安全質量大反思大檢查會議匯報材料

公司開展安全質量大反思大檢查系列報道之七十從嚴管理、201*-03

-2909:15

這次通平3.16安全事故終于真真切切的觸痛了我們企業(yè)的神經，這起事故，是一起典型的多層次隱患、多方面失控、管理失誤造成的。我們企業(yè)年年都強調安全質量管理，年年卻還是會發(fā)生一些大大小小的安全質量事故，它們給我們的警示卻年年都沒能引起企業(yè)的高度重視，為什么呢？因為那些事故都被我們努力“抹平”了，我們有理由試想這次事故如果也被“抹平”了，我們是不是還會延續(xù)以前的那種漠視態(tài)度呢。是該警醒的時候了，是該從根本上去反思、去檢查的時候了。安全不是講出來的，是要切切實實的落實到行動上，扎扎實實的解決在問題上。要確保生產安全和工程質量，我們還有很多地方需要加強。

一、好領導班子產好團隊，好團隊才能使安全質量有所保障。

在抓安全質量管理方面，最重要的一點就是領導要重視，在項目施工管理過程中，領導班子對安全質量管理的關注度不夠，工作安排多，親自抓的少。從深層次分析，領導干部親自抓安全質量不到位，是安全質量意識不強，安全質量思想樹立不牢的表現(xiàn)。領導班子對安全質量的重視程度，決定著一個項目安全質量管理的高度與深度。因此，領導重視，親自抓安全質量，對于一個項目的安全質量狀況起著舉足輕重的作用。

二、健全管理制度，強化規(guī)章制度的執(zhí)行力

就公司而言，安全質量管理制度應該覆蓋公司的各個層面，是公司上上下下都必須嚴格遵循的準則�，F(xiàn)實中，盡管公司制定的安全質量管理制度內容很多，但仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，這些制度中對基層的要求很多、很具體、分量也很重，而對領導干部的要求較少、很籠統(tǒng)、也很原則。所以要確保消除潛在的安全質量隱患，針對管理層和決策層的安全質量管理制度確須進一步地健全。

抓安全質量必須不斷強化規(guī)章制度的執(zhí)行力。公司目前有關安全質量的管理制度和規(guī)定已經很完善，并隨著公司的發(fā)展而不斷地在完善。但是，有了完善的制度，并不等于就此消滅了安全質量事故。我們可以回頭看看公司發(fā)生的大大小小的事故，幾乎100%是責任事故，而這些責任事故最主要的特點就是沒有落實好公司的規(guī)章制度，違章作業(yè)、違章指揮，在事故面前，制度顯得很無力，原因就在于上上下下對規(guī)章制度的執(zhí)行力不夠。強化執(zhí)行力是保證規(guī)章制度真正起到作用的關鍵環(huán)節(jié)，也是作為公司一員應該承擔的責任。要強化執(zhí)行力，首先要強化制度規(guī)章的權威性與嚴肅性，使人不敢“越雷池一步”；二要強化規(guī)章制度的可操作性與實用性，使員工能懂章，會遵章；三是要使規(guī)章制度程序化、統(tǒng)一化，使施工生產的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下，這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。

三、配足相關資源

資源是預防安全質量隱患和保證安全質量整改工作的重要條件，它包括確保安全質量生產所必須的人、財、物。缺少資源就難以整改隱患，我覺得這個問題在當前較為突出，近兩年我們企業(yè)匆匆忙忙擴大規(guī)模，造成各類資源嚴重匱乏，首先是人力資源配置不到位，基層隊伍上幾乎所有崗位人員都嚴重短缺，有的崗位甚至沒人或只配置了一些連最基本的業(yè)務技能都不具備的“閑人”，這樣的隊伍、這樣的項目憑什么去抓好安全生產和工程質量。其次，我們的項目依然存在安全質量經費投入不足或沒有做到�？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，這關鍵是領導對安全質量的重視程度不夠，舍不得花錢，看起來省了些錢，一旦釀成事故就會給企業(yè)帶來不可預估的損失，豈不因小失大。因此保證安全質量所需資金，是一個領導聰明選擇。以上可以看出，沒有資源的投人就必然隱患依舊，企業(yè)的安全生產和工程質量就沒有保障。在市場經濟中的企業(yè)，效益和安全質量都是企業(yè)的生命，缺少那一方面企業(yè)都難以生存，忽視安全質量抓生產是火中取栗，脫離安全質量求效益如水中撈月。預防和糾正安全質量隱患雖然投入了一些資本，但消除了危險源，防止了因事故所造成的重大損失，也就是效益。正所謂“雜草不除禾苗不壯，隱患不除效益難上”。

