關于省院反貪局下基層檢查調研內容的情況匯報

海豐縣人民檢察院

關于省院下基層檢查調研的情況匯報

（201*年10月）

各位領導、同志們：

大家好。根據市院汕檢局發(fā)字201*17號文的通知，現就省院反貪局下基層檢查調研的內容要求，結合我院實際,匯報如下：

一、認真組織，貫徹落實辦案安全防范工作會議精神9月20日，最高檢召開加強辦案安全防范工作電視電話會議以后，省院和市院相繼下發(fā)了粵檢反貪201*74號文件和汕檢發(fā)局字201*2號文件，可見各級檢察機關對辦案安全防范工作的高度重視。我院緊緊圍繞上級院的工作思路和目標，積極學習傳達會議和文件精神，統(tǒng)一思想，結合實際及時調整工作思路，明確工作措施。一是迅速組織專題學習，傳達會議精神。召開專題討論學習會，由李慶文副檢察長主持，明確了貫徹落實最高檢辦案安全防范工作電視電話會議和上級院有關文件精神的重要性和必要性。二是以各局（科、室、大隊）為中心，開展進一步的深入學習，在小組會上，每名干警圍繞會議內容結合自身工作實際，談體會，述不足，從通報的5起案例中吸取教訓，提高警惕，消除麻痹思想，在加大辦案力度、認真查處職務犯罪案件的同時，

提高安全防范及文明辦案意識，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、指導實踐的目的。

二、突出重點，加大查辦職務犯罪案件力度

今年以來，海豐院進一步突出重點,強化措施,不斷加大查辦職務犯罪力度。

（一）立足工作實際,找準切入點。通過加強舉報宣傳,增加線索舉報數量；向社會,特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村增強法治教育、案例示警等加強舉報宣傳,發(fā)動群眾舉報犯罪,增加舉報信件的數量。今年以來共受理案件線索8件8人，來之個人和單位的舉報線索就有3件3人。

（二）加強溝通，形成辦案合力。為切實解決人員少、任務重的矛盾,我院按照上級院安排和部署，將自偵辦案力量進一步整合,上下聯動,左右結合,形成了反貪局與全院一盤棋的格局,推動了辦案工作不斷深入。在辦理陸豐市公安局森林分局政委陳健全、財務何奕新貪污案中，市院大要案指揮中心統(tǒng)籌兼顧，抽調精干力量，由市院周流磅副檢察長帶領27名干警與我院反貪干警從8月8日至17日開展訊問、詢問工作；訊問、詢問期間，另有27名干警負責看守，充分保障辦案安全防范工作，為順利結案打下堅實的基礎。截至目前，我院受理案件線索8件8人，展開初查6件6人，立案5件5人，其中受賄案件2件2人，貪污案件2件2人，挪用公款案件1件1人。偵查終結2件2人（含積案1件1人）。

（三）加大宣傳力度，全力追捕追逃。在四部門聯合下

發(fā)《關于敦促在逃犯罪嫌疑人和脫逃罪犯投案自首的通告》（粵公通字201*194號）文件后，我院加大敦促、規(guī)勸自首和追逃工作力度，通過到相關單位開展預防職務犯罪講座及向犯罪嫌疑人家屬送達《敦促犯罪嫌疑人投案自首通告》等，成功追逃潛逃15年的犯罪嫌疑人1名。目前，我院歷史積案件，在逃人員還有人。

三、改變觀念，落實辦案安全防范工作制度

我院歷來十分重視辦案安全防范工作，特別是黃友瑜檢察長到任以來，更是把辦案安全防范工作作為第一要務。

（一）筑牢思想防線，不斷提高辦案安全防范的意識。端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、轉變執(zhí)法作風，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為，從根本上樹立依法辦案、文明辦案的觀念，在辦案工作的各個環(huán)節(jié)始終繃緊“安全”這根弦。

（二）加強硬件建設，不斷提高辦案工作區(qū)的安全指數。我院辦案區(qū)是全市檢查機關查辦職務犯罪案件的偵查指揮中心，凡市院、城區(qū)、陸豐、陸河查辦的自偵案件，訊問犯罪嫌疑人都在我院技偵樓實行同步錄音錄像。我院辦案工作區(qū)設置了訊問室3間，詢問室、接待室和執(zhí)勤室各1間，休息室2間，今年以來服務辦案35件，其中服務自偵部門辦案19件，現由法警隊伍負責日常管理。近年來，用于犯罪嫌疑人休息室建設、防護網建設和同步錄音錄像設備建設資金達130多萬元。

