大力加強三型政黨建設

大力加強“三型”政黨建設

[日期：201*-11-30]

來源：四川日報作者：劉毅

[字體：大中小]

黨的十八大報告首次提出“三型”政黨，即“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，明確了新形勢下加強黨建工作的目標和方向，是黨建理論的又一次重大革新。當今世界經濟格局發(fā)生新變化，綜合國力競爭日趨激烈，我國社會結構深刻變動，利益格局不斷調整，思想觀念急劇變化，各種矛盾大量涌現(xiàn)，加強“三型”政黨建設是科學應對國內外復雜局面的必然要求；工業(yè)化現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)不平衡、不協(xié)調等許多新問題，人民群眾對社會公平、公正要求更加強烈，對改革就醫(yī)、就學、就業(yè)等民生問題更加關注，加強“三型”政黨建設是積極順應人民群眾新期待的必然抉擇；新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”、“四種危險”，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強“三型”政黨建設是保持黨的先進性純潔性的必然路徑。

建設“三型”政黨的重大意義

建設“三型”政黨這一新時期建黨方略，既是對馬克思主義政黨建設理論的科學豐富，也是對中國特色社會主義執(zhí)政黨建設理論及中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展。

建設“三型”政黨，進一步升華了黨的執(zhí)政理念。從學習型政黨，到“三型”政黨的轉變，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本、與時俱進的執(zhí)政理念，是在治國理政的過程中，對馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認識和把握，對執(zhí)政理念的升華和創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念發(fā)展和進步。建設“三型”政黨，對于我們黨以科學的執(zhí)政理念繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，全面建成小康社會具有重要意義，也是指引全黨為實現(xiàn)新世紀新階段的發(fā)展目標和中華民族偉大復興的宏偉藍圖而奮斗的根本保證。

建設“三型”政黨，進一步明晰了黨的建設科學定位。無論是完成新世紀社會主義建設的各項任務，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標，還是科學應對國際國內形勢，抵御各種困難和風險，都離不開嚴謹的科學定位�！叭�型”政黨的發(fā)展定位，進一步繼承和延伸了黨的宗旨。這樣既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了加強黨的建設的新要求，表明我們對執(zhí)政黨未來發(fā)展方向的把握更自覺、更全面、更深刻�！叭�型”政黨建設，明晰了執(zhí)政黨歷史方位和中心任務的新變化，順應了時代發(fā)展的必然趨勢。

建設“三型”政黨，進一步拓展了黨的建設工作實踐。黨的十八大報告中首次提出建設“三型”政黨，是對新形勢下黨建經驗的總結，也是對黨建實踐提出的新要求�！叭�型”政黨是在持續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的實踐中，通過不斷豐富制度理念，構筑實踐平臺，拓展黨建工作載體和活動內容而逐步形成的有力舉措，是黨的建設取得的重大進展�！叭�型”政黨是黨的建設新的理論探索成果，并將在探索提高黨的建設科學化水平的實踐中繼續(xù)發(fā)揮巨大的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

著力推進“三型”政黨建設

建設“三型”政黨，是我們黨的建設一脈相承的科學體系。學習型特征彰顯著馬克思主義政黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的科學把握，服務型特征彰顯著馬克思主義政黨的根本宗旨，創(chuàng)新型特征彰顯著馬克思主義政黨的實踐原則，三者相輔相成，密不可分，是黨的建設的基本定位和最新要求。把我黨建設成“三型”政黨，意義重大，影響深遠。強化能力建設，著力建設學習型政黨。學習是黨與時俱進的不竭動力。縱觀我黨91年波瀾壯闊的歷史，勤奮謙虛地學習是一以貫之的態(tài)度。我們用學習積累經驗，用智慧啟迪發(fā)展。建設學習型政黨，就是要突出黨的執(zhí)政能力建設，全面掌握和運用黨的創(chuàng)新理論，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，順應時代發(fā)展，實現(xiàn)知識的不斷更新，建立完善自我學習機制，大力加強黨員干部的學習教育，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，學習踐行社會主義核心價值體系，著力提高解決實際問題的能力，推動學習型政黨建設。

強化作風建設，著力建設服務型政黨。全心全意為人民服務是黨的宗旨。為人民服務是黨發(fā)展壯大、長期執(zhí)政的根本法寶。時代在發(fā)展，社會在進步，但黨始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系不能倒退。建設服務型政黨，就是要強化各級干部為民服務的意識，不斷加強作風建設，始終以群眾利益為重，感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，體察民情、掌握民意，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴使命，不斷探索、構建、完善更多行之有效的服務群眾的渠道、方式和機制。

強化制度建設，著力建設創(chuàng)新型政黨。創(chuàng)新是黨的先進性的具體體現(xiàn)。在社會發(fā)展的大潮中，機遇與挑戰(zhàn)并存，只有在思想、制度、體制、機制等方面不斷創(chuàng)新，敢于打破舊的“條條框框”，黨才有不竭的動力源泉。黨面臨的長期執(zhí)政、改革開放、市場經濟、外部環(huán)境的考驗，要求我們不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。建設創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是要求我們按照科學發(fā)展觀的要求，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

充分發(fā)揮黨校在“三型”政黨建設中的作用黨校作為黨員干部教育的主陣地、黨委科學決策的思想庫、黨員干部黨性鍛煉的大熔爐，在建設馬克思主義“三型”政黨中擔負著神圣使命，應當充分發(fā)揮好示范引領作用，為“三型”政黨建設作出積極貢獻。

堅持科學辦校，為推進“三型”政黨建設做出表率。習近平同志在全國黨校校長會議上全面總結了黨校在服務黨和國家工作大局、提高領導干部整體素質和能力、發(fā)揮思想庫和資政作用等八個方面的成績和進步，強調黨校要堅持黨校姓黨、堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢、堅持質量立校等“九個堅持”的辦學方針，努力實現(xiàn)科學辦校。黨校要深入學習馬克思主義基本理論，為黨的建設提供強大的理論支持和精神動力；要不斷創(chuàng)新教學方式，提高和培養(yǎng)學員的創(chuàng)新精神與思維能力；要牢固確立教育服務意識，轉變工作作風，提高服務效率，在建設“三型”政黨中做出表率。

抓好教學培訓，為“三型”政黨建設奠定思想基礎。黨校作為干部教育培訓的主陣地，強化黨建理論教育是黨校的首要任務。各級黨校要把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校教學工作全過程，教育引導黨員干部提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，把黨員干部思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。教育和引導廣大干部特別是黨員領導干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，努力把思想教育成效轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際行動，為“三型”政黨建設奠定堅實的思想基礎。

