江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)招商局201*工作思路

江蘇1111經濟開發(fā)區(qū)招商局二一一年度工作意見

201*年是我市“十二五”工作的開局之年，也是開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，奮力“躋身蘇北第一方陣”的起步之年。新的一年里，開發(fā)區(qū)招商局將緊緊抓住東隴海產業(yè)帶和淮海經濟區(qū)納入國家規(guī)劃層面的歷史機遇，以更新的思路、更高的目標，更實的舉措，更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，切實推進提升招商工作的境界和水平，為開發(fā)區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展夯實基礎、卯足后勁。

一、工作思路

緊緊圍繞“全年實現(xiàn)招商引資投資150億元，其中：工業(yè)投入125億元，商貿服務業(yè)投入25億元，實際利用外資5000萬美元”的奮斗目標，堅持科學、理性、綠色、效益招商理念，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，進一步明確長三角、珠三角、環(huán)渤海經濟區(qū)三個主攻方向；突出國資、外資、民資三個齊頭并進，實施專精化、市場化、網絡化三個優(yōu)化轉型；把牢投資欲望、投資實力、投資效益三個控制要素，更加注重項目質量規(guī)模、服務體系完善、招商領域拓展、績效考核獎懲，扎實做好開發(fā)區(qū)“三大攻堅戰(zhàn)”

的招商主題活動，真正做強特色產業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)，倍增新興產業(yè)，提速服務產業(yè)。

二、主要工作及措施

（一）更加注重項目質量規(guī)模，打好招大引強攻堅戰(zhàn)緊緊圍繞“選商引資、選優(yōu)引強”，在體量上求“大”，要在質量上求“高”，要在方式上求“活”，全面掀起招商引資新攻勢。一是全力聚焦“敲門招商”。緊盯國內50強和“國”字頭、“中”字號，精心篩選30家工業(yè)企業(yè)，5家商貿物流企業(yè)，研究發(fā)展動態(tài)，搜集梳理投資信息和動向，量身定做投資方案，集中力量，主動出擊，全力推進“95533”行動，以最專精的招商手段全力突破行業(yè)領軍型項目和十億級旗艦型、基地型項目。二是鞏固完善“以商招商”。充分分析挖掘園區(qū)市屬企業(yè)及外地投資客商的人脈、產品和市場資源，堅持“走出去”與“請進來”相結合，積極聯(lián)絡市屬企業(yè)的戰(zhàn)略投資者與外地客商的合作伙伴，加快引進一批經濟實力強、發(fā)展前景好的大企業(yè)大集團。三是繼續(xù)強化“駐點招商”。堅持“內外民三資并舉”的原則，積極瞄準京津唐等央企集中區(qū)、滬浙閩等民資活躍地區(qū)、廣深澳等外資密集地區(qū)。在繼續(xù)鞏固江陰、東莞等駐點招商成果的基礎上，進一步調優(yōu)招商駐外布局，整合區(qū)域資源，以點帶面，積極開拓完善招商網絡，全方位

吸納國內外生產要素。四是及早謀劃“節(jié)會招商”。緊緊圍繞市政府“第三屆生態(tài)1111旅游文化節(jié)”和“第九屆金秋經貿洽談會”等重大招商活動，及早謀劃、精心組織，爭取簽約更多項目。大力開展借團招商、借勢招商、借會招商等工作，充分利用來賓團組來訪、市區(qū)領導赴外招商、召開小型專業(yè)座談會等形式，強化對外宣傳，開展招商工作。

（二）更加注重服務體系完善，打好項目建設攻堅戰(zhàn)緊緊圍繞“簽約項目快落地，在建項目快竣工，竣工項目快投產，投產項目快見效”這一最終落腳點，扎實開展“重點項目突破年”主題活動，全力加快推進招商成果轉化工作。一要明確序時責任抓推進。成立專門項目建設服務辦公室，全面負責項目建設工作。按照“倒排工期，掛圖作戰(zhàn)”的要求，全面盤整項目建設家底，形成“項目推進計劃表”，逐月排出重大項目推進的時間節(jié)點、序時進度，確保項目建設順利推進。二是明確靠前服務抓推進。按照定人員、定責任、定時限、定獎懲的“四定”工作要求，各招商副局要在將主要工作時間和精力用來招商引資的基礎上，拿出三分之一的工作時間和精力來協(xié)助項目建設服務辦公室來推進自己招引項目的“契約式”服務，真正準確掌握項目建設過程中的“難處”，超前把工作做在

“細處”，把問題解決在“實處”。提供零障礙、全覆蓋服務，促進項目落地生根。

（三）更加注重招商領域拓展，打好轉型升級攻堅戰(zhàn)城西新城建設的全面啟動，要求招商局工作必須進一步拓展招商領域，堅持工業(yè)招商和現(xiàn)代服務業(yè)招商兩手齊抓并重，努力破除土地、資金、人才、創(chuàng)新等各種瓶頸，促進開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化型新城市建設。一是更加注重“無地招商”，突破土地制約瓶頸。堅持企業(yè)內部挖潛增資擴股，以提高產品開發(fā)和精深加工能力為方向，加快運用高新技術與先進適用技術，改造提升紡織、機械加工等傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后產能，加快轉型升級，增強產業(yè)競爭能力。二是更加注重走進高校和科研院所，突破人才創(chuàng)新瓶頸。圍繞產學研結合，致力于高端人才的引進、高新科技成果的引進和高端研發(fā)機構的引進，以新能源、新材料為突破，推動創(chuàng)新要素加速集聚，形成產業(yè)集聚度更高、功能配套更全、承載能力更強的開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。三是更加注重三產服務業(yè)招商，突破城市化發(fā)展瓶頸。緊緊圍繞中心商務區(qū)建設，突出現(xiàn)代服務業(yè)項目招商，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)（專業(yè)市場）、商貿商務業(yè)的發(fā)展重點，加快引進一批金融、總部、地產、商貿及現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設；積極引進合作伙伴，通過BT、BOT方式參與就全區(qū)基礎設施建設，緩解園區(qū)資金壓力。

三、進一步深化績效獎懲，確保全面完成年度任務打好201*年招商引資攻堅戰(zhàn)，要求全局上下必須充分認識招商引資工作的極端重要性，把握發(fā)展大勢，堅定必勝信心，聚焦招商引資主攻方向,凝心聚力，聚精會神抓好招商工作。一是認真抓好任務分解落實。項目服務辦公室要及早完成全年各項招商任務的分解落實工作，層層傳遞招商責任、傳遞壓力，形成全局上下全力以赴找信息、搶項目，做到招商工作主題化、常態(tài)化、成果化，形成狠抓重壓、人人招商的工作狀態(tài)。二是嚴格制度促進任務完成。各分局赴外招商要制訂詳細的出訪計劃，嚴格執(zhí)行《駐外招商管理辦法》、認真執(zhí)行財務管理、學習管理等各項規(guī)定。同時，完善招商網絡管理平臺，實行招商系統(tǒng)信息的網絡化、數(shù)字化、自動化管理，通過網絡日志等形式量化考核招商人員的實際工作量。并把引進項目的質量水平、占用資源、產出效益等指標納入考核范圍，全面提升招商工作水平。三是抓督查考評任務保障完成。采取督查、調度和問責相結合的辦法，加強招商引資督查調度工作，建立月通報、季督查、半年調度初核、年終考核總評的督查調度機制。特別對招商進展緩慢的后進分局，加壓緊逼。進一步完善招商引資考核辦法，制定出考核百分制明細表，以考核當年竣工投產項目為主，把實際到位資金和竣工投產項目作為考核重點。通過據實考核，“考”出招商速度，“核”

出引資實績。對完成或超額完成招商引資任務、工作成績突出的分局和個人，給予表彰和獎勵，并在干部提拔任用時給予優(yōu)先考慮。對招商引資任務完不成時序限度任務的分局予以通報批評，年底完不成任務的，按既定政策堅決給予處罰。

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目錄

第一章總則………………………………………………………1

第二章概況………………………………………………………3

第三章規(guī)劃布局…………………………………………………18

第四章綜合交通規(guī)劃……………………………………………23

第五章綠地系統(tǒng)規(guī)劃……………………………………………31

第六章景觀規(guī)劃…………………………………………………35

第七章市政工程規(guī)劃……………………………………………38

第八章環(huán)境保護規(guī)劃……………………………………………63

第九章綜合防災規(guī)劃……………………………………………69

第十章近期建設規(guī)劃……………………………………………93

第十一章規(guī)劃的實施措施………………………………………97

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第一章總論

一、規(guī)劃依據

（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年）；（2）建設部《城市規(guī)劃編制辦法》(201*年)；

（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）；（4）《江蘇省城市總體規(guī)劃編制要點》（201*年）;（5）《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》(201*年);（6）《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》;（7）《新沂市土地利用總體規(guī)劃》（201*）;（8）《徐州都市圈規(guī)劃（201*2020）》；

（9）《江蘇省沿東隴海線產業(yè)帶建設總體規(guī)劃》（201*年）；（10）新沂市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（201*年）。

（11）國家、江蘇省、徐州市、新沂市有關城市和本經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設、管理的方針、政策、法規(guī)。

二、指導思想

規(guī)劃的指導思想是：

1．用高瞻遠矚的、全局的、長遠的眼光規(guī)劃。要站在新沂市的高度，深入分析本開發(fā)區(qū)在新沂市的地位、作用，充分發(fā)揮其在經濟建設中的作用。開發(fā)區(qū)規(guī)劃應與新沂市區(qū)以及相關規(guī)劃協(xié)調。處理好開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)、過境公路、國道、省道、高速公路、新沂火車站、航運的關系，加強開發(fā)區(qū)與它們的聯(lián)系。

2．因地制宜，從實際出發(fā)，深入研究開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀、未來發(fā)展

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的新條件、新機遇、新機制，使規(guī)劃符合并促進建設。

3．體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、科學性發(fā)展觀。4．規(guī)劃要高起點、高標準、高水平。5．突出特色。

6．妥善處理近期與遠期的關系，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施。提高近期規(guī)劃的可操作性，遠期規(guī)劃應保持一定的彈性性,使規(guī)劃既具有可操作性，又具有應變性、動態(tài)性、彈性、有序性，以適應市場經濟的需求。

三、規(guī)劃目標

將本開發(fā)區(qū)規(guī)劃為布局合理，結構清晰，工業(yè)發(fā)達，商貿、交通流暢，經濟繁榮，基礎設施齊全，生態(tài)環(huán)境景觀優(yōu)美，生活方便舒適，具有特色的經濟開發(fā)區(qū)。

四、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為60.00平方公里，此即規(guī)劃開發(fā)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃范圍，北至323省道、新戴運河、大橋路，南至連霍高速公路、唐緯十一路，西至經一路、唐經一路，東至城東高速公路引線。

五、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃一致。規(guī)劃期限為：201*2020年，其中：

