三聯(lián)共建 交流材料

牽手結(jié)親架起連心橋真情幫扶聯(lián)出新風(fēng)貌縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部開展“三聯(lián)共建”

活動(dòng)的幾點(diǎn)做法

開展“三聯(lián)共建”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的現(xiàn)實(shí)需要�？h人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部按照“三聯(lián)共建”活動(dòng)強(qiáng)班子、抓產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定的三項(xiàng)任務(wù)要求，圍繞長(zhǎng)壩村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確思路，強(qiáng)化措施，真情幫扶，充分發(fā)揮幫建和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，與所幫包的平梁鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村支部和黨員群眾架起了連心橋，“三聯(lián)共建”活動(dòng)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位聯(lián)得上

縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“三聯(lián)共建”活動(dòng)，將此項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容來抓，縣上部署此項(xiàng)活動(dòng)后，機(jī)關(guān)及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，使機(jī)關(guān)黨員干部充分認(rèn)識(shí)到開展“三聯(lián)共建”活動(dòng)不僅是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力舉措，是密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，而且是黨員干部鍛煉成長(zhǎng)、增長(zhǎng)才干的好機(jī)會(huì)，紛紛表示要結(jié)對(duì)幫扶，各盡所能，幫助發(fā)展增收。為確保聯(lián)得上，下的去，靠得住，不走過場(chǎng)，機(jī)關(guān)還建立了“三聯(lián)共建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“三聯(lián)共建”活動(dòng)負(fù)總責(zé)，組織黨員定期不定期到村開展調(diào)查研究，了解工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)抓好村級(jí)班子建設(shè)，幫助理清發(fā)展思路，督促抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決“三聯(lián)共建”活動(dòng)中遇到的具體困難和問題。

二、措施得力，竭力幫扶注真情

為確�！叭�聯(lián)共建”活動(dòng)取得實(shí)效，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，支部牽手連心，黨員結(jié)親成友，采取了一系列扎實(shí)有效措施，為幫扶的長(zhǎng)壩村注入了真情，建立了深厚感情，辦了一些力所能及的事情，調(diào)動(dòng)了黨員群眾盼增收、思富路、謀發(fā)展的積極性。

一是制定有幫扶計(jì)劃和目標(biāo)。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)支部結(jié)合長(zhǎng)壩村發(fā)展規(guī)劃，制定有年度幫建方案，領(lǐng)導(dǎo)有聯(lián)點(diǎn)計(jì)劃，每名黨員有聯(lián)幫計(jì)劃。

二是采取機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記、支委成員輪流包月抓幫建的方法，促使幫建工作落到實(shí)處。

三是機(jī)關(guān)黨員與長(zhǎng)壩村黨員和困難群眾實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，要求機(jī)關(guān)黨員與長(zhǎng)壩村黨員群眾常走動(dòng)常聯(lián)系，每月到村入戶開展工作不少于1次。

四是幫建活動(dòng)建檔立卡。要求機(jī)關(guān)支部、領(lǐng)導(dǎo)和每名黨員開展活動(dòng)既要年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，還要有日志，有圖片資料。

通過這些措施，促進(jìn)了機(jī)關(guān)支部、領(lǐng)導(dǎo)和黨員真抓實(shí)干、真情幫扶。特別是今年4月在長(zhǎng)壩村組織有人大機(jī)關(guān)和長(zhǎng)壩村60余名黨員召開了“三聯(lián)共建”推進(jìn)會(huì)，機(jī)關(guān)支部宣布了201*年幫建計(jì)劃，機(jī)關(guān)黨支部書記和黨員代表分別作了幫建表態(tài)承諾，縣委組織部、機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)分別作了指導(dǎo)講話，把人大機(jī)關(guān)和長(zhǎng)壩村的“三聯(lián)共建”活動(dòng)推向了高潮。機(jī)關(guān)黨員分別按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)認(rèn)親，深入幫扶對(duì)象家中，實(shí)地了解情況，圍繞增收致富目標(biāo)，找準(zhǔn)幫扶著力點(diǎn)，著力培養(yǎng)和幫強(qiáng)一批發(fā)展能人。對(duì)困難群眾和黨員，機(jī)關(guān)黨員還當(dāng)即拿出現(xiàn)金幫助解決生活困難，樹立了機(jī)關(guān)黨員“為民、務(wù)實(shí)、可信、可親”的新形象。

