201*年南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作計劃

201*年南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法

工作計劃

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)村級民主自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)村級“兩委”班子合力，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，積極調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)村黨支部研究，特制定南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作計劃，主要內(nèi)容如下：

1、強(qiáng)力啟動，提升工作水平。村黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作列入重要議事日程，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定方案，要把工作任務(wù)分解到班子成員，責(zé)任到人，并將工作落實(shí)情況納入年終村干部考核之中。

2、創(chuàng)新發(fā)展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制。村黨組織在實(shí)踐中，做到加強(qiáng)宣傳，簡化程序，規(guī)范管理，惠民為本，因事制宜，確定上限，創(chuàng)新方法，民主決策，將“四知四清四掌握”運(yùn)行機(jī)制同“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法有機(jī)銜接，深化“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等主題實(shí)踐活動，將管人和理事融為一體，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要動力，增強(qiáng)村級黨組織凝聚力的重要舉措，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。

3、加強(qiáng)政策宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、板報、墻報、橫幅、標(biāo)語等輿論宣傳手段，多形式，全方位地宣傳，要把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法重大決策部署宣傳到位、把涉及村民切身利益的相關(guān)政策解釋到位，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到位，

把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過農(nóng)村政策、法律法規(guī)的宣傳教育，提高村干部執(zhí)行政策的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力，民主管村并善于用法律手段管理村級事務(wù)的能力；增強(qiáng)村民的民主法制意識、參與意識、大局意識、責(zé)任意識，不斷提升基層組織工作的滿意度和社會效應(yīng)。

亞爾鄉(xiāng)南門村黨支部一一年一月二十日

2

二

擴(kuò)展閱讀：南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照自治區(qū)黨委的部署要求，抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動機(jī)遇，通過“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的實(shí)踐和完善，運(yùn)用制度化的方式和嚴(yán)格的程序，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機(jī)結(jié)合，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，努力把基層黨組織建設(shè)成團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

二、主要內(nèi)容

在村級全面推行“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法，對村級重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，村務(wù)黨務(wù)財務(wù)決策過程和決議落實(shí)情況公開，民主決策監(jiān)督，決議落實(shí)監(jiān)督，是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，成為聚民心、集民智、匯民力、促社會和諧的“助推器”，推進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展順民心、解民意、增民利的“加速器”，對于進(jìn)一步完善符合中國國情的基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）“四議兩公開兩監(jiān)督”基本程序

1、村黨支部提議。對村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部首先在充分征求

黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案；

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的23以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到黨員半數(shù)以上同意方可提交村民大會或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見和建議，對方案進(jìn)行修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民大會或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召開村民大會或村民代表會議討論表決，參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或者到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、“兩公開”。一是村務(wù)黨務(wù)財務(wù)民主決策公開：對村務(wù)黨務(wù)財務(wù)經(jīng)過“四議”所決定的工作在實(shí)施過程中，要將實(shí)施的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項(xiàng)工作有充分了解。二是決議落實(shí)情況公開：每項(xiàng)工作決議付諸實(shí)施后，要將該項(xiàng)工作完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等決議落實(shí)情況全方位向全體村民公開。公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等。

6、“兩監(jiān)督”。一是民主決策監(jiān)督：推選成立由村民代表組成的

民主決策監(jiān)督小組，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評議，對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。二是決議落實(shí)監(jiān)督：村民代表議事會、村民監(jiān)督小組、村民理財小組對實(shí)施決議辦理各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的多層次、全方位監(jiān)督管理。（二）“四議兩公開兩監(jiān)督”工作要點(diǎn)

“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的核心是民主決策，關(guān)鍵就是用好一套工作法，即涉及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的村級重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開兩監(jiān)督”的程序進(jìn)行議事、決策、實(shí)施和監(jiān)督，通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強(qiáng)了決策的合法性、合理性和可操作性。因此，要突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法應(yīng)當(dāng)堅持的重要原則、方法步驟、程序，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效、監(jiān)督到位、覆蓋各村的工作局面。

三、主要措施

1、加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，優(yōu)化議事決策環(huán)境。村黨支部要以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開為重點(diǎn)，保障人民群眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)；建立健全村民民主議事的決策制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格按照議事程序和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，防止出現(xiàn)有事不議、無事亂議；從加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)范議事程序、創(chuàng)新決策機(jī)制、完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、建立責(zé)任追究制度、深化財政體制改革、加強(qiáng)班子建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)規(guī)定，把好政策關(guān)、提議關(guān)、程序關(guān)、制度關(guān)、監(jiān)督關(guān)、執(zhí)行關(guān)。鄉(xiāng)民政、農(nóng)口部門及所屬職能單位要依法履行好監(jiān)管職責(zé)，做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，定期或不定期地深入村組，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