近期：201*201*年；遠期：201*2020年。遠景：展望到本世紀中葉。

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第二章概況

一、地理位置

新沂市位于江蘇省北部，其北接山東省郯城縣，西界邳州市、東連東�？h和沭陽縣、南隔駱馬湖與宿遷市相望。東隴海鐵路橫貫東西，新長鐵路、沂、沭河縱貫南北，從西南而過，京滬高速公路、連霍高速公路、205國道、249省道和323省道分別在新沂相交，新沂作為新興的交通樞紐城市，已初步形成鐵、公、水綜合運輸網絡。交通四通八達，與周圍大中城市南京、徐州、淮陰、連云港、臨沂等交通聯(lián)系非常方便，是淮海經濟區(qū)、蘇魯接壤地區(qū)和徐連經濟帶重要的中心城市。

二、自然條件

1．地質、地貌

新沂市區(qū)位于沂蒙山系南緣，為沭河沖積平原境內，地勢平坦，自東北向西南傾斜，高程一般在2730米之間。

新沂市地表為第四紀覆蓋，局部地區(qū)有晚白堊紀基巖裸露。地基承載力130-180KPa以上。新沂市處于沂沭河沖積扇邊緣相含水層地帶，地表水與地下水流向均由北向南。

新沂市位于郯廬斷裂帶內。根據中華人民共和國國家標準（GB18306201*）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，地震動峰值加速度0.2-0.3G、地震動反應譜特征周期為0.35S。地震烈度為8度區(qū)。F1、F2兩條主要斷裂通過市區(qū)，均為隱伏斷層。

通過精密磁測、電法、徑跡p210、氡射氣、土汞等多種手段綜合探測，黃墩河以東5001000m以北北東走向的F1斷層，系實測

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斷層，規(guī)模大，形成早，具有多期活動特點。

F2斷裂規(guī)模大，走向N12°E，傾向南東，是傾角較大的逆沖斷裂，全新世地層未見錯斷和擾動現(xiàn)象。

2．水文

開發(fā)區(qū)內地面水體主要有黃墩河、臧圩河、新墨河、新戴運河四條河道。黃墩河、臧圩河、新墨河系天然河道。發(fā)源于魯南，為季節(jié)性泄洪河道，主要擔負泄山東客水。新戴運河系人工河道，主要承擔排灌任務。黃墩河、新戴運河、臧圩河都分別流入沭河。

3．氣候

新沂市屬于暖溫帶濕潤性季風氣候，春季天氣多變，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。

市區(qū)常年氣溫平均為13.7℃。年極端最高氣溫39.9℃，年極端最低氣溫-22.4℃；全年平均日照時數(shù)2515.7h，無霜期200天左右，最大凍土深度33cm，年平均降水量921.8mm，多集中在79月份；常年主導風向為偏東風，年平均蒸發(fā)量136.7mm。

三、用地現(xiàn)狀

用地現(xiàn)狀見下表:

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地現(xiàn)狀匯總表

序號123類別名稱開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地開發(fā)區(qū)建設用地水域和其它用地其中水域其它用地面積（萬m2）5998.91560.14438.8139.44299.4占開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地比例（%）10026.074.0

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江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地現(xiàn)狀匯總表

序用地代號用地名稱號12開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地開發(fā)區(qū)建設用地其中3居住用地公共設施用地工業(yè)用地倉儲用地對外交通用地道路廣場用地市政公用設施用地綠地其中：公共綠地水域和其它用地其中水域其它用地面積占開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地（萬m2）(%)5998.91560.1542.310.2508.6071.8367.51.458.358.34438.8139.44299.4100.026.09.00.28.401.26.10.10.90.974.0在工業(yè)用地中，擬建工業(yè)用地109.3公頃，在建工業(yè)231.5公頃，建成工業(yè)167.8公頃。

四、經濟現(xiàn)狀

新沂市處于我國東部沿海地區(qū)，且是華東和華北兩大經濟地域的結合部。

201*年新沂市地區(qū)生產總值完成78億元，人均地區(qū)生產總值8940元，年均增長15%，財政收入5.06億元,年均增長19.7%，其中一般預算收入2.11億元；固定資產投資累計達到174億元，年均增長38.8%，社會消費品零售總額達到26.3億元，年均增長15%。

三次產業(yè)結構為26.8:39.9:33.3，第一產業(yè)下降了29個百分點，第二產業(yè)、第三產業(yè)分別增加了16.9和12.1個百分點。

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新沂市主要經濟指標現(xiàn)狀

指標名稱地區(qū)生產總值（億元）年均遞增(%)經濟增長人均地區(qū)生產總值（元）財政收入（億元）三次產業(yè)增加值比重(%)三次產業(yè)從業(yè)人員比重(%)經濟結構高新技術產業(yè)占工業(yè)增加值比重(%)個私經濟稅收占財政收入比重(%)固定資產投資（億元）經濟效益社會消費品零售額（億元）城市化水平(%)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增(%)農民人均純收入（元）人民生活農民人均純收入年均遞增(%)恩格爾系數(shù)（城鎮(zhèn)）（%）城鎮(zhèn)人均住房面積（m2）研發(fā)經費占GDP比重(%)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）社會發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率（%）人均受教育年限（年）人口年均自然增長率（‰）人口資源森林覆蓋率(%)環(huán)境建成區(qū)綠化覆蓋率(%)3516.795、90、8511.74.584320.50.242163.26726.33964758.7402589405.0626.8:39.9:33.344.7:25.2:30.1201*年7815資料來源：《新沂市國民經濟和社會第十一個五年計劃綱要》

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五、經濟發(fā)展勢態(tài)分析

（一）發(fā)展環(huán)境

本市面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經濟全球化深入發(fā)展。經濟全球化不斷促進資本、技術等要素在全球范圍內轉移、擴散、重組，國際產業(yè)資本在我國沿海地區(qū)大規(guī)模搶灘登陸，有利于本市更好地利用國外資金、技術和市場。

發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移加快。長三角等發(fā)達地區(qū)依靠其高素質的勞動力和科技等優(yōu)勢，發(fā)展資本密集型、技術密集型產業(yè)。憑借優(yōu)越的交通區(qū)位、良好的工業(yè)基礎，本市已成為承接發(fā)達地區(qū)資源型和勞動密集型等傳統(tǒng)產業(yè)轉移的理想地之一。

沿東隴海線產業(yè)帶建設深入推進。作為沿東隴海線上的主要節(jié)點城市，沿東隴海線產業(yè)帶建設深入推進，為本市搶先進行產業(yè)銜接、主動接受輻射、實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好機遇和有利環(huán)境。

同時，本市未來發(fā)展面臨的外部環(huán)境也存在一些不確定因素。從國際上看，新貿易保護主義出現(xiàn)，貿易壁壘層出不窮，貿易爭端此起彼伏；從國內看，城鄉(xiāng)二元結構較為顯著，經濟增長方式較為粗放，就業(yè)壓力較大，資源環(huán)境約束性增強，社會保障體系尚待健全；從省內來看，蘇北地區(qū)在受到周邊地區(qū)激烈競爭同時，有被邊緣化的危險。

（二）發(fā)展指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。實現(xiàn)本市“十一五”全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。緊密結合本市實際，轉變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅持沿東隴海線產業(yè)帶第三大城市及第三大工業(yè)城市、蘇魯

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接壤地區(qū)重要商貿物流中心、蘇北新興旅游城市的目標定位。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足產業(yè)基礎，注重增長質量、效益、速度的同步提高，提升城市綜合競爭力，努力實現(xiàn)全市經濟快速崛起。

堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。優(yōu)先發(fā)展科教，提高自主創(chuàng)新能力，促進增長方式轉變。加快建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，不斷化解資源環(huán)境瓶頸制約。

堅持著力實施“和諧建市、工業(yè)立市、商貿興市、富民強市”四大發(fā)展戰(zhàn)略。以建設和諧新沂為目標，堅持走新型工業(yè)化道路，加快本市由工業(yè)化初期向中期階段的跨越。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，努力建設蘇魯接壤地區(qū)新興現(xiàn)代化商貿物流中心。重點發(fā)展中心城市，突出建設重點中心鎮(zhèn)，積極建設社會主義新農村。實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，全面構建小康社會。

（三）經濟社會指標

根據新沂市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，預測201*-2020新沂市經濟社會發(fā)展目標預測。

到201*年，全市人均地區(qū)生產總值比201*年翻一番，人民群眾生活水平和生活質量全面提高，經濟結構得到優(yōu)化，經濟增長方式實現(xiàn)較大轉變，資源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產總值能源消耗力爭比“十五”末降低20%。到201*年，總體上全面建成小康社會。到2020年，人均GDP達到6000美元左右，成為經濟繁榮、生活富裕、科教發(fā)達、法制完善、社會文明、環(huán)境美好的地區(qū)。

經濟實力。全市地區(qū)生產總值年均增長15%，到201*年，達到160億元（201*年價格，下同），人均GDP達到17000元；財政一般預算收入達到7.5億元，年均增長25%；工業(yè)固定資產投入年均增長25%以上，累計達到200億元以上；全社會固定資產投資累

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計達到300億元以上；社會消費品零售總額達到53億元，年均增長15%。

經濟結構。經濟結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構調整為16:48:36，農業(yè)從業(yè)人員比重下降到30%，三次產業(yè)從業(yè)人員結構實現(xiàn)“三、二、一”排序。農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化進程取得新進展，工業(yè)競爭力持續(xù)增強，服務業(yè)占GDP比重顯著提高。

城鄉(xiāng)發(fā)展。201*年，城市化水平達到46.5%，中心城區(qū)人口達到40萬人，建成區(qū)面積39平方公里，人均道路面積12平方米。城市功能進一步完善，城市品位顯著提升。鎮(zhèn)域經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。

科技創(chuàng)新�？萍紝�經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。研發(fā)經費支出占GDP比重達到1.5%以上，201*年，科技進步貢獻率達到65%。

改革開放。建立比較完善的社會主義市場經濟體制，形成有效的行政管理體制、健全的現(xiàn)代市場體系、合理的所有制結構，非公有制經濟比重達到65%；經濟外向度進一步提高，自營進出口總額達到1.6億美元以上，年均增長20%以上。

人口資源環(huán)境。人口自然增長率控制在5‰以內，萬元地區(qū)生產總值能源消耗下降到2.4噸標準煤，耕地保有量達到115萬畝。空氣環(huán)境質量優(yōu)于2類標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于55分貝，市區(qū)污水處理率達100%。環(huán)境質量綜合指數(shù)達到100分，環(huán)境質量進一步改善。城市綠化覆蓋率達到40%，全市森林覆蓋率達到27%，退化土地恢復率達到75%，初步實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

人民生活。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入1.1萬元，年均增長11%；農村居民家庭人均年可支配收入達到6200元，年均增長9%；恩格爾系數(shù)降至40%以下。基本實現(xiàn)農民居住向社區(qū)集中，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達38平方米，農村人均鋼筋、磚木結構住房面積達到40平方米以上，全市電話普及率

