美國軍事院校教育體系和主要特點

美國軍事院校教育體系和主要特點

美軍十分重院校建設(shè),強調(diào)教育訓(xùn)練是部隊實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是新式武器裝備發(fā)揮最大威力的先決條件，是勝利的奠基石。美軍自1802年創(chuàng)建西點軍校以來，美國的院校教育已走過200年的發(fā)展歷程，逐步形成了一套成熟完整的院校教育體制。據(jù)初步統(tǒng)計，目前美軍共有各種主要軍事院校113所，其中國防部直屬院校14所，陸軍院校29所，海軍院校30所，空軍院校29所，海軍陸戰(zhàn)隊院校11所。此外，美軍還在地方院校設(shè)有后備軍官訓(xùn)練團479個。據(jù)統(tǒng)計，美軍平均1．5萬名官兵一所軍校；在校學(xué)習(xí)官兵約20萬人，在校工作人員（軍人、文職人員）約18萬人。

美軍院校由國防部的一名助理國防部長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。在參謀長聯(lián)席會議內(nèi)，由主管政策和計劃的部門負責(zé)。在陸、海、空三軍內(nèi)，由每個軍種一名副參謀長負責(zé)，軍種內(nèi)并設(shè)有訓(xùn)練教育發(fā)展司令部具體負責(zé)軍校工作。另外，還成立一個由國防大學(xué)校長牽頭，各軍種最高學(xué)府負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)委員會，定期協(xié)商教學(xué)大事。

美軍院校辦學(xué)的基本方針是：使進入軍校的男女青年具備服務(wù)于國家和從事領(lǐng)導(dǎo)工作的基本素質(zhì)。具體地說，軍校學(xué)員要在智能、軍事、道德和體能4個方面得到全面發(fā)展，從而掌握基本的軍事技能和知識，具備必要的職業(yè)素質(zhì)，擁有強健的體魄，具備高水平的智能，并建立起正確的倫理道德標準。一、美軍院校教育體系

美軍院校在實踐中逐步形成了比較完善的初、中、高三級教育體制，即初級軍事學(xué)校、中級軍事院校、高級軍事學(xué)院三級。

1、初級軍事學(xué)校。初級軍事院校在美軍院校體系中占絕大多數(shù)，初級軍事學(xué)校主要進行擔(dān)任軍官前的訓(xùn)練和定向?qū)�業(yè)教育。

負責(zé)擔(dān)任軍官前訓(xùn)練的院校主要有三軍軍官學(xué)校、候補軍官學(xué)校和后備軍官訓(xùn)練團。

三軍軍官學(xué)校，即陸軍軍官學(xué)校（西點軍校）、海軍軍官學(xué)校（安納波利斯海軍學(xué)校）和空軍軍官學(xué)校（科羅拉多斯普林斯空軍學(xué)校）。這3所學(xué)校是培養(yǎng)三軍骨干力量的基礎(chǔ)學(xué)校，被譽為三軍軍官的搖籃。3所軍官學(xué)校學(xué)制均為4年，學(xué)員畢業(yè)時授少尉軍銜和學(xué)士學(xué)位。3所軍校每年要向軍隊輸送軍官201*余名，占每年新提拔軍官總數(shù)的11％。這3所學(xué)校的畢業(yè)生，是美軍軍官中的骨干。第一次世界大戰(zhàn)期間，美軍在歐洲作戰(zhàn)的36個軍、師長中，34個是西點陸軍軍官學(xué)校畢業(yè)生。第二次世界大戰(zhàn)中的美軍著名將領(lǐng)麥克阿瑟、布萊德利、阿諾德、克拉克、巴頓、史迪威等亦畢業(yè)于西點軍校。除此，3所軍官學(xué)校還為美國政界和其他各界輸送了許多"人才"。美國歷史上有名的總統(tǒng)格蘭特、艾森豪威爾畢業(yè)于西點陸軍軍官學(xué)校，前總統(tǒng)卡特、布什為安納波利斯海軍軍官學(xué)校畢業(yè)生。

陸、海、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊候補軍官學(xué)校（亦稱預(yù)備軍官學(xué)校），主要招收具有大學(xué)程度的優(yōu)秀士兵和經(jīng)過挑選的大學(xué)畢業(yè)生。學(xué)制4至6個月。學(xué)員畢業(yè)后授少尉軍銜。每年向部隊輸送軍官數(shù)，占美軍每年新提軍官總數(shù)的12％左右。