深化科研資政，為“三型”政黨建設提供理論支撐。黨校是黨的哲學社會科學研究機構。要緊密聯(lián)系黨和國家工作大局，突出十八大主線開展黨建研究，充分發(fā)揮理論學科上的優(yōu)勢，圍繞黨的建設科學化這一重大命題，注重研究黨的建設科學化的理論品格、豐富內涵和實踐形式，從黨的思想建設、理論建設、組織建設、黨風廉政建設等方面，全面研究推進黨的建設科學化的有效舉措，為“三型”政黨建設提供理論支撐。

(作者系省委黨校常務副校長)

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大力加強學習型政黨建設

學習貫徹十七屆四中全會《決定》精神系列黨課之三

黨的十七屆四中全會《決定》要求“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下敏銳的時代意識、強烈的進取精神和高度的政治責任感。

一、什么是學習型政黨？（一）學習型政黨的概念

所謂學習型政黨，就是不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學和新思想、新知識、新經驗的政黨。

（二）學習型政黨的由來

重視學習、善于學習是中國共產黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個重要正常優(yōu)勢。毛澤東同志在領導中國革命的實踐中，創(chuàng)立了實事求是的學習觀。改革開放以后，鄧小平同志始終強調，全黨同志一定要善于學習，善于重新學習。世紀之交，江澤民同志向全黨發(fā)出了“學習學習再學習”的號召，并提出要構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。

世界各國建設學習型社會的現(xiàn)狀

“學習型社會”這個概念，是由美國學者羅伯特哈欽斯于1968年首次提出來的。20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了著名的報告《學會生存》，提出“向學習化社會前進”的目標。由此，一個建設學習型社會的熱潮在一些發(fā)達國家迅速興起。

學習型社會提出的背景，是基于傳統(tǒng)的教育理念、體制和模式已經不適應知識爆炸，以及經濟發(fā)展和人口膨脹的新形勢。為此，美國、日本等發(fā)達國家先后在20世紀80年代提出了由“學歷社會”向“學習型社會”過渡的政策。1994年8月，西方七國首腦會議首次正式建議：“通過較好的教育和培訓，發(fā)展一種終身學習的文化，對人增加投資。”1994年11月在意大利羅馬、1997年3月在加拿大渥太華召開的兩次世界終身學習會議，都提出了“終身學習是21世紀的生存概念”的思想。在實踐上，這些發(fā)達國家在如何建設學習型社會上，根據自身的實際，也進行了持續(xù)不斷的探索，取得了一些成功的經驗。

世界各國在建設學習型社會上呈現(xiàn)出如下特點：

學習載體社區(qū)化。新加坡提出要把社區(qū)建成“既是生活的場所，又是學習的場所”的目標。各社區(qū)均有受過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者，從事社區(qū)教育工作；社區(qū)設有運動場、演講廳、娛樂室、圖書室等各種學習活動場所；社區(qū)舉辦繪畫班、烹飪班、縫紉班、美容班、音樂班等各種學習班，設有紡織、印刷、木工、紙花、室內設計、電腦等課程。美國的社區(qū)學院遍布全美各地，僅加利福尼亞州就有106所社區(qū)學院。加州最大的社區(qū)學院舊金山社區(qū)學院有注冊學生85000余名，下設9分部，100余個服務點。即使一些偏僻的小城鎮(zhèn)也建有自己的社區(qū)學院或辦學點。完善的社區(qū)服務，能最大限度地滿足社區(qū)所的成員的學習需求。

途徑措施多樣化。英國把“個人學習賬戶“作為創(chuàng)建學習型社會計劃的一項重要內容；新加坡每年9月的最后一周與10月的第一周

都舉辦“學習節(jié)”，屆時舉國上下舉辦各種學習活動，美國大力推進多樣化的成人學習活動。

保障機制法制化。為保障學習型社會措施的有效實施，美國修訂了《高等教育法》，規(guī)定要向失業(yè)者、孤寡老人、婦女、破產企業(yè)的工人提供學習機會。英國政府為推進產業(yè)大學計劃，立法專撥款。瑞典20世紀60年代以來先后通過了《民眾教育法》、《學習小組法》及《市立成人教育法》等。

以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體提出要創(chuàng)建學習型社會，首先要把我們黨建設成學習型政黨。201*年9月黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出了“努力建設學習型政黨”的任務，黨的十七屆四中全會總結了我們建設學習型政黨的經驗和做法，把建設學習型政黨作為黨的建設的首要任務提了出來。建設學習型政黨，是我們黨總結黨的自身建設的經驗，并借鑒國外學習型組織和學習型社會的理論提出來的。

二、大力加強學習型政黨建設的重要意義（一）提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的基礎

大力加強學習型政黨建設，是黨不斷提高自己領導水平和執(zhí)政水平的基礎。當今世界知識更新速度大大加快。重視和加強學習，倡導建設學習型組織、學習型社會已經成為一股世界潮流。黨要始終走在時代前列，就只有不斷學習、善于學習，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學判斷世界發(fā)展大勢，更好地帶領全國各族人民在紛繁多變的世界形勢面前善于趨利避害，積極化危為機，有效防范各種潛在風險，完

成肩負的歷史責任。

提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的基礎

只有加強學習型政黨建設，才能深化對執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的認識，提高黨的領導水平。作為執(zhí)政黨，有許多未知領域必須去闖，也有許多前所未聞的新情況必須去面對。因此，只有加強學習型政黨建設，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，特別是不斷加強對共產黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律的探索，深刻認識生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動在當代中國的具體體現(xiàn)，樹立科學發(fā)展理念，尊重客觀規(guī)律，才能適應形勢與任務的要求，不斷提高黨領導科學發(fā)展的能力和水平。

只有加強學習型政黨建設，才能解決執(zhí)政理念、本領和方式上的不適應，提高黨的執(zhí)政能力。建設學習型政黨的本質內涵，就是要解決部分黨員干部特別是領導干部執(zhí)政理念不先進、本領不相符和方式不科學的問題，進一步提高執(zhí)政本領。通過建設學習型政黨，才能深化對社會主義現(xiàn)代化建設內在規(guī)律的理論升華和最新成果科學發(fā)展觀的學習，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局的水平，不斷提高科學執(zhí)政的能力；才能深化對民主法治的理解與認識，激活廣大黨員的民主意識，健全民主制度不斷提高民主執(zhí)政的能力；才能深化對憲法和法律以及黨章和黨的紀律學習，把增強黨員意識同增強法制觀念統(tǒng)一起來，牢固樹立法制觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，一些專家學者認為，

