(dá)到規(guī)定要求,導(dǎo)致在驗收檢查中出現(xiàn)問題的責(zé)任人員,要敢于動真格,嚴(yán)肅處理,及時兌現(xiàn)“一票否決”,該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離、該處分的處分,決不姑息,決不手軟。

同志們,創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)驗收在即,從現(xiàn)在開始到驗收前,是我們計生工作攻堅克難的關(guān)鍵時期,創(chuàng)優(yōu)任務(wù)艱巨而繁重。創(chuàng)優(yōu)不是目的,而是為了更好地促進(jìn)工作。希望大家迅速行動起來,認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迎難而上,狠抓落實,確保創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn),為構(gòu)建和諧社會、加快建設(shè)和諧回龍作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

二一年八月四日

擴(kuò)展閱讀:市委書記在計劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)國優(yōu)動員大會上的講話

市委書記在計劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)

國優(yōu)動員大會上的講話

同志們:

今天,市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大范圍的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市會議,目的就是要動員全市上下認(rèn)清形勢,明確目標(biāo),扎實工作,確保XXX年成功奪取全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的桂冠。剛才,XX市長回顧總結(jié)了創(chuàng)省優(yōu)以來的計生工作,對創(chuàng)國優(yōu)工作進(jìn)行了全面的安排部署,各單位要按照要求,認(rèn)真抓好落實。我們還對在創(chuàng)省優(yōu)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,30對自愿放棄合法生育第二個子女的夫婦領(lǐng)取了獎勵扶助金,在此,我代表市委、市政府向他們表示誠摯的祝賀!XXX市計生委XXX主任在百忙之中也專程到會指導(dǎo),做了很重要的講話,非常符合XXX實際,指導(dǎo)性、操作性都非常強(qiáng),對我們開展創(chuàng)國優(yōu)工作是很大的支持和幫助。會后,市計生委要盡快將X主任講話整理印發(fā),指導(dǎo)好我們的創(chuàng)國優(yōu)工作。這里,我代表市五大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市廣大干部群眾對X主任的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面,根據(jù)市委常委會研究的意見,我就創(chuàng)國優(yōu)工作講幾點意見。

一、高度重視,提高認(rèn)識

我市的人口和計劃生育工作經(jīng)過近幾年的努力,取得了顯著成績,三年邁出了三大步,不僅順利實現(xiàn)了創(chuàng)省優(yōu)目標(biāo),而且在省、XXX市有了位,在群眾中樹立了形象。今年被評為全國計劃生育流動服務(wù)車項目先進(jìn)市、全國單項計生工作調(diào)查先進(jìn)市、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市,并在XXX計生工作大會上,獲得了X年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理一等獎和性別比治理先進(jìn)縣市稱號。但是,在看到成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國人口和計劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。如何鞏固來之不易的低生育水平成果,如何調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),如何統(tǒng)籌實現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是新時期、新形勢對人口和計劃生育工作提出的重大課題。要解決好這些問題,就要有一個好的載體。因此,市委、市政府決定在成功創(chuàng)省優(yōu)的基礎(chǔ)上,啟動創(chuàng)國優(yōu)工作,就是要通過創(chuàng)國優(yōu),進(jìn)一步提高全市上下對人口計生工作的認(rèn)識,強(qiáng)化人口計生工作措施,加大人口計生工作力度,推動我市人口計生工作再上新臺階。因此,各級各部門必須高度重視,進(jìn)一步提高對創(chuàng)國優(yōu)工作的認(rèn)識。