（三）完善制度建設，落實辦案安全責任。我院制定了日常領導值班制度，處理日常本院要務及應對各種突發(fā)事

件。同時，嚴格執(zhí)行辦案安全防范預案審批制度，嚴格落實看審分離制度和辦案安全防范責任人制度，確保各項安全防范措施落實到位。制定《關于在辦案中設立紀檢監(jiān)督員的規(guī)定》，統(tǒng)一印制“一案三個一”文本，對初查、偵查進行系統(tǒng)化規(guī)范，要求做到一案一計劃（初查方案）、一案一預案（安全預案）、一案一報告（初查報告）一案一總結（質量評估）和“一案三個一”匯編成規(guī)范文本，發(fā)至辦案人員手中，以確�！叭齻�一”等各項工作落到實處，杜絕違紀違法和安全隱患。

（四）存在問題。

四、集中力量，推進“兩化”建設和“雙錄”制度落實（一）“兩化”建設落實情況。我院根據上級部門的要求和部署，把“兩化”建設作為“一把手”工程來抓，把現有資源向“兩化”建設傾斜，工作措施向“兩化”建設深化，確�！皟苫�”建設順利推進。我院準備成立以黃友瑜檢察長為組長，李慶文副檢察長、羅小雄副檢察、蔡億民副檢察長為副組長的職務犯罪偵查信息化，裝備現代化建設領導小組。反貪、反瀆、計財、技術部門各成立工作小組協助院領導小組抓好“兩化”建設這項工作。

（二）“雙錄”制度落實情況。我院按照高檢院、省院和市院的要求，進一步規(guī)范辦案區(qū)的安全標準，使用要求、管理辦法。把辦案規(guī)范化建設與訊問全程同步錄音錄像工作結合起來，落實到每個辦案人和每個辦案環(huán)節(jié)，做好辦案安全防范預案審批，看審分離，9月21日上午，市院反貪局牽

頭，聯合反瀆局、技術科和法警支隊組成聯合檢查組對我院辦案工作區(qū)建設和同步錄音錄像工作進行督導檢查，部分肯定了我院“雙錄”制度落實情況。201*年以來實行訊問同步錄音錄像的案件有30件（非全程），錄制總時間為44個小時。

（三）存在問題。目前，我院“兩化”建設和“雙錄”制度落實情況還不理想，這是基層檢察院普遍存在的問題。主要原因是：

1、資金不足，嚴重制約兩化”建設和“雙錄”制度落實�！皟苫�”建設和同步錄音錄像工作是一項高技術、高投入的建設，必須要有足夠的經費予以保障。但根據最高院關于信息化建設經費應由財政分級負擔的原則，建設經費應由各級地方政府專項劃撥。然而我院要籌措充足資金，進行信息化和同錄項目建設，如向地方黨委、政府經請示、匯報，反映建設經費緊缺等困難重重，把項目建設經費納入地方財政預算難度很大。

2、基礎設備較差，人員配備不足。高檢院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定，對同步錄音錄像有著全面、具體的規(guī)定。在硬件的配備上要求極為嚴格，對錄像中的畫面更有“達到畫中畫、備份、顯示時間溫度、及遠程傳輸功能”等詳細規(guī)定，我院到目前為止還未設立技術部門，雖然有技術人員，但缺乏辦案經驗，也不能很好的捕捉畫面和管理錄音錄像設備。

3、辦案水平仍需提高。通過對犯罪嫌疑人訊問全程錄

音錄像，雖然辦案人員的不文明言行明顯改觀，用語的規(guī)范化明顯加強，但辦案人員的訊問水平和技能仍需提高。由于訊問的一次成像，對偵查人員的訊問技巧要求極高。以我院目前的人員配備，還需加大培訓力度。

五、打防并舉，促進預防工作新舉措

六、整合資源，完善機構編制和隊伍建設

擴展閱讀：反貪局工作總結

某市人民檢察院反貪污賄賂局

201*年工作總結

201*年，某院反貪局在省院和市院黨組的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持以辦案為中心，以反貪偵查能力建設為主線，以關注民生民力、服務發(fā)展大局為出發(fā)點，以社會關注、群眾反響較大的行業(yè)領域為工作重點，不斷加大辦案力度，嚴格辦案紀律，強化辦案質量與辦案數量的統(tǒng)一、社會效果與法律效果的統(tǒng)一。通過精心組織、周密謀劃，查辦了一批社會影響面較大的貪賄案件，有力地推動了全市反貪工作深入開展，為維護某市政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、反貪污賄賂工作基本情況