后備軍官訓(xùn)練團，是美軍培訓(xùn)后備役軍官的重要機構(gòu)，亦是美軍現(xiàn)役部隊正規(guī)軍官的主要來源。美軍在地方幾百所高等院校中，設(shè)有陸、海、空軍后備軍官訓(xùn)練團。其主要任務(wù)是使青年學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時，接受必要的軍事訓(xùn)練，達到少尉軍官的任命要求。美軍在各級地方院校共有后備軍官訓(xùn)練團479個，其中陸軍265個，海軍66個，空軍148個。學(xué)生志愿報名申請參加后備軍官訓(xùn)練團，經(jīng)批準后，學(xué)生與軍方訂立合同，一旦需要，必須接受軍方任命。每個參加后備軍官訓(xùn)練團的學(xué)員，平時由軍方提供必要的服裝、軍事書籍，在參加夏令營集訓(xùn)期間，享受約500美元的補貼。多數(shù)參加高級訓(xùn)練的學(xué)員，每月可從軍方領(lǐng)取100美元的津貼費。軍方還為訓(xùn)練成績優(yōu)秀、同意在畢業(yè)后至少服4年以上現(xiàn)役或6年以上后備役的學(xué)生提供獎學(xué)金。享受獎學(xué)金的學(xué)員，每年由軍方支付其6000－7000美元的學(xué)費、書籍費或試驗費。后備軍官訓(xùn)練團學(xué)員畢業(yè)時，一般應(yīng)接受軍官任命，并服一定時間的現(xiàn)役，但是，軍方允許那些要求繼續(xù)攻讀更高學(xué)位的學(xué)員，推遲兩年服現(xiàn)役。三軍后備軍官訓(xùn)練團，每年可畢業(yè)后備軍官約1201*余人，其中服現(xiàn)役的約6500人，占全軍每年新提軍官總數(shù)的36％。因此，許多美國把西點之類的正規(guī)軍官學(xué)校稱為"軍隊中的大學(xué)"。

經(jīng)過上述訓(xùn)練成為軍官后，還要進行定向?qū)�業(yè)教育，即要到軍兵種專業(yè)學(xué)校的初級班進行與所任職務(wù)相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。此外，尉官晉級之前，也需在軍兵種專業(yè)學(xué)校的高級班進行職務(wù)適應(yīng)性教育。

陸軍專業(yè)學(xué)校，主要有步兵學(xué)校、炮兵學(xué)校、裝甲兵學(xué)校、通信兵學(xué)校、防空學(xué)校、航空兵學(xué)校、牧師學(xué)校、工兵學(xué)校、軍需學(xué)校、情報學(xué)校、軍械學(xué)校、導(dǎo)彈與彈藥學(xué)校、特種兵學(xué)校、國防新聞學(xué)校、語言學(xué)校、運輸學(xué)校、軍法官學(xué)校、財務(wù)學(xué)校、軍醫(yī)學(xué)校、人員與資源管理學(xué)校、副官長學(xué)校、保密學(xué)校等。

海軍專業(yè)學(xué)校、主要有驅(qū)逐艦艇學(xué)校、潛艇學(xué)校、情報學(xué)校、聲納與電子學(xué)校、軍法學(xué)校、艦炮長學(xué)校、工程學(xué)校、管理學(xué)校、牧師學(xué)校、補給學(xué)校、軍需學(xué)校等，此外，海軍陸戰(zhàn)隊專業(yè)學(xué)校主要有兩棲作戰(zhàn)學(xué)校、基礎(chǔ)學(xué)校、通信學(xué)校、計算機學(xué)校、電子和電力學(xué)校等。

空軍專業(yè)學(xué)校，主要有飛行訓(xùn)練學(xué)校、領(lǐng)航員學(xué)校、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、基礎(chǔ)軍事技能學(xué)校等。

