農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社201*年工作總結

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社201*年工作總結

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社于201*年3月成立，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，核心理念是“誠信創(chuàng)新，發(fā)展共贏”，發(fā)展目標是“立足陸良，輻射云南，走向東南亞”，運營模式為“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”，目前致力于發(fā)展優(yōu)質、營養(yǎng)、安全的無公害蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售，經(jīng)過三年艱苦努力，合作社得到了長足發(fā)展，特別是201*年在馬街鎮(zhèn)黨委政府的關心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局相關部門的幫助指導下，合作社投資205.4萬元（其中財政補助資金8萬元）加強蔬菜大棚基地建設，在大旱之年又實現(xiàn)公司農(nóng)戶雙贏目標。

一、基本情況

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社由何俄明等10戶社員于201*年3月共同出資金60萬元創(chuàng)建，按照“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，利益共享，風險共擔”的經(jīng)營原則，為合作社成員開展蔬菜的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等以及科普咨詢、技術培訓、物資保障等一條龍全方位服務，開展蔬菜新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣等技術服務分合作社現(xiàn)在共有專業(yè)技術人員和管理人員10人共有成員132人（均為農(nóng)民），其中黨員25人。201*年實現(xiàn)產(chǎn)值440萬元，利潤165

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萬元。

二、主要成效

從合作社發(fā)展的實踐情況來看，合作社在提高農(nóng)民組織化程度，推廣實用投術、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。

1、項目完成好。201*年投資205.4萬元（其中財政投資8萬元）完成新建蔬菜大棚120畝，新建三面光排灌溝渠3000米，新建工廠化育苗設施13畝，技術培訓440人次，新增產(chǎn)值140萬元，受益種植農(nóng)戶110戶。

2、農(nóng)民得實惠。一是生產(chǎn)“降成本”，單家獨戶的農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥、利子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量小，通過合作社形成規(guī)模需求統(tǒng)一批量采購，降低了成本。二是銷售“拿高價”。農(nóng)戶通過合作社聯(lián)合起來，共同面對大市場，在市場定價上贏得一定的主動權。三是加工“賺增值”。隨著合作社的發(fā)展壯大，逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品加工領域、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條賺取更大利潤。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，201*年合作社農(nóng)民戶均增加收入近萬元。

3、企業(yè)得便利。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一旦面對單家獨戶的農(nóng)戶不按合同履約，常常束手無策。而與合作社簽訂“訂單”，可有效雙方按合同履約。一方面，加入合作社的成員必須按照統(tǒng)一的標準生產(chǎn)，保證了產(chǎn)品質量；另一方面，在合作社入了股的成員，相應在債務上也承擔了互相聯(lián)

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保的義務，與一家一戶相比，其償債能力、信用程度明顯提高。只要是與合作社簽訂了產(chǎn)銷合同的企業(yè)，既保證了原料的供應。又保證了產(chǎn)品品質。實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。

4、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抵御市場風險，專業(yè)合作社把農(nóng)戶組織起來，形成一定規(guī)模，共同抵御市場風險，改變了在市場中的弱勢地位，調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

三、存在的問題

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，從內(nèi)部管理機制到對處業(yè)務拓展，還存在著一定困難和問題。

1、融資較困難。合作社是在能人、大戶帶動下成立的，吸納普通農(nóng)戶自愿參與，合作社自有資產(chǎn)不多，融資能力弱，抵御市場風險能力較差。

2、規(guī)模不夠大。合作社規(guī)摸小，停留在技術和信息服務以及產(chǎn)、銷的層面上，規(guī)模效益還未完全呈現(xiàn)出來。

3、管理不規(guī)范。合作組織機構松散，合作社與社員利益聯(lián)接不緊，還沒有形成緊密的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟實力還不強，服務水平還很低，輻射帶動能力差。還缺乏自身經(jīng)濟實力，缺乏嚴格意義上的經(jīng)濟紐帶。

4、宣傳不到位。對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳還沒有到位，農(nóng)民認識還不足，有的根本就不知道合作社究竟是啥組織。

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四、下步工作

針對以上存在的困難和問題，下一步，我們將重點抓好以下三個方面的工作。

1、規(guī)范運作機制。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在制度建設上下功夫，要做“懂技術、善經(jīng)營、會管理”的帶頭人，完善內(nèi)部組織運作機制和操作管理辦法，提高合作社的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力，走向規(guī)范化發(fā)展之路。

