村校聯(lián)建實施方案

*****關(guān)于建立和推行“村校聯(lián)建”工作機制的實

施意見

為進一步提高村黨支部基層黨組織抵御滲透、鞏固陣地，維護穩(wěn)定、促進和諧的能力，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際在村黨支部、學(xué)校黨組織中推行“村校聯(lián)建”工作機制提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著眼于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、防滲透的思想防線，充分整合村黨支部、學(xué)校黨組織、管理和教育資源，進一步創(chuàng)新基層黨組織活動方式內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域化黨建新格局，不斷增強基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的能力，為推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和長治久安提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織為目標(biāo)，重點圍繞“班子建優(yōu)、隊伍建強、機制建活、教育建實、環(huán)境建好”五項任務(wù)，扎實推進“村校聯(lián)建”，確保取得實效。

（一）班子建優(yōu)。以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為重點，選優(yōu)配強村黨支部、學(xué)校黨支部書記。強化政治標(biāo)準，突出能力素質(zhì)，注重工作實績，認真做好黨支部書記培養(yǎng)、選拔、考核、管理、獎懲等環(huán)節(jié)的工作，做到一村一校一名合格黨支部書記。建立落實村黨支部、學(xué)校班子成員集中理論學(xué)習(xí)制度，述學(xué)評學(xué)考學(xué)制度，促進班子成員思想解放、認識提高。堅持黨的民主集中制，積極推行村級“四議兩公開”工作法和學(xué)�！八牟焦ぷ鞣ā�，認真落實黨務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開制度，建立推行村校班子民主生活會征求意見、互測互評制度，進一步健全完善科學(xué)化決策、民主化管理的工作機制。認真落實村校班子成員結(jié)對幫扶困難群眾和困難學(xué)生家庭等制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決群眾、學(xué)生實際困難，贏得群眾信賴。

（二）隊伍建強。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，落實發(fā)展黨員聯(lián)培聯(lián)察聯(lián)議制度，做好在生產(chǎn)、維穩(wěn)、教學(xué)一線發(fā)展黨員工作，改善結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量。加強黨員教育，建立村校黨員集中學(xué)習(xí)，班子成員專題輔導(dǎo)，教師、黨員結(jié)對幫學(xué)等制度，增強針對性，擴大覆蓋面，全面提升黨員干部整體素質(zhì)。把經(jīng)常性教育與師德師風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，制定計劃，明確主題，解決問題，切實加強教師隊伍思想政治建設(shè)。按照基層黨組織和黨員能夠做到、群眾能夠感受到的原則，組織村校黨員進行公開承諾、互評互議，把兌現(xiàn)承諾事項作為黨員民主評議的重要依據(jù)，強化組織考核，接受群眾監(jiān)督，切實做到言必行、行必果。落實黨建帶團建、帶婦建的各項要求，創(chuàng)新活動載體，完善工作機制，激發(fā)群團組織活力，發(fā)揮群團組織作用，更好地服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，共同做好新時期的“三農(nóng)”工作。

（三）機制建活。以深入推進“四知四清四掌握”工作機制為重點，進一步完善學(xué)生管理臺帳，建立落實中學(xué)班子成員聯(lián)村、教師與村班子成員、村民組長結(jié)對聯(lián)戶制度，村與小學(xué)班子成員（班主任）結(jié)對聯(lián)組，教師、村民組長結(jié)對聯(lián)戶制度，簽訂學(xué)生安全穩(wěn)定責(zé)任書，做到班子成員（班主任）每月對學(xué)生家庭全部走訪一遍，教師、村民組長每周全部走訪一遍，填寫走訪記錄，全面準確掌握學(xué)生及家庭情況。建立落實村校班子成員責(zé)任聯(lián)系、聯(lián)合走訪宗教人士、刑釋解教人員、宗教意識濃厚、父母離異、父母外出務(wù)工、生活貧困家庭和成績下滑明顯、曠課學(xué)生制度，分類建立臺賬，實行跟蹤管理，有計劃地進行幫助教育提高。全面推行村校互通學(xué)生校內(nèi)、校外管理和重大情況制度，認真落實家長返校日制度、村班子成員約談家長制度，把學(xué)生校外管理納入村規(guī)民約范疇，引導(dǎo)家長更新思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成濃厚的教育人、培養(yǎng)人、塑造人的村風(fēng)民風(fēng)。