(一)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市,是實現(xiàn)爭先進(jìn)位的現(xiàn)實要求。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計算,人口增長1%,需要經(jīng)濟(jì)增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講,人口問題就是一個經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。特別是新的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,不僅新增了人口自然增長率指標(biāo),而且22項指標(biāo)中,有8項是人均指標(biāo)。如果說我市在經(jīng)濟(jì)總量上還有一定優(yōu)勢的話,那么人均在全省排隊,就不占優(yōu)勢,甚至有落后的危險。我市要推進(jìn)跨越發(fā)展,實現(xiàn)爭先進(jìn)位,就必須在增加經(jīng)濟(jì)總量,擴(kuò)大分子的同時,控制人口數(shù)量,縮小分母,擴(kuò)大人均比重,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從實際情況看,雖然我市保持了較低的人口增長率,但隨著社會變革的逐步深化,影響生育觀念和行為的因素日趨復(fù)雜,加上第四次人口出生高峰的到來,都增加了人口控制的難度。開展創(chuàng)國優(yōu)活動,進(jìn)一步加大人口計生工作力度,有利于更好地穩(wěn)定低生育水平,保證雄居XXX、領(lǐng)先XXX目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市,是提升人口計生工作水平的迫切要求。國優(yōu)稱號不僅是一個榮譽(yù),更是落實以人為本,提升人口計生工作水平的標(biāo)志。在今年6月省委、省政府召開的全省人口計生電視電話會上,X省長強(qiáng)調(diào)指出:人口問題是我省加快‘兩大跨越’,實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須長期面對的重大課題和挑戰(zhàn),必須做到在思想上須臾不能忽視,在政策上須臾不能動搖,在工作上須臾不能放松。在XXX市人口和計劃生育工作會議上,X書記指出:統(tǒng)籌解決人口問題,必須不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理、公共服務(wù)水平。開展?fàn)巹?chuàng)國優(yōu)活動,可以進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)依法管理、村民自治、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等機(jī)制建設(shè),有利于我們更好地控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我們的工作中,還存在著一些問題和不足。比如,人口結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn),通過XX年以來的不懈努力,我市出生人口性別比呈逐年下降趨勢,XX年首次降到了109(正常范圍為103),但依然高出正常值6個百分點,而且這種下降是在政府的強(qiáng)力干預(yù)下實現(xiàn)的,群眾的選擇生育意愿并未根本改變。人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,據(jù)統(tǒng)計,我市每年大約降生200名先天殘疾兒,不僅給個人造成極大痛苦和不幸,而且加重了社會和家庭的負(fù)擔(dān)。基層基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng),在村級計生管理方面還有14%的后進(jìn)面,流動人口管理仍然是薄弱環(huán)節(jié),個別單位和鄉(xiāng)村有固步自封、消極厭戰(zhàn)的情緒。保先進(jìn)位的壓力依然很大,XX已經(jīng)是國優(yōu)縣,穩(wěn)穩(wěn)地站在了計生工作的最高點;我市和XX今年剛創(chuàng)成省優(yōu)縣,與XX相比,我們的優(yōu)勢也不明顯;XX基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大,各種管理比較規(guī)范,縱看橫比,我們的優(yōu)勢正在逐步變小,稍有懈怠,就會落到別人身后。這就要求我們,必須以創(chuàng)國優(yōu)活動為載體,進(jìn)一步提升工作水平,加大工作力度,確保全市人口和計劃生育工作在XXX乃至全省的先進(jìn)位次。

(三)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市,是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。新形勢下的人口計生工作,已不再是就計生抓計生,單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作,必須同構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合,同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,通過統(tǒng)籌解決人口問題,實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧,家庭、社會的和諧,黨群、干群關(guān)系的和諧,從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)國優(yōu),有利于推動人口計生工作理念根本轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決人口問題;有利于促進(jìn)育齡群眾生殖健康,提高出生人口素質(zhì),維護(hù)計劃生育群眾的合法權(quán)益;有利于改善計劃生育家庭生產(chǎn)、生活、生育條件,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)家庭和諧、人口和諧、社會和諧。

二、突出重點,狠抓落實

創(chuàng)國優(yōu)工作涉及人口出生率、計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率、流出人口管理率等10項具體目標(biāo),包括建立依法管理機(jī)制、性別比治理、村民自治等10項重點任務(wù),時間緊,標(biāo)準(zhǔn)高,任務(wù)重,必須優(yōu)化工作部署,嚴(yán)格對照工作標(biāo)準(zhǔn),狠抓重點任務(wù)落實。