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

達85%左右，居民家庭計算機普及率30%。人民群眾的精神文化生活日益豐富，有線電視基本完成數(shù)字化整體轉換，有線電視入戶率提升到60%以上。

新沂市201*年經濟社會發(fā)展主要指標預測

指標地區(qū)生產總值（201*年價，億元）人均地區(qū)生產總值（201*年價，元）綜合實力一般預算收入（億元）全社會固定資產投資（億元）社會消費品零售總額（億元）三次產業(yè)產值結構經濟結構非公經濟所占比重（%）城市化水平（%）全社會研發(fā)投入占GDP比重（%）科技創(chuàng)新高新技術產業(yè)占工業(yè)增加值比重（%）科技對經濟的貢獻率（%）自營進出口總額（萬美元）對外開放其中：出口（萬美元）實際利用外資（萬美元）人口自然增長率（‰）綜合能耗產出率（元/千克）人口資源環(huán)境森林覆蓋率（%）建成區(qū)綠化覆蓋率（%）環(huán)境質量指數(shù)（%）城市空氣質量（天）城市居民人均可支配收入（元）農村居民人均純收入（元）人民生活城市居民家庭恩格爾系數(shù)（%）農村居民家庭恩格爾系數(shù)（%）城區(qū)人均住房面積（m）2201*年目標160170007.51605316:48:366546.51.5256516000107003400290110006201*53938年均增長（%）15%25%以上201*202030119

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

居民家庭計算機普及率（%）高中段教育普及率（%）城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋率（%）3090100資料來源：《新沂市國民經濟和社會第十一個五年計劃綱要》

新沂市2020年經濟社會發(fā)展主要指標預測

指標類型指標名稱地區(qū)生產總值人均地區(qū)生產總值三次產業(yè)的比例市區(qū)地區(qū)生產總值比重財政收入社會消費品零售總額研究與開發(fā)投入占GDP比重全社會教育支出占GDP比重高等教育毛入學率每千人醫(yī)生數(shù)城市化水平人均住房使用面積城市人均公共綠地自來水普及率有線電視入戶率主線電話普及率環(huán)境空氣質量工業(yè)廢水排放達標率城市污水處理率城市生活垃圾無害化處理率環(huán)保投入占GDP比重恩格爾系數(shù)平均預期壽命城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農民人均純收入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率社會養(yǎng)老保險投保率單位億元元%億元億元%%%人%m2m2%%部/百人%％％%%歲萬元元%%2020年600548007:52:41>7550201*4>75459.92810.241009570二級10010010023576201*0150004100經濟社會城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展人民生活注：依據《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》。

（四）產業(yè)發(fā)展

1．優(yōu)化產業(yè)結構

加強市場引導，優(yōu)化資源配置，強化自主創(chuàng)新，提升競爭能力，

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重點發(fā)展新型工業(yè)，大力培育產業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推進三次產業(yè)全面優(yōu)化升級。

(1)積極調整工業(yè)結構

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)工業(yè)增長方式由粗加工、高消耗、分散布局向深加工、高效益、集中布局方向轉變，推動工業(yè)行業(yè)結構、組織結構優(yōu)化升級。

重點提升傳統(tǒng)產業(yè)。嚴格限制低水平重復建設，堅決淘汰落后生產工藝、技術和設備，依法關閉產品質量低劣、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)，加強傳統(tǒng)產業(yè)新技術改造。

優(yōu)先發(fā)展關聯(lián)產業(yè)和新興產業(yè)。以現(xiàn)有資源初級加工為源頭，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展精細化工、造紙、高級紡織品、環(huán)保材料制品、新型材料等潛在和關聯(lián)制造業(yè)，引進和承接機械、新材料、電子信息、橡塑制品、生物制藥、環(huán)保等一大批新興制造業(yè)。

加速發(fā)展礦產加工業(yè)。積極保護、有序開發(fā)、持續(xù)利用礦產資源，構建梯級產品鏈條。重點發(fā)展礦泉水、石英砂和金紅石等礦產的開采加工，新建年產10萬噸有機硅單體項目、年產10萬噸金紅石和200萬噸石英砂開采加工項目。

積極培育高新技術產業(yè)。大力發(fā)展電子信息產品，加快新材料開發(fā)和應用，突出重點領域核心技術和關鍵技術的引進、消化和產業(yè)化。重點扶持華信塑業(yè)、瓊花科技、愛迪電子、通用藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展。

(2)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，著力提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，到201*年，全市服務業(yè)占國民經濟的比重達到36%以上。

商貿物流業(yè)。圍繞蘇魯接壤地區(qū)重要商貿物流中心的目標，

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形成四大市場區(qū)：以城南新區(qū)及城東、城北地區(qū)為依托，形成以博達糧油廣場、國際商貿城、蘇北建材物流中心、國際汽車城、農資市場等生產資料為主體的批發(fā)市場區(qū)；以南京路、新安路中心商業(yè)區(qū)等路段為依托，形成以華聯(lián)超市、蘇果超市、時代超市、現(xiàn)代商城、金三角商城、新亞廣場、南京商廈等為骨干的綜合百貨市場區(qū)；以大橋路、建業(yè)路、新華路等城區(qū)主干道為依托，形成物流配送、倉儲、專賣連鎖、總經銷、總代理等新型業(yè)態(tài)市場區(qū)；以主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)為依托，形成以餐飲為主的特色消費服務類市場區(qū)。大力引進全國知名商貿企業(yè)，積極整合物流資源，重點發(fā)展第三方物流，加快物流園區(qū)規(guī)劃建設，努力建成與開發(fā)區(qū)生產企業(yè)密切結合的原材料供應和產品分銷生產物流中心。

——旅游業(yè)。以馬陵山AAAA級景區(qū)開發(fā)為核心，以駱馬湖國際旅游度假區(qū)、窯灣運河古鎮(zhèn)風情旅游區(qū)、新沂經濟開發(fā)區(qū)和古運河風光帶、沭河塔山風光帶整體開發(fā)為重點，以馬陵古道、花廳文化、窯灣古鎮(zhèn)文化積淀挖掘為主線，以建設蘇北魯南區(qū)域旅游目的地為抓手，形成“四區(qū)”、“兩帶”的旅游開發(fā)格局，塑造“馬陵山秀、駱馬湖美、窯灣鎮(zhèn)古、開發(fā)區(qū)榮”的旅游形象。加強旅游合作，打造徐州-新沂-連云港旅游精品線路，呼應沿東隴海線產業(yè)帶開發(fā)；強化與淮安、宿遷、曲阜等周邊城市的聯(lián)系，形成輻射型旅游精品線路。加快濱城沭河風光帶建設，形成城市內部景觀軸線、綠色廊道和居民游憩休閑帶。進一步完善旅游配套設施建設，開發(fā)具有地方特色的旅游產品，延展旅游產業(yè)鏈條，構建政府主導、市場引導、社會參與的旅游業(yè)發(fā)展新體制，將本市建設成為蘇北重要的旅游城市。

金融、房地產業(yè)。積極整合農村信用社、商業(yè)銀行等金融機構，提高資本配置效率，提升金融服務水平。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，維護金融穩(wěn)定。建立健全房地產市場體系，培育一批投資主體多元化、經營企業(yè)化、管理現(xiàn)代化的房地產開發(fā)商和交易中介機構，穩(wěn)妥推進

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房地產開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經營。加快發(fā)展以居民住宅為重點的裝飾服務業(yè)。

信息、商務服務業(yè)。加強信息基礎設施建設，重點發(fā)展通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業(yè)。逐步推進數(shù)字電視的普及，積極發(fā)展電子商務。加快發(fā)展企業(yè)管理、法律、咨詢、廣告、租賃、職業(yè)中介等商務服務業(yè)，積極培育商務服務機構。

居民服務業(yè)。運用市場機制積極創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身、醫(yī)療、家政、維修、配送、餐飲、物業(yè)管理等多種社區(qū)服務業(yè)。

科技服務業(yè)。建設公共科技平臺和風險投資機制，健全社會化科技服務體系，促進科技成果轉化和產業(yè)化。進一步強化市生產力促進中心和市科技情報研究所等科技服務機構的服務功能。

(3)發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)

緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”，提高農業(yè)綜合生產能力。以優(yōu)質、高產、高效、安全農業(yè)為方向，以農業(yè)科技進步為突破口，大力推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�和外向化，優(yōu)化農業(yè)布局，調整農業(yè)結構，以生產和開發(fā)無公害、綠色、有機食品為核心，建設一批特種農產品和優(yōu)質農產品生產基地，將本市打造成蘇北地區(qū)乃至全省重要的綠色農產品供應基地。

不斷優(yōu)化農業(yè)布局。突出以王莊、新店、時集為核心區(qū)的優(yōu)質稻米示范基地，以草橋、瓦窯為核心區(qū)的特色蔬菜生產示范基地，以南馬陵山為核心區(qū)的優(yōu)質生態(tài)經濟林果示范基地，以高流、北溝、雙塘、阿湖為核心區(qū)的油料示范基地，以阿湖、高流、時集、王莊為中心的優(yōu)質商品豬示范基地等五大農業(yè)生產示范區(qū)建設。抓好沭東、沭西兩大區(qū)域開發(fā)。狠抓土地治理、丘陵山區(qū)、三期農灌、產業(yè)化經營、科技示范等五大農業(yè)綜合開發(fā)工程。積極建設邵店鎮(zhèn)無公害板栗、草橋鎮(zhèn)特色蔬菜和北溝踢球山經濟林果等三大科技示范基地。

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大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加快推行綠色農產品質量認證，全力打造“駱馬湖”牌和“正康”牌2個著名水產品商標，加快制定5個農產品地方標準和無公害農產品生產技術規(guī)程，樹立名牌效應，增強農產品的國內外市場競爭力。

積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。通過整合資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極培育優(yōu)質稻米、特色蔬菜、經濟林果、優(yōu)質花生、優(yōu)質商品豬等五大主導產業(yè)。

完善農業(yè)支持保護體系。深入落實糧食直補、良種補貼和農機補貼，保護農民合法權益。加大農業(yè)投入，加快林業(yè)、小農水和“四荒”資源產權制度改革步伐。整合農業(yè)社會化服務，建立健全農業(yè)技術推廣、良種繁育、動物防疫、農業(yè)標準、農產品質量安全、農業(yè)信息和農機社會化服務等七大體系。建立和完善農產品市場體系，推進農業(yè)綜合開發(fā)，加快農業(yè)機械化，改善農業(yè)生產條件。

2.培育產業(yè)集群

立足產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“集聚、集約、集中”原則，引導產業(yè)集聚，加快培育具有本地特色的產業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)立市目標。

化工產業(yè)集群。重點發(fā)展基礎化工、精細化工、能源化工、生物化工，以大項目為突破口，進一步提升本市化學工業(yè)的競爭優(yōu)勢。

造紙產業(yè)集群。以新大紙業(yè)公司為主體，依托6萬噸草木混合漿和5萬噸文化用紙項目，重點實施30萬噸漿、50萬噸紙的林漿紙一體化工程，進一步提升高檔生活用紙、文化辦公用紙、產業(yè)用紙、特種紙的生產能力，延伸產業(yè)鏈，推廣清潔生產技術和工藝，提高集約化生產水平。形成集制漿、造紙、印刷、包裝等環(huán)節(jié)于一體的產業(yè)集群，把本市建成蘇北最大的紙業(yè)生產基地。