2、中級軍事院校。中級軍事院校主要有國防大學(xué)所屬的武裝部隊參謀學(xué)院以及陸軍指揮與參謀學(xué)院、海軍軍事學(xué)院指揮與參謀系、海軍研究生院、空軍指揮與參謀學(xué)院、海軍陸戰(zhàn)隊指揮與參謀學(xué)院、空軍理工學(xué)院。武裝部隊參謀學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)聯(lián)合軍種的指揮與參謀人員。軍種指揮與參謀學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)各自軍種的指揮與參謀人員。中級軍事院校多半是為尉級軍官晉升校級軍官所實施的專業(yè)性教育，主要招收服役9－15年的上尉或少校級軍官。武裝部隊參謀學(xué)院學(xué)制5個月，各軍種的指揮與參謀學(xué)院學(xué)制9－10個月。學(xué)員畢業(yè)后晉升少�；蛑行＼娿暋�

3、高級軍事學(xué)院。高級軍事學(xué)院有國防大學(xué)所屬的國家軍事學(xué)院、武裝部隊工業(yè)學(xué)院和陸、海、空軍的軍事學(xué)院等5所，負責(zé)全軍的高級深造教育。國家軍事學(xué)院培養(yǎng)合成軍高級指揮與參謀人才；武裝部隊工業(yè)學(xué)院培養(yǎng)軍事決策和資源管理人才；各軍種軍事學(xué)院培養(yǎng)本軍種高級指揮與參謀人員。高級軍事學(xué)院主要招收平均年齡40歲左右的中校和上校級軍官。學(xué)制10個月。學(xué)員畢業(yè)后晉升上�；�?qū)⒓壾姽�，�?dān)任師、軍級指揮職務(wù)和軍以上高級司令部的參謀職務(wù)，或政府部門的高級決策、管理人員。此外，美軍于1971年建立了軍士教育系統(tǒng)，為軍士和專業(yè)軍士提供職業(yè)教育機會。美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和空軍各有1所軍士長學(xué)校和數(shù)量不等的軍士學(xué)校，實施本軍種的軍士教育。

二、美軍院校教育的若干特點

1、美軍院校在學(xué)制上，基礎(chǔ)訓(xùn)練院校學(xué)制長，進修深造院校學(xué)制普遍較短。美軍院校除負責(zé)基礎(chǔ)訓(xùn)練的院校（如西點軍校等）學(xué)制4年外，負責(zé)軍官進修深造的中、高級院校學(xué)制，短則幾周，最長不超過1年。據(jù)統(tǒng)計，美軍軍官住校時間僅是服役時間的五分之一。由于學(xué)制短，各級院校輪訓(xùn)次數(shù)多，培訓(xùn)數(shù)量大，美軍每年在校培訓(xùn)的現(xiàn)役官兵近20萬人。由于學(xué)制短，分科細，各類院校知識更新快，加強了訓(xùn)練的針對性。

2、美軍院校在訓(xùn)練對象上，實行官兵合校訓(xùn)練。美軍陸軍各兵種學(xué)校和勤務(wù)學(xué)校，都實行官兵合校訓(xùn)練，既有現(xiàn)役軍官在校深造，又有士官和士兵在校學(xué)習(xí)。在一所軍校里，既有晉升前入校學(xué)習(xí)的軍官，也有為了學(xué)習(xí)新技術(shù)在部隊常年服役的士官，還有為了完成基本戰(zhàn)斗訓(xùn)練的新兵。

3、美軍院校在師資力量上，采取軍職與文職相結(jié)合、專職與聘用相結(jié)合。

美軍院校專職教員中有大量的文職人員，國防大學(xué)34名教員中，文職教員13名，占40％；武裝部隊工業(yè)學(xué)院39名教員中，文職教員15名。美軍院校還聘請許多地方學(xué)者或大學(xué)教授任教，以彌補軍隊院校專業(yè)技術(shù)人員的不足，提高教學(xué)質(zhì)量。同時可以減少軍事院校教員的編制人數(shù)，精簡教學(xué)機構(gòu)。

4、美軍院校在教學(xué)方法上，靈活多樣，重視實地考察和參觀、演練，注重培養(yǎng)學(xué)員獨立分析、研究與解決問題的能力。

美軍許多軍事院校采取自學(xué)與小組討論為主的方法，先由教員就某個問題講課，然后進行小組自由討論，或者教員一邊講出自己的觀點，學(xué)員一邊提出自己看法，共同商討。有些軍事課程和作業(yè)，不事先作想定方案，在小組中討論比較。美軍初、中級院校比較重野外作業(yè)和演練。高級軍事學(xué)院經(jīng)常組織學(xué)員外出實地考察和參觀學(xué)習(xí)，實行開放式教學(xué)，擴大對外交流，學(xué)員有將近三分之一到二分之一的時間到國內(nèi)外旅行參觀，參觀本國主要地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，訪問北約各國及其軍隊，以便擴大學(xué)員的眼界。