2、解決瓶頸問題。一是解決技術人才匱乏問題。進一步加大合作社成員的農(nóng)業(yè)種植技術培訓，并安排農(nóng)技人員與合作社進行“一對一”掛牌服務。二是解決缺乏龍頭企業(yè)支撐問題。積極推廣“龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)下訂單，合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)并負責統(tǒng)一收購，再由龍頭企業(yè)進行精深加工和銷售、使產(chǎn)、加、銷分工進一步專業(yè)化。三是解決資金不足問題。在爭取財政和部門項目資金傾斜的同時，積極向金融部門爭取信貸支持。合作社要設立擔�；�金，解決生產(chǎn)、收購、加工和流通環(huán)節(jié)資金貸款難問題。

3、積極加強宣傳。積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認知度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：一是有利于場的組織化程度，促進農(nóng)民增加收入；二是有利術的引進與推廣，促進了特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展；三是有利于構建和諧農(nóng)，推進基層民主進程增強集體觀念；四是走農(nóng)民共同富裕之路。

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201*年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作總結

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社515家，其中：畜禽養(yǎng)殖業(yè)類234家，占全市合作社總數(shù)的45.4%；種植業(yè)類194家，占總數(shù)的37.7%；水產(chǎn)類48家，占總數(shù)的9.3%；其他39家，占總數(shù)的7.6%。與201*年底相比，新增205家，已超額完成市委、市政府提出的到201*年底全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400家、新增100家的目標任務。綜合起來看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下幾種運行模式：一是農(nóng)民自辦。在原專業(yè)大戶的引導下，把同行業(yè)的農(nóng)民組織在一起，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。如，201*年在以金德榮為首的養(yǎng)豬大戶帶動下，100多戶養(yǎng)殖戶成立了**市官山養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年出欄生豬2萬頭。201*年社員人均純收入比當?shù)剞r(nóng)民人均增收3000多元。

二是能人領辦。充分利用其有技術、有資金、有市場的優(yōu)勢，帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。如棗陽市養(yǎng)兔大戶喬成林在多年養(yǎng)兔有基地上，成立了棗陽金玉兔業(yè)專業(yè)合作社，合作社以“基地”養(yǎng)殖為起點，以新建合作社為載體，以委托代理制為手段，著力抓好周邊養(yǎng)殖戶網(wǎng)絡陣地建設，初步形成了以**市周邊和棗陽市兩大區(qū)域為主的養(yǎng)殖基地。在**市周邊重點以伙牌、黃集、張家集、歐廟、牛首等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；在棗陽市重點以楊、平林、熊集、吳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立養(yǎng)殖基地。在業(yè)務拓展中，實行代理制，每在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一個養(yǎng)殖基地，就幫其成立一個養(yǎng)兔專業(yè)合作社，由當?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社實行代理服務，以后該地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)，就由當?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社提供指導服務，金玉兔業(yè)專業(yè)合作社與當?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社發(fā)生業(yè)務聯(lián)系，由當?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社實行業(yè)務總代理。截止201*年底，已在全市建立200只種兔養(yǎng)殖基地35個，500只種兔養(yǎng)殖基地2個，帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶6000戶，年出欄商品兔360萬只。

三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興辦。立足當?shù)刭Y源優(yōu)質和主導產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)布局，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來，實行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營。如老河口市春雨果品苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社，圍繞本市水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織241戶從事果品苗木生產(chǎn)的農(nóng)戶成立了合作社，201*年實現(xiàn)銷售收入521.6萬元，成員戶平分紅1860元。合作社在獲得豐厚利潤的同時，也有力地促進了老河口市水果產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四是引導技術人員創(chuàng)辦。201*年7月以來，我市農(nóng)機服務部門充分發(fā)揮其農(nóng)機服務優(yōu)勢，組織成立農(nóng)機專業(yè)合作社，閑時組織成員外出經(jīng)營，忙時為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提供服務，不僅提高了農(nóng)機使用效益，而且加強了農(nóng)業(yè)社會化服務，同時為當?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營起到了促進作用。