201*年，全市反貪部門共立案查辦貪污賄賂等職務犯罪案件件人，超額完成了省院年初預定的辦案基數。偵查終結、移送起訴件人；提起公訴案件件人，其中大案件人，大案率達，比去年提高了百分點。有1件基層院今年所立案件因案情重大復雜或取證困難年內不能偵結，需結轉明年提起公訴；有罪判決案件件人，全年無一起撤案、不起訴和無罪判決案件，為國家挽回經濟損失余萬元。

二、工作的措施及主要特點

（一）、明確工作思路，確定工作重點。

根據高檢院和省院電視電話會議精神，自201*年開始全市反貪部門把反貪辦案工作重點確定在查辦工程建設領域職務犯罪案件上，并按照省院《某省檢察機關開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，制定了具體的工作方案，成立了以檢察長為組長的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。201*年，全市反貪部門延續(xù)去年查辦工程建設領域職務犯罪案件的良好態(tài)勢，乘勝追擊，全市共立案查辦工程建設領域職務犯罪案件24件32人。其中，市院反貪局查辦的某市工程質量檢測中心站劉某某等4人利用職務上的便利，單獨或伙同他人侵吞單位檢測費的窩案在我市引起了極大的反響，得到了市領導和廣

大人民群眾的高度評價，同時對貪腐分子也起到了震懾作用，取得了較好的法律效果和社會效果。

（二）、端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為。

按照檢發(fā)〔〕號“關于進一步加強辦案安全防范工作”通知精神，我市檢察機關反貪部門迅速行動，專門召開了“規(guī)范文明安全執(zhí)法，加強辦案安全動員大會”，會上局長向全局干警傳達了湖北省巴東縣檢察院在辦案過程中出現的重大安全事故，要求全局干警要以此事件為戒，嚴格貫徹落實辦案工作各項制度。要從過去發(fā)生的辦案安全事故中認真總結教訓，強化辦案安全意識，健全完善辦案安全防范制度。工作中要加強與警務部門的配合，認真抓好辦案安全防范預案審批、看審分離等制度的嚴格落實，強化安全防范檢查，堅決杜絕涉案人員重大辦案安全事

故的發(fā)生。同時，嚴格執(zhí)行傳喚、訊問犯罪嫌疑人在辦案工作區(qū)進行，按規(guī)定對嫌疑人實行同步錄音錄像。辦案中嚴格執(zhí)行看審分離等相關制度，務必做到文明、規(guī)范執(zhí)法，保障人權。

（三）、強化自身建設，煉就過硬本領

檢察隊伍建設作為檢察工作的重要主題，我們一直常抓不懈。我們堅持開展檢察官職業(yè)道德教育和廉政教育，要求干警樹立公仆意識，時刻維護人民群眾的根本利益，公正執(zhí)法，依法辦案，捍衛(wèi)法律尊嚴。在對干警業(yè)務素質提高上舍得花時間，在培訓內容上，既有政治法律等基礎知識，還進行專業(yè)技能培訓，特別是突出本職業(yè)務內容，著重培訓突破案件、取證、初查、訊問和審訊的能力。兩個證據規(guī)定出臺后，也引起了局領導的高度重視，除了組織全市反貪干警觀看高檢院陳連福局長關于“兩個證據規(guī)定”的講座，還組織了全市反貪干警座談活動，這次活動有效促進了干警深入理解、準確把握“兩個證據規(guī)定”的主要內容和精神實質，對于有效防止和避免在反貪偵查環(huán)節(jié)出現非法證據等問題，促進依法規(guī)范取證，確保案件質量和辦案效果意義重大，也有效的推動了反貪工作的深入健康發(fā)展。

（四）加快“兩化”建設，實現偵查工作創(chuàng)新發(fā)展。加強偵查信息化建設和裝備現代化建設，是推動科技強偵戰(zhàn)略、實現偵查方式革命，增強偵查能力的重要措施和途徑。我市的情況是每年辦理40余起案件，法院均做出有罪判決，從未發(fā)生過錯案，但是我們在工作中，受條件所限，