(一)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求突破。爭創(chuàng)國優(yōu),關(guān)鍵是要圍繞群眾需求搞好服務(wù)。當(dāng)前,要重點抓好三個方面:一是要建好陣地。在創(chuàng)省優(yōu)過程中,我們改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)施,購了一批先進(jìn)設(shè)備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮其功能和作用,竭盡所能地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,要按照三優(yōu)一科學(xué)一滿意標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大建設(shè)力度,突出抓好市計劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè),確保今年年底正式投入使用;各鄉(xiāng)、村要進(jìn)一步加強(qiáng)村室及人口文化大院建設(shè),爭取更多的村創(chuàng)建成示范村。特別是計劃生育后進(jìn)村,要進(jìn)一步加大投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),決不能影響全市的創(chuàng)建工作。二是要豐富內(nèi)容。我市計生部門已經(jīng)創(chuàng)造了需求計生、美滿人生的特色品牌,這個品牌以群眾的需求為出發(fā)點,以群眾的滿意為落腳點,以需求信息引導(dǎo)為特點,以技術(shù)服務(wù)和政策落實為保障,是個開放的機(jī)制,需要隨著群眾需求不斷改進(jìn)。下一步要在推進(jìn)XX、XX等活動基礎(chǔ)上,繼續(xù)挖掘內(nèi)涵,充實內(nèi)容,使我市的計生服務(wù)更加豐富、更加具有時代氣息,讓群眾成為計生工作實實在在的受益者。三是要深入基層。廣大計生干部要深入計生基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)、村,開展調(diào)查研究,了解實際情況,研究對策措施,有針對性地幫助解決實際問題;要深入計生重點管理對象中去,宣傳政策法律,普及相關(guān)知識,了解群眾計生需求,有針對性開展服務(wù)。

(二)在政策兌現(xiàn)上抓落實。利益導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向,利益得失決定行為取舍。要堅持用政策推動人口和計劃生育工作,堅持用經(jīng)濟(jì)利益杠桿,引導(dǎo)群眾少生快富。要落實好專項政策。深入推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,繼續(xù)落實獨生子女父母獎勵、計劃生育基本免費(fèi)服務(wù)項目等制度,逐步完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的政策體系,使更多計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。今年,市政府出臺了農(nóng)村計劃生育家庭子女助學(xué)成才政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要結(jié)合實際,出臺并落實一項針對農(nóng)村計劃生育家庭及其子女的獎勵優(yōu)惠政策。要落實好普惠政策。以低保、教育、救助等政府惠民政策為主體,對所有普惠政策進(jìn)行梳理,通過更加細(xì)致深入的協(xié)調(diào)工作,確保計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。要積極向上爭取政策。隨著國家收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政策重心的轉(zhuǎn)移,社會項目渠道日益寬泛,人口計生工作爭取項目的途徑也不斷增多。要認(rèn)真研究上邊有什么、我們?nèi)笔裁、?dāng)前爭什么,堅持向上看、走上去,確保更多可利用的上級政策爭取到位、落實到位。

(三)在村民自治上抓提高。爭創(chuàng)國優(yōu),重點在農(nóng)村,必須實行村為主,加快推進(jìn)計劃生育村民自治工作步伐,確保實現(xiàn)示范村達(dá)到20%,合格村達(dá)到78%的目標(biāo)。一是要切實發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的主力軍作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),指導(dǎo)村街在計生工作中發(fā)揮主體作用。二是要進(jìn)一步完善計劃生育村規(guī)民約,規(guī)范村級自治,增強(qiáng)村級自我解決問題的能力,提高村民自我約束水平。三是要重心下移,在管理方式上,要實行行政指導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合,搞好計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開,實現(xiàn)村級計劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;在工作內(nèi)容上,要把入戶隨訪、宣傳教育、利益誘導(dǎo)的落實和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深化作為工作重點,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

(四)在宣傳培訓(xùn)上求實效。國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求,群眾對計劃生育知識的知曉率要達(dá)80%以上,計生干部的知曉率要達(dá)98%以上。宣傳培訓(xùn)工作如果搞得扎實,在考核評估中就能起到事半功倍的作用。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)范圍、優(yōu)化宣傳培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式,摸準(zhǔn)群眾心思,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,把工作做到戶、做到人,用身邊事教育身邊人,面對面、有針對性地進(jìn)行宣傳。當(dāng)前,要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和基本國策在XXX集中宣傳活動,大力普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等知識。