（四）教育建實。以抓好“三維兩反”教育和宣傳教育群眾為重點，建立和落實宣傳教育聯(lián)動機制。定期組織村黨支部優(yōu)秀“四老”人員、退休國家干部、駐村民警、返鄉(xiāng)內(nèi)初班、內(nèi)高班學(xué)生、優(yōu)秀務(wù)工青年走進校園，對師生開展愛國主義、民族團結(jié)、法律法規(guī)宣傳輔導(dǎo)。充分利用村黨支部現(xiàn)代遠程教育站（點）平臺，定期為師生下載、播放熱愛偉大祖國、維護民族團結(jié)、推動科學(xué)發(fā)展的典型事跡，豐富“三維兩反”教育內(nèi)容，提高教育效果。建立落實學(xué)生校外輔導(dǎo)員制度，按照一村民小組一名校外輔導(dǎo)員的比例，聘請優(yōu)秀“四老”人員、退休返鄉(xiāng)居住的國家干部擔(dān)任學(xué)生校外輔導(dǎo)員，經(jīng)常對學(xué)生家庭進行走訪教育，將走訪教育情況同提高待遇掛鉤，對發(fā)揮作用明顯的校外輔導(dǎo)員給予表彰獎勵。同時，在學(xué)校組建以支部書記、政治教師和歷史教師為主的宣講團，協(xié)助鄉(xiāng)村兩級黨組織開展集中宣講，向群眾深入講解中國歷史、新疆發(fā)展史、黨的民族宗教政策，深入講解各級黨委、政府加快經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生出臺的重大政策措施，深入講解我國、我區(qū)、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就、群眾生活發(fā)生的顯著變化，深入講解在中央和對口援疆省市的大力支持下我縣的發(fā)展前景、目標(biāo)、思路和舉措，引導(dǎo)群眾深刻認識共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好，牢固樹立馬克思主義“五觀”、“三個離不開”思想，增強“四個認同”，推進各民族共同居住生活、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（五）環(huán)境建好。以創(chuàng)造良好教書育人環(huán)境為重點，積極推進新村莊、新民居、新道路、新陣地、新學(xué)校建設(shè)，不斷提高村黨支部群眾的生活水平和文明素質(zhì)。依法加強宗教管理，淡化宗教氛圍。認真落實維穩(wěn)長效機制，組建以駐村民警、村級綜治員、民兵、黨員教師、青年團員為主要力量的護村、護校隊，加強經(jīng)常性演練，實行村校聯(lián)防、警校聯(lián)防，提高應(yīng)急處突能力。高度重視校園文化建設(shè)，充分利用宣傳欄、廣播等形式，加大宣傳教育，強化思想引導(dǎo)，積極營造適應(yīng)學(xué)生健康成長需要、有利于團結(jié)發(fā)展穩(wěn)定的育人環(huán)境和社會氛圍。

三、主要措施

（一）建立落實黨組織書記交叉任職制度。由村黨支部書記擔(dān)任小校名譽校長，小學(xué)黨支部書記兼任村黨支部副書記；鄉(xiāng)中學(xué)班子成員兼任村黨支部副書記，村黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)中學(xué)管理顧問�；ハ鄥⒓又Р繒�議，研究部署重大村務(wù)、校務(wù)，協(xié)調(diào)抓好落實；互相參加支部學(xué)習(xí)，定期組織村校班子成員進行集體學(xué)習(xí)，作黨課輔導(dǎo)；互相參加考核評議，增強責(zé)任意識，形成互促互動、齊抓共管的工作格局。

（二）建立落實班子結(jié)對共建制度。定期舉辦村校“班子結(jié)對學(xué)習(xí)日”、“班子結(jié)對座談會”，促進能力素質(zhì)共增、資源信息共享、工作思路共理、經(jīng)驗成果共用、辦法舉措共定，切實形成班子合力。

（三）建立落實黨員、教師結(jié)對互助制度。采取“1名教師+X名村黨支部黨員”的模式，進行定期互訪，認真填寫互訪記錄。一方面充分掌握學(xué)生教育管理和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，一方面發(fā)揮教師優(yōu)勢開展辦班到村、送學(xué)上門，增強村黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效性，促進能力素質(zhì)全面提高。

（四）建立落實群團組織結(jié)對共促制度。實行村校群團組織負責(zé)人交叉任職，利用各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮組織活動場所和校園主陣地作用，定期組織學(xué)生、村黨支部青年和婦女開展愛國主義、民族團結(jié)教育、婚育新風(fēng)教育主題實踐活動。

（五）建立落實黨組織聯(lián)席會議制度。定期召開由村校支部班子成員、聯(lián)系點鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、片區(qū)民警參加的聯(lián)席會議，互相通報村校聯(lián)建各項工作開展情況，研究解決存在問題，安排部署各項工作。