現(xiàn)在可以說是一種帶有危機性質的新形勢。比如金融危機、群體性事件、民族問題等，都迫切需要執(zhí)政黨去解決。

（簡單分析：雖然經濟危機發(fā)起于美國，一些專家學者認為在這次經濟危機中美國受的是輕傷、歐洲受的是重傷，中國受的是內傷。金融危機，對中國的經濟構成了巨大挑戰(zhàn)，也使我們看到了我們自身存在的重大缺陷，那就是還經不起外部沖擊。中國在過去三十年里建立了一個外向型經濟�；蛘哒f中國的經濟體基本上是為外國人服務的。這就是中國制造、西方消費的模式。隨著全球經濟危機的發(fā)生，當海外市場，尤其是美歐發(fā)達國家的市場一旦靠不住的情況下，則使國內經濟的發(fā)展少了一個重要的支撐點。中國這種發(fā)展模式的局限性一下子就顯現(xiàn)出來了。

還有對于群體性事件，群體性事件從201*年下半年以來呈規(guī)模擴大、對抗性明顯增強的趨勢。自201*年貴州甕安、甘肅隴南事件后，去年6月湖北石首因一名廚師死亡，激起數萬老百姓街頭抗爭；7月吉林通化一家改制鋼鐵國企數千職工將新來的總經理群毆致死，這些跡象都表明了民怨所處的易燃狀態(tài)。

另外關于民族問題，繼201*年“3.14”西藏騷亂之后，去年新疆又發(fā)生了“7.5事件”�！吧仃P事件”原本只因小爭執(zhí)引發(fā)的沖突，本來只是單純的治安問題，結果在廣東演變成沖突事件，到了新疆就發(fā)展成暴動。盡管這些騷亂都有很復雜的海外背景，但不管怎樣，這些都表明我國民族矛盾的凸現(xiàn)。

西藏、新疆接二連三出事，有人形容民族關系正處在建國以來最

低谷，邊疆穩(wěn)定陰影這個自古以來即困擾中央政府的問題，再次揮之不去。

由此可見，也正如《決定》中所指出的那樣，在這種環(huán)境和起點上，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的。

因此，只有加強學習型政黨建設，才能應對世情、國情、黨情變化帶來的挑戰(zhàn)，提高黨的抗風險能力。當前，世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設提出了新的要求，要擔當起這一重任，從容應對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，就必須加強學習，提高本領。只有加強學習型政黨建設，使廣大黨員干部學習市場經濟和現(xiàn)代金融等經濟方面的理論知識，才能深入了解世界經濟的動作規(guī)律，增強風險意識，提高管理經濟的能力，抵御潛在的金融風險，在金融危機中尋找發(fā)展和崛起的機遇；只有加強學習型正常建設，使黨員干部不斷學習和吸收人類社會的文明成果，堅定理想信念，才能避免被西化和分化的風險；只有加強學習型政黨建設，使黨員干部強化宗旨觀念，防微杜漸，增進黨的隊伍的機體健康，才能增強免疫力，提高拒腐防變能力。

(二)黨戰(zhàn)勝前進道路上各種風險和挑戰(zhàn)的力量

大力加強學習型政黨建設，是黨戰(zhàn)勝前進道路上各種風險和挑戰(zhàn)的力量。我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，已站在一個新的歷史起點上，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。在新的發(fā)展階段，我們黨面臨許多新的有利因素，同時也面臨不少挑戰(zhàn)。回顧一下十六大以來國際國

內發(fā)生的一系列政治、經濟、軍事、科技、金融事件，例如201*年的非典疫情，201*年一二月的南方冰凍雪災，“314”拉薩事件，“512”汶川大地震，隨后的世界性金融危機，201*年的甲型H1N1流感，“75”烏魯木齊事件，“724”通化鋼鐵公司事件，以及一系列群體性事件，等等。我們黨面臨著應對政治風險、經濟風險、自然風險、軍事風險和金融風險的考驗。特別是西方國家加快了對我國進行西化、分化的圖謀，仍然不放棄和平演變的政策。黨要戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，就必須不斷學習，善于學習，不斷深化對中國特色社會主義規(guī)律的認識，不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。以提高戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)的力量。

（三）黨提高拒腐防變能力和保持先進性的保障

大力加強學習型政黨建設，是黨提高拒腐防變能力和保持先進性的保障。黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，當前，黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是相適應的，但黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求，不符合黨的性質和宗旨的問題，使黨的先進性受到了腐蝕，黨的執(zhí)政能力打了折扣，黨的形象和威望受到了嚴重影響。解決這些問題，教育和幫助黨員勇于正視、認真糾正存在的問題，自覺學習，更加認真地學習，更加勤奮地學習，以更好的保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

提高拒腐防變能力和保持先進性的保障

只有通過建設學習型政黨，黨才能與時俱進、保持和增強自身的先進性。黨要保持自己的先進性，就要堅持與時俱進，而要做到這一點，最基本的一條，就是要學習、學習、再學習，把學習作為黨的建設的一項重大使命，把自己建設成為一個學習型政黨，引導和教育黨員干部埋下頭來，刻苦學習，學習世界上先進的科學技術和管理理念，學習先進的文化形態(tài)和思想觀念，學習服務群眾的各種本領，并且在學習中勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，這樣才能夠使我們黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本大利益，在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，進而保持和增強自身的先進性。

只有通過建設學習型政黨，黨才能居安思危，提高拒腐防變的能力。腐敗不除，黨的先進性無從談起。治理腐敗，一靠教育的軟約束，二靠制度的硬約束，而這兩手的加強都需要學習來保障。這就要求我們通過建設學習型政黨，對黨員干部加強教育，學習馬克思主義訴基本理論、社會主義核心價值體系、黨史、黨章和黨的紀律等，用科學的理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記黨的宗旨，自覺加強黨性修養(yǎng)，克服思想深處不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，抵制各種誘惑，管好思想的閘門。治理腐敗，還要建立起真正有效的權力約束制約機制。只有通過建設學習型政黨，以求真務實的精神，探索政黨建設的共性規(guī)律，學習和借鑒其他國家政黨制度建設的經驗和作法，才能把黨的建設引上科學化的軌道，從根本上提高拒腐防變的能力。

只有通過建設學習型政黨，黨才能經受住考驗、跳出歷史的周期率。隨著黨所處的歷史方位的轉變，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗必定是長期的、復雜的、嚴峻的。如果我們黨不加強自身的學習，不能提高化解矛盾和協(xié)調各方面的能力，不能很好地滿足群眾不斷增長的物質和文化生活需求，必然會導致社會的混亂，群眾的不滿，甚至是矛盾的激化，失去執(zhí)政的根基。所以環(huán)境越復雜，矛盾越尖銳，越需要建設學習型政黨，通過強化黨員干部對時事政治的學習，培育政治敏感性和大局觀，培養(yǎng)見微知著的能力，準確把握和預見形勢，才能把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)；也只有加強社會建設理論和社會政策的學習研究和教育培訓，不斷提高各級領導班子和領導干部堅持科學發(fā)展、管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領，才能適應新形勢下執(zhí)政的要求，經受住各種考驗，跳出歷史周期率。