很少使用信息技術，能取得這樣的成績靠的是我們堅持了正確的偵查思路和干警忘我的拼搏精神。但是，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，貪污賄賂等職務犯罪呈現出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反偵查的信息化等特點，特別是我們在職務犯罪管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對職務犯罪發(fā)案規(guī)律預見性不強，對犯罪缺乏正確的分析判斷等問題，這些問題嚴重影響了偵查工作的科學發(fā)展。因此，職務犯罪偵查工作引入信息技術和現代化裝備，已是大勢所趨。今后的工作中，將引導全市反貪部門加強對信息技術方面知識的學習，強化組織領導，形成工作合力，確保“兩化”建設的各項工作落到實處，為迎接即將到來的偵查變革做好充分準備。

（五）加強偵查一體化建設，營造全市“大反貪”偵查格局。

我院黨組高度重視反貪工作的順利開展，鼓勵辦案干警辦大案、辦鐵案，幫助解決辦案中遇到的困難和問題。同時在工作中充分發(fā)揮偵查指揮中心的作用，加強對涉案區(qū)域辦案工作的偵查指揮協調和辦案力量的有效整合，實行跨區(qū)域聯動辦案，靈活運用提辦、領辦、交辦、指定異地管轄等措施和辦法，充分發(fā)揮上級院的組織指揮和帶頭辦案作用。切實增強排除干擾阻力、快速突破案件的整體能力，有力的推動了辦案工作深入開展。在辦區(qū)某鎮(zhèn)某村村主任張某某案件時，市院將涉嫌貪污案件線索指定管

轄給某院反貪局辦理，不僅解決了小院線索匱乏的問題，也有利于減少案件辦理的阻力。遜克院反貪局不負眾望，通過領導與干警的齊心協力，排除了案件的干擾和阻力，成功偵破了這起160余萬元的貪污大案，樹立起了小院“辦大案、多辦案、辦鐵案”的新風貌。

（六）注重運用檢察建議，打防并舉。

我們始終按照標本兼治、從源頭上預防和解決腐敗問題的要求來開展反貪工作，在加大打擊力度的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢和辦案實踐經驗，摸索經濟案件的發(fā)案規(guī)律，深刻分析當前職務犯罪產生的原因和規(guī)律，在辦案中強化檢察建議的作用，針對發(fā)案單位在生產、經營、人事、財務、安全防范等工作中出現的問題和隱患，及時提出檢察建議，幫助其建章立制，加強防范，堵塞漏洞，減少職務犯罪的發(fā)生。同時建立起回訪檢查、催辦、反饋備案歸檔制度，力爭使檢察建議的作用得到最大限度的發(fā)揮。

三、存在的問題

一是案件線索匱乏。市經濟不發(fā)達，職務犯罪案源一向缺乏，同比其他分市院，的案件基數偏高。一些易發(fā)案部門近幾年已經查過多遍，鄉(xiāng)村案件的主體和客體的界定有一定難度，另外人民群眾對檢察機關查辦貪賄犯罪的認知不夠，接到的舉報線索有限。二是大案比例偏低。雖然今年的大案比例達到了，與我市的經濟環(huán)境相比應該是較高的比例，但與其他分市院相比差距仍然較大。問題的出現，與地

域經濟發(fā)展滯后有一定關系，也與案件上手后急功近利，見好就收，深挖和追究意識不強有一定關系。三是辦案人員不足。有的院由于人員不足，導致辦案人力不夠，使案件有時無法及時辦理，影響辦案效率，對完成工作任務產生一定影響。

四、明年工作打算

201*年，全市檢察機關反貪部門要繼續(xù)堅持社會主義法治理念和強化法律監(jiān)督，維護公平正義的檢察工作主題，進一步強化為改革發(fā)展穩(wěn)定服務的大局觀，強化以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，強化數量、質量、效率和效果有機統(tǒng)一的效果觀。以提高反貪偵查能力為核心，以深化反貪偵查工作機制改革為動力，以加強基層院反貪偵查工作為重點，以建設高素質反貪偵查隊伍為保證，緊緊圍繞“三項重點工作”全面加強和改進反貪偵查工作。具體要落實好以下幾方面工作：

(一)、辦案工作方面

一要狠抓辦案力度，深入查辦重點領域職務犯罪，保持查辦職務犯罪的強勁勢頭，繼續(xù)把嚴厲打擊職務犯罪作為營造良好法治環(huán)境的一個重要手段。要突出辦案重點，按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的要求，深入查辦發(fā)生在工程建設、基礎設施、民生工程、征地補償等重點領域、重點行業(yè)的職務犯罪，不斷加大挖掘窩案串案的力度。結合行動區(qū)建設，把涉及