三、重點(diǎn)突出，送智送惠展新貌

幫建工作中，機(jī)關(guān)支部積極為長(zhǎng)壩村支部指路子出點(diǎn)子辦實(shí)事，圍繞村上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和七組便民橋修建、農(nóng)網(wǎng)改造、水管擴(kuò)容、安置點(diǎn)水泥硬化、五改三建等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在幫助和指導(dǎo)村上優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、整合增收資源、改善發(fā)展環(huán)境和提高農(nóng)民發(fā)展本領(lǐng)上下功夫，在力所能及的范圍內(nèi)力爭(zhēng)為長(zhǎng)壩村辦實(shí)事，給予長(zhǎng)壩村最大的關(guān)心和支持。如機(jī)關(guān)支部幫建的“五改三建”點(diǎn)，長(zhǎng)600米，寬4.5米的水泥路硬化今年3月竣工，機(jī)關(guān)支部現(xiàn)場(chǎng)視察后兌現(xiàn)承諾，援助幫建資金1萬元。在和長(zhǎng)壩村支部聯(lián)建過程中，機(jī)關(guān)支部進(jìn)一步了解了農(nóng)村實(shí)際，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了支部牽手聯(lián)心，共同提高的目的。機(jī)關(guān)黨員在幫建中，體現(xiàn)了自身價(jià)值，增長(zhǎng)了才干，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的熱情高了，基層黨員群眾有了支持幫扶，發(fā)展思路明了，信心干勁足了，鄉(xiāng)村處處展現(xiàn)抓產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)熱火朝天的場(chǎng)面。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于三聯(lián)共建活動(dòng)的實(shí)踐和思考

關(guān)于“三聯(lián)共建”活動(dòng)的實(shí)踐與思考

黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。”這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨建工作提出的新要求。近年來，樊城區(qū)立足區(qū)情，創(chuàng)造了“三位一體”、“三會(huì)治事”、“三聯(lián)共建”的“三三”制基層黨建工作模式，特別是開展了以發(fā)展一批影響帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)、培植一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人、幫強(qiáng)一批農(nóng)村基層黨組織為目標(biāo)的“三聯(lián)共建”活動(dòng)，初步探索到一條建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制、統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)黨建工作的新路子。

一、主要做法及成效

（一）黨群聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大“三聯(lián)共建”活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入狀況明顯改善，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在這一目標(biāo)指引下，區(qū)直36支新農(nóng)村工作隊(duì)，利用自身信息、資源、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展工作，指導(dǎo)包聯(lián)各村制定了詳細(xì)的三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以群眾能否真正得到實(shí)惠為標(biāo)準(zhǔn)，理清思路，明確年度工作重點(diǎn)，并采取不同方式加以推進(jìn)。區(qū)人大辦籌集資金1萬余元，為包點(diǎn)村農(nóng)民送去養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)科技書籍5000余冊(cè)。區(qū)科協(xié)先后10余次邀請(qǐng)山東壽光的蔬菜專家來樊對(duì)種植大戶進(jìn)行技能培訓(xùn)。區(qū)發(fā)改局奔走呼吁，積極向上爭(zhēng)取，

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將聯(lián)系點(diǎn)納入全市“興村計(jì)劃”，爭(zhēng)取項(xiàng)目啟動(dòng)資金5萬元。在區(qū)直部門的有力幫扶下，各基層農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。大李營(yíng)村的白鐵制品、楊旗營(yíng)村的建筑工程、王臺(tái)村的豆制品、新集村的蛋雞養(yǎng)殖、梁坡村的蔬菜種植都搞得有聲有色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)90%以上的農(nóng)戶在種植糧油等主要農(nóng)作物以外，都興辦了其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民因此年均增收3000元以上。

（二）以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)建，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快作為一個(gè)典型的以城帶鄉(xiāng)城區(qū)，近年樊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，初步具備了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的條件。區(qū)委區(qū)政府不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，向農(nóng)村傾斜，向公共服務(wù)傾斜、向重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜，辦了不少人民群眾關(guān)注的好事、實(shí)事，公共財(cái)政惠及城鄉(xiāng)廣大民眾。201*年，從本級(jí)財(cái)力中安排專項(xiàng)資金600萬元用于建設(shè)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)，完成了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；區(qū)級(jí)安排配套資金68萬元，用于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化；投資580萬元擴(kuò)建新建的12所農(nóng)村寄宿制學(xué)校相繼建成投入使用。編織、完善社會(huì)保障網(wǎng)。農(nóng)村低保對(duì)象低保金金全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放�！拔灞！比藛T應(yīng)保盡保，戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來的年

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人均1200元提高到1600元。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃設(shè)置了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站76個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室84個(gè)，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

一系列數(shù)據(jù)彰顯了區(qū)委區(qū)政府科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，使城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，讓發(fā)展成果與人民群眾共享，是對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧共榮”新樊城戰(zhàn)略的最好詮釋。

（三）資源對(duì)接、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，基層黨建工作邁上新臺(tái)階在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，樊城區(qū)把一批集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、基層組織建設(shè)較為規(guī)范、社區(qū)居民文明素質(zhì)較高的城市社區(qū)推向前臺(tái)，與一批農(nóng)村基層黨組織有效對(duì)接，不斷拓寬城鄉(xiāng)互聯(lián)共建活動(dòng)的內(nèi)容，健全幫扶機(jī)制，收到了良好的效果。通過互相提供信息、引進(jìn)資金項(xiàng)目、輸出勞務(wù)、培訓(xùn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)接;通過互相交流學(xué)習(xí)黨組織、自治組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高村(居)民主管理水平，實(shí)現(xiàn)組織對(duì)接;通過黨員與黨員、能人與能人互動(dòng)，開展走訪、慰問、技術(shù)交流活動(dòng)，送溫暖進(jìn)家入戶，解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)骨干對(duì)接;通過社區(qū)和村共同開展文明家庭創(chuàng)建、“三戶”(致富模范戶，衛(wèi)生光榮戶，文化先進(jìn)戶)爭(zhēng)創(chuàng)、特色家庭評(píng)比活動(dòng)，讓家庭“攀親”，互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)家庭對(duì)接。