三、如何大力加強學習型政黨建設

《決定》明確了建設馬克思主義學習型號政黨的基本要求，即科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神，這四句話點出了馬克思主義學習型政黨的標準和內涵。

（一）建設學習型政黨的標準

1．科學理論武裝。用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。當前要深入學習和貫徹科學發(fā)展觀，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。

2．具有世界眼光。引導黨員干部始終站在國際大局和國內大局

相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，全面把握世界形勢，維護世界和平。

3．善于把握規(guī)律。引導黨員干部大力發(fā)揚求真務實精神，在實踐中不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷增強按照客觀規(guī)律辦事的自覺性。

4．富有創(chuàng)新精神。引導黨員干部解放思想更新觀念，不斷把思想從那些過時的條條框框中解放出來，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

（二）建設學習型政黨的要求

《決定》重點從推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型政黨組織這四個方面對建設學習型政黨提出了明確要求。

1．推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革的各個歷史時期，堅持把馬克思列寧主義的普遍真理同中國的具體實踐相結合，開創(chuàng)了馬克思主義訓國化、時代化和大眾化的歷史進程。中國化，就是把馬克思主義計劃基本原理同中國的實際相結合，使之成為具有中國風格、中國氣派的馬克思主義。時代化，就是把馬克思主義計劃基本理論同時代的發(fā)展、時代的特征結合起來，使之能夠適應時代需要、把握時代脈搏、回答時代課題。大眾化，就是把馬克思主義基本理論同人民群眾的實踐活動結合起來，使抽象的理論轉變?yōu)樾蜗髽銓嵉纳�活邏輯，使之成為人民大眾�?/p>

遍認同的強大思想武器。大力加強學習型政黨建設，就必須堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，即時總結黨領導人民創(chuàng)造的新鮮經驗，不斷作出新的理論概括，用發(fā)展的馬克思主義指導新的實踐。

2．用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。中國特色社會主義理論體系，作為馬克思主義中國化的最新成果，是一個比較完備的理論體系。大力加強學習型政黨建設，就必須把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為長期戰(zhàn)略任務，努力提高全黨的馬克思主義理論水平，使黨的理論創(chuàng)新成果日益深入人心，更好地發(fā)揮指導作用。今天我們學習馬克思主義、發(fā)展馬克思主義主要是圍繞著四個問題：什么是馬克思主義，怎樣堅持和發(fā)展馬克思主義；什么是社會主義，怎么建設社會主義；建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨；實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展。這是中國特色社會主義理論體系所回答的四個問題，也是以后馬克思主義中國化繼續(xù)創(chuàng)新所要回答的問題。那么學習理論最重要的就是要解決理論指導、理論武裝、理論創(chuàng)新。

3．開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系包括它的靈魂、主題、精髓、基礎四個方面的內容，它們相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，是有機統(tǒng)一的整體。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復雜背景下，建設社會主義核心價值體系，堅持用社會主義核心價值體系教育和引領群眾，形

成全黨全民共同的社會主義價值觀和精神支柱，具有極強的現(xiàn)實針對性和重大的實踐意義。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是大力加強學習型政黨建設的重要任務。

4．大力加強學習型政黨組織建設。大力加強學習型政黨建設的基礎工程是建設學習型政黨組織。第一，建設學習型政黨組織的要求。必須按照以學習為組織建設的重要特征、以學習為組織活動的重要內容、以學習為提高組織戰(zhàn)斗力的重要途徑的要求，廣泛展創(chuàng)建學習型黨組織的活動。第二，如何建設學習型黨組織。創(chuàng)造學習條件。要努力營造良好的學習環(huán)境，形成濃厚的學習風氣，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，把各級領導班子建設成為學習型領導班子。推進學習制度化。衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的是看有沒有一個學習制度。作為黨的基層支部和基層組織，要加強學習管理，完善獎勵機制，推進學習的制度化規(guī)范化。要建立健全考勤制度，學習通報制度。完善學習目標管理體系。要制訂好學習計劃，明確學習要求，保證學習時間，完善各種學習形式。要把學習考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。黨員要樹立終身學習的理念。從黨員個人來講，要把學習作為政治責任和第一需要，要充分認識一個不學習的黨員，是沒有希望的黨員；樹立終身學習的理念；把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛學習會學習學習好，努力做學習的模范；要把學習黨的理論與學習專業(yè)技能、各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容。要堅持學習與思考、運用、創(chuàng)新相結合，努力提高學習效果，為建設

學習型政黨，提高全黨的思想政治水平，作出自己的貢獻。

如何建設學習型領導班子

建設學習型領導班子，不僅能為學習型政黨建設提供可靠的組織保證，而且會發(fā)揮示范帶動作用，在全黨形成濃厚的學習氛圍。建設學習型領導班子，應把著力點放在學習機制、形式、內容和效果上。

突出重點，完善學習機制。要建立學習目標管理制度，對一定時期班子集體和班子成員的學習時間、內容、形式和結果進行管理，明確學習的要求，規(guī)定學習進度，使學習目的明確、目標清晰�？h、鄉(xiāng)、村各級領導班子可以根據自身特點，制定不同的目標要求，都要做到內容有安排，過程有記載，考核有依據。要建立考勤制度和學習通報制度，將制度的硬約束與個人自律的軟約束結合起來，嚴格落實學習中的請銷假制度，并按照下管一級的組織原則，經常通報學習情況，以加強督導，促進自覺。要完善考核獎懲制度，制定對班子和領導成員學習情況的考核辦法，并把考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，作為評先或使用干部的依據。

延安時期黨的在職干部教育制度

黨在延安時期，十分重視在職干部的教育，把在職干部的教育放在首要位置，建立了一套科學的符合當時干部工作實際和學習要求的教育制度。研究延安時期的在職干部教育制度，對今天我們建設高素質干部隊伍，構建學習型政黨有著重要的現(xiàn)實意義。