5、美軍院校在教學(xué)內(nèi)容上，重視基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科技教育。

美軍初級軍官學(xué)校的文化課占80％，其他課（含軍事課）僅占20%。海軍軍官學(xué)校理工學(xué)科的學(xué)時占學(xué)員總學(xué)時的90％，近年來，該校又增設(shè)了系統(tǒng)工程、計算機、矢量分析等課程。美軍其他院校在課程設(shè)置上也相應(yīng)增加了現(xiàn)代科技理論的傳授和科技的應(yīng)用，以便學(xué)員畢業(yè)后能夠適應(yīng)科學(xué)飛速發(fā)展和武器迅速更新?lián)Q代的需要。美軍院校還注意根據(jù)未來戰(zhàn)場需要，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。

6、教學(xué)與科研并重，美軍院校既是教學(xué)機構(gòu)，又是科研機構(gòu)。

美軍沒有全軍性的專門學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。美軍院校既是教學(xué)機構(gòu)，同時承擔(dān)著相應(yīng)的科研任務(wù)。各軍兵種學(xué)校負責(zé)編寫各軍兵種有關(guān)條令。國防大學(xué)和陸、海、空三軍軍事學(xué)院負責(zé)戰(zhàn)略范圍的學(xué)術(shù)研究，研究國家安全政策、外交和軍事戰(zhàn)略的各種問題。武裝部隊工業(yè)學(xué)院側(cè)重研究人力、自然資源和工業(yè)在國家安全中的作用等問題。高等軍事院校的每個學(xué)員都有自己的研究專題，并要在畢業(yè)時寫出學(xué)術(shù)論文。

美軍院校教育從總體上看是成功的，為美軍的發(fā)展、成長和壯大作出了較大貢獻。為了適應(yīng)形勢的不斷發(fā)展，近年，美軍院校教育在不斷進行改革和提高，主要表現(xiàn)在：積極探索更有效的院校教育體系；將信息戰(zhàn)作為院校教育的主要課程；逐步減少招生人數(shù)，壓縮院校規(guī)模；在21世紀進一步開展和加強遠程教學(xué)。

擴展閱讀：美國俄羅斯軍事院校辦學(xué)定位特點及啟示

美國、俄羅斯軍事院校辦學(xué)定位特點及啟示

宋偉宏

(第二炮兵工程學(xué)院九系，陜西西安710025)

摘要：從宏觀層面分別介紹了美、俄軍事院校辦學(xué)定位的總體情況，具體分析了美、俄軍事院校以需求為導(dǎo)向、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、把辦學(xué)定位視為院校行為模式的辦學(xué)定位特點，在此基礎(chǔ)上得出了對我軍院校辦學(xué)定位具有借鑒意義的啟示。

關(guān)鍵詞：軍事院校；辦學(xué)定位；啟示

所謂軍事院校辦學(xué)定位，是指軍事院校在發(fā)展過程中根據(jù)院校的辦學(xué)傳統(tǒng)、資源條件及所處的社會環(huán)境科學(xué)地確定其在整個國家和軍事教育體系中所處的位置。辦學(xué)定位是院校發(fā)展最為關(guān)鍵的問題。一所院校要辦出特色和水平，首先要解決的就是準確定位問題。作為世界頭號軍事強國，美國和俄羅斯已逐步建立起了適合其軍隊建設(shè)發(fā)展需要的、比較成熟完善的軍事院校體系，在軍事院校辦學(xué)定位方面也積累了豐富的經(jīng)驗。著眼于此，本文從介紹美國和俄羅斯軍事院校辦學(xué)定位的基本情況入手，重點分析了美、俄軍事院校辦學(xué)定位的特點，在此基礎(chǔ)上試圖得出一些對我軍院校辦學(xué)定位具有借鑒意義的啟示。