食品產業(yè)集群。依托農副產品資源優(yōu)勢，加大產品研發(fā)和市場開

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拓力度，爭取在糧油、果蔬、乳品等食品加工領域形成一批全國全省名牌。提升糧油精深加工能力，重點開發(fā)一批方便營養(yǎng)食品、功能性食品和綠色食品，提高糧油產品的附加值。不斷強化技術創(chuàng)新，提高產品技術含量，開發(fā)精煉油、調和油，增加油脂產品種類，把本市建成蘇北食用油脂生產基地。擴大乳業(yè)加工制造規(guī)模，建立大型工業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖基地，進一步開發(fā)乳品飲料，新建衛(wèi)崗乳業(yè)日處理100噸無菌奶生產線、乳品飲料加工生產線，形成年加工鮮奶1萬噸以上的能力。發(fā)揮本市作為國家生態(tài)經濟示范區(qū)的優(yōu)勢，以出口為導向，發(fā)展水產品、無公害蔬菜、肉食等綠色、有機食品、速凍保鮮產品系列。新建花生、水產品、優(yōu)質商品豬加工等項目。

紡織服裝產業(yè)集群。重點發(fā)展化纖紡織、白廠絲系列產品以及中高檔服裝產品，尤其是面向日本、韓國、東南亞的出口服裝系列產品。全面推進紡織企業(yè)技術改造，增強產業(yè)實力。重點抓好斯爾克紡織、盛新紡織、福斯達紡織、海富織造、柏盛家紡、杰勝服裝等項目，新建紡織服裝工業(yè)園，推進紡織、印染、服裝一體化建設。依托一批已形成規(guī)模的名牌，強化設計和開發(fā)功能，全面提升本市紡織服裝業(yè)的檔次和生產水平。

(五)開發(fā)區(qū)建設與產業(yè)定位

開發(fā)區(qū)建設，圍繞“改革開放先導區(qū)，先進管理試驗區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，東隴海線產業(yè)帶第三大城市新區(qū)”的定位。

以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為目標，加快“一主二副”開發(fā)區(qū)（中心區(qū)、東區(qū)、南區(qū)）建設步伐。加大開發(fā)區(qū)和各個分區(qū)基礎設施建設力度，注重集成配套、完善功能，注重節(jié)約資源、集約發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的規(guī)模層次和運作水平，促進現(xiàn)有開發(fā)區(qū)與專業(yè)園區(qū)的聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展。加快實施開發(fā)區(qū)連接老城區(qū)、城南新區(qū)之間的快速通道。突出發(fā)展帶動能力強、產業(yè)鏈條長、科技含量高的重大項目，促

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進產業(yè)集聚和企業(yè)集群。舉全市之力把開發(fā)區(qū)建設成為吸引外資的密集區(qū)、先進制造業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。到201*年，完成開發(fā)面積30平方公里以上，財政收入力爭達到6億元。

紡織（含服裝）、機械是我國的基礎產業(yè)，也是江蘇省的基礎產業(yè)，目前更是新沂及其開發(fā)區(qū)的支柱產業(yè)；二者生產基礎好，市場廣闊，原材料充足，發(fā)展勢頭好；新沂市“十一五規(guī)劃”把紡織（含服裝）、機械作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。因此，本規(guī)劃把紡織（含服裝）、機械作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。

基礎化工是我國和江蘇省的基礎產業(yè)，目前也是新沂及其開發(fā)區(qū)的支柱產業(yè)；江蘇省沿東隴海線產業(yè)帶建設總體規(guī)劃把新沂作為農用化工基地；基礎化工不僅生產基礎好，市場廣闊，原材料充足，而切發(fā)展勢頭好；新沂市“十一五規(guī)劃”把基礎化工作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。因此，本規(guī)劃把基礎化工作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。

高新技術和精細化工是世界，也是我國的產業(yè)發(fā)展的方向，江蘇省這兩方面位居我國前列。這方面，發(fā)展基礎好的無錫與新沂結下聯(lián)盟，共同發(fā)展。二者市場廣闊，原材料充足，在新沂開發(fā)區(qū)的生產有一定基礎，發(fā)展勢頭好；新沂市“十一五規(guī)劃”把高新技術和精細化工作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。因此，本規(guī)劃把高新技術和精細化工作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。

傳統(tǒng)工業(yè)，也是新沂開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀的重要產業(yè)，發(fā)展基礎好，市場廣闊，原材料充足，發(fā)展勢頭好。因此，本規(guī)劃把傳統(tǒng)工業(yè)作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展，離不開物流，在發(fā)展工業(yè)的同時，也要發(fā)展物流。因此，物流也作為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)之一。

總之，開發(fā)區(qū)產業(yè)主要為：紡織（含服裝）、機械、基礎化工、高新技術、精細化工、傳統(tǒng)工業(yè)、物流。

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(六)開發(fā)區(qū)性質

江蘇省批準：本開發(fā)區(qū)為省級經濟開發(fā)區(qū)。故，開發(fā)區(qū)性質為：省級經濟開發(fā)區(qū)。

第三章規(guī)劃布局

一、用地評定

1．地質概況

新沂市區(qū)位于沂蒙山系南緣，為沭河沖積平原境內，地勢平坦，自東北向西南傾斜，高程一般在2730米之間。

地表為第四紀覆蓋，局部地區(qū)有晚白堊紀基巖裸露。地基承載力130-180KPa以上。處于沂沭河沖積扇邊緣相含水層地帶，地表水與地下水流向均由北向南。新沂市位于郯廬斷裂帶內。根據中華人民共和國國家標準（GB18306201*）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，地震動峰值加速度0.2-0.3G、地震動反應譜特征周期為0.35S。地震烈度為8度區(qū)。其中F2主要斷裂通過開發(fā)區(qū)，為隱伏斷層。F2斷裂具長期活動性，是區(qū)域不穩(wěn)定的內在原因。

開發(fā)區(qū)內地面水體主要有新戴運河、新墨河、臧圩河、黃墩河四條河道。

2．用地評定

開發(fā)區(qū)用地評定分2區(qū)：

適宜建設區(qū)：臧圩河以西地區(qū)、黃墩河以東地區(qū)、高速公路以南地區(qū)。

臧圩河以西地區(qū)，地表輕亞粘土厚度小于1m，松散、飽水、易液化，以東以沖擊粘土，潮濕、可塑、承載力低，不宜作為工程建筑

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

的持力層。其下為更新統(tǒng)含鈣核亞粘土、粘土、潮濕、硬塑；以及中粗砂、含礫砂，中密或緊密，透水性好。承載力較高，是高層建筑物的理想持力層。該區(qū)地勢平坦，地下水位埋深24m，主要持力層埋藏淺，除局部存在砂土液化及人工填土不均勻沉降外，一般工程地質條件良好，且距活動斷裂較遠和地面地震效應較弱，故應優(yōu)先發(fā)展為城市建設規(guī)劃用地。高速公路以南地區(qū)與此相同。

黃墩河以東地區(qū)，地勢平坦，地下水位埋深12m，主要持力層埋藏淺，工程建筑條件一般較好。

不宜建設區(qū)：位于F2、F1斷裂、新戴運河、新墨河、臧圩河、黃墩河兩側，不宜作為建設建筑，可以作為防護綠地。

二、用地布局規(guī)劃

（一）用地布局規(guī)劃處理的主要矛盾

1．充分考慮當?shù)氐牡匦�、現(xiàn)狀工業(yè)、現(xiàn)狀村莊、自然水體、風向，使功能分區(qū)明確、合理，生產、生活、交通方便，提高建設投資效益，縮短投資成本回收時間，取得最佳的經濟效益。

2．與新沂市區(qū)的布局協(xié)調。開發(fā)區(qū)作為新沂市區(qū)的一部分。3．充分利用當?shù)氐淖匀坏匦危��?jié)約開發(fā)成本。

4．保護、利用現(xiàn)狀自然水體，因地制宜，創(chuàng)造優(yōu)良的生產、生活、投資環(huán)境，美化開發(fā)區(qū)景觀，樹立美好的生態(tài)科技開發(fā)區(qū)形象。突出地方特色。取得最佳的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

5．充分利用現(xiàn)狀村莊，對現(xiàn)狀村莊以保留改造為主，以遷并為輔。對影響布局、規(guī)模小、分散、建筑質量和環(huán)境差的小村莊進行遷移合并，這也符合建設部遷村并點的精神。

6．珍惜土地、合理用地、節(jié)約用地。

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

7．防災減災，消除公害，防治污染，改善衛(wèi)生，提高投資的環(huán)境質量，多方位增強開發(fā)區(qū)吸引力。

（二）用地布局規(guī)劃結構

總體用地布局規(guī)劃結構為：八區(qū)。

●生活服務辦公區(qū)：即市府路和新戴運河以南、大橋路以北地區(qū)，以生活服務辦公（居住、行政辦公、商業(yè)金融、文化、娛樂、廣場、科技教育、信息、交通、市政、公園綠地等）為主。西部工業(yè)的生活服務由瓦窯鎮(zhèn)配套，南部基礎化工區(qū)的生活服務由唐店鎮(zhèn)配套。高新產業(yè)起步區(qū)的生活服務城區(qū)配套。

●傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)：即市府路以南、大橋路以北、工業(yè)路以東、臧圩河以西地區(qū)。以傳統(tǒng)工業(yè)為主。為二類工業(yè)。遠期搬遷有污染的工業(yè)，產業(yè)升級。

●機械工業(yè)區(qū)：即大橋路以南、老莊路以北、臧圩河以西、新墨河以東地區(qū)，以機械工業(yè)為主。

●紡織工業(yè)區(qū)：即老莊路以南、徐連高速公路以北、臧圩河以西、新墨河以東地區(qū)，以紡織工業(yè)為主。

●高新產業(yè)起步區(qū)：即大橋路以南、徐連高速公路以北、黃墩河以東。以電子、新材料、生化工業(yè)等高新產業(yè)區(qū)為主。為一類工業(yè)。

●高新產業(yè)發(fā)展區(qū)：即大橋路以南、徐連高速公路以北、新墨河以西地區(qū)。以電子、新材料、生化工業(yè)等高新產業(yè)區(qū)為主。為一類工業(yè)。

●物流基礎化工區(qū)：即大橋路以北、徐海路以南、新戴運河以西地區(qū)。以物流和基礎化工為主。

●精細化學工業(yè)區(qū)：即徐連高速公路以南地區(qū)，以精細化學工業(yè)為主。

結構分明，功能明確。

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生產、生活、交通、游憩既不相互干擾，又緊密有機地結合為一體。

