關(guān)于開展“清剿火患” 暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯報(bào)Microsoft Word 文檔

關(guān)于開展“清剿火患”暨冬季防火工作

專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯報(bào)

縣消防辦：

根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我督查組以縣交通運(yùn)輸局黨組

成員龍世平為組長(zhǎng)、縣公安局副科級(jí)偵察員孟凡照、縣工商局市場(chǎng)管理股股長(zhǎng)歐孔學(xué)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組于201*年11月5日至6日按

照要求逐項(xiàng)分別對(duì)敖市、羅里、孟彥和高屯四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)督查，現(xiàn)將督查工作匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

敖市、羅里、孟彥和高屯四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作做得扎實(shí)，各種資料比較齊全，工作措施比較得力。一是根據(jù)縣政府的工作要求都于201*年10月份左右召開兩次全鎮(zhèn)冬季防火工作會(huì)議并貫徹落實(shí)了州、縣相關(guān)電視電話會(huì)議，下發(fā)消防專項(xiàng)部署文件，將會(huì)議精神傳達(dá)到村組，完成與村消防責(zé)任書的簽訂工作，有會(huì)議記錄；二是及時(shí)根據(jù)人事變動(dòng)調(diào)整充實(shí)了消防領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了辦公人員，明確了辦公室的工作職責(zé)；三是完成了村組與農(nóng)戶、單位與職工、學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)消防責(zé)任書的簽訂；四是制定并組織實(shí)施消防守護(hù)方案，建立“網(wǎng)格化”排查機(jī)制，實(shí)行包保責(zé)任制度（包村和包片相結(jié)合），將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；五是投入大量宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證了消防工作的正常開展；六是組建了一支30人以上的義務(wù)撲火隊(duì)，各村也相應(yīng)建立了義務(wù)撲火隊(duì)，并在重大節(jié)日、重要時(shí)段組織賓館、酒店、歌舞廳、網(wǎng)吧、寄宿制中小學(xué)及醫(yī)院開展消防演練，為火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)提供了有力保障；七是組織召開了宣傳消防工作，并以趕場(chǎng)天為契機(jī)發(fā)放大量宣傳資料，有宣傳圖片和會(huì)議記錄；八是建立消防巡查隊(duì)，經(jīng)常開展消防巡邏守護(hù)，有守護(hù)工作記錄，

同時(shí)安排落實(shí)了村、自然寨的喊寨人員，保證了消防工作的警鐘提醒；九是制定對(duì)各行政村的消防目標(biāo)考核辦法，內(nèi)容翔實(shí)；十是認(rèn)真開展農(nóng)村消防試點(diǎn)工作和“四項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)工作；十一是召開會(huì)議落實(shí)春節(jié)期間消防工作安全防范措施；十二是安排人員開展設(shè)卡守護(hù)，強(qiáng)化消防督查、糾查工作；十三是完成了農(nóng)戶聯(lián)防協(xié)議達(dá)100%；十四是自201*年5月至201*年11月開展了2至3次消防工作大檢查，排查出10多處火災(zāi)隱患，并都已現(xiàn)場(chǎng)處理或責(zé)令限期整改，有檢查記錄。

二、存在的問題

1、敖市鎮(zhèn)。主要是內(nèi)業(yè)資料、數(shù)據(jù)不全，欠規(guī)范，有待進(jìn)一步提高。

2、羅里鄉(xiāng)。一是有一家砂石廠有非法開采的情況，并無(wú)任何資質(zhì)手續(xù)和證照，存在安全隱患。二是檔案資料不齊全，有待進(jìn)一步提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有發(fā)現(xiàn)隱患檢查整改情況，無(wú)打擊查處行為。四是“四項(xiàng)行動(dòng)”開展情況中全鎮(zhèn)201*年的任務(wù)電改數(shù)應(yīng)為12個(gè)，但實(shí)際只開展完成8個(gè)。

3、孟彥鎮(zhèn)。一是檔案資料不齊全，欠規(guī)范，有待進(jìn)一步提高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有發(fā)現(xiàn)隱患檢查整改情況，無(wú)打擊查處行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)缺消防泵，存在很大安全隱患。四是“四項(xiàng)行動(dòng)”開展情況中全鎮(zhèn)201*年的任務(wù)電改數(shù)應(yīng)為17個(gè)，但實(shí)際只開展完成8個(gè)。