一、美、俄軍事院校辦學(xué)定位情況

(一)美軍院校辦學(xué)定位情況

美軍非常重視軍事院校的管理和戰(zhàn)略定位問題。美軍院校的管理者認為，院校的戰(zhàn)略定位是“武裝力量勝利的奠基石”。因而美軍把院校的辦學(xué)定位作為一項重要課題而投入大量的人力、物力進行專題研究。在管理體制上，美軍實行分權(quán)式的軍事院校領(lǐng)導(dǎo)管理模式。國防部內(nèi)沒有專設(shè)全軍統(tǒng)一的軍事院校領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)。院校的宏觀管理由國防部和各軍種參謀部共同負責(zé)，主要是明確軍事教育的需求、確定軍事教育的指導(dǎo)方針和理順院校體系。對于各個相對獨立的院校來說，它們則擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)。院校的發(fā)展目標、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置等具體定位在各軍種教育委員會的指導(dǎo)下由各個院校自主確定。實踐中，美軍各個院校每隔幾年就要重新審視院校的發(fā)展方向，并制定明晰的戰(zhàn)略指南，這一過程也就是我們所說的確定院校的辦學(xué)定位。大到院校的辦學(xué)目標、辦學(xué)思想，小到課程設(shè)置、教學(xué)方法手段的選擇，戰(zhàn)略指南就院校建設(shè)的各個方面都會作出詳細的規(guī)劃。

從戰(zhàn)略層面看，美軍院校的辦學(xué)定位基本是圍繞增強學(xué)校的“核心競爭力”(CoreCompetence)來進行的，也就是說在現(xiàn)有資源條件下，通過合理定位最大限度提升院校的競爭力和創(chuàng)造力，從而更好地完成院校所承擔(dān)的中心任務(wù)。這種定位模式強調(diào)各種類型、層次的院校都是軍事教育體系的有機組成部分，院校的辦學(xué)實力和水平主要通過它的競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量來體現(xiàn)。因此在這種辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，各個院校都非常重視研究部隊的人才需求和軍事人才的成長規(guī)律，院校建設(shè)的各個方面都以培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才和提高院校競爭力為出發(fā)點。(二)俄軍院校辦學(xué)定位情況

和美軍相比，在院校管理體制上俄軍基本上沿襲前蘇聯(lián)模式實行集權(quán)式管理，其基本特征是軍隊院校的最高管理層直接干預(yù)院校教育。俄軍在國防部內(nèi)設(shè)有總軍事教育部，它具體監(jiān)督軍事院校的各項活動，并負責(zé)制定院校的發(fā)展戰(zhàn)略、擬定訓(xùn)練大綱、編寫教學(xué)材料等工作。因此和美軍院校相比，俄軍院校缺少辦學(xué)自主權(quán)，院校的辦學(xué)定位在很大程度上是由上層管理機構(gòu)來確定，而非院校根據(jù)自身實際自主確定。但是隨著軍事教育的快速發(fā)展，俄軍也逐漸認識到了院校自主辦學(xué)的重要性，就像俄羅斯聯(lián)邦海軍學(xué)院前院長葉列明上將所說：“對軍事教育管理機關(guān)來說，懂得軍事教育管理，而不是軍事院校管理這一道理非常重要，因為院校能夠獨立并有效地執(zhí)行自己所受領(lǐng)的任務(wù)�！庇谑墙档蜋�(quán)力重心，把院校辦學(xué)定位的權(quán)力逐步下放給各個院校就成了俄軍院校教育改革的重點。1992年底俄國防部召開高等軍事院(校)長工作會議，研究制定了軍事教育改革的方針、原則，并通過了《發(fā)展俄羅斯武裝力量軍事教育系統(tǒng)的決議》，會議一方面強調(diào)軍事院校的戰(zhàn)略定位要根據(jù)當(dāng)代軍事發(fā)展趨勢并結(jié)合各院校的實際來確定，另一方面也強調(diào)擴大院校的辦學(xué)自主權(quán)，讓各個院校自主確定各自的發(fā)展戰(zhàn)略。國防部明確規(guī)定，軍事院校有權(quán)確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，有權(quán)制訂自己的培養(yǎng)模式、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，有權(quán)開設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科以外的其他學(xué)科。1994年6月，俄國防部改組總軍事教育部，成立了新的軍事教育局，通過改組，俄軍把軍事院校的辦學(xué)自主權(quán)進一步下放給各個院校，軍事教育局主要承擔(dān)宏觀調(diào)控職能，只負責(zé)確定軍事教育的方向和理順軍事院校的層次與結(jié)構(gòu)。