各區(qū)用地面積表

用地類別生活服務辦公區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)機械工業(yè)區(qū)紡織工業(yè)區(qū)高新產業(yè)起步區(qū)高新產業(yè)發(fā)展區(qū)物流基礎化工區(qū)精細化學工業(yè)區(qū)合計面積（公頃）518.5161.1332.4464.91397.91859.6213.51051.05998.9比例（%）8.62.75.57.723.331.13.617.5100.0

（三）用地布局

1．居住用地

布置在生活區(qū)。居住主要結合現(xiàn)狀布置，相對集中。對影響布局、規(guī)模小、分散、建筑質量和環(huán)境差的小村莊進行遷移合并。與新農村建設結合，中心區(qū)、東區(qū)的村莊統(tǒng)一搬遷到大橋路以北安置。南區(qū)的村莊統(tǒng)一搬遷到唐店鎮(zhèn)安置。

規(guī)劃居住用地面積253.0公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地4.4%。按300人/公頃計算，可以居住約7.59萬人。

2．工業(yè)用地

為了發(fā)展經濟，盡可能地開辟工業(yè)用地。規(guī)劃工業(yè)用地3502.1公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地60.4%。

一類工業(yè)用地2052.0公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地35.4%。二類工業(yè)用地605.0公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地10.4%。三類工業(yè)用地845.1公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地14.6%。工業(yè)用地共3502.1公頃。按每公頃80個就業(yè)崗位計算，可以提

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供28萬個就業(yè)崗位。

優(yōu)先開發(fā)條件好、交通方便、投資少、見效快、輻射面廣的地區(qū)。規(guī)劃緊靠過境公路布置，位于開發(fā)區(qū)中心，結合現(xiàn)狀工業(yè)、現(xiàn)狀居住、規(guī)劃辦公商貿中心，可向四面八方輻射。規(guī)劃工業(yè)與居住之間的防護綠地、工業(yè)生態(tài)綠地。工業(yè)環(huán)境優(yōu)美、質量高，符合開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園的要求。

3．公共設施用地

公共設施用地集中布置（適當分散），形成辦公商貿區(qū)，布置在服務區(qū)，緊靠對外交通干道，方便生產、生活、管理，環(huán)境也很優(yōu)美。

行政管理用地。規(guī)劃行政管理用地集中布置，形成行政中心，方便行政管理和辦理行政事務。

商業(yè)金融用地。商業(yè)包括工業(yè)市場、農副產品貿易市場、展銷中心。規(guī)劃布置一個集貿市場，以促進市場繁榮，方便生活。

4．倉儲用地

倉儲用地布置在物流基礎化工區(qū)，靠近主干道，便于交通運輸。方便生產生活，并充分利用空地。為了適應民營企業(yè)的需要，一部分工業(yè)倉儲用地與生產建筑用地結合，一部分商業(yè)倉儲用地與商業(yè)用地結合。

三、規(guī)劃分期

規(guī)劃分二期：

近期：新墨河以東、徐連高速公路以南地區(qū)，面積30.00平方公里；

遠期：新墨河以西、徐連高速公路以北地區(qū)，29.99平方公里。

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第四章綜合交通規(guī)劃

一、對外交通規(guī)劃

1．加強開發(fā)區(qū)與新沂火車站的聯(lián)系，方便鐵路運輸

規(guī)劃開發(fā)區(qū)有323省道、工業(yè)路與新沂火車站聯(lián)系，以保證交通運輸暢通。

2．保證過境公路暢通，并加強開發(fā)區(qū)與過境公路的聯(lián)系205國道和323省道按照一級公路規(guī)劃。205國道可按55米紅線控制，雙向6車道。

主干道市府路、大橋路、老莊路、焦墨路、工業(yè)路、新港路、泰山路、金山路、東經二、東經四、東經六等與205國道和323省道聯(lián)系。

開發(fā)區(qū)包圍了205國道，影響其交通，建議205國道外移，從城市東北繞過。

3．加強開發(fā)區(qū)與高速公路的聯(lián)系，方便運輸

開發(fā)區(qū)的南部、東部可以與高速公路銜接，保證交通運輸暢通。4．加強開發(fā)區(qū)與港口的聯(lián)系，方便水路運輸

規(guī)劃新戴運河為四級航道，整合市區(qū)現(xiàn)有內河碼頭，統(tǒng)一搬遷至新戴運河碼頭區(qū)。西延市府路至新戴碼頭區(qū)，作為碼頭區(qū)和市區(qū)聯(lián)系的通道。

5．加強開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)的聯(lián)系，使二者聯(lián)為一體

開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)之間，規(guī)劃多條主要聯(lián)系干道，二者聯(lián)為一

體。

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二、道路交通規(guī)劃

（一）道路現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀道路一覽表

等路名級經三北路205國道通賢路工業(yè)路新港路主323省道干市府路道大橋路老莊路大橋東路焦墨路徐連高速經一路經二路經三南路候馬路墨沖路建機路東升路次塔河路干唐經二路道唐經三路次唐經四路干唐經五路道緯一路緯二路緯三路建業(yè)路新戴南路沈馬路焦墨路大馬路路段323省道至蘇化工業(yè)園市府路至工業(yè)路市府路至大橋路市府路至205國道市府路至焦墨路經一路至經三北路205國道至新港路205國道至新港路205國道至新港路黃墩河至黃墩河至黃墩河至323省道至緯三路323省道至緯三路緯一路至緯三路市府路至沈馬路市府路至焦墨路市府路至大馬路市府路至大馬路大橋東路至徐連高速唐港路唐港路唐港路唐港路經一路至經三南路經一路至經三南路經一路至經三南路通賢路至新港路205國道至新港路205國道至新港路205國道至新港路205國道至東升路-25-

長度（m）59771189943850307014444112348128571401185521705375287416882310290435323620298210159909669381173114812362801308123761797704紅線寬（m）4555454540404545456245522035202525252525252525252020203025252520道路面積（m2）26865391490447301732501228005776018504015664512856586862834751128401075001005903376057750726008830090500745502537524750241502345023460229602472084030770255940044925140江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

唐港路唐緯路唐棋路支二支渠北路路唐經一路唐經一路至唐經五路唐經一路至唐經五路唐經一路至唐經五路黃墩河至唐港路至唐棋路1536153718141441101925252515153840038425453503602515285注：以上規(guī)劃路名均為暫命名。

（二）道路規(guī)劃原則

1．開發(fā)區(qū)道路與過境公路的關系協(xié)調

過境公路是決定道路骨架的主要因素，縱橫道路均與之協(xié)調，或盡量與之平行，或盡量與之垂直，相互銜接，這樣方能形成合理的交通框架。

2．考慮對外交通聯(lián)系方便

加強開發(fā)區(qū)道路與過境公路、高速公路、新沂火車站、港口的聯(lián)系。以保證交通運輸暢通。

3．加強開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)道路規(guī)劃的銜接

開發(fā)區(qū)緊接新沂市區(qū)。規(guī)劃加強開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)的聯(lián)系，以保證交通運輸暢通。

4.加強開發(fā)區(qū)各分區(qū)的銜接

規(guī)劃加強各區(qū)道路之間的聯(lián)系，以保證各區(qū)之間交通運輸暢通。規(guī)劃開發(fā)區(qū)各區(qū)間至少有12條道路聯(lián)系，以保證交通運輸暢通。

5．結合開發(fā)區(qū)總體布局，組織安全通暢、經濟合理的道路交通系統(tǒng)

結合開發(fā)區(qū)總體布局、用地功能結構、交通流量和流向、自然條件、現(xiàn)狀特點、對外交通等，組織安全通暢、經濟合理的道路交通系統(tǒng)。

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6．考慮分期開發(fā)

主干道貫穿各期用地，各期用地都有主干道與對外交通道路聯(lián)系，十分有利于分期開發(fā)。

7．便于地塊開發(fā)利用

規(guī)劃考慮工廠等建設、土地出讓，道路相對平直、基本南北和東西向道路方格網。

8．道路盡量平直，打下高水平現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)的基礎

規(guī)劃考慮工廠等建設要求，土地出讓要求，地塊劃分要求，高起點、高標準、高水平的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)的要求，現(xiàn)狀道路很少的情況，規(guī)劃道路盡量平直，打下現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)的基礎。

（三）道路框架

規(guī)劃道路結構為：交通方便的方格網結構。

道路相對平直、基本呈南北和東西向，使地塊規(guī)正，便于開發(fā)。

（四）道路寬度、密度

道路寬度、密度與城市總體規(guī)劃一致。（1）主干道規(guī)劃

開發(fā)區(qū)主干道網規(guī)劃由十一條橫向主干道和十五條縱向主干道組成。十一條橫向主干道分別為：徐海路、緯二路、市府路、大橋路、老莊路、焦墨路、唐緯三路、唐緯五路-205國道、唐緯七路、唐緯十一路、東緯路；十五條縱向主干道分別為：經三路、經八路、經十路、205國道、通賢路、工業(yè)路－唐經一路、新港路、唐經三路、唐經五路、唐經八路、泰山路、金山路、東經二路、東經四路、東經六路。主干道紅線寬度4055米。主干道間距控制在8001000米。

（2）次干道和支路規(guī)劃

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

以各個片區(qū)為地域單元，分別組織次干道網絡，與主干道網絡功能互補，共同組成開發(fā)區(qū)干道網絡。次干道紅線寬度為2530米，橫斷面以一塊板型式為主。次干道間距控制在400600米。

重視支路系統(tǒng)建設。重要支路紅線寬度規(guī)劃為15米，橫斷面為一塊板型式，支路間距控制在201*00米。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃道路一覽表

等級路名經三路經七路經九路205國道通賢路工業(yè)路新港路泰山路金山路東經二路東經四路東經六路唐經一路唐經三路唐經八路唐經九路323省道緯二路市府路大橋路老莊路黃山路焦墨路東緯路唐緯一路唐緯三路路段323省道至緯八路205國道至緯八路經七路至緯八路323省道至緯八路市府路至大橋路市府路至高速市府路至焦墨路大橋路至高速大橋路至高速大橋路至東緯路大橋路至東緯路大橋路至東緯路高速至唐緯十一路唐緯二路至唐緯十一路唐緯一路至唐緯十路唐緯十路至唐緯十一路經一路至205國道經一路至經四路205國道至臧圩河經一路至臧圩河，黃墩河至東經七路經一路至臧圩河，黃墩河至東經六路經一路至臧圩河，黃墩河至金山路黃墩河路至東經六路唐經一路至唐經三路唐經一路至唐經八路-28-

主干道長度紅線寬道路面（m）（m）積（m2）50934522918545494520470535134014052059795532884590245405904987452244153142401256803000401201*028974011588024564098240219440877601820407280058994526545544004017600044344519953080945364052344409376013284559760469745211365129638147444010402529678011174545404540454058333536661517760046809021184035100446江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