4、高屯鎮(zhèn)。主要是內(nèi)業(yè)資料、數(shù)據(jù)不全，有待進(jìn)一步提高。三、工作建議

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把消防工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭等大事來(lái)抓，列為全年的中心任務(wù)來(lái)落實(shí)。

2、加強(qiáng)宣傳教育工作，全面提高廣大群眾的防火意識(shí)，打一

場(chǎng)消防工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

3、劃片包干，嚴(yán)防死守、見火就問、見煙就查，嚴(yán)厲打擊不聽招呼，頂風(fēng)用火的人員。

4、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，建立聯(lián)防制度，一旦發(fā)生火情能及時(shí)撲滅，避免造成損失。

縣交通運(yùn)輸局縣“清剿火患”

縣公安局縣工商局

暨冬季防火工作第五督查組：龍世平

孟凡照歐孔學(xué)

二○一一年十一月七日

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在全州“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話

州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)馮仕文（201*年10月11日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，召開全州“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)公安部“9〃26”全國(guó)深化消防安全“五大活動(dòng)”開展“清剿火患”戰(zhàn)役視頻會(huì)議精神，通報(bào)全州社會(huì)消防工作情況，安排部署下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作。剛才，勤勇同志傳達(dá)了公安部“9〃26”視頻會(huì)議精神，通報(bào)了今年以來(lái)全州消防工作情況，對(duì)下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作進(jìn)行了安排部署，遠(yuǎn)奎同志宣讀了《州人民政府辦公室關(guān)于開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（黔東南府辦發(fā)201*236號(hào)），請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、要高度重視抓好“清剿火患”暨冬季防火工作

今年以來(lái)，全州各級(jí)各部門緊緊圍繞“責(zé)任明確、措施有力、消除隱患、保障安全”的工作要求，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大消防安全執(zhí)法、隱患整改、宣傳教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防裝備建設(shè)投入的力度，消防安全工作取得了比較顯著的成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是加強(qiáng)了對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和消防安全“五大活動(dòng)”為主線，層層簽訂了《黔東南州201*年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化，消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí)。二是加大了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防裝備建設(shè)投入。今年以來(lái)，全州共投入各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1247.72萬(wàn)元，投入裝備經(jīng)費(fèi)1925萬(wàn)元，采購(gòu)搶險(xiǎn)救援消防車16輛、8噸水罐（泡沫）消防車4輛、壓縮空氣泡沫消防車1輛、應(yīng)急救援裝備3479件（套）、空氣呼吸器充填泵11臺(tái)。三是加強(qiáng)了消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來(lái)，全州共投入1027.8萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施了37個(gè)農(nóng)村消防試點(diǎn)和消防“安居工程”建設(shè)。四是加強(qiáng)了消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全州253棟高層、地下建筑建立“戶口”

檔案，全面完成全州1069個(gè)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。五是提高了工作質(zhì)量。采取農(nóng)戶自籌和政府補(bǔ)貼的方式，共投入390萬(wàn)余元為19萬(wàn)余戶農(nóng)房購(gòu)買農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)；扎實(shí)推進(jìn)凱里市、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃平縣消防站新建和搬遷工作，圓滿完成“九運(yùn)會(huì)”等重大安保工作任務(wù)等等。這些成績(jī)的取得，是與全州各級(jí)各部門特別是消防部門的努力分不開的，在此，我謹(jǐn)代表州委、州政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全州消防工作仍然有許多問題甚至是比較嚴(yán)重的問題亟待解決。概括起來(lái)，主要是“四個(gè)不夠”。一是人防不夠到位。其一，一些地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)防火減災(zāi)的意識(shí)不夠強(qiáng)，消防工作抓得不夠?qū)崳黄涠�，消防工作�?zé)任制落實(shí)不夠到位，還沒有真正建立健全縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系；其三，全民防范火災(zāi)的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。二是技防不夠到位。扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，除了靠人擁有防范火災(zāi)的意識(shí)和能力，也要靠技術(shù)防范來(lái)保障。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一些地區(qū)和部門在指導(dǎo)防火的技術(shù)措施上還不能達(dá)到人民群眾防火的需