（1）組織領導制度

“六屆六中全會”后，中央為了統(tǒng)一在職干部教育的領導，成立

了干部教育部，不久與中央宣傳部合并，由中央宣傳部統(tǒng)一領導干部教育工作，制定干部教育總的計劃，建立學習制度，進行檢查和總結。在中央宣傳部總的領導下，又按系統(tǒng)分為三大塊：中央直屬系統(tǒng)由中宣部教育科具體負責，軍事系統(tǒng)由八路軍總政治部負責，邊區(qū)系統(tǒng)由邊區(qū)黨委宣傳部負責。各機關組織學習的實際責任是各單位黨的支委會和總支委員會，各支委會和總支委員會均設有教育干事，專門負責組織干部學習。同時，各機關還成立了干部教育委員會，負責在職干部教育的計劃領導。組織領導制度中一個關鍵性的制度，就是規(guī)定各級行政領導必須帶頭學習，同時負起學習的領導責任�！吨泄仓醒腙P于干部學習的指示》中要求：“各級組織的領導干部，尤其是主要領導干部必須以身作則地領導與提倡其他干部的學習�！盵12]《陜甘寧邊區(qū)在職干部教育實施辦法草案》中規(guī)定：“各級行政上的負責同志，除參加同級之在職干部教育指導委員會外，同時須以身作則的按照自己的文化水平，參加一定之班次學習。”[13]延安在職干部教育的實踐經驗一再證明，凡是行政領導干部自己努力學習，并負起組織領導責任，又關心其他干部學習，并留心給工作、生產與學習的時間以適當的分配和調劑的單位，那里的學習就能保持正常進行，也就有顯著的成就；否則，那里的學習就搞不起來。

（2）分類編組制度

延安在職干部教育一開始，就依據文化程度和工作經驗把在職干部分為甲、乙、丙三類，分類開展學習活動，又按行政單位按類編為若干學習小組。這套制度的建立，使在職干部實現(xiàn)了“因材施教”的

原則，收到了很好的效果。

在職干部教育的經驗表明：一個學習小組的學習與小組長的人選關系很大，小組長不僅要自己學得好，而且還要關心全組每一個人的學習，領導好全組的學習活動。延安在職干部教育興起后不久，就制定了小組長的職責：（1）搜集并分配所指定的參考書；（2）督促組員按時閱讀、上大課、聽報告；（3）檢查筆記、討論提綱和個人學習計劃；（4）按期召集討論會或座談會；（5）設法解決組員在學習中的疑問和困難；（6）監(jiān)督學習紀律的遵守；（7）定期檢查本組學習情況，傳達上級的意見；（8）與指導員取得密切的聯(lián)系。由以上八點可以看出學習小組長職責之重要。在學習熱潮中，曾產生了一批模范小組，如中組部甲類小組和馬列學院一個小組，學習不僅進度快，而且質量好，收獲大。這都與推選的小組長有很大關系。

（3）每日兩小時學習制度

1940年1月3日，黨中央發(fā)出《關于干部學習的指示》，規(guī)定“建立在職干部平均每日兩小時的學習制度，并保持其持久性與經常性�！盵14]這從制度上保證了在職干部每天的學習時間，是開展在職干部教育的一個基本前提條件。因為如果把在職干部的學習完全放到業(yè)余來進行，則在職干部學習的持久性與經常性是難以做到的。

（5）定期測驗制度

《陜甘寧邊區(qū)在職干部教育實施辦法草案》規(guī)定：“各級在職干部學習成績之考查，分下列四種：（1）日�？疾椤＃�2）臨時測驗。（3）學期考試。（4）畢業(yè)考試。”這種制度的實行，對于督促在職干部更

加自覺地學習起了積極的作用。直到1949年10月26日，西北局還發(fā)出《關于高級干部年終測驗的通知》，要求：高級干部的學習情況由西北局組織進行測驗，中級干部的測驗則由各省委、區(qū)黨委、市委、地委及邊區(qū)學委布置進行。

創(chuàng)新形式，豐富學習內容。充分發(fā)揮領導班子在建設學習型黨組織中的示范作用。要把個人自學與專家輔導相結合。通過經常性的個人學習，輔以重點問題的專家講座，開掘學習的廣度和深度。同時，既要采取傳統(tǒng)的讀書看報的學習方式，更要重視衛(wèi)星遠程教育網絡、互聯(lián)網等現(xiàn)代傳媒的作用，充分挖掘和利用這些巨大的學習資源寶庫，學習政治理論及科技文化知識，學習領導學和心理學等方面的知識，優(yōu)化知識結構。要把閉門讀書與外出考察結合起來，通過走出去，開闊視野，吸取群眾智慧。要把常規(guī)的黨校培訓與到高等院校進修深造結合起來。只要條件允許，就要讓班子成員多受教育，受高等教育。另外，還要在班子成員之間加強研討和交流，切磋體會，交換思想，共同進步，以提高班子的整體素質和水平。

立足實踐，提高學習效果。建設學習型領導班子，貴在學習實效，要立足實踐，學思結合，做到知與行相互砥礪，相互促進。要帶著問題學業(yè)�？h、鄉(xiāng)、村各級領導班子都有各自的職責范圍和工作對象，要經常做調查研究的基礎性工作，對現(xiàn)實中的矛盾和問題做到心中有數，這樣在學習的過程中，才能有的放矢，學習也才能真正做到深入。要把學習成果自覺應用于實踐。無論是在班子決策時，還是班子成員在做具體工作時，都要自覺地把學習所獲得的新知識，新思維，新方

法應用于實際，創(chuàng)造性地開展工作，也使學習能夠在實踐中得到檢驗。要在實踐中總結，深化學習認識。真正的知識來自于實踐，各級領導班子都要善于對來自于實踐的知識加以系統(tǒng)總結，從感性到理性，從現(xiàn)象到本質，使學習不僅是吸收，更是創(chuàng)造，力爭通過實踐對理論與知識有所豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。

建設學習型黨組織黨員如何作為

建設學習型黨組織，每個黨員責無旁貸，應該以高度的政治熱情投入到學習型黨組織的創(chuàng)建中，做一個積極的響應者、踐行者和推動者。

樹立終身學習的理念，搞好個人學習規(guī)劃。要破除“少小求學，老大圖閑”的舊觀念，樹立終身學習的新理念。應該認識到，要適應當今知識經濟時代環(huán)境的變化，就必須不斷進行知識更新，而且作為一名黨員，學習不單是個人的事情，更是黨的事業(yè)進步和發(fā)展的需要。因此，要把學習從單純的求知變?yōu)樯�活方式，把學習當成一種境界、一種覺悟、一種責任，成為一種自覺的行動和追求，貫穿于生命的全過程。

毛澤東的四大讀書方法

在黨的第一代領導人中,毛澤東可謂是終身學習、酷愛讀書的典范,他一生讀書之多、之廣、之深、之活,無人能出其右。毛澤東的讀書方法可歸納為四點：

其一，大量批注，言如珠玉。

毛澤東讀書有愛寫批注的習慣。有的批注已經失散，目前出版的

有三大批注集。一是早年讀《倫理學原理》的批注，收錄在1990年出版的《毛澤東文稿》中，約2萬字。二是在延安時期讀蘇聯(lián)哲學教科書等10本哲學書籍的批注，全部收錄在1988年出版的《毛澤東哲學批注集》中，約2.7萬字。原件中，毛澤東的批注文字密密麻麻，有的書頁上下兩端、邊白中縫都是，有的書頁圈點密集，杠道不斷，圈內有圈，杠外劃杠。這反映了他勤奮刻苦的學習精神。三是新中國成立后他讀文學、歷史古籍的批注，大多收錄在1993年出版的《毛澤東讀文史古籍批語集》中，約3000字。他的批注，有的是對內容的提要，有的是對人物或思想的評論，有的是聯(lián)想相關事情的發(fā)揮，有的是思想的噴發(fā)。批注有短有長，不拘一格，短的只有一個字，長的多達201*字。有的批注內容極為豐富，似串串思想“珍珠”，可謂“大珠小珠落玉盤”。