唐緯五路唐緯七路唐緯十一路經二路經四路經五路經六路經八路經十路經十一路經十二路候馬路墨沖路建機路東升路黃墩河路塔河路嵩山路東經一路東經三路東經五路次東經七路干唐經二路道唐經四路唐經六路唐經七路緯一路緯三路緯四路緯五路緯六路緯七路沈馬路建業(yè)路新戴南路大馬路華山路富興路唐緯二路唐緯四路唐緯六路唐經一路至唐經八路唐經一路至唐經八路唐經一路至唐經八路緯一路至緯七路緯一路至大橋路大橋路至緯八路沈馬路至緯八路大橋路至緯八路老莊路至緯八路沈馬路至緯八路經八路至緯八路市府路至沈馬路市府路至焦墨路市府路至焦墨路市府路至大馬路大橋路至高速大橋路至高速大橋路至焦墨路大橋路至富興路大橋路至黃山路大橋路至黃山路大橋路至高速唐緯一路至唐緯十一路唐緯四路至唐緯十一路唐緯十路至唐緯十一路唐緯十路至唐緯十一路經一路至經四路經一路至經四路經一路至經三路經八路至經十三路經一路至經三路經一路至經三路經六路至經十三路，205國道至臧圩河通賢路至臧圩河候馬路至臧圩河205國道至臧圩河黃墩河至東經七路黃墩河至東經二路唐經一路至唐經三路唐經一路至唐經八路唐經一路至唐經八路-29-

1609206734133895151630621292265618361297430223712959301236193443305321691652112710091880442331316566531329132079920507896566070340925878144622305775713631849404045252530253030303025252525252524242424302525252525252525303025302525302525252564360826801535859737537900918603230079680550803891012906059275739757530090475860757632552056396482704824216564001105757827516400163253322533000199755125023671196801517501022706467520350138660733681892534075462江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

唐緯八路唐緯九路唐緯十路臧圩西路一支渠路二支渠路唐經一路至唐經八路唐經一路至唐經八路唐經一路至唐經八路市府路至新戴南路黃墩河至泰山路黃墩河至泰山路2148233031385461035149625252515151553700582507845081901552522440支路注：以上規(guī)劃路名均為暫命名。

（五）廣場

結合公建、行政辦公中心、居住中心等規(guī)劃廣場。形成美好的景觀。規(guī)劃廣場4個�？傆玫孛娣e為12.8公頃。

（六）公共停車場與公共加油站

公共停車場，結合開發(fā)區(qū)出入境交通停車需求，公共設施用地分布和車流集散情況，規(guī)劃45處，總用地面積為40.5公頃。

公共加油站，規(guī)劃10個，總用地面積為3.0公頃。

（七）公共交通規(guī)劃

1．公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

適應開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化客運交通的要求，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，滿足需求、網絡現(xiàn)代化、結構協(xié)調、設施配套、布局合理，確立公交優(yōu)先系統(tǒng)。提高公交在居民出行方式中的比重。

2．公共交通線路規(guī)劃

開發(fā)區(qū)公共汽車擁有量：根據工作崗位28萬人，居住人口7.59萬人。考慮居住人口一半即3.795萬人在開發(fā)區(qū)工作，不重復計算。按照每1200人一輛標準車，規(guī)劃公共汽車擁有量265輛。

公交線路數(shù)：根據新沂市的城市規(guī)模和現(xiàn)狀公共交通情況，參考其它中、小城市有關資料，新沂市開發(fā)區(qū)公共交通線網密度確定為

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

2.6km/km2，根據以下公式計算：L=ΦFV，其中L為公交線路總長度；Φ為線網密度（2.6km/km2）；F為規(guī)劃公交覆蓋面積，按60.0km2計算；V為線路重復系數(shù)，取1.2。由此計算得到規(guī)劃公交線路總長度為187km。以平均每條線路長度考慮為12km計算，則需設置16條線路。

考慮新沂的地形與用地布局，將有關線路引入城區(qū)的中心地帶，搞好公交線路與火車站、長途汽車站的銜接，方便開發(fā)區(qū)居民出行和在各區(qū)間進行各類活動。規(guī)劃公交線路16條：

①路:新戴運河碼頭老莊路經二路緯七路經三路徐海路（市區(qū)）火車站。

②路：焦墨路公交站經九路大橋路工業(yè)路火車站。

③路：焦墨路公交站焦墨路經七路市府路新港路焦墨路（市區(qū)）金山路華山路東經七路廣場。

④路：唐緯七路公交站（南區(qū)）唐經一路唐緯十一路唐經三路205國道東經七路公交站（東區(qū)）

⑤路：唐緯二路公交站唐經二路唐緯一路唐經一路工業(yè)路火車站。

⑥路：富興路公交站（東區(qū)）嵩山路黃山路塔河路大橋路工業(yè)路新戴南路墨沖路焦墨路經二路新戴運河碼頭。

⑦路：205國道公交站（西區(qū)）沈馬路鐘吾路（市區(qū)）市府路東經二路富興路公交站（東區(qū)）。

⑧路：大橋路公交站（西區(qū)）經八路緯八路唐經一路公交站（南區(qū)）。

⑨路：唐經一路公交站（南區(qū)）唐緯十路唐經五路唐緯八路唐緯七路249省道鐘吾路（市區(qū)）老莊路

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新華路火車站。

⑩路：墨沖路公交站建業(yè)路通賢路大橋路經二路新戴運河碼頭。

11路：經九路公交站（西區(qū)）焦墨路東升路市府路○

新港路火車站。

12路：○新戴運河碼頭東公交站大橋路建機路老莊路

新華路城南客運站。

13路：墨沖路公交站（西區(qū)）建業(yè)路公園路（市區(qū)）○

城南客運站205國道唐經三路唐緯二路公交站（南區(qū)）。

14路：東經七路公交站（東區(qū)）205國道黃山路泰○

山路富倉路（市區(qū)）黃沭路（市區(qū)）徐海路火車站。

15路：○東經七路廣場大橋路東經四路東緯路泰

山路焦墨路市區(qū)。

16路：205國道公交站候馬路徐海路火車站。○

3．公共交通站場規(guī)劃

規(guī)劃公交站場10個，用地面積10公頃。

適度發(fā)展小汽車交通。采取與社會經濟發(fā)展相協(xié)調的發(fā)展政策，滿足城市發(fā)展的道路空間容量、環(huán)境容量要求，適度發(fā)展。出租汽車規(guī)劃擁有量每千人2輛，共636輛。

第五章綠地系統(tǒng)規(guī)劃

一、現(xiàn)狀分析

區(qū)內綠地主要是沿河分布的綠地。

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二、規(guī)劃目標

合理布局，完善綠地系統(tǒng)結構；逐步提高生態(tài)環(huán)境質量，營造舒適、優(yōu)美、安全的生產生活環(huán)境。

根據現(xiàn)狀綠地狀況，規(guī)劃人均公共綠地達到國家標準，綠地率達到20%，力求建設生態(tài)合理、多元化和網絡化的綠地系統(tǒng)。

三、規(guī)劃原則

1．整體優(yōu)先的原則。從區(qū)域的廣度，構筑“大綠化”的整體格局；

2．尊重自然、生態(tài)優(yōu)先的原則。樹立生態(tài)的觀念，合理配置，提高綠色環(huán)境質量；

3．充分結合水系、道路，開辟濱河、沿路綠化廊道，構筑綠地網絡，營造出一個宜人的生產生活開發(fā)區(qū)。同時，建設防護綠地，形成綠色屏障；

4．尊重歷史及地方特點的原則。挖掘新沂深厚的歷史內涵，營造濃郁的地方文化氛圍，突出生態(tài)特色；

5．合乎美學的原則。創(chuàng)造富有特色、景色優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。6．開發(fā)區(qū)內的綠化“點”、“線”、“面”有機結合起來，形成一個完整的綠地系統(tǒng)。創(chuàng)造優(yōu)良的生產、生活、投資環(huán)境，美化開發(fā)區(qū)景觀，樹立美好的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形象，提高環(huán)境效益。

7．為提高生產、居住環(huán)境質量，將開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)內布置公園，區(qū)內普遍綠化。

8．開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)四周布置防護綠地，防止工業(yè)污染。

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四、規(guī)劃布局

1．總體布局

規(guī)劃在外圍結合高等級公路、鐵路、河流構筑永久性的生態(tài)綠地網絡；在中部沿河建設濱河綠化景觀帶作為綠化軸線，布置景觀休閑公園，構筑多元化的綠地公園體系。

規(guī)劃以河流、道路以及周邊綠化為廊道，將多元化的公園、綠地相互串聯(lián)，并與外圍生態(tài)綠地相連接、融合，形成獨具特色的網絡化的綠地系統(tǒng)。

2．公共綠地（1）公園規(guī)劃規(guī)劃2個開發(fā)區(qū)公園。

開發(fā)區(qū)公園：區(qū)級公園。位于205國道與大橋路交叉口西北側，占地面積26公頃。規(guī)劃有效利用河道，從保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，創(chuàng)造景觀的要求出發(fā)，建設成為富有時代特色的開發(fā)區(qū)公園。改善開發(fā)區(qū)人居環(huán)境，營造良好的空間效果。

黃墩河東公園：區(qū)級公園。位于黃墩河與大橋路交叉口東南角，占地面積14公頃。

（2）帶狀公共綠地規(guī)劃

規(guī)劃針對現(xiàn)狀條件，結合富有特色的水系、道路、公共中心，因地制宜地建設帶狀綠化。通過沿河、沿路帶狀綠地將生態(tài)公園、主題樂園、綠化廣場、周邊生態(tài)綠地有機串聯(lián)，共同構筑富有特色的綠地系統(tǒng)。

臧圩小河綠化帶：結合對臧圩小河水體的改造，建設濱河綠化帶，有效隔離生產和生活用地，同時聯(lián)系各綠化節(jié)點空間，構筑完善的綠地網絡。

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新墨河綠化帶：開挖、疏浚新墨河，改善水體質量，形成貫穿南北的一條主要綠化廊道。

新戴運河綠化帶：開挖、疏浚新戴運河，改善水體質量，形成貫穿東西的一條主要綠化廊道。

黃墩河綠化帶：結合對河水的改造，建設濱河綠化帶，有效隔離生產和生活用地，同時聯(lián)系各綠化節(jié)點空間，構筑完善的綠地網絡。

大橋路綠化帶：結合道路，建設沿大橋路綠化帶，成為聯(lián)系東西的核心綠化帶。

焦墨路綠化帶：建設焦墨路景觀大道，串聯(lián)南部，反映新城面貌。3．防護綠地

現(xiàn)狀防護綠地較少。規(guī)劃在主要道路、航道兩側設置防護綠地，減小交通噪聲、灰塵對生產、生活的影響，改善環(huán)境，同時防止航道兩側的水土流失造成航道淤塞。