（六）建立落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村校制度。按照鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村校和規(guī)模較大村校的原則，建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村校制度，保證每個村、每所學(xué)校有1名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系，指導(dǎo)督促村校認真落實各項聯(lián)建任務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實

把推行“村校聯(lián)建”工作機制作為履行抓基層黨建工作責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，明確責(zé)任，層層抓好落實。

（一）加強督促指導(dǎo)。將落實“村校聯(lián)建”作為鄉(xiāng)黨建辦、村校黨組織履行抓基層黨建工作責(zé)任的一項重要內(nèi)容，加強巡視調(diào)研，通報存在的問題和整改要求，抓好督促落實。

（二）抓好牽頭協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)黨建辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定具體方案和辦法，建立健全各項制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期對本鄉(xiāng)推行村校聯(lián)建工作情況進行調(diào)研指導(dǎo)，每季度牽頭召開一次村黨支部基層黨建工作例會，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，研究部署工作，解決實際問題。

（三）主動搞好配合。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)作用，健全落實各項制度，定期聽取村校聯(lián)建工作匯報，查找問題，落實整改。積極為落實聯(lián)建任務(wù)，開展活動創(chuàng)造條件、提供支持。有效加強學(xué)生管理，不斷改善辦學(xué)條件。學(xué)校黨支部要積極配合村黨支部落實好村校聯(lián)建各項任務(wù)，定期向村黨支部反映機制落實情況，共同抓好學(xué)生教育管理。

（四）嚴格考核獎懲。將村校聯(lián)建納入考核范圍，嚴格落實村校聯(lián)建制度，強化工作責(zé)任，推動村校聯(lián)建工作取得扎實成效。

中共***鄉(xiāng)委員會二○一一年二月九日

擴展閱讀：向陽鄉(xiāng)企村聯(lián)建主題活動實施方案

向陽鄉(xiāng)“企村聯(lián)建”主題活動實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定精神，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，動員廣大企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營造全社會參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，現(xiàn)就開展“企村聯(lián)建”主題活動制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織、引導(dǎo)和支持廣大企業(yè)利用新農(nóng)村建設(shè)廣闊舞臺，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極開展多種形式的企村合作，壯大村集體經(jīng)濟，為促進向陽鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

二、總體要求與目標(biāo)總體要求：

開展“聯(lián)建”主題活動必須堅持“分級負責(zé)、逐步推進、互利雙贏、講求實效”的方針，堅持企村互動、上下聯(lián)動、項目帶動，堅持以結(jié)對為載體，以發(fā)展為目的，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，為全面推進向陽鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻�？傮w目標(biāo)：

通過積極組織引導(dǎo)企業(yè)深入開展“手牽手”企村共建活動，采用多種有效的企村合作形式，定點、定向聯(lián)系和幫扶，并使對接村集體經(jīng)濟整體實力明顯增強，農(nóng)民收入明顯提高，村容村貌明顯改善。

三、基本原則

1、項目帶動原則。以投資開發(fā)項目為主，體現(xiàn)項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、企村結(jié)合、整村推進的新特點，通過組織、引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)突出、競爭力強、帶動作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)與聯(lián)系村進行項目對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一村一品。加快

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時積極引導(dǎo)企業(yè)捐資農(nóng)村各項公益事業(yè)，要采取靈活多樣的形式，可以是一個企業(yè)幫、聯(lián)一個或多個村，也可以是幾個企業(yè)共同幫、聯(lián)一個村。

2、優(yōu)勢互補原則。堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮企業(yè)與聯(lián)系村的各自優(yōu)勢，找準雙方聯(lián)動和共建的結(jié)合點，實現(xiàn)企村之間的資源互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

3、互利雙贏原則。注意兼顧企業(yè)和聯(lián)系村雙方利益，按照互惠、互利、互贏的要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保企村共建活動持久、健康開展。

4、自愿參與原則。充分尊重企業(yè)和聯(lián)系村的意愿，不下達各種硬性任務(wù)或指標(biāo)，由企業(yè)和聯(lián)系村根據(jù)自身狀況及特點、需求進行對接，由聯(lián)建雙方共同商議確定聯(lián)建項目和實施計劃。

四、主要內(nèi)容

1、共謀發(fā)展思路。通過鼓勵企業(yè)能人擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)顧問等形式，幫助結(jié)對共建村研究發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐。

2、共興農(nóng)村經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)利用資金、技術(shù)、市場、人才等各種資源優(yōu)勢，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵農(nóng)村利用土地、勞力和自有資金等優(yōu)勢與企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效；支持企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)有工業(yè)用地集約利用，提高集體工業(yè)建設(shè)用地的使用效率，促進農(nóng)村工業(yè)集聚，拓展企業(yè)自身發(fā)展空間。