其二，領悟真諦，掌握方法。

毛澤東讀書雖很刻苦，但不死板。他不是死讀書、讀死書的人，領悟能力極高，沒有絲毫的學理主義、書呆子習氣。毛澤東善于掌握“認識問題的方法論”這一優(yōu)點，為他后來在學習和研究馬列主義理論時，不是為理論而理論、為馬列而馬列，而是為著解決中國革命的理論和策略問題而去找立場、觀點、方法，起了重要的指導作用。他的這個“領悟真諦，掌握方法”的讀書要領，在延安時期得到進一步發(fā)揮，逐漸形成了以他為代表的中國共產黨人特有的比較完整的強調學馬列主義主要是掌握其立場、觀點、方法的“思想方法論”；在指導思想上也逐漸形成了要將馬克思列寧主義理論與中國革命具體實

踐相結合的理念，從而為馬克思主義中國化理論的產生奠定了基礎。

其三，廣收博覽，發(fā)展創(chuàng)新。

這是毛澤東讀書的另一個重要特點。他常說:“一個人的知識面要寬一些，有了學問，好比站在山上，可以看到很遠很多的東西。沒有學問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人�！闭�是基于這種認識，他博覽群書，廣泛涉獵各種書籍。毛澤東的過人之處還在于，他的許多思想理論既源于他讀過的書本，又高于他讀過的書本。他不僅能廣泛汲納書本知識，而且能融會貫通實踐經驗，因而能推陳出新，與時俱進，發(fā)展創(chuàng)新。這在他讀哲學書籍的批注以及以這些批注為基礎而寫作的《實踐論》和《矛盾論》中展現(xiàn)得非常清楚。

其四，考察社會，讀無字書。

毛澤東既提倡讀有字之書，也提倡讀無字之書，即向社會學習，作實際考察。他說過:“社會是學校，一切在工作中學習。學習的書有兩種:有字的講義是書，社會上的一切也是書‘無字天書’。”讀無字書，考察社會，這是他一生都非常重視的學習方法。早年求學時，他就表示:“欲從天下國家萬事萬物而學之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已�！彼�邀同學利用暑假，步行千里，“游學”農村，對長沙及洞庭湖周邊多縣作過社會考察。這是他生平第一次讀“無字天書”，廣泛地接觸社會實際，產生了要對自己國家的狀況作研究的濃厚興趣，致使他送走一批又一批新民學會的學友旅歐勤工儉學，而他本人卻堅持先留在國內，對中國這個地盤的情形“加以實地的調查及研究”。這個決策，對他一生產生了很大影響。他非常注重研究中國現(xiàn)

實社會狀況，使他在掌握馬克思主義的基本原理后，能夠很好地同中國革命的實際相結合，領導中國革命取得偉大的成功。

要立即行動，結合工作實際，搞好個人的學習規(guī)劃。既要根據個人的受教育情況和知識水平，進行繼續(xù)教育，以優(yōu)化知識結構；又要服務于本職，學習認識問題、問題的辯證思維方法和工作技巧，提高推動科學發(fā)展和促進社會和諧的能力；還要結合黨組織建設的實際，不斷學習借鑒先進的理念來創(chuàng)新和發(fā)展，推進學習型黨組織的建設。

融入團隊學習的組織，積極參加集體學習。團隊學習是學習型黨組織建設的內在要求，其效能遠遠大于單個成員之和。所以，創(chuàng)建學習型黨組織，黨員要注重團隊學習。要加深對組織目標的認同。不管是單位、部門，還是村級組織，都有共同的學習目標和要求，黨員要把各自所在的組織視為一個團隊，把個人的學習融入組織的統(tǒng)一規(guī)劃，以組織目標作為學習內在驅動力，不斷提高綜合素質和能力。要積極參加集體組織的學習活動。遵守學習制度，守時守規(guī)，保質保量，認真記錄，深入理解，力爭達到組織要求的學習成效，并發(fā)揮自身的特長，做好協(xié)助組織的工作。要加強與團隊成員的互動，就共同關心的焦點、難點問題，通過與其他黨員一起探討、對話和交流，互相啟發(fā)，互相激勵，依靠集體的智慧和力量開發(fā)潛能，激發(fā)交流會上，為建設好學習型組織而不斷地超越自我。

踐行理論學習的成果，做到知行相互促進。創(chuàng)建學習型黨組織的最終落腳點還是推動事業(yè)、促進發(fā)展。所以，黨員在創(chuàng)建學習型黨組織中所進行的學習，重在成果的運用。要勤于思考。對學到的知識進

行歸納、提煉、消化和吸收，使靜止的知識變遷鮮活起來，將理論知識轉化為思想該當，變成自己的財富，改善自己的心智模式。要善于踐行。運用的創(chuàng)新理論謀劃工作、理清工作思路，找準工作著力點，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，促進工作能力、效率和質量的提高。要做到知行合一。把每一項工作都視為一個學習機會，從工作中學習新技能、新方法，增長知識，養(yǎng)成良好的習慣，使得工作學習一體化，即把學習引入工作，讓工作反哺學習，使工作學習有機結合，在工作中學習，在學習中工作。

“藍領專家”孔祥瑞

共產黨員要樹立終身學習的理念，尤其要注重對專業(yè)技能和各種新知識的學習，堅持學習與思考、運用、創(chuàng)新相結合�！八{領專家”孔祥瑞就是這樣一個學習型共產黨員標兵。

孔祥瑞如今是天津港（集團）煤碼頭公司“孔祥瑞操作隊”隊長，兼黨支部書記，也是高級技師，他的特別之處在于：他是從一名只有初中文化的工人成長為生產一線的“藍領專家”的，因為他愛崗敬業(yè)、勤奮學習、勇于創(chuàng)新。

孔祥瑞1972年初中畢業(yè)就被分配到天津港碼頭當了工人。1985年，已經開了十幾年門式起重機的他，參加了職工大學的考前培訓班。那時候，孔祥瑞已經是值班隊長，是隊里的技術骨干。上學就要占用工作時間，崗位上離不開他呀！他人在課堂，心里卻惦記著生產。上課第三天，孔祥瑞作了決定：告別課堂，重新回到他最牽掛、最熱愛的工作崗位。