(五)在突破難點上下功夫。一是要在穩(wěn)定低生育水平上下功夫。當(dāng)前,一些社會輿論認(rèn)為國家有可能改變生育政策,在干部群眾中引起了一些思想波動,對人口計生工作產(chǎn)生了一些不利影響。我在這里重申,中央關(guān)于人口計生工作的政策沒有改變,我們必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要嚴(yán)格執(zhí)行生育政策,嚴(yán)格規(guī)范再生育審批制度,嚴(yán)肅查處違法生育行為,對政策外生育子女的,要依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi),對黨員干部違法生育的,還要堅決給予黨政紀(jì)處分。二是要在改善人口結(jié)構(gòu)上下功夫。始終保持依法嚴(yán)厲打擊兩非行為的高壓態(tài)勢,加強(qiáng)群眾舉報、專項清查、案件查處工作,堅持專項治理和利益導(dǎo)向相結(jié)合,深入開展關(guān)愛女孩行動,進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),確保性別比治理工作始終保持在XXX市的領(lǐng)先位次。三是要在流動人口管理上下功夫。按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則,實現(xiàn)流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。要加強(qiáng)與工商、勞動、民政等部門的信息交流與合作,形成管理合力。對流出人口比較集中的地方,計生部門要主動上門,與流入地共同做好管理服務(wù)工作,確保流出人口管理率達(dá)到95%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施

做好新時期人口和計劃生育工作,實現(xiàn)創(chuàng)國優(yōu)目標(biāo),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視,積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、優(yōu)環(huán)境,做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實,切實提供有力保障。

一是責(zé)任要落實。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),敢抓敢管敢負(fù)責(zé),嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)要求,經(jīng)常聽取情況匯報,掌握工作動態(tài),研究制定措施,推動重大問題解決。要加強(qiáng)督查考核,對工作開展好的要給予表彰獎勵;對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度,從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次會議后,各單位特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、部門要認(rèn)真分析原因,采取措施,認(rèn)真整改,盡快迎頭趕上。

二是經(jīng)費(fèi)要保障。計生是國策,國策要用國庫保。計生事業(yè)費(fèi)要納入各級財政預(yù)算,嚴(yán)格按照省市標(biāo)準(zhǔn)按月均衡撥付到位,確;炯夹g(shù)服務(wù)100%免費(fèi),確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處要確保對計生工作的投入,決不能因經(jīng)費(fèi)保障問題而發(fā)生放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象。對因經(jīng)費(fèi)問題,導(dǎo)致工作落后、影響創(chuàng)國優(yōu)的,XXX市將直接劃入三類鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行重點管理,我們也要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是部門要聯(lián)動。繼續(xù)堅持黨政線、部門線、計生線三線目標(biāo)管理考核機(jī)制,進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制,動員各方面力量參與人口和計劃生育工作。市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體落實職責(zé),為計生工作整合資源、凝聚力量。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢,主動履行計劃生育職責(zé)。各有關(guān)部門在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村街黨支部成員候選人以及各種評先稱號時,要嚴(yán)格審核單位和個人的計劃生育情況,違反計劃生育政策的,堅決一票否決。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合,做好出生人口性別比治理工作。財政、農(nóng)業(yè)、勞動等部門要各司其職,落實好計劃生育利益導(dǎo)向措施。新聞媒體以及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門,要結(jié)合各自開展的活動,積極宣傳人口和計劃生育政策,為計生工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四是獎懲要兌現(xiàn)。雖然在這次會上,沒有下發(fā)創(chuàng)國優(yōu)獎勵辦法,但需要大家明確的是,創(chuàng)國優(yōu)是我市人口和計劃生育工作的一件大事,是比創(chuàng)省優(yōu)更為艱巨的任務(wù),在順利實現(xiàn)創(chuàng)國優(yōu)目標(biāo)后,我們要對作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行重獎,特別是對那些有特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人將按照組織程序落實政治獎勵。對在創(chuàng)國優(yōu)工作中態(tài)度不積極、措施不得力、工作不扎實、效果不明顯,影響創(chuàng)國優(yōu)進(jìn)程的單位,將嚴(yán)格責(zé)任追究,特別是要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們,創(chuàng)國優(yōu)意義重大,任務(wù)艱巨。各級各部門要乘著解放思想學(xué)習(xí)討論活動的東風(fēng),開闊思路,再接再厲,扎實工作,奮力拼搏,圓滿完成各項工作任務(wù),確保創(chuàng)國優(yōu)目標(biāo)順利實現(xiàn),為推動人口與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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