與美軍院校相比，俄軍院校辦學(xué)定位最大的特點就是通過制定一系列軍事教育領(lǐng)域的政策法規(guī)來確保軍事院校沿著正確的方向發(fā)展，確保各個院校能夠找準各自在軍事教育體系中的位置。從1993年開始，俄聯(lián)邦政府、國防部和軍兵種司令部先后制定和頒發(fā)了一系列的政策法規(guī)，主要有《俄聯(lián)邦武裝力量軍事教育體制的發(fā)展構(gòu)想》《關(guān)于軍事高等院校的規(guī)定》《關(guān)于高等職業(yè)教育中的軍事教育機構(gòu)標準條例》《中等軍事院校規(guī)定》《軍事專業(yè)國家教育標準》《院校畢業(yè)生國家評定標準》等。這些法規(guī)制度不但明確了軍事院校的地位及承擔(dān)的主要任務(wù)，而且就軍事院校的管理、教學(xué)、科研等各方面都作出了詳細規(guī)定。

二、美、俄軍事院校辦學(xué)定位的特點分析美國和俄羅斯軍事院校的辦學(xué)定位情況不難發(fā)現(xiàn)，盡管兩國的軍事實力和軍事院校教育水平有所差異，而且兩國的各個軍事院校校情不同，定位情況各異，但它們在辦學(xué)定位過程中所遵循的原則或表現(xiàn)的特點具有一定的一致性，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)堅持以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)戰(zhàn)爭需求培養(yǎng)合格人才是兩國軍事院校辦學(xué)定位堅持的總原則

美、俄兩國的軍事院校體系及培養(yǎng)模式是在幾百年的歷史中逐步演變形成的，這是一個隨著戰(zhàn)爭形態(tài)、國家政治體制、軍隊規(guī)模與需求的變化而不斷探索與調(diào)整、不斷研究改革的過程。在這一過程中，雖然兩國各個軍事院校的辦學(xué)目標、辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)模式等各個方面一直處于變革之中，但仔細考察美、俄兩國軍事院校發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，自從開辦軍事教育以來，兩國各個院校在辦學(xué)定位過程中基本堅持一個總的原則。這個原則就是需求導(dǎo)向原則，它強調(diào)院校的一切發(fā)展變化必須著眼于部隊的需求和戰(zhàn)爭的需要，院校的中心任務(wù)就是為贏得下一次戰(zhàn)爭培養(yǎng)合格人才。針對這一問題，曾任西點軍校第30任校長的麥克阿瑟指出，軍事院校教育必須“為下一次可能發(fā)生的戰(zhàn)爭培養(yǎng)合格軍官”。以研究西點軍校而聞名的斯蒂芬E安布羅斯教授的話則更形象具體，他指出：“教員和學(xué)校管理者所做的一切，從最高等的微積分到第一節(jié)校內(nèi)高爾夫球課，都只考慮一個目的為學(xué)員畢業(yè)之后擔(dān)任軍職做準備�！币虼嗣儡姾饬恳凰�軍事院校辦學(xué)成功與否，并不是看你的院校層次有多高、規(guī)模有多大、學(xué)科門類有多齊全，而是看你能不能緊跟時代要求，培養(yǎng)出能夠駕馭未來戰(zhàn)爭的軍事人才。同美軍相比，俄軍院校在辦學(xué)定位過程中也同樣強調(diào)軍事院校的中心任務(wù)就是為部隊輸送大量適應(yīng)未來作戰(zhàn)的、能夠保衛(wèi)國家利益的高素質(zhì)軍人。本世紀初，俄軍針對院校專業(yè)設(shè)置單一陳舊，教學(xué)內(nèi)容不能及時反映世界軍事變革的要求，學(xué)員畢業(yè)后難以完全適應(yīng)部隊工作需要等問題進行了一系列改革。201*年院校管理部門制訂了“軍事院校體制優(yōu)化計劃”，大力提高教學(xué)能力，重點解決畢業(yè)學(xué)員到部隊后難以適應(yīng)工作的問題。各個院校也紛紛調(diào)整學(xué)時比例，在重視培養(yǎng)學(xué)員綜合素質(zhì)的同時，解決院校教育中存在的“重文輕武”問題，進一步突出軍隊辦學(xué)特色，使教學(xué)更加貼近部隊實戰(zhàn)需要。