短暫的求學經歷雖然停止了，但孔祥瑞的求知欲望卻更加強烈了。他曾說，人可以沒有文憑，不可以沒有知識；生產實踐這個大課堂，照樣能培養(yǎng)人。他把工作崗位當成課堂，把生產實踐作為教材，把設備故障作為課題，把身邊擁有一技之長的工友當作老師，勤奮學習，刻苦鉆研。他找來設備說明書，一頁一頁地學，一項一項地啃，不明白的查資料，不懂的找人問，直到把厚厚的說明書弄通弄熟。

家住在天津市區(qū)的孔祥瑞，到港口有50多公里的路程。那些年，他每天上下班都要坐汽車、倒火車、再換汽車，來回要走5個多小時。孔祥瑞總是帶著書，如饑似渴的學習。他還有個記工作日志的習慣，小本子每天都隨身攜帶，設備出現(xiàn)哪些故障，什么原因，修理過程，注意事項等都一一記錄在案。日積月累，一本本工作日志成為他搞技術創(chuàng)新的資料庫。

崗位上的刻苦鉆研，使孔祥瑞逐漸成長為一名專家。一次，碼頭上一臺門式起重機的旋轉大軸承出現(xiàn)異響。這有可能是缺少潤滑，但也可能是重大事故的前兆。如果不拆卸進行徹底檢修，門機就有可能癱瘓。而如果拆卸下來后發(fā)現(xiàn)沒有問題，企業(yè)則會蒙受上百萬元的經濟損失。

拆還是不拆？在場的企業(yè)領導和工友們都用期待的目光看著孔祥瑞�？紫槿鹄潇o地又聽了聽響聲，果斷地說：是軸承壞了，必須拆！根據他的提議，公司請來900噸的海上浮吊進行作業(yè)。伴隨著海吊的隆隆聲，門機上半截被緩緩吊起，回轉大軸承拆了下來。結果卻出人意料，回轉大軸承正面完好，沒有異常。

難道自己判斷錯了？孔祥瑞陷入深思。他認定是軸承損壞，也許問題隱藏得更深。他冷靜地指揮吊車將大軸承翻了過來，答案終于揭曉了，只見下面完好的回轉大軸承背面，滾珠已經散落出槽，如果繼續(xù)使用，后果不堪設想。門機的故障及時排除了，從此老孔“聽音斷病”的絕活也出了名。

如今，孔祥瑞不僅自己成為了名副其實的“藍領專家”，而且還在天津港集團帶出了一批年輕的技術能手，他用自己的成就證明了知識型工人的價值，發(fā)揮了一個學習型共產黨員的模范表率作用。他還曾榮獲全國五一勞動獎章，被授予“全國勞動模范”稱號，被選為黨的十七大代表。

如何建設學習型基層黨組織

強化陣地建設，營造濃厚的學習氛圍。這是建設學習型黨組織的基礎。要加強硬件建設。各級黨組織要充分利用原有的學習培訓陣地，并根據規(guī)范化的要求改善環(huán)境條件，滿足定期集中學習培訓的需要，最基本的是要有相應規(guī)模的裳活動室和電教設備，有條件的地方，尤其是村一級，還要配齊圖書室、培訓教育等學習活動場所。要注重軟件建設。各級黨組織要把網絡作為學習的資源庫，搭建起數字化教育的平臺，連接寬帶網絡，服務黨員的不同學習需求。縣級黨組織要建立黨建網站、遠程教育工作者站，鄉(xiāng)、村要建好終端接收站，以進行有組織的教育和培訓。要加強環(huán)境建設。黨組織要委派專人，對學習場所進行精心設計和布置，如墻上可以書寫激勵人讀書奮進的名言等，用好的文化氛圍激發(fā)學習熱情。

制訂學習規(guī)劃，培育多樣的學習載體。這是創(chuàng)建學習型黨組織的有效途徑。各級黨組織首先要根據自身實際，對學習型黨組織的目標、學習內容、形式、要求，時間安排等進行整體規(guī)劃，構建終身教育體系。要合理確定學習內容。以優(yōu)化知識結構、提高綜合素質、增強創(chuàng)新能力為目標，按照《決定》的規(guī)定，組織黨員、干部重點學習馬克思主義人理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。同時，又要對基層的特點和工作需要，有所側重，比如村級可以重點學習專業(yè)技能和實用技術。要精心設計學習載體。在繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）中心組學習、“三會一課”等學習形式的基礎上，創(chuàng)新學習載體，采取專家講座、輔導報告、研討會、課題調研等有效形式，增強學習效果，拓寬學習渠道。

加強監(jiān)督管理，建立完善的學習機制。這是創(chuàng)建學習型黨組織的重要保證。各級基層黨組織要加強學習管理，建立完善各類機制，推進學習的制度化規(guī)范化。要建立和完善責任機制。各級黨員領導干部要在帶頭學、作表率的前提下，按照“第一責任人”的工作職責，切實負起“組織、指導、保障、督促”等方面的責任，以強有力的責任機制確保黨員干部學習的落實。要建立和完善檢查考評機制�？疾鞂W習的落實情況，檢查個人學習是否有計劃、有安排，上級規(guī)定的學習任務是否完成，集體學習是否積極參加，有記錄有心得，質量和效果如何。要建立和完善激勵約束機制。各級黨組織要把學習作為判斷黨員干部的素質和能力、認定干部實績的首要條件，把學習考核納入領

導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理條系，把學習與單位評先、與干部升降、工作考核掛起鉤來，切實解決學習動力問題。

創(chuàng)建學習型組織經驗選

內蒙古區(qū)公安廳：把30個處室部隊作為創(chuàng)建“小單位”內蒙古自治區(qū)公安廳現(xiàn)有30個處室總隊，他們被劃分為30個“創(chuàng)建學習型黨組織”的“小單位”。在活動中，各“小單位”對自身學什么、階段性重點是什么、活動載體抓什么、檢驗標準是什么等問題，都有明確規(guī)劃。各個“小單位”既搞好了政治理論學習，還要學法律、學科技、學經濟、學歷史文化知識等。為檢驗學習效果，還開展了以提高政治素質，業(yè)務素質和體能為主的“大練兵”活動，開展了以計算機應用知識，公文寫作知識，知識考試和警體比賽為主的“三考一比”活動，開展了基本法律知識學習考試活動。

常州市：創(chuàng)建要求和標準具體化。江蘇省常州市在督促各級黨組織創(chuàng)建學習型黨組織時，不只是一般意義上提倡學習，而是針對不同情況提出具體的要求和標準，使創(chuàng)建學習型黨組織有著明確而豐富的內涵。