五是村級組織領辦。發(fā)揮村“兩委”班子成員的“能人”效應，由“兩委”班子帶領群眾走合作發(fā)展之路。村“兩委”根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶頭組建或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成“一村一社”甚至“多村一社”，使“兩委”班子成員自然“轉型”，成為合作社及村集體的“兩用”領導人才。這樣通過“一村一社”或“多村一社”的發(fā)展，使“兩委”成員和群眾融為一體，形成一種既有經(jīng)濟聯(lián)系，又有組織形式結合的有效對接。如老河口市李樓辦事處朱樓村新任黨委書記邢成斌，通過對外部市場的調(diào)研分析，動員全村村民通過對村民承包地租賃或入股的流轉方式組建一個全村規(guī)模蔬菜、花卉種植專業(yè)合作社。這種方式的合作經(jīng)濟形式就可以實現(xiàn)村集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟的對接、村組織與合作組織的對接。二、今年以來抓的主要工作

201*年以來，圍繞全市農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展，我們主要是加大了六個方面的工作力度：

一是加大工作落實力度，確保全年目標任務的完成。今年市委、市政府提出全市要新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家，到年底總數(shù)發(fā)展到400家。為了完成市委、市政府的工作任務，在年初的全市經(jīng)管局長會議上，市農(nóng)經(jīng)局專門把農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作作為一項硬性任務提出，并納入全市201*年農(nóng)經(jīng)工作目標考核范疇。在市農(nóng)經(jīng)局內(nèi)部，局黨組專門明確相關科室和人員主抓農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。工作落實力度的加大，為確保全年目標任務的完成奠定了堅實基礎。

二是加大政策宣傳力度，調(diào)動各界興社辦社熱情。3月份，為配合市政協(xié)開展“送政策、送科技、送醫(yī)藥、送書籍、送種苗、送戲曲”等“六送”活動，市農(nóng)經(jīng)局先后參加了在老河口市張集鎮(zhèn)、南漳縣九集鎮(zhèn)、襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)開展的農(nóng)村政策宣傳活動，具體向廣大農(nóng)民朋友宣傳了農(nóng)民合作社等農(nóng)經(jīng)政策，印發(fā)宣傳資料3000份，現(xiàn)場接待農(nóng)民群眾咨詢300余人次，深受廣大農(nóng)民歡迎和領導好評；上半年，市農(nóng)經(jīng)局還承擔了市科協(xié)農(nóng)村建設科普知識叢書《農(nóng)村經(jīng)營管理篇》農(nóng)民專業(yè)合作社等專題文稿的組稿撰寫工作；同時，積極參加市廣播電臺的《行風熱線》欄目，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的相關政策知識等，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

三是加大業(yè)務培訓力度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運作。為了促進全市已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、制度化建設，6月29日7月1日，市農(nóng)經(jīng)局舉辦了全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設培訓班，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展了政策、財會知識和業(yè)務技能培訓。市“四大家”領導；市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織培育發(fā)展工作領導小組成員單位負責人；（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導、農(nóng)經(jīng)局長；省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的理事長和財會人員參加了培訓會。會上，襄城區(qū)委、區(qū)政府介紹了近年來培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的做法與經(jīng)驗；老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社、**新田園蔬菜專業(yè)合作社、**海紅蔬菜專業(yè)合作社分別就農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨支部、發(fā)展超市農(nóng)業(yè)、吸納安返鄉(xiāng)農(nóng)民工等方面的情況進行了大會經(jīng)驗交流。培訓班專門邀請了**市國稅局、**市綠色食品辦公室、**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保有限責任公司、**職業(yè)技術學院的有關專家學者分別講授了農(nóng)民專業(yè)合作社稅務登記及稅收減免辦理程序、農(nóng)業(yè)“三品”（無公害、綠色、有機食品）認證的相關程序、農(nóng)業(yè)信用擔保貸款的相關程序以及農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識和財務操作技能。通過培訓，將使全市農(nóng)民專業(yè)合作社進一步步入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道。