要，基本上是采取傳統(tǒng)型的技防措施，現(xiàn)代化的技防措施還很缺乏，尤其在用電的技防上還缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)。比如，前年10月16日，我陪同保監(jiān)會(huì)吳定富主席到臺(tái)江縣排羊鄉(xiāng)就農(nóng)房保險(xiǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，看了一個(gè)剛遭受火災(zāi)的村，該村就因?yàn)橛幸粦衾习傩盏碾娋�沒有落實(shí)技防措施，才導(dǎo)致了火災(zāi)的發(fā)生。所以在防火工作中，除了用傳統(tǒng)的防火技術(shù)外，還要用現(xiàn)代的防火技術(shù)。三是物防不夠到位。其一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠到位。比如，盡管全州共投入1027.8萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施了37個(gè)農(nóng)村消防試點(diǎn)和消防“安居工程”，但整體推進(jìn)較為緩慢。其二，滅火物資裝備不夠。四是防火機(jī)制不夠健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我們是年年開會(huì)年年防，年年防火年年發(fā)生火災(zāi)。但如果一個(gè)地區(qū)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，而其他地區(qū)火災(zāi)少發(fā)或不發(fā)，那么就說(shuō)明這一地區(qū)的防火機(jī)制的建立健全有問題，需要深入研究發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)象，及時(shí)建立健全一系列防火機(jī)制，從深層次把握規(guī)律性，提高預(yù)見性，增強(qiáng)防火的科學(xué)性。總之，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施抓好“四個(gè)不夠”問題的整改落實(shí)。

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入10月份，冬季即將來(lái)臨，天氣

即將轉(zhuǎn)冷，用電、用火、取暖需求日益增大，加上近三個(gè)多月的持續(xù)干旱造成的氣候干燥，結(jié)合我州歷史上多次發(fā)生火災(zāi)在冬春兩季，全州已進(jìn)入火災(zāi)事故的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我州大約有75%的火災(zāi)發(fā)生在冬春兩季，而且90%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在這個(gè)時(shí)段。比如，前年12月23日，劍河縣久仰鄉(xiāng)久敢村發(fā)生重特大火災(zāi)，一夜之間71棟民房化為灰燼，受災(zāi)群眾96戶547人。這不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，生活上造成了嚴(yán)重影響，而且還造成了維穩(wěn)的重大隱患。大家想一想，時(shí)值冬季，臨近年關(guān)，各家各戶錢、糧都已進(jìn)家，一把火燒掉的難道不是96戶547人的物質(zhì)依托和精神寄托嗎？受災(zāi)群眾不找政府又能找誰(shuí)呢？我第一時(shí)間趕赴一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，并于去年6月3日再次前往調(diào)研，確保民政救濟(jì)、災(zāi)后重建、群眾維穩(wěn)等工作扎實(shí)、有效開展。由此可見，冬春兩季是全州消防工作的關(guān)鍵時(shí)期，開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)，不僅是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重大舉措，更是全州消防工作的關(guān)鍵之舉。各級(jí)各部門務(wù)必從事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展的高度重視“清剿

火患”暨冬季防火工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州有關(guān)“清剿火患”暨冬季防火工作的要求精神，扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，真正把以人為本、執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。

二、要明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作

國(guó)家、省、州已就開展“清剿火患”暨冬季防火工作下發(fā)了通知，作出了總體部署和安排，各級(jí)各部門一定要按照通知要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。在這里，明確規(guī)定今冬明春“清剿火患”暨冬季防火工作的目標(biāo)是千方百計(jì)做到“四個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決降低火災(zāi)起數(shù)，堅(jiān)決減少火災(zāi)亡人數(shù)，堅(jiān)決減少火災(zāi)傷人數(shù)，堅(jiān)決減少火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)各部門要緊緊圍繞這“四個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)，全面落實(shí)“十字”要求，扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作。

第一，重防。“清剿火患”暨冬季防火工作的關(guān)鍵在于防，我們要把工作的基礎(chǔ)放在防上。那么如何防呢？我認(rèn)為，要在以下三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是查。就是要全面排查火災(zāi)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、