各功能區(qū)之間應設置防護綠地，以減少生產性活動給居民生活帶來的不良影響，調節(jié)小氣候，亦可為居民提供日常鍛煉的場所。

（1）公路、鐵路防護林帶

徐連高速公路、205國道、323省道、隴海鐵路兩側的防護綠地按照各個部門要求和城市總體規(guī)劃要求控制。

（2）水系防護林帶

新戴運河、新墨河、黃墩河兩側各控制50100米防護林帶，其它水系兩岸防護林帶不少于30米。

（3）高壓走廊防護綠地

高壓走廊下的不宜建設用地除規(guī)劃為公共綠地外，其余規(guī)劃為防護綠地。根據國家規(guī)定的行業(yè)標準，110KV高壓走廊下控制1525米防護綠帶，220KV高壓走廊下控制3040米防護綠帶。

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（4）市政設施周圍防護綠帶

污水廠周圍控制2030米防護綠帶，天然氣二級門站周圍控制50米防護綠帶。

（5）工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的防護綠帶

有污染工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間結合地形地貌，設置30米以上防護綠帶。無污染工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間設置10米以上防護隔離林帶。

（6）斷裂帶防護率帶

斷裂帶兩側各控制150米防護綠帶。4．生態(tài)綠地網絡

規(guī)劃在外圍形成環(huán)狀生態(tài)綠地網絡，包括徐連高速公路綠化控制帶、205國道綠化控制帶、323省道綠化控制帶。通過沿主要道路、河流的綠化帶與外部生態(tài)綠地系統(tǒng)相互融合，形成網絡，將外圍綠化引入開發(fā)區(qū)。

第六章景觀規(guī)劃

本規(guī)劃以公共空間為主體對象，以人的活動為主線，將地方文化、精神融入其中，從特色風貌區(qū)、綠色生態(tài)開敞空間景觀環(huán)、景觀軸線和地標節(jié)點4個方面來突出開發(fā)區(qū)的景觀特色。

一、“二區(qū)”特色風貌區(qū)

1．生活風貌區(qū)

即生活服務辦公區(qū)（新戴運河以南、大橋路以北、工業(yè)路以西地區(qū)），規(guī)劃展示行政辦公、商貿、居住都市風貌。

2．生產風貌區(qū)

即除生活風貌區(qū)以外的地區(qū)。以現(xiàn)代化的建筑和有機的綠化景觀

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布局反映生產（工業(yè)）新面貌。建設中應注重城市特色的延續(xù)和空間的有機組合，以連續(xù)、多樣的開敞空間串聯(lián)各景觀節(jié)點。

二、“三環(huán)”綠色生態(tài)開敞景觀環(huán)（一）主區(qū)“三環(huán)”

1．西部綠色生態(tài)開敞空間景觀環(huán)

由經一路、徐連高速公路、新戴運河、新墨河和隴海鐵路沿線綠化帶構成的環(huán)狀空間，以綠色生態(tài)景觀環(huán)為主，組織規(guī)劃建設用地范圍內的各類公共空間。

2．中部綠色生態(tài)開敞空間景觀環(huán)

由新戴運河、徐連高速公路、新墨河沿線綠化帶組成的綠色生態(tài)景觀環(huán)。

3．東部綠色生態(tài)開敞空間景觀環(huán)

以新戴運河、新墨河、臧圩河沿線綠化帶組成的綠色生態(tài)景觀環(huán)，有效阻隔工業(yè)對生活用地的干擾，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

（二）東區(qū)“一環(huán)”

由黃墩河、徐連高速公路、大橋路、205國道沿線綠化帶組成的綠色生態(tài)景觀環(huán)。

（三）南區(qū)“一環(huán)”

由外環(huán)路沿線綠化帶組成的綠色生態(tài)景觀環(huán)。其內含二個小環(huán)。

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三、“七軸”

1．市府路、經八路景觀軸

以市府路、經八路為主軸，西部以生活性功能為主，以人性化尺度控制沿線建筑和公共空間，滿足兩側居民的生活和審美需求。東部以生產性功能為主。

2．大橋路景觀軸

以大橋路為主軸，貫穿東西。該路以交通性功能為主，以較大尺度的建筑為主，塑造開發(fā)區(qū)對外整體形象。

3．焦墨路景觀軸

以焦墨路為主軸，以兩側建筑和寬闊的綠化控制地帶構筑新面貌。建筑精心設計，建筑與環(huán)境應具特色、體現(xiàn)城市內涵，配置綠化，形成建筑景觀軸。

4．205國道景觀軸

該路以交通性功能為主。規(guī)劃道路寬敞，建筑后退多，空間開闊，建筑精心設計，建筑與環(huán)境應具特色、體現(xiàn)城市內涵，在窗口地區(qū)應留出供行人駐留的開敞空間，布置象征性雕塑等廣場，配置綠化，形成建筑景觀軸。突出窗口，以美好形象先入客腦。

5．唐經三路景觀軸

該路為精細化學工業(yè)區(qū)的主干道，沿路兩側建筑精心設計，建筑與環(huán)境應具特色。

6．唐緯七路景觀軸

該路結合水體布置景觀道，利用道路兩旁的沿水體小塊空地“見縫插針”，種植小喬木、花灌木和花草，加以欄桿保護，星星點點，積少成多，起到良好的綠化效果。

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7．金山路景觀軸

該路為高新技術起步區(qū)的主干道，沿路兩側建筑精心設計，建筑與環(huán)境應具特色。

四、“多點”地標節(jié)點

邊緣地標節(jié)點：規(guī)劃在城市的西北、西、西南、東北、東、東南、南設置多處邊緣地標節(jié)點。以較高建筑群、大型雕塑和廣場為標志性景觀，增強可識別性。

中心地標：中心地標是能夠集中體現(xiàn)開發(fā)區(qū)風貌及精神的標志性節(jié)點。規(guī)劃以市府路南、工業(yè)路與建機路之間地區(qū)（開發(fā)管理區(qū)服務中心）為中心節(jié)點。圍繞城市文化、特色塑造富有韻味的開發(fā)區(qū)中心地標節(jié)點。

第七章市政工程規(guī)劃

一、給水工程規(guī)劃

（一）供水現(xiàn)狀

新沂目前供水仍以地下水為主。市自來水公司現(xiàn)狀供水能力為10萬m3/d，實際供水只有5萬m3/d；工業(yè)用水自備井生產能力為11.4萬m3/d。開發(fā)區(qū)的一些用水大戶（造紙廠、化肥廠）用新戴運河水作為生產用水，年取水量約在800萬立方米。201*年，市區(qū)地下水開采量為2200萬m3/年，人均生活用水量為135L/人d。

在市府路與工業(yè)路交叉口在正在建設一個20萬噸的城市生活用水廠。

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（二）規(guī)劃依據

1．《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5028298）；2．《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》。

（三）規(guī)劃原則

1．供水水源以地表水為主，實施區(qū)域供水。供水設施的建設要結合市域區(qū)域供水的要求統(tǒng)一規(guī)劃，近遠期結合，分期實施。

2．給水工程規(guī)劃應立足開發(fā)區(qū)，兼顧周邊，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。3．優(yōu)水優(yōu)用，進行分質供水原則，部分工業(yè)用水大戶對用水水質要求不高，可由工業(yè)水廠實施供水，其它工業(yè)用水水質較高和全部生活用水由市政管網統(tǒng)一供應。飲用水水質應符合國家現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生標準。

4．給水管網規(guī)劃以環(huán)狀布置為主，確保供水安全。5．自來水水壓宜滿足直接向多層建筑供水要求。

6．充分利用現(xiàn)有給水設施，分期建設水廠和完善給水管網，提高供水保證率。

（四）用水量預測

本區(qū)為開發(fā)區(qū)。根據中華人民共和國國家標準《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，給水量按不同性質用地單位用地用水量指標計算,即各類用地面積乘以其單位用地用水量指標之和。

1．用水量指標給水普及率為100%。

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各類用地單位用地用水量指標（萬m3/（km2.d））

用地代號用地名稱用水量指標R居住用地1.10C公共設施用地0.50M1一類工業(yè)用地1.20M2二類工業(yè)用地2.00M3三類工業(yè)用地3.00W倉儲用地0.20T對外交通用地0.30S道路廣場用地0.20U市政公用設施用地0.25G綠地0.10注：本表已包括管網漏失水量。工業(yè)用地用水量指標已包括職工生活用水。

在充分供水的前提下，大力提倡節(jié)約用水，提高重復利用率。重復利用率按照15％計算。

2．用水量預測

總用水量58.3萬m3/d，其中工業(yè)用水量為52.9萬m3/d。

（五）水源規(guī)劃與水源地保護

1．水源規(guī)劃

規(guī)劃以駱馬湖水為主要供水水源，應確保水源水質達到國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838201*）Ⅱ類標準。

2．水源地保護

1）按有關規(guī)定劃定水源保護區(qū)。對于永久水源地的保護，取水口上下游各1000米范圍內應加以保護，禁止布置化工、油等對水源有污染的碼頭和污水排放口等，嚴禁有毒有害污染物的排入。嚴禁擠占給水水源地。

2）完善水源水質監(jiān)測管理工作，加強水源地的保護工作，確保水源水質全面達標（達到Ⅱ類標準）。

3）建設污水廠，集中處理綜合污水，提高污水集中處理能力，

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減少內河水污染，改善整體水環(huán)境。

4）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，控制流域性水污染，提高區(qū)域水環(huán)境質量。

（六）給水系統(tǒng)規(guī)劃

1．水廠規(guī)劃

規(guī)劃在徐連高速公路以南、新戴運河東南側新建1座工業(yè)水廠，設計規(guī)模42.5萬m3/d，占地15公頃，水源為駱馬湖，主要作為臧圩河西側工業(yè)區(qū)生產用水水廠及市域供水備用水廠。

現(xiàn)在，在市府路與工業(yè)路交叉口在正在建設一個20萬噸水廠作為城市生活用水廠，包括本開發(fā)區(qū)的生活區(qū)用水。

根據《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》，高新技術起步區(qū)的用水，由城南水廠供給。城南水廠，設計規(guī)模40.0萬m3/d，控制用地18公頃，水源為駱馬湖水。

規(guī)劃原地下水廠作為備用水源。2．給水管網規(guī)劃

（1）結合主干道敷設輸水管線，向周邊地區(qū)供水。

（2）給水主干管沿焦墨路、工業(yè)路、徐海路、大橋路、老莊路、經六路、緯八路、205國道、塔山路、金山路、東經四路等布置，管徑DN600DN1200mm。

其它道路布置給水干、支管，管徑DN200DN400mm。充分利用現(xiàn)狀給水干管，分期、分批改造部分給水次干管和支管。（3）給水管網環(huán)狀布置，確保生產、生活和消防等用水安全。（4）給水管道在道路下，位置原則上定為道路東側或南側。（5）管網系統(tǒng)布置以經濟、安全、合理為原則，成環(huán)狀布置，一次規(guī)劃，分期實施。

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（6）管網經過斷裂帶，必須采取工程措施，抗震設防烈度提綱一度，即為9度。

二、排水工程規(guī)劃

（一）排水現(xiàn)狀

現(xiàn)狀為直泄式雨污合流制排水系統(tǒng)，已形成臧圩河、新戴運河、新墨河3個排水區(qū)域，沿主要道路均敷設了合流制排水干溝管，排水能力已達到日雨量100mm不澇。201*年，工業(yè)廢水排放量約為1589萬m3，其中處理達標量約為1377萬m3，達標處理率為86.59％。