到生態(tài)功能保護、旅游開發(fā)等重點工程的部門作為挖掘案源的重點，一旦發(fā)現職務犯罪行為，堅決從重從快打擊。要努力提高大案比例，決不能滿足于完成全年反貪辦案任務基數，要靈活運用指定管轄、領辦、交辦等方法，力爭把全市反貪部門的大案比例提升上去。

二要改進辦案方式，堅持依法辦案和文明執(zhí)法相統(tǒng)一。在辦案過程中要始終堅持促進企業(yè)生存發(fā)展的要求，對受理涉及企業(yè)的舉報線索，要本著堅決、慎重、準確的原則進行認真分析和審查，努力維護正常生產和工作秩序。同時注重保護犯罪嫌疑人的合法權益，人格上要給予尊重。進行搜查時，做到文明執(zhí)法，舉止得當，嚴格區(qū)分合法財產和贓款；取證時實行未成年人、病弱老人回避制度，盡量將執(zhí)法辦案行為帶給他們的影響降到最低程度，做到依法辦案與文明執(zhí)法相統(tǒng)一。要嚴格依照法律規(guī)定，根據不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、悔罪表現、社會危害等實際情況區(qū)分對待，準確把握寬嚴相濟刑事司法政策的精神實質，自覺把寬嚴相濟的刑事司法政策落實到反貪部門各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)之中，力爭實現法律效果和社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

（二）、辦案安全方面

多年來，全市反貪部門一直高度重視辦案安全工作，嚴格執(zhí)行辦案安全工作各項制度，從未發(fā)生過辦案安全事故。但是，未發(fā)生過絕不等于就不存在安全隱患，全市反貪部門

要繼續(xù)把辦案安全工作擺上辦案工作生命線的位置，確保不發(fā)生安全事故。定期組織干警進行學習討論，提高全體干警辦案安全的防范意識。嚴格執(zhí)行安全防范審批、看審分離、辦案安全責任制等辦案安全防范措施，同時針對不同的案件，制定嚴謹縝密的辦案安全防范預案，全面分析辦案中可能出現的安全問題，做到及時防范，杜絕安全事故的發(fā)生。

（三）、隊伍建設方面

一是要把思想政治建設放在隊伍建設的首位，引導反貪干警深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，進一步增強政治觀念、法治觀念、紀律觀念；通過經常性地開展思想政治工作，堅持不懈地抓好隊伍紀律作風建設，增強反貪工作的使命感和責任感，全面正確地履行反貪工作職能，逐步培養(yǎng)干警確立正確的思想導向，樹立起“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，切實做到“忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律”。

二是要加快偵查工作信息化建設和偵查裝備現代化建設。通過信息化建設，培養(yǎng)既懂偵查又熟悉信息技術的復合型人才，努力推進隊伍專業(yè)化建設。

三是要做好反貪隊伍人才庫建設和教育培訓工作。加強反貪偵查人才庫建設，是偵查工作信息化的需要，是偵查一體化建設的需要，也是查辦大案、要案、疑難復雜案件的需要。反貪人才庫能夠確保在辦理疑難復雜的案件和大要案時，由市院反貪局統(tǒng)一指揮調動，按每個偵查人才的特長分

派崗位，統(tǒng)一安排，各司其職，確保整體辦案工作高效運轉。要及時更新調整反貪偵查庫人才，優(yōu)中選優(yōu)，把具備預審、財會、審訊、綜合等各項特長的優(yōu)秀人才及時充實到人才庫中，確保在查辦大要案件時有將可派，有兵可用。要抓好全市反貪隊伍的教育培訓工作，繼續(xù)提高反貪干警的素質。隨著刑法、刑訴法的修改和“兩個證據”規(guī)定的出臺，反貪干警在查辦案件中不可避免的會遇到新情況、新問題，這就要求反貪干警要與時俱進，學習掌握應對新情況、新問題的方式方法，以免在工作中陷入被動。要采用集中培訓、偵查競賽等多種形式提高反貪干警的業(yè)務技能，造就一支政治堅定、業(yè)務精通的反貪隊伍。

某人民檢察院反貪局

二Ｏ一一年十二月二十三日

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