四是加大金融扶持力度，支持合作社做實做大做強。今年以來，市農(nóng)經(jīng)局想方設法，創(chuàng)新資金支持扶持辦法，切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金困難。一是積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)擔保公司降低信用擔保門檻，加大信用擔保力度。今年市農(nóng)業(yè)擔保公司已將對農(nóng)民專業(yè)合作社單筆貸款的底限從1萬元調(diào)降至50萬元。同時，進一步完善了擔保的措施和辦法，允許采取信用聯(lián)保的辦法，由合作社的成員聯(lián)保為合作社貸款進行信用擔保；進一步放寬了擔保抵押條件。按照今年中央1號文件的要求，探索用林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。上半年，市農(nóng)業(yè)擔保公司已向農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔保貸款2780萬元，并正在對部分農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請進行立項和考察論證。二是積極與市農(nóng)行合作，實施“富農(nóng)興社”工程。為進一步拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道，6月下旬，市農(nóng)經(jīng)局積極與市農(nóng)行溝通，爭取將農(nóng)民專業(yè)合作社和社員的貸款納入市農(nóng)行放貸范圍。8月25日，**市人民政府辦公室下發(fā)了《市人民政府辦公室轉發(fā)市農(nóng)村經(jīng)營管理局、中國農(nóng)業(yè)銀行**分行關于開展“富民興社誠信創(chuàng)業(yè)計劃”的意見的通知》（**政辦發(fā)71號），隨后，市農(nóng)經(jīng)局、市農(nóng)行兩家又下發(fā)了《關于貫徹落實**政辦發(fā)71號文件精神認真組織實施“富民興社誠信創(chuàng)業(yè)計劃”的通知》（襄農(nóng)經(jīng)字20號）。近期已由點到面進入實質操作階段。

五是加大項目申報力度，竭誠為合作社做好服務。上半年，市農(nóng)經(jīng)局先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社起草撰寫了項目申報書。為相關農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系運作信用擔保貸款的有關事宜。到市農(nóng)經(jīng)局南漳駐點村宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的相關知識和操作程序。先后組織了全省“十佳”畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、漁業(yè)、茶葉合作社的評選上報工作，目前，棗陽金玉兔業(yè)專業(yè)合作社和宜城市小南河生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社已婚被授予“全省十佳畜牧專業(yè)合作社”稱號;**展龍養(yǎng)殖專業(yè)合作社和老河口丹水水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社兩家農(nóng)民專業(yè)合作社已被授予“全省優(yōu)秀漁民專業(yè)合作社”稱號;老河口啟國農(nóng)機專業(yè)合作社已被授予全省“十佳農(nóng)機專業(yè)合作社”稱號；**市樊城區(qū)繁博農(nóng)機專業(yè)合作社已被授予“全省優(yōu)秀農(nóng)機專業(yè)合作社”稱號;**谷城大薤山茶業(yè)專業(yè)合作社已被授予“十佳茶葉專業(yè)合作社”稱號。先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社完成了內(nèi)部規(guī)范化建設的文字資料撰寫設計工作。完成了全省百家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的材料上報工作。完成了全省“農(nóng)超對接”試點農(nóng)民專業(yè)合作社的項目申報工作。

六是加大權益保障力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國務院糾風辦、財政部、發(fā)展改革委、國務院法制辦、教育部、新聞出版總署等七部門《關于做好201*年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》關于“治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費”的要求，從4月下旬開始，市農(nóng)經(jīng)局、市減負辦發(fā)出了關于開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費工作的通知。專項治理活動共分三個階段進行。第一階段重點是對面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費、罰款及攤派行為進行全面調(diào)查摸底，第二階段是整改處理階段；第三階段是總結上報階段。通過專項治理將為農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、存在的主要問題