除工廠外，規(guī)劃區(qū)大部分為農田，少部分為村莊。農田、村莊部分現(xiàn)狀基本無排污水系統(tǒng)。主要沿低洼地、排水溝自然排放。

市區(qū)南部已建1座污水處理廠，現(xiàn)狀處理能力3萬m3/d，污水干管、建設用地及共用設施可滿足10萬m3/d的規(guī)模。

（二）規(guī)劃依據

1．《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318201*）；2．《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》。

（三）排水目標

實現(xiàn)雨污分流；污水集中處理率達到90％。

（四）排水體制規(guī)劃

排水體制規(guī)劃：雨污分流制排水系統(tǒng)。

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（五）排污水規(guī)劃

1．排污水規(guī)劃原則

1）新建區(qū)一律采用雨污分流制，舊區(qū)逐步實現(xiàn)雨污分流。2）生活生產污水全部通過污水管網進入污水干管送至（城南）污水處理廠集中處理。工業(yè)企業(yè)生產污水不滿足排放標準的，須先自行處理，達到《污水排入城市下水道標準》（CJ308299）后方可排入市政污水管道，進入污水處理廠集中處理；含有毒有害物質的污水必須進行預處理。一些生產廢水排放量較大的企業(yè)，可自行處理，達到水體排放標準后就近排入附近水體。

3）污水排放，充分利用地形，隨地形由高到低自流排放，排水管渠以重力流為主，盡量不設或少設排水泵站；當埋深超過5米時設提升泵站。

4）提倡和鼓勵工廠提高水的重復利用率，減少排污量。5）在分流排水體制和污水處理廠未建成之前，污水排入系統(tǒng)前應采取工廠自行處理、化糞池處理、生活污水凈化沼氣處理等方法進行預處理。污水排放應符合現(xiàn)行的國家標準《污水綜合排放標準》的有關規(guī)定。經濟合理地布置管網。

6）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，綜合治理，防止污染。2．污水量預測

污水量按生產和生活給水量的85％計算。總污水量：49.6萬m3/d。污水集中處理率：90%。污水集中處理量：44.6萬m3/d。污水處理廠總規(guī)模：45.0萬m3/d。3．污水處理廠規(guī)劃

規(guī)劃對現(xiàn)狀城南污水處理廠進行擴建，使處理規(guī)模達到41萬m3/d（含沭河以西城市生活污水6萬噸/日），處理深度二級，控制用

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地27.6公頃，集中處理臧圩河西側規(guī)劃區(qū)污水和沭河以西城市生活污水。

根據《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》，徐連高速公路以南、黃墩河路以東新建城東污水處理廠，處理深度為二級，設計規(guī)模12.5萬m3/d，占地13.6公頃，集中處理沭河以東地區(qū)污水。

污水處理廠周圍應設置一定寬度的防護距離（不小于10m的防護綠帶），以減少對周圍環(huán)境的不利影響和美化環(huán)境。

4．尾水排放

近期，城南污水處理廠尾水排入新墨河；城東污水處理廠尾水排入新沭河。

遠期，根據南水北調東線治污規(guī)劃，經污水處理廠處理后的尾水也不允許排入輸水主干線。新墨河最終匯入沭河，而沭河連通南水北調工程。因此，為了實現(xiàn)南水北調東線輸水主干渠沿線污水零排入目標，規(guī)劃遠期城南污水處理廠、城東污水處理廠的尾水全部由壓力管送至湖東自排河，經月河最終排入新沂河北偏泓，由新沂河排入黃海。

遠期宜回收、利用中水。5．污水管網規(guī)劃

1．污水管道規(guī)劃至主干道、次干道，以主干道為主。2．污水管道沿道路敷設，總排水方向由北向南。

3．盡量利用現(xiàn)有污水截污干管，同時在老莊路、建機路、工業(yè)路、塔山路、金山路、東經四路、東緯路等新建污水干管，管徑d500d1800mm；

4．污水管道在道路下，位置原則上定為路西、路北。結合污水管線走向和自然地理條件及建設時序，考慮到污水管道埋深超過5.06.0m設置污水提升泵站。

管網經過斷裂帶，必須采取工程措施，抗震設防烈度提綱一度，

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即為9度。

（六）排雨水規(guī)劃

1．雨水量計算（1）設計暴雨強度

根據《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》，暴雨強度計算公式為：

q2805.6[10.393Lg(P0.175)](t13.8)0.76式中：q暴雨強度，升/秒公頃P重現(xiàn)期，取12年t降雨歷時，取60分鐘（2）設計洪水計算

根據《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》，徑流量公式為：

QFq式中：Q雨水設計流量，升/秒ψ徑流系數(shù)，取0.65F匯水面積，公頃q暴雨強度，升/秒公頃2．雨水管網布置

根據地形、水系情況劃分排水分區(qū)。

充分利用地形，隨地形由高到低自流排放，經濟合理地布置管網。規(guī)劃區(qū)的雨水按地形，經雨水管溝分別就近排入水體，然后再流入新墨河、黃墩河。

區(qū)外洪水采用截洪溝截流并排除。

以自排為主，強排為輔。在地勢低洼處，設置排澇泵站。

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3．河道整治

對現(xiàn)狀河道進行整治，疏通河道，提高排水能力，使區(qū)內雨水能順暢地排除。河道兩邊各規(guī)劃綠帶，即可以起到防洪作用，又可以提供休閑場所。

三、供電工程規(guī)劃

（一）現(xiàn)狀

市區(qū)現(xiàn)狀有220KV平墩變電所1座，變電容量為240MVA；110KV變電所3座，分別為110KV新沂變，變電容量2*31.5MVA；110KV墨河變，變電容量16MVA；110KV田吳變，變電容量31.5MVA。開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有1座110KV變電所。

市區(qū)有公共熱電廠2座，分別為陽光熱電廠和東區(qū)熱電廠，以35KV和10KV上網。

（二）規(guī)劃依據

1．《城市電力網規(guī)劃設計導則》；2．《城市電力規(guī)劃規(guī)范》；

3．《江蘇省城市配電網絡規(guī)劃設計技術規(guī)定》；4．新沂市電力網滾動規(guī)劃；

5．《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》。

（三）規(guī)劃目標

1．建立適度超前的電力生產和輸、配變系統(tǒng)；2．建立安全可靠的220KV及110KV供電網架結構；3．合理規(guī)劃變電所及電力設施用地，充分預留高壓線走廊和電

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纜通道的寬度，處理好電力設施與開發(fā)區(qū)建設的矛盾；

4．盡可能簡化電網結構，節(jié)省能耗，提高效率，減少污染，改善環(huán)境。

（四）規(guī)劃原則

1．容量的預測應滿足逐步開發(fā)，靈活多變的要求，保證供電容量，提高供電質量。

2．電網接線方式應符合“N-1”安全準則和供電可靠率指標。3．合理布局，減少迂回，降低投資。

4．電網的規(guī)劃與改造相結合，一次規(guī)劃，分步實施，遠近結合，以近為主，過渡協(xié)調，實現(xiàn)規(guī)劃。

（五）負荷預測

本區(qū)用電負荷因無歷史統(tǒng)計數(shù)據。根據中華人民共和國國家標準GB/50293-1999《城市電力規(guī)劃規(guī)范》和《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》，采用單位用地面積用電指標法計算負荷，確定指標如下:

居住用地：250KW/公頃；公共設施用地：450KW/公頃；工業(yè)用地：350KW/公頃；倉儲用地：50KW/公頃；綠地：0.19KW/公頃；對外交通用地：50KW/公頃；道路廣場用地：0.19KW/公頃；市政公用設施用地：8.4KW/公頃。用電綜合系數(shù)：0.5；用電不可預見量：5%。

用各類建設用地面積用電指標乘以建設用地面積乘以負荷同時

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

系數(shù)加和，得全區(qū)計算負荷為661271.97KW。開發(fā)區(qū)用電負荷規(guī)劃為66萬KW。

（六）電源規(guī)劃

電源為區(qū)域電網。遵從《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》規(guī)劃：市區(qū)220KV電網目標網架，規(guī)劃陽光發(fā)電廠新建30萬KW機組（將陽光熱電廠進行移址增容擴建，新廠址位于經濟開發(fā)區(qū)的老莊路以南、臧圩河西岸），220KV平墩變電所與邳州220KV邵場變、東海220KV雙湖變、沭陽220KV變相連，成為連接徐州和連云港地區(qū)電網的重要樞紐變。規(guī)劃新建220KV龍河變，變電容量3*180MVA，作為新沂電網的第3個電源點。

（七）變電所配置

中心區(qū)，遵從《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》規(guī)劃：在中心區(qū)新墨河以東部布置3座110KV變電所，1個熱電廠。另外，在增加的建設用地區(qū)新墨河以西地區(qū)，再布置6座110KV變電所（保留蘇化變電所）。

在東區(qū)即高新產業(yè)起步區(qū)，遵從《新沂市城市總體規(guī)劃（201*2020）》規(guī)劃：布置2座110KV變電所。另外，在增加的建設用地區(qū)，再布置1座110KV變電所。

在南區(qū)即精細化工區(qū)，規(guī)劃1座110KV變電所，1座220KV變電所。

規(guī)劃區(qū)最終形成與市區(qū)變電所、熱電廠聯(lián)網供電的安全、可靠的電力網絡。

（八）電網規(guī)劃

根據我國現(xiàn)行的電壓標準，供電電壓采用220KV，配電電壓采

江蘇新沂經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書

用110KV、10KV。以環(huán)形電網供電。

220KV和110KV供電線路采用架空敷設。

10KV及以下線路在開發(fā)區(qū)中心及重要景觀道路上應盡可能采用電力電纜沿道路東側和北側埋地敷設。

線路經過斷裂帶，必須采取工程措施，抗震設防烈度提綱一度，即為9度。

（九）高壓電力走廊

對高壓線路敷設，應考慮安全使用、美化環(huán)境、節(jié)約用地和經濟承受能力，長遠規(guī)劃、遠近結合，樹立先有走廊后有線路的概念，線路應在規(guī)劃走廊內敷設，滿足景觀的要求。

根據《城市電力規(guī)劃規(guī)范》的要求，高壓架空線路須設保護走廊：220KV線路（單桿）為35米，110KV線路（單干）為25米，35KV線路（單桿）為20米。

四、電信工程規(guī)劃

（一）現(xiàn)狀

新沂市現(xiàn)狀電信局用交換機總容量20萬門，其中市區(qū)局用交換機容量5.3萬門，話機總數(shù)3.67萬部；長途電話交換機總容量1200路，電信小靈通網絡在全市范圍100%全覆蓋。

無線移動通信網絡在全市范圍內已實現(xiàn)100%全覆蓋。

（二）規(guī)劃依據

1．《城市住宅區(qū)和辦公樓電話通信設施設計標準》（YD/T201*-93）。

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