四、提高安全質量責任意識，強化安全知識和技能的培訓

安全教育培訓工作不到位。員工的安全意識不強，對安全質量隱患的危害性認識不足，對安全質量事故反應遲緩。對公司施工生產中固有的安全質量隱患分析不夠，認識不到位，思想上麻痹。近年來，公司每年都三令五申強調安全質量，但我們對安全質量重要性仍然認識不夠，對抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是保穩(wěn)定認識不到位，主觀上存在僥幸心理，滋生了麻痹思想，沒有時刻繃緊安全質量這根弦，沒有投入足夠的精力抓安全生產和工程質量，導致了安全質量措施存在疏漏、安全質量監(jiān)管存在死角、執(zhí)行不強、落實不到位。同時，對安全質量工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，缺乏常抓不懈、嚴防死守的毅力，時緊時松、顧此失彼。我認為思想上對隱患的錯誤認識，是最大的隱患。要有安全質量責任重于泰山的責任意識，首先要消除頭腦中對安全質量不重視的隱患。廣泛深入宣傳安全質量法律法規(guī)，加大法律法規(guī)宣傳力度，通過宣傳冊、報刊、網絡等各種媒體渠道，宣傳安全質量相關知識，提高公司每一名員工的安全質量理念，讓大家了解安全質量知識，支持安全質量監(jiān)察工作，引導大家自覺參與學法、知法、用法，提高從業(yè)單位、從業(yè)人員遵章守法的意識。

根據(jù)施工生產中的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，詳細編制安全技能培訓計劃并認真落實。同時，對公司的安檢人員、質檢人員、材料員以及領導干部等重點人員，努力做到資格與崗位相匹配，使之“崗”與“能”相符，并與考核掛鉤，促使他們自覺地提高業(yè)務技能。在公司重難點以及關鍵工程施工之前，抓好管理人員現(xiàn)場管理和施工作業(yè)人員安全操作的崗前培訓，做到預防為主；營造公司全員時時事事處處講安全的氛圍，開展形式多樣和有效的活動，使安全管理有層次、全面覆蓋地進行。

五、繼續(xù)加大隱患排查治理，堅決杜絕形式主義，認真抓好工作落實是我們當前工作的重心。

質量安全監(jiān)管工作是一門技術含量很高的工作，沒有扎實的業(yè)務知識和經驗，此項工作將難以勝任，對基層的嚴格監(jiān)管和指導也就無從談起。因此必須繼續(xù)加強公司安全質量監(jiān)管部門和安全質量督查小組成員的業(yè)務技能和素質。在安全質量監(jiān)管上，主要存在監(jiān)管不嚴，抓不住重點，考核激勵落實不到位等問題。力度不大，管理不嚴，制度比較疲軟�？偟目矗�辦法沒少想、措施沒少定，但落實效果不佳。尤其在管理力度上，違規(guī)違章行為屢禁不止，重復性的違規(guī)違章情況連續(xù)出現(xiàn)，不能抓住關鍵去控制，不能加大力度進行整改，往往只是就事論事，敷衍了事。認為有的事沒有什么后果，不能把小事當大事來抓，不能長期高標準、嚴要求、小事當大事，無事當有事，把別人的事當自己的事來從嚴管理，往往是上面稍一松，下面就落空，安全質量隱患和問題不能及時消除。以至于釀成不可挽回的局面，正所謂“疏忽一時，痛苦一世”。抓安全質量不狠，好人主義，形式主義，喜歡搞下不為例，喜歡聽好話，認為只要認識到錯誤，承認錯誤就行了。對一些習慣性違章違規(guī)也習以為常了，對職工一些不負責任、不務實的表現(xiàn)，也得過且過、聽之任之了等等。