由于農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于起步階段，與農(nóng)民群眾的期望、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求還有差距,還存在一些問題和不足。一是少數(shù)地方領導重視不夠，思想認識有待提高。部分群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質、地位、作用和潛力缺乏足夠的認識，導致在實際工作中缺乏統(tǒng)一的管理和指導。二是層次較低，整體水平有待提升。部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模較小，地域性特點很突出，相對于個體農(nóng)戶來說，農(nóng)民是組織起來了，但面對整個市場和外部社會力量，農(nóng)民仍顯得形單影只、孤力無助，組織的社會化程度不高。三是機制不全，自身建設有待加強。一部分農(nóng)民專業(yè)合作社章程不完善，運行不規(guī)范，缺乏健全的決策機制，影響了作用的進一步發(fā)揮；一部分專業(yè)合作社財務管理不規(guī)范、利益分配不公開，不透明；有些專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間只是靠單純的買賣關系，沒有結成“利益均沾”，風險共擔的利益共同體；有些合作社對成員的二次分配比例過小，分紅的隨意性較大；不少合作社根本就沒有進行二次分配；有些合作社內(nèi)部管理不民主，重大事宜決策往往一個人或幾個人說了算，成員很少或根本沒有參與重大事宜的管理，挫傷了入社的積極性。有的只進行了注冊登記，沒有什么資產(chǎn)，沒有辦公場所，更談不上運作；有的組織機構不健全，有的即使建立了理事會、監(jiān)事會，沒有發(fā)揮作用，缺乏約束機制，對成員中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象缺乏及時處等。四是人才缺乏，隊伍建設有待加強。合作社懂經(jīng)營、善管理的人才少，特別是財務管理人員缺乏，部分農(nóng)戶合作意識不強，“搭便車”觀念強。五是管理失位，外部環(huán)境有待改善。目前，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度還不夠，并且缺乏連續(xù)性，縣、鄉(xiāng)兩級政府基本上還沒有建立專項扶持資金制度，很難從根本上解決農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)、供、銷、服務環(huán)節(jié)的資金困難。六是資金匱乏，發(fā)展后勁不足。大部分合作社自身資金積累能力非常有限，實力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，能獲得外界資金支持的機會很少。七是經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低。目前合作社的參與者基本是農(nóng)民，都未進行過專業(yè)知識的培訓，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術水平相對較低，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。不少合作社由于產(chǎn)品單一，檔次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導致效益偏低。八是品質不穩(wěn)，產(chǎn)品的優(yōu)質率偏低。由于缺乏技術投入，產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品種更新慢，優(yōu)質率低，造成部分農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場影響力減弱。四、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作部署及措施培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以政府引導、支持、服務為手段，以增加農(nóng)民收入為宗旨，以增強合作凝聚力為目的，引導村級組織、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、技術人員、專業(yè)部門創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。下一步在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，應切實抓好以下幾個方面的工作：

1、統(tǒng)一思想認識，營造發(fā)展氛圍。首先，要大力解放思想，統(tǒng)一思想認識。各級黨委政府及其職能部門要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會關于“鼓勵農(nóng)戶自愿和民主基礎上建立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織”的精神，切實把黨中央對“三農(nóng)”工作的政策落到實處。凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟成份和經(jīng)濟所有制組織形式，都應該加以引導和扶持，促其健康發(fā)展。其次，要搞好組織引導，開通“綠色”通道。各相關職能部門一定要充分發(fā)揮自身職能，優(yōu)化服務措施，減化辦事程序，從資金、場地、用水用電、技術指導等方面切實加大幫扶力度，齊心協(xié)力為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，以更好的發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、信息、技術服務等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其聯(lián)結農(nóng)民和市場的橋梁及紐帶作用。第三，要廣泛開展宣傳，營造發(fā)展氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社實施辦法》開展多渠道、多形式的宣傳教育，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的作用以及外地的成功經(jīng)驗；要切實深入鄉(xiāng)村、村組，走到農(nóng)民中去，使該法深入人心，形成輿論氛圍,積極營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、共同支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

2、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳貫徹執(zhí)行力度。

在全市掀起貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的高潮。一是通過廣播電視，摘要《合作社法》的核心內(nèi)容，在全市進行宣傳貫徹；二是以會代訓培訓貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的骨干，深入全市廣大農(nóng)村進行宣傳貫徹；三是由組織部、經(jīng)管局組織對相關部門、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）主要領導及農(nóng)經(jīng)干部進行農(nóng)民專業(yè)合作社知識的學習、考試競賽，并將考試結果進行公開通報，促進各級學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》熱情的提高。

3、實施合作社發(fā)展的“雙品牌”戰(zhàn)略，將農(nóng)民專業(yè)

合作社及其產(chǎn)品推向全國。即：到201*年底力爭培育1家全國知名合作社，培育10家全省知名合作社，打造在全省、全國叫得響的合作社知名品牌產(chǎn)品。