常州市結合農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨組織的特點，實施了以提高黨員“帶頭創(chuàng)造財富，帶領群眾致富，帶動一方共富”能力為主要學習目標的素質教育工程，促使廣大黨員在學習中改造主觀世界的同時，也增強改造客觀世界的能力。下轄的金壇市就專門組織編寫了具有濃郁地方特色的《農村黨員致富“金橋”讀本》，給農村黨員學用科技提供生動教材；武進區(qū)針對城鎮(zhèn)化步伐加快和工業(yè)基礎相對較強的實

際，立足高層次，突出多樣化，以加大對企業(yè)管理知識、營銷技術、加工技術、公關技巧和WTO知識等方面的培訓為著力點。

在實踐中，常州市建立了學習目標管理機制，不僅把建設學習型黨組織工作列入黨組織年度工作目標，還建立了村鎮(zhèn)之間黨建工作交流制度。在具體的學習過程中，建立了考核激勵機制，制定獎勵制度，鼓勵黨員學習創(chuàng)新，帶領群眾共同致富和提高學歷層次。同時，各村鎮(zhèn)在配備學習場所、充實圖書閱覽室黨的理論書籍和業(yè)務類書籍、配備較為現(xiàn)代化的學習設備、充實學習培訓經費等方面都花了大力氣。

吉林熱電廠：打造八個創(chuàng)建平臺。吉林熱電廠黨委創(chuàng)建學習型黨組織堅持與黨建工作、生產經營工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設、文明單位創(chuàng)建活動有機融合的工作思路，打造學習型黨支部、學習型單位、學習型工會組織、學習型班組、知識型職工、學習型工會組織、學習型團組織、學習型家庭共八個創(chuàng)建平臺。其中在學習型黨支部創(chuàng)建平臺上，組織開展了“為發(fā)展做貢獻、為黨旗增光輝”、“增產節(jié)約、增收節(jié)支”等競賽活動增強了廣大黨員“與時俱進學在前、安全生產想在前”的意識。同時，熱電廠的學習觀念非常超前。一是學習與工作不分離。二是在個人學習的基礎上，更強調團隊的學習、組織的學習和所有層次的學習。三是學后要有新行為。廠里通過學習開展一系列創(chuàng)建活動，讓職工在學習中把握新理念，新知識與工作實際相結合，支補充、修正自己的知識，然后體現(xiàn)在工作的不斷自我超越上，使職工的思維模式普遍開始改變�，F(xiàn)在，“要發(fā)電先充電、要供熱先預熱”已經成為全廠職工的共識，交流式學習在互動的研討中得到理解，反

饋式學習在經驗與教訓中得到提高，共享式學習在分享成果中得到共贏，學習與工作的結合更加緊密，員工的學習觀念和學習熱情發(fā)生了翻天覆地的變化。

江蘇帶動領導干部“集體充電”的學習會

201*年8月19-20日，一場江蘇省領導干部學習會如期在南京舉行，省領導和來自全省各省轄市、省級機關各部門各單位的主要負責同志集聚一堂，就推動發(fā)展方式轉變、加快經濟轉型升級這一主題進行學習研討。而這樣的集中學習，已是自201*年以來，江蘇省委連續(xù)第九次在8月舉辦領導干部學習會。從201*年以來，江蘇省委利用理論學習中心組這個平臺，在每年8月聚集各市、省級機關及部門主要負責人，開展封閉式學習研討，進行“集體充電”。九年來，省委主要領導換了三任，學習會卻始終堅持并越辦越好。江蘇經濟社會發(fā)生了巨大變化，學習會的綜合效應越來越得到彰顯。

九年間，大家每逢集中學習，都會圍繞經濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題和熱點問題開展集體研討，對于推動江蘇不斷取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越發(fā)揮了作用。有38位國內外及本省專家學者，在學習會上分別就經濟、政治、文化、法律、科技、國際形勢、社會、黨建等方面的重大問題進行專題講解。

江蘇省歷年的領導干部學習會，主題如下：

201*年學習領會江澤民同志“5。13”重要講話精神，深入研究事關江蘇改革和發(fā)展全局的重大問題。

201*年深入學習貫徹“三個代表”重要思想工作，促進領

導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，成為服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的模范。

201*年認真學習借鑒世界上現(xiàn)代化建設先行國家的經驗，堅定不移地推進江蘇“兩個率先”。

201*年總結和學習昆山市全面建設小康社會的經驗，以“兩個率先”引領“十一五”發(fā)展。

201*年走“三化”發(fā)展道路，扎實推進社會主義新農村建設。

201*年全面落實環(huán)保優(yōu)先，積極建設生態(tài)文明。

201*年深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式。201*年加快經濟轉型升級。

從江蘇省歷次領導干部學習會的主題可以看出，一個個鮮明的學習研討主題目既立足當時經濟社會發(fā)展實際，又事關江蘇發(fā)展全局與長遠，具有很強的針對性、現(xiàn)實性和戰(zhàn)略性。通過集中學習研討，大家開闊了視野，統(tǒng)一了思想，形成了共識，省委省政府一些重大決策部署得以落實。近幾年來，省委、省政府先后確立了“一個統(tǒng)領”、“兩個率先”、“三個發(fā)展”、“四個優(yōu)先”、“五大江蘇建設”、“六個更加注重”和先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”、推進“四沿”產業(yè)帶建設的發(fā)展目標、思路、方針和舉措，都和省委中心組重視學習、善于學習有著必然的邏輯聯(lián)系，甚至可以說，不少決策都是通過中心組學習和領導干部學習會的集中研討交流，進上步解放思想、形成共識后作出的。而進入新世紀以來的9年成為江蘇省綜合實力提升最

快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期之一，正是利益于這些科學、清晰的發(fā)展思路和舉措。

一個善于學習的社會，者一個充滿活力的社會；一個渴望學習的組織，才能成為一個不斷發(fā)展的組織。領導干部學習會作為江蘇省理論學習的標桿和品牌，為全省各級黨委中心組學習及至廣大黨員干部的學習提供了鮮明的示范，在重視學習，深化學習方面產生了良好的輻射帶動效應。近年來，全省各市、縣黨委都堅持舉辦領導干部讀書會、學習研討會，利用一定時間進行封閉式學習，圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，結合本地經濟社會發(fā)展中的實際問題，開展集中學習研討。一些省轄市還積極辦好領導干部學習講壇，堅持每月舉辦一期講座。常州市的“龍城講壇，干部課堂”、鎮(zhèn)江市的“領導干部新知識講座”等都深受黨員干部的歡迎。不少市還開通網絡學習平臺，在網上設置多種課程，以滿足干部多樣化、個性化的學習要求。

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