早預(yù)防、早排查。隱患不查，火災(zāi)難消；隱患不除，安全難保。各級(jí)各部門要采取有力措施，組織動(dòng)員廣大干部群眾，深入開展冬季防火安全“網(wǎng)格化”排查，實(shí)行“實(shí)名制”檢查，建立“戶籍化”臺(tái)賬，確保隱患排查到戶、到人、到臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，切實(shí)全面消除火災(zāi)隱患。要緊緊抓住大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、居民小區(qū)和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集的重點(diǎn)場(chǎng)所，緊緊抓住老舊社區(qū)、高層住宅、建筑工地、地下工程、消防車道、疏散通道等重點(diǎn)部位，全面深入地進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照消防安全要求落實(shí)整改。對(duì)“三合一”、“多合一”建筑，要限期將人員遷出，拒不遷出的，堅(jiān)決關(guān)閉或取締；對(duì)影響人員疏散的鐵柵欄或廣告牌一律予以拆除；對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)居民住宅區(qū)，尤其是高層住宅區(qū)，要全面落實(shí)住宅小區(qū)、住宅樓棟、門棟的消防責(zé)任制，全面落實(shí)應(yīng)急處措施和人員疏散預(yù)案，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。需要強(qiáng)調(diào)的是，我州的消防工作重點(diǎn)在農(nóng)村，在農(nóng)村消防安全工作上，各級(jí)各部門要進(jìn)一步落實(shí)“八個(gè)必查”要求，

即必查消防水池是否有水；必查消防管網(wǎng)是否正常，能否正常使用；必查消防機(jī)動(dòng)泵是否能正常使用，是否明確專人養(yǎng)護(hù)；必查柴草進(jìn)村入戶是否管好；必查“弱勢(shì)”群體人員是否落實(shí)監(jiān)護(hù)人；必查是否落實(shí)鳴鑼喊寨和值班守護(hù)制度；必查生產(chǎn)生活用火是否安全，取暖用火是否存在隱患；必查駐村干部和村干部是否組織火災(zāi)隱患排查工作，切實(shí)將農(nóng)村消防安全工作各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。二是教。加強(qiáng)消防宣傳，提高全民消防意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力，是保障消防安全的關(guān)鍵措施。各級(jí)各部門要按照《全民消防安全宣傳教育綱要（201*-201*）》要求，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力等四項(xiàng)能力，結(jié)合實(shí)際，廣泛開展消防安全宣傳教育。要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防日”等主題活動(dòng)，加大消防宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性。要進(jìn)一步深化消防安全“三提示”工作，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。要建立以宣傳部

門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體，消防志愿者廣泛參與、多種形式并存，人數(shù)眾多，覆蓋面廣的社會(huì)化消防安全宣傳教育隊(duì)伍，督促社會(huì)單位加強(qiáng)對(duì)員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部，挨家挨戶地走訪林區(qū)群眾，把森林防火宣傳知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，確保森林防火安全。要從出臺(tái)配套消防宣傳措施著手，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的消防宣傳計(jì)劃、方案，積極探索開展社會(huì)化消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。三是物。我們不可能100%保證不發(fā)生火災(zāi)，但可以及時(shí)、全面地做好物防準(zhǔn)備，以確保盡量減少火災(zāi)發(fā)生。各級(jí)各部門要立足“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早疏散、早撲救”的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作制度和防范火災(zāi)措施，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升社會(huì)消防能力。要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處；要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室值班操作人員持證上崗制度，確保操作人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法；要認(rèn)真開展員

工年度消防普訓(xùn)、輪訓(xùn)和崗前培訓(xùn)活動(dòng)，突出火場(chǎng)疏散逃生演練，使員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，真正提高員工的實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)履行好組織人員疏散逃生的法定職責(zé)。在這里我提一個(gè)要求，全州大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、居民小區(qū)和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集的重點(diǎn)場(chǎng)所，必須在一個(gè)月內(nèi)開展疏散逃生演練，會(huì)后請(qǐng)公安、消防部門及時(shí)部署抓好落實(shí)。

第二，快滅。主要包括兩個(gè)方面工作。一是要完善防火應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援是安全穩(wěn)定工作的最后關(guān)口，是與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的最后一道防線。各級(jí)各部門要針對(duì)冬春兩季火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善消防應(yīng)急預(yù)案，保持高度戒備，隨時(shí)做好火災(zāi)的撲救準(zhǔn)備工作。要按照消防應(yīng)急預(yù)案和森林防火應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事故救援工作。要在第一時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，迅速將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段，最