一是從全市近500家合作社中選取20家產(chǎn)業(yè)基礎好、實力強的合作社，進行重點扶持培育，幫助他們修訂、完善制度、章程；打牢夯實產(chǎn)業(yè)基礎；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)；建立拓展市場體系；使他們形成帶動輻射能力強、增收效果明顯的優(yōu)秀合作社。二是強抓合作社產(chǎn)品質量的提升。幫助合作社搞好產(chǎn)品商標名稱的選取及注冊；全程協(xié)助合作社進行產(chǎn)品質量標準認證；指導合作社從現(xiàn)在開始抓好標準化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。對有條件的合作社指導搞好產(chǎn)品的跟蹤及追溯體系建設，促使他們與國內(nèi)大型超市及國際市場接軌。提高合作社產(chǎn)品的市場競爭能力，提高合作社參與市場競爭的談判地位。

4、建立合作社發(fā)展的整體聯(lián)動機制，力促全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。一是由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色，扶持領辦2-3高檔次的示范合作社，以此帶動各地合作社的發(fā)展；二是各行業(yè)部門對合作社申報項目提供政策技術支持，確保合作社對上申報項目的成功率。

5、切實解決合作社發(fā)展中存在的具體問題。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社近50%以上的是無擁有產(chǎn)權的產(chǎn)品深加工生產(chǎn)場地，因而無法進行深加工項目的固定資產(chǎn)投入，嚴重阻礙了合作社健康發(fā)展。因此，各級黨委、政府及相關部門應全力協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間問題。

6、制定激勵政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展增加動力。對合作社注冊的產(chǎn)品商標獲得全省著名商標稱號、獲得中國馳名商標稱號的、獲得綠色食品認證的及獲得有機食品認證的，應分別給予獎勵。獎勵資金來源應從各級財政扶持資金中解決。

7、全力支持合作社獨立申報項目。依照法律規(guī)定，支持合作社通過經(jīng)管部門獨立申報國家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設項目，解決合作社申報項目各有關部門都管又都不管，都支持又都沒支持，這一“婆婆多、辦事難”的實際問題，由經(jīng)管部門統(tǒng)一向上上報合作社申報項目。

8、圍繞“六個重點”，引導農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。如香菇、西瓜、花生、蔬菜、牲豬產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有合作發(fā)展的良好平臺。二是圍繞支持引導多主體參加興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，如農(nóng)資、果品批發(fā)、農(nóng)機、沼氣、水產(chǎn)等，既有利農(nóng)業(yè)科技部門人員、農(nóng)民參與，又便于提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。三是圍繞做大龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)扶持基礎建設，發(fā)展壯大做強農(nóng)民專業(yè)合作社。建立龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)民有機結合的組織形式。四是圍繞帶動農(nóng)民增收、引導農(nóng)村的能人、大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。五是圍繞發(fā)揮各專業(yè)部門的技術、人才、資金、網(wǎng)絡優(yōu)勢，扶持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等。六是圍繞村級組織帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在培育、支持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，要把推進發(fā)展放在第一位，正確處理發(fā)展與規(guī)范的關系，堅持先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范。有計劃、有步驟地鼓勵和支持、引導有能力的組織、個人，緊緊圍繞當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，推進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此前提下，積極開展“有獨立的法人資格、有健全的管理制度、有規(guī)范的運作機制、有較大的經(jīng)營規(guī)模、有較強的服務功能、有明顯的增收效果、有固定的辦公場所、有完善的檔案資料”等“八有”示范社創(chuàng)建活動，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運作，提高管理水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社申請財政資金扶持、項目申報立項創(chuàng)造條件。

9、加大扶持力度，切實搞好服務。一是財政要進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，逐年增加扶持資金。二是全面落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策。三是要加大信貸支持力度，允許農(nóng)民專業(yè)合作社以其自有資產(chǎn)作抵押或農(nóng)民專業(yè)合作社社員聯(lián)保等形式辦理貸款；農(nóng)村信用社要積極開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的授信，為合作社貸款創(chuàng)造條件，幫助合作社及其成員解決資金難題。四是對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品收購與初級加工等服務，要在用地、用電、運輸?shù)确矫娼o予實實在在的支持。五是切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社不合理負擔的監(jiān)管，切實維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益。10、從重點項目入手，加大典型培育。從綠色食品、

特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，又有一定基礎的農(nóng)民專業(yè)合作社進行“三品”（即有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品）認證試點，引導開展農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品超市的對接工程，以點帶面，著力培養(yǎng)一批制度完善、機構健全、服務合作較好的合作社作為示范典型，對現(xiàn)有合作社的領頭人及骨干進行合作社專業(yè)管理知識培訓。通過典型引路做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干。