(二)堅持把辦學(xué)定位視為院校的行為模式，強調(diào)辦學(xué)定位決策的科學(xué)性、民主性

辦學(xué)定位不僅僅是對院校建設(shè)進行頂層設(shè)計，在某種程度上，它也為院校發(fā)展和個人行為提供了一個共同的思想基礎(chǔ)和行為規(guī)范。因此在辦學(xué)定位過程中，美、俄雙方的各個軍事院校特別強調(diào)辦學(xué)定位決策的科學(xué)性與民主性。一方面，美、俄都非常重視發(fā)揮決策、咨詢機構(gòu)在軍事院校辦學(xué)定位決策過程中的作用，把決策、咨詢機構(gòu)的建設(shè)作為院�？茖W(xué)定位的重要前提。美軍不但各個軍種都有自己獨立的關(guān)于院校教育的決策、咨詢機構(gòu)，如軍種軍官學(xué)校委員會、陸軍軍官院校審查委員會、空軍教育需求委員會等，而且各個院校也有自己的各種決策、咨詢機構(gòu)。俄軍院校的各個管理層也建立了相應(yīng)的決策、咨詢機構(gòu)。各個院校都設(shè)有院(校)長擔(dān)任主席的學(xué)院(校)委員會。學(xué)院(校)委員會既是院校中的教學(xué)研究機構(gòu)，同時又是咨詢和管理機構(gòu)，它一般由權(quán)威的專家教授、管理者和學(xué)科帶頭人組成，專門負責(zé)向決策層提供關(guān)于院校定位調(diào)整和改革的咨詢意見。另一方面，為了使辦學(xué)定位決策建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上，也為了增強辦學(xué)定位的群眾基礎(chǔ)和影響力，在決策前美、俄雙方的各個軍事院校都要進行大規(guī)模的調(diào)查研究，廣泛聽取校外社會各階層、校內(nèi)各種人士的意見，多方面、多角度、多層次地審查、評估決策的方方面面。80年代中期，隨著新軍事革命的興起，美國陸軍軍事學(xué)院(USAWC)醞釀著一場大的變革，學(xué)院的管理層渴望對院校重新進行戰(zhàn)略定位。在這之前，根據(jù)陸軍參謀長卡爾沃諾將軍的指示，學(xué)院組織了一次為期兩年的調(diào)查評估，組成數(shù)個委員會對學(xué)院的任務(wù)、教育計劃、辦學(xué)層次和規(guī)模、作戰(zhàn)模擬、教職人員培養(yǎng)和財政資金等方面進行了細致調(diào)查與評估。各個評估委員會不僅收集了教職人員的看法、意見與評論，還廣泛收集和聽取了來自學(xué)員、校友、陸軍高層領(lǐng)導(dǎo)者、歷屆前任校長們的意見。正是得益于這次調(diào)查評估，學(xué)院決策層制定了科學(xué)合理的院校長期發(fā)展規(guī)劃，從而指導(dǎo)學(xué)院順利邁入了21世紀。

(三)堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重院校發(fā)展的穩(wěn)定性與連續(xù)性

如上所述，在院校辦學(xué)定位過程中，美、俄雙方都強調(diào)不斷吸收世界各國的先進思想和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的新鮮經(jīng)驗以使自己更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。另一方面，它們認為辦學(xué)定位的實質(zhì)就是找準院校在高等軍事教育體系中屬于自己的發(fā)展空間，以及自己在發(fā)展過程中的相應(yīng)位置，其確立的首要依據(jù)應(yīng)該是學(xué)校自身的辦學(xué)條件和發(fā)展?jié)摿�。因此在辦學(xué)定位過程中，美、俄雙方的各個軍事院校都主張繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，強調(diào)辦學(xué)定位要充分考慮學(xué)校自身的歷史沿革和辦學(xué)傳統(tǒng)。和俄軍相比，雖然美軍只有200多年的院校教育史，但各個院校都很注重優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚，用他們的話說就是“繼承自己單薄的文化遺產(chǎn)”。雖然“西點之父”塞耶已去世100多年了，但他所奠定的西點教育精神不但沒有消失，而且歷久彌新。正如威廉E西蒙斯教授所說：“塞耶引進的教學(xué)方法和技術(shù)，他規(guī)劃的課程學(xué)習(xí)，他的紀律措施和榮譽制度成為現(xiàn)在還在使用的制度的基礎(chǔ)，而他制定的目標和方向還是現(xiàn)在西點的目標和方向�！�

三、對我軍院校辦學(xué)定位的幾點啟示

(一)辦學(xué)定位應(yīng)始終堅持以需求導(dǎo)向為總原則

美、俄軍事院校辦學(xué)定位實踐一再證明，“姓軍為戰(zhàn)”既是軍隊院校的本質(zhì)特征和基本屬性，同時也是軍事教育的基本規(guī)律。這決定了軍隊建設(shè)需要和戰(zhàn)爭需求永遠是軍隊院校辦學(xué)定位的基本依據(jù)。面對世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍要完成機械化、信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊的戰(zhàn)略目標，必須加速軍事教育轉(zhuǎn)型，院校的發(fā)展定位必須以軍事變革為牽引，必須緊緊圍繞建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭這一戰(zhàn)略目標構(gòu)建新的培養(yǎng)模式和教育體系，“打贏”需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才；“打贏”需要的人應(yīng)具備什么樣的知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，就安排什么樣的教學(xué)內(nèi)容。

(二)辦學(xué)定位應(yīng)充分挖掘院校的歷史傳統(tǒng)資源

院校的歷史傳統(tǒng)資源是院校在長期建設(shè)發(fā)展中形成的一筆寶貴財富，是辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗、育人模式、價值追求的積淀和結(jié)晶，也是一所院校繼往開來、生生不息的強大動力。通過挖掘院校歷史傳統(tǒng)對院校發(fā)展進行定位，才能使院校更加明確自己的目標、價值和追求。西點軍校正是在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)了一個又一個軍事教育史上的奇跡。我軍院校大都是在戰(zhàn)爭年代為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要而建立和發(fā)展起來的，都有著悠久而光榮的歷史傳統(tǒng)。因此，秉承和弘揚院校自身的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷升華辦學(xué)理念，既是院校創(chuàng)新的根本動力和發(fā)展的不竭源泉，也是院校科學(xué)定位的歷史參照。

(三)加強決策、咨詢機構(gòu)建設(shè)以增強辦學(xué)定位的科學(xué)性

應(yīng)成立辦學(xué)定位決策、咨詢機構(gòu)，以輔助院校管理者進行軍事教育重大決策。決策咨詢機構(gòu)組成人員應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，包括軍隊院校的管理層代表和有很高學(xué)術(shù)聲望的專家教授，地方知名高等院校的大學(xué)校長和知名學(xué)者，部隊用人單位的行政首長等各界專家。此外，決策咨詢機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)多樣化。既有常設(shè)決策咨詢機構(gòu)，又有定期工作的決策咨詢機構(gòu)，還有針對某項重大決策而成立的臨時決策咨詢機構(gòu)。(四)加強辦學(xué)定位過程中群眾的參與以增強辦學(xué)定位的群眾基礎(chǔ)

從某種程度上說，制訂發(fā)展規(guī)劃、對院校進行定位的過程也是學(xué)校上上下下統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。一所院校辦得好不好，很重要的一條就是要凝聚人心，形成合力。沒有群眾的廣泛參與，再好的目標、規(guī)劃也只能是紙上談兵、空中樓閣。改革的方案只有轉(zhuǎn)化為群眾的廣泛共識和自覺行動，才能煥發(fā)出強大的內(nèi)在動力。但是，我們有的院校在辦學(xué)定位過程中不注重群眾的參與，確定的發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃只是停留在領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，在辦學(xué)定位過程中我們一定要充分依靠群眾，要讓廣大教職員工和學(xué)員參與進來，認真聽取他們的意見和建議，提高他們對院校定位的認同感、參與感和信任感。參考文獻：

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項目開源：教育部重點科研課題“任職教育院校辦學(xué)定位問題研究”的階段性成果，項目編號：0161DNA060476。

作者簡介：宋偉宏(1978)男，漢族，甘肅天水人，第二炮兵工程學(xué)院九系干事，西安政治學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士研究生，主要從事馬克思主義理論教育研究。

《繼續(xù)教育研究》201*年第1期

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