2、抓住熱點(diǎn)，公開內(nèi)容全面化。堅持“凡是群眾關(guān)心的、凡是

群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到四個延伸：一是由政務(wù)公開向黨務(wù)公開延伸。各村除定期公開村務(wù)、財務(wù)情況外，對黨支部重大問題的決策情況、入黨積極分子確定情況、黨員發(fā)展情況和后備干部培養(yǎng)的情況、黨費(fèi)收繳等黨務(wù)內(nèi)容向村民公開。二是由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸。切實(shí)做到讓群眾知根知底。三是由定時公開向隨時公開延伸。各村在堅持按時公開的同時，對事關(guān)群眾切身利益而又急需辦理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)的辦結(jié)、處理情況隨時向村民公開，讓群眾能及時了解情況。四是有針對性公開向全方位公開延伸。把村務(wù)公開與強(qiáng)村富民、基層政權(quán)建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，把提供致富信息、發(fā)展黨員、推選干部、“雙培四帶”等工作納入“四議兩公開兩監(jiān)督”范疇，成為引導(dǎo)農(nóng)民奔小康的有效載體和融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

3、注重實(shí)效，公開形式多樣化。堅持實(shí)際、實(shí)用、不拘一格的原則，注重公開實(shí)效。一是利用公開欄，堅持長期全面公開。在各村民小組設(shè)置公開欄，為村民隨時查看和質(zhì)疑搭建“直通”平臺。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實(shí)地公開。事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認(rèn)真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。重大的村務(wù)在村民大會上直接向村民公開，真正做到從滿足群眾的知情權(quán)向村民參與村務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，決策程序民主化。實(shí)行陽光操作，推動“四議兩公開”全程民主監(jiān)督。嚴(yán)格民主決策程序，保障群眾監(jiān)督權(quán)力，解決長期以來領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部關(guān)心、群眾期望的民生訴求。一是落實(shí)理財監(jiān)督。發(fā)揮村民代表議事會、村民監(jiān)督小組、村民理財小組的監(jiān)督作用，確定“村民主理財小組審核日”，由各村統(tǒng)一組織民主理財小組成員集中審核，確保村級財務(wù)管理體制規(guī)范運(yùn)行。二是落實(shí)

民主監(jiān)督。推選成立由村民代表組成的“四議兩公開”監(jiān)督小組，建立答疑糾錯的監(jiān)督制度，疏通群眾參政議政渠道，把好監(jiān)督關(guān)，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開，加大透明度，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評議，對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。及時整理歸納群眾反映的問題，有針對性的制定整改措施，明確時限及整改責(zé)任人，整改不力的提請村民代表會議討論調(diào)整。

5、完善制度，管理工作規(guī)范化。以“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法為載體，推進(jìn)村“兩委”效能建設(shè)。健全和完善村兩委班子“雙述雙評”制度，規(guī)范村級重大事項(xiàng)決策和管理程序，完善村級組織管理體制和工作機(jī)制，在具體工作中做到有章可循、依章辦事。一是建立完善約束激勵機(jī)制。堅持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)村域人口、經(jīng)濟(jì)、工作量大小和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定村干部基礎(chǔ)工資和績效考核工資，將成績與報酬聯(lián)系起來，獎優(yōu)罰劣，激勵村干部奮發(fā)有為。二是堅持民主集中、制度化管理。完善群眾評議干部制度，每年組織群眾分兩次對干部的德、能、勤、績、廉，進(jìn)行民主測評，作為村干部政績考核評價、年終考評和離任審計的重要內(nèi)容。進(jìn)一步修訂和完善村兩委聯(lián)席會制度、一事一議制度、黨支部向黨員大會，村委會向村民代表會定期報告工作制度、民主理財制度、干部承諾制度、村財鄉(xiāng)管村用制度、社情民意反饋制度、公示制度、聽證制度和村情民意懇談會制度，堅持村級黨組織按期進(jìn)行換屆選舉，同時積極推行村級干部任職試用期制、村干部誡勉制度等，充分發(fā)揮政府主管部門、民主理財小組、村民代表、村民四支力量的監(jiān)督作用，建立鄉(xiāng)級監(jiān)督檢查體系、民主理財小組、村民代表、村民多層次、全方位參與的監(jiān)督管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，積極探索民主議事、民主決策的新途徑，不斷提升村級組織規(guī)范化管理水平。

四、工作要求

1、強(qiáng)力啟動，提升工作水平。村黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作列入重要議事日程，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定方案，要把工作任務(wù)分解到班子成員，責(zé)任到人，并將工作落實(shí)情況納入年終村干部考核之中。

2、創(chuàng)新發(fā)展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制。村黨組織在實(shí)踐中，做到加強(qiáng)宣傳，簡化程序，規(guī)范管理，惠民為本，因事制宜，確定上限，創(chuàng)新方法，民主決策，將“四知四清四掌握”運(yùn)行機(jī)制同“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法有機(jī)銜接，深化“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等主題實(shí)踐活動，將管人和理事融為一體，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要動力，增強(qiáng)村級黨組織凝聚力的重要舉措，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。

3、加強(qiáng)政策宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、板報、墻報、橫幅、標(biāo)語等輿論宣傳手段，多形式，全方位地宣傳，要把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法重大決策部署宣傳到位、把涉及村民切身利益的相關(guān)政策解釋到位，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到位，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過農(nóng)村政策、法律法規(guī)的宣傳教育，提高村干部執(zhí)行政策的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力，民主管村并善于用法律手段管理村級事務(wù)的能力；增強(qiáng)村民的民主法制意識、參與意識、大局意識、責(zé)任意識，不斷提升基層組織工作的滿意度和社會效應(yīng)。

亞爾鄉(xiāng)南門村黨支部二一年四月二十日

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