五、對全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的意見與建議1、進一步加大財政資金扶持力度。自201*年以來，經(jīng)過省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)合辦領導的努力爭取，省委、省政府已將對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金納入項目建設并列入財政預算。但是與全省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度、與兄弟省份相比還不夠。要進一步完善強化項目扶持力度，明確省、市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社“示范社”的具體扶持額度，層層負責，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設扶持力度。同時，要切實注重業(yè)務經(jīng)費投入。目前，農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)費緊張，指導、服務農(nóng)民專業(yè)合作社力度不夠，建議省里出臺硬性措施，落實法律法規(guī)規(guī)定的列入當?shù)刎斦�預算的經(jīng)費具體額度，以保證正常的培訓、業(yè)務指導、工作交流經(jīng)費急需。2、進一步加大部門溝通協(xié)作力度。一是要在興型農(nóng)民專業(yè)合作社建設上有所突破與創(chuàng)新。農(nóng)村資金互助社是解決農(nóng)村資金短缺問題的很好組織形式，目前全國已有不少省份在農(nóng)村資金互助社建設方面進行了有益探索，我們應該學習借鑒他人的經(jīng)驗，省農(nóng)合辦要加強與省銀監(jiān)局的溝通，力爭201*年在成立農(nóng)村資金互助社方面有所突破。二是進一步推動銀社合作。切實加強對專業(yè)合作社的政策扶持，強化合作社科技創(chuàng)新能力。三是各級財政應安排專門資金扶持合作社的發(fā)展，尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創(chuàng)新和轉換應用科技成果。四是各級政府應積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)擔保機構，解決合作社貸款難問題，目前，我們**市已在對農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款和與農(nóng)行開展“富民興社”活動方面進行了探索與嘗試。綜上所述，建議省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)合辦與省銀監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)擔保公司、省農(nóng)行、省財政廳等進一步溝通與協(xié)作，以此進一步增強各金融、擔保部門支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作的權威性、持久性，進一步擴大推廣面和受益面。3、充分發(fā)揮職能部門作用。農(nóng)經(jīng)部門要在調(diào)研的基礎上，對于進一步引導、培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設，出臺便于操作的可行性政策意見，配套完善關于扶持、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的具體措施，將國家和省出臺的政策具體化，如農(nóng)民專業(yè)合作社享受“一條龍”政策優(yōu)惠，從注冊登記、稅務登記、組織機構代碼、開設帳戶應予免費，不能逾期罰款，包括綠色通道、生產(chǎn)用地、“三品”認證應開“綠燈”等。特別是省農(nóng)業(yè)廳要出臺“三品”認證的具體優(yōu)惠措施和辦法。要落實稅收費用減免等優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實施兩年多了，而與之相配套的稅收優(yōu)惠政策還不明朗。下一步應盡快完善全省《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，并按合作社所的行業(yè)類型落實各項稅收優(yōu)惠政策。4、進一步加大執(zhí)法檢查工作力度�！�**省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》已于201*年2月1日起正式施行，省農(nóng)合辦要積極建議，在該《辦法》正式施行兩周年之際，由省人大組織或省人大發(fā)文要求，在全省進行一次執(zhí)法大檢查，以此推動相關優(yōu)惠扶持政策的落實。5、進一步加大外出考察交流力度。近年來，全國各地在農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展方面摸索出了不少典型經(jīng)驗，建議省農(nóng)合辦在10月份左右組織一次外出參觀考察活動，學習借鑒外地的成功經(jīng)驗，以此推動我省農(nóng)民專業(yè)合作社更快更好地發(fā)展。

6、進一步加大試點示范建設力度。一是開展農(nóng)民專業(yè)合作社工作制度化、規(guī)范化建設。每年列出具體考核目標，年終考核驗收，建議省統(tǒng)一組織，推動交流，督導工作。二是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社培育指導工作。從現(xiàn)在起應高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社正規(guī)化、制度化建設，嚴格依法辦社，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。堅決防止只注冊，不運行的農(nóng)民合作社套取國家扶持項目資金。明確農(nóng)經(jīng)部門對項目資金扶持把關，并追蹤審計項目資金使用。

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