3、共建基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)幫助共建村開展道路、路燈、綠化、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，鼓勵企業(yè)以合作開發(fā)形式投資舊村改造、村莊整理等項目建設(shè)。

4、共辦社會事業(yè)。鼓勵企業(yè)無償捐助共建村建設(shè)村級農(nóng)村公路、水利建設(shè)、綠化造林、環(huán)境整治等公益服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)定向資助貧困農(nóng)戶以及向

各級慈善基金會、扶貧基金會捐款。

5、共促農(nóng)民就業(yè)。鼓勵企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，結(jié)合企業(yè)用工需求，開展“訂單式”、“定向式”等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納更多的農(nóng)民就近就地就業(yè)，建立穩(wěn)定的勞動力資源輸送渠道。

6、共育文明新風(fēng)。鼓勵企業(yè)通過文化設(shè)施共享、文體隊伍聯(lián)建、文化活動聯(lián)歡等形式，活躍農(nóng)村文化生活，讓農(nóng)民感受更多現(xiàn)代文化氣息。

五、方法步驟與時間要求

“企村聯(lián)建奔小康”主題活動分為三個階段進行第一階段：宣傳發(fā)動（準備階段）。主要任務(wù)是做好兩件事，深入做好各方面思想發(fā)動工作。一是統(tǒng)一思想。各村各單位黨組織開好支委、黨員（代表）大會和村民（代表）會議，看清趕超發(fā)展的形勢，進一步提高對“企村聯(lián)合共同發(fā)展”重要性、必要性與迫切性的認識。二是摸清家底。各村在鄉(xiāng)企業(yè)辦的指導(dǎo)下對村集體資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)）進行一次徹底的大清查，并詳細登記造冊。

第二階段：企村共建（實施階段）。主要任務(wù)是做好三件事，扎實做好企村共建工作。一是結(jié)對子。通過召開企村聯(lián)誼會、交流會及相互參觀學(xué)習(xí)等方式，使企業(yè)與村支部互相增進了解，自愿結(jié)對，優(yōu)勢互補。二是理思路。各村支部和共建企業(yè)充分發(fā)動黨員群眾獻計獻策，著力尋找切合村情實際和企業(yè)實際的發(fā)展思路，并制定科學(xué)合理、詳細具體且措施得力、操作性強的共建方案。三是出實效。通過一年的努力，爭取達到“三增”，即農(nóng)民增收、村集體資產(chǎn)增值、企業(yè)增效。

第三階段：鞏固提高（總結(jié)階段）。主要是總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、宣傳推廣。

六、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為確�！奥�(lián)建”活動圓滿成功，決定成立“企村聯(lián)建”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，整個“聯(lián)建”活動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。黨政辦和企業(yè)辦要高度重視“企村聯(lián)建”主題活動，以此為抓手，進一步統(tǒng)一思想，提高責(zé)任感和使命感，強化服務(wù)，努力營造良好氛圍。由黨政辦、企業(yè)辦牽頭組織“聯(lián)建”活動，找尋“聯(lián)建”平臺，科學(xué)規(guī)劃一批聯(lián)建項目接受參與企業(yè)的對接選擇，努力使“聯(lián)建”工作有內(nèi)容、合作有項目、活動有成效。

2、層層落實責(zé)任。黨政辦、企業(yè)辦要明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，促使“聯(lián)建”各項工作扎實有效推進；要制定嚴格的項目資金管理辦法，確保聯(lián)建資金使用管理規(guī)范，�？顚Ｓ�。各村積極支持配合，由鄉(xiāng)政府指導(dǎo)村級組織選定、推介合作項目，并廣泛動員本地企業(yè)參與“聯(lián)建”活動，引導(dǎo)村級組織增強主體意識，積極籌劃，主動對接，真正使廣大農(nóng)民群眾在“聯(lián)建”活動中得到實惠。

3、搞好考核、驗收。黨政辦、企業(yè)辦要認真及時地進行指導(dǎo)，求真務(wù)實，不搞花架子，不搞形式主義，不作表面文章，要深入基層、調(diào)查研究、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對企業(yè)和共建村合作共建的形式、活動開展時間進行協(xié)商，督促各企業(yè)制定好幫村共建計劃書及工作進展時間表，明確共建村和企業(yè)的聯(lián)系人。

4、搞好宣傳報道，樹立典型。要與新聞媒體合作，加大宣傳報道力度，營造“聯(lián)建”活動的良好氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，及時進行經(jīng)驗推廣，通過各種渠道進行宣傳報道，樹立廣大企業(yè)的良好社會形象，營造企業(yè)家踴躍參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

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