自“村居互動(dòng)、聯(lián)建共創(chuàng)”活動(dòng)開展以來，全區(qū)已建立252個(gè)城市黨員干部服務(wù)農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村黨

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員結(jié)成幫扶對(duì)子1800多個(gè)，普遍開展的經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、群團(tuán)組織和文明創(chuàng)建深度合作，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和精神文化共同繁榮。

二、“三聯(lián)共建”活動(dòng)開展中所存在問題

思想上存在“誤區(qū)”。少數(shù)聯(lián)建單位注重形式有余，講究實(shí)效不夠；一些基層單位有“等、靠、要”思想，主觀上不積極，行動(dòng)上不努力。造成“剃頭擔(dān)子一頭熱”的現(xiàn)象。

授之以“魚”，而沒有授之以“漁”。在“三聯(lián)共建”活動(dòng)中，個(gè)別單位重視爭(zhēng)取項(xiàng)目幫發(fā)展、給錢給物解決具體困難，而在建班子、理思路、抓教育、提素質(zhì)方面略顯不足。

考核存在難度。由于不同部門掌握的技術(shù)人才、公共資源優(yōu)勢(shì)不同，黨員干部的能力素質(zhì)各有不同，導(dǎo)致幫建力度不均等，活動(dòng)成效有差異，在統(tǒng)一考核管理上有難度，不能一把尺子量到底。三、對(duì)策與思考

（一）“三聯(lián)共建”活動(dòng)，要逐步拓寬“聯(lián)”的渠道

“三聯(lián)共建”活動(dòng)，應(yīng)該整合社會(huì)資源，在不同層面擴(kuò)大參與者的范圍，使之成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在個(gè)體層面，鼓勵(lì)青年志愿者、社會(huì)義工等到農(nóng)村從事“三支一扶”活動(dòng)，選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層去鍛煉工作，豐富社會(huì)閱歷。在企業(yè)組織層面，要?jiǎng)訂T轄區(qū)科研院所、企業(yè)單位、民間團(tuán)體，利用自身的專業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，去發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提

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升農(nóng)民的精神文化素質(zhì)。在政府層面，要持之以恒地開展部門聯(lián)建幫扶活動(dòng)，發(fā)揮“共建”主力軍作用。更要從制度的層面研究如何把聯(lián)建單位與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系緊密化、固定化、經(jīng)�；�，使聯(lián)建活動(dòng)能夠深入、持久開展下去。

（二）“三聯(lián)共建”活動(dòng)，要不斷豐富“建”的內(nèi)容今后，需要在豐富“三聯(lián)共建”活動(dòng)內(nèi)容上動(dòng)腦筋、做文章。突破性發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。樊城的各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近年來蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體。同時(shí)，對(duì)于提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),增加農(nóng)民收入也發(fā)揮了重要作用。下一步，相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，把聯(lián)建活動(dòng)的重點(diǎn)放到如何幫助各類合作組織引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮更大作用，使之真正成為農(nóng)民、企業(yè)和商戶之間流通、服務(wù)的橋梁。

不遺余力地培育新型農(nóng)民。認(rèn)真做好培訓(xùn)規(guī)劃，突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)的技能型農(nóng)民。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日組織多種形式的群眾文化活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能，培養(yǎng)一批文化型農(nóng)民。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的大戶以及鄉(xiāng)土拔尖人才的示范和引導(dǎo)的作用，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、敢闖敢干的經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。

要探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在有條件的行政（自然）村實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將城市公共服務(wù)全面延伸下移，探索“一統(tǒng)雙化”的社區(qū)建管模式。具體而言，就是按照“統(tǒng)一、集中、規(guī)范”的要求，將農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)選址與產(chǎn)

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業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)公共設(shè)施使用效益。完善城市化配套。加大資金投入，完善道路、通訊、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及商業(yè)、文化、娛樂等公共配套設(shè)施，在社區(qū)內(nèi)推行社會(huì)化服務(wù)。

（三）“三聯(lián)共建”活動(dòng)，要始終為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)開展“三聯(lián)共建”活動(dòng)，根本目標(biāo)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就是要將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的公共資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作格局。發(fā)展雙“加”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村專業(yè)合作組織+社員”的模式，大力扶持蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。本著“減”少農(nóng)民的原則加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，就地轉(zhuǎn)化、安置剩余勞力，使之成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。發(fā)揮政策措施的倍“乘”效應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在自身財(cái)力范圍內(nèi)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金；另一方面，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策措施引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金筑路修橋、興辦小型水利工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，切實(shí)改變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，使群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要消“除”影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制、機(jī)制性的障礙，特別是在戶籍、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面的不合理制度，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同發(fā)展、共同繁榮的新體制和新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一盤棋。

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