大限度地避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。公安、消防部門要針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)高層建筑火災(zāi)的防控，不僅包括已經(jīng)建成的高層建筑，還包括在建的高層建筑和維修的高層建筑。去年，吉林商業(yè)大廈“11〃5”特大火災(zāi)事故、上海靜安區(qū)教師公寓“11〃15”特大火災(zāi)事故等慘劇就發(fā)生在在建的高層建筑，請(qǐng)大家高度重視，絕對(duì)不能只注意對(duì)已經(jīng)建成的高層建筑進(jìn)行火災(zāi)防控，一定要汲取慘劇教訓(xùn)，對(duì)在建的高層建筑和維修的高層建筑也要全面加強(qiáng)火災(zāi)防控。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日即將相繼來(lái)臨，各種集會(huì)慶典活動(dòng)將頻繁舉辦，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多，稍有不慎，極易引發(fā)重、特大火災(zāi)事故。各級(jí)各部門要提早準(zhǔn)備，詳細(xì)掌握轄區(qū)節(jié)日期間各種大型集會(huì)活動(dòng)，督促舉辦活動(dòng)的場(chǎng)所完善消防安全措施，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所要提前指導(dǎo)、反復(fù)檢查，存在火災(zāi)隱患的，督促立即整改；在活動(dòng)開始前不能整改完畢的，責(zé)令停止舉辦。在此明確規(guī)定：所有高層建筑都要單獨(dú)建立完善防

火應(yīng)急預(yù)案，否則不予啟用；所有重大活動(dòng)都要單獨(dú)建立完善防火應(yīng)急預(yù)案，否則不予開展，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是要在保證安全的前提下第一時(shí)間快速控火滅火。各級(jí)各部門要及時(shí)建立健全火災(zāi)信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制、“119”報(bào)警制度、滅火快速出動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急火場(chǎng)控制機(jī)制等一系列制度、機(jī)制，研究制定滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)、防御戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)等戰(zhàn)法，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能快速反應(yīng)，迅速出動(dòng)可以消除火災(zāi)的力量，采取切實(shí)有效措施，在保證安全的前提下第一時(shí)間快速控火滅火。

第三，救濟(jì)。火災(zāi)發(fā)生后，如何對(duì)受災(zāi)戶開展救濟(jì)，如何解決吃飯問題，如何解決住房問題，如何解決生產(chǎn)自救問題等等，都亟待解決。目前，我州對(duì)受災(zāi)戶的救濟(jì)還沒有制度化規(guī)定。會(huì)后，請(qǐng)州民政局牽頭，公安、消防等部門參加，及時(shí)研究制定災(zāi)民救濟(jì)機(jī)制，報(bào)州政府研究，著力保證災(zāi)民的基本生活和基本生產(chǎn)。

第四，快保。州政府已經(jīng)研究出臺(tái)了《》，對(duì)全州農(nóng)房保險(xiǎn)工作作出了安排部署。各級(jí)各部門要按照文件精神，在今年底前對(duì)全州所有農(nóng)房進(jìn)行全面保險(xiǎn)，動(dòng)員城市居民參加保險(xiǎn)，切實(shí)保障群眾財(cái)

產(chǎn)安全。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要督促保險(xiǎn)公司按照應(yīng)保、盡保、快保的要求，認(rèn)真做好理賠工作，盡量把受災(zāi)戶的受災(zāi)損失降低到最低限度，著力保障受災(zāi)戶利益。必要的時(shí)候，政府有關(guān)部門特別是民政部門要及時(shí)介入，把保險(xiǎn)工作和理賠工作掛勾起來(lái)，實(shí)行一年一競(jìng)標(biāo)，哪家保險(xiǎn)公司服務(wù)態(tài)度好就讓哪家保險(xiǎn)公司參與全州農(nóng)房保險(xiǎn)，以保障受災(zāi)戶真正受益。

第五，嚴(yán)罰。各級(jí)各部門要對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患進(jìn)行堅(jiān)決整治，用足用好法律手段，該拘留的拘留、該關(guān)停的關(guān)停、該重罰的重罰，決不姑息遷就。對(duì)單位和場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未經(jīng)消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律對(duì)直接責(zé)任人

和負(fù)責(zé)人依法拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律書面報(bào)告本級(jí)人民政府（管委會(huì)）掛牌督辦。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”暨冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

扎實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是《消防法》和《森林法》賦予各級(jí)各部門的重要職責(zé)，各級(jí)各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力形成抓好“清剿火患”暨冬季防火工作的強(qiáng)大合力。

第一，要及時(shí)成立“清剿火患”暨冬季防火專項(xiàng)行動(dòng)指揮部。各縣（市）、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照《州人民政府辦公室關(guān)于開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（黔東南府辦發(fā)201*236號(hào)）要求，及時(shí)成立“清剿火患”暨冬季防火專項(xiàng)工作指揮部，由各縣（市）政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌專項(xiàng)行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室，各安委會(huì)成員領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)“清剿

火患”暨冬季防火工作的組織實(shí)施。各單位、各部門也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”暨冬季防火工作的組織、協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)防火安全責(zé)任制的落實(shí)。今年全州的冬防工作將開展“網(wǎng)格化”排查，實(shí)行“實(shí)名制”檢查，建立“戶籍化”臺(tái)賬的方式，定人定責(zé)，確保冬防工作落到實(shí)處。各級(jí)政府（管委會(huì)）要立即行動(dòng)起來(lái)，按照《州人民政府辦公室關(guān)于開展“清剿火患”暨冬季防火工作專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（黔東南府辦發(fā)201*236號(hào)）的要求，對(duì)本地單位和場(chǎng)所進(jìn)行網(wǎng)格劃分，實(shí)行“網(wǎng)格化”排查和“實(shí)名制”檢查，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)；要逐級(jí)簽訂防火安全責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村寨、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。要明確獎(jiǎng)懲措施，定期組織督查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展不力，導(dǎo)致“網(wǎng)格”內(nèi)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅追求事故責(zé)任人。本月下旬，州里要組織督查組，對(duì)全州開展“清剿火患”暨冬季防火工作的情況進(jìn)行督查，各縣（市）、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）要認(rèn)真排查，確保不漏任何一個(gè)村、不漏任何一戶、不漏任何一個(gè)人。各縣（市）政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真分析、研判本地區(qū)的防火工作形勢(shì)，迅速制定工作方案，逐級(jí)安排部署，組織相關(guān)部門迅速對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)整治。各部門要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)各行業(yè)和領(lǐng)域開展檢查督導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全州消防站建設(shè)水平普遍不高，特別是部分中隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，消防車輛缺乏或者嚴(yán)重老化，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用嚴(yán)重不足，直接影響到防火、滅火工作的開展。各級(jí)各部門要以抓好消防工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施為導(dǎo)向，加強(qiáng)消防安全布局、消防站、消防裝備、消防供水、消防通道、消防通信等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)消防基礎(chǔ)，提升公共消防安全水平。要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書要求，著重解決消防投入不足的問題，足額撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。我多次深入基層調(diào)研，看到很多地方的滅火基本物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢或滯后，但當(dāng)?shù)卣�府還

是舍不得投入哪怕幾百萬(wàn)元資金來(lái)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或參加農(nóng)房保險(xiǎn)，他們會(huì)認(rèn)為不劃算。殊不知，一場(chǎng)火災(zāi)帶來(lái)的損失，不僅僅是幾百萬(wàn)元資金的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是生命安全受到嚴(yán)重影響。所以，我建議這些地方政府的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)換一下思路，舍得拿出幾百萬(wàn)元資金加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或參加農(nóng)房保險(xiǎn)，因?yàn)檫@個(gè)“買賣”是相當(dāng)劃算的。

第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用日漸顯現(xiàn)。各地要依托消防部門，加大綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，實(shí)行正規(guī)化管理，組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確保在萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)撲救。在此規(guī)定，各級(jí)各部門要在本月20日之前，在州、縣（市）和凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)普遍開展綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，真正實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的防控。

第五，要加強(qiáng)年度工作推進(jìn)。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入10月份，距離年終考核的時(shí)間也越來(lái)越近，時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（市）政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)消防目標(biāo)管理工作的責(zé)任

感和緊迫感，按期保質(zhì)完成州人民政府與各縣（市）政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的社會(huì)消防目標(biāo)管理責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，也要認(rèn)真研究和謀劃明年的工作。

同志們，消防安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，人命關(guān)天。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全州消防安全特別是農(nóng)村防火安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、果斷有力的措施，抓實(shí)抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，為打造平安、和諧、穩(wěn)定的黔東南作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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