在施工生產過程監(jiān)控中要善于發(fā)現(xiàn)和辨別動態(tài)的隱患。無數(shù)事故分析證實，隱患存在是事故的成因。一些看似偶然的事件，往往包含有某些必然的因素。多一個隱患就多一個發(fā)生事故的危險．同時，隱患也是變化的、動態(tài)的，有生產活動就會出現(xiàn)隱患，老的隱患解決了新的隱患又出現(xiàn)了，有的隱患是動態(tài)的，有的是靜止的，有的隱患會反復產生，有的隱患是直觀的，有的是潛在不易發(fā)現(xiàn)的．有些隱患是隨著時間而不斷變化的，有的隱患會在瞬間發(fā)生裂變等等。隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因，認識隱患是預防隱患的重要前提，要運用監(jiān)測監(jiān)控手段、管理的手段、技術手段，做好預防和糾正工作。

項目領導應認真組織整改隱患工作。整改隱患工作的本身就是貫徹預防為主的方針，就是采取措施保障安全生產和工程質量，就是預防和消滅事故。在組織整改時。應認真制訂實施方案，其措施應具有科學性、先進性、可靠性、長遠性、可操作性。抓安全質量必須嚴格獎罰，獎與罰是安全質量管理上的重要手段之一，應該嚴格執(zhí)行，獎在實處，罰在疼處，當然，獎與罰不僅僅是物質上的，特別是在罰上，公司已經制定了“47條令”，這是紅線，是任何領導干部都不能觸碰的高壓線，誰敢以身試法，就必須嚴格執(zhí)行述職、停職、免職的處罰，甚至是法律制裁。只有這樣才能嚴肅公司規(guī)章制度，才能起到警示作用。

安全質量是良心工程，是企業(yè)責任，是生存根基。安全與質量管理是企業(yè)振興之道。公司以往所發(fā)生的安全與質量事故幾乎都是低級的事故，都是由于管理不到位發(fā)生的安全或質量事故，加強全員安全質量意識和執(zhí)行力是保證安全質量的基礎，加強過程控制的監(jiān)管是保證安全質量的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實獎懲制度是保證安全質量的有力手段。安全質量工作任重道遠，只有做好全員、全方位、全過程的控制，才能使安全質量目標得以實現(xiàn)

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XX監(jiān)理公司XX監(jiān)理站

鐵路建設工程安全質量大反思會議匯報材料

XX鐵路XX2#隧道”7.11”塌方事故,就發(fā)生在我們管轄的

LN-5標相鄰標段，因此我們有著比其他標段更深的感受和危機，所受到的震動也比其他標段要大得多。

那種“事故就在我們身邊”的感覺讓人如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵。

一、對照“高標準、講科學、不懈怠”的鐵路建設理念，我們對自身管理進行了自查，目前普遍存在：

1.現(xiàn)場監(jiān)理人員對安全生產意識較薄弱，參加安全教育積極性不高，對事關安全的問題不夠敏感。

對規(guī)章制度以及相關安全、業(yè)務知識還不能完全掌握。不按標準干，反映出思想素質的問題。

2.對建設程序規(guī)范的施工管理存在認識不清，把關不嚴。由于缺乏對建設標準學習，部分工點出現(xiàn)，程序不清，審批不嚴現(xiàn)象，經過7月15日建指的梳理，結合了標準化競賽活動計劃，我們已對此制定了內部控制程序，確保規(guī)范施工。

3.隧道施工方面，根據(jù)設計文件和施工指南要求，我們已要求施工單位報送專項安全施工方案和安全施工應急預案，并要求制定演練計劃與檢查辦法，風險管理納入正常管理之中，同時加快洞口邊仰坡防護施工。

201*年7月14日，建指安質部、監(jiān)理站對XX二號隧道施工準備工作進行了檢查，對邊仰坡施工存在問題下發(fā)了201*0714號監(jiān)理通知。

4.針對已開工工點，按鐵道部架子隊管理模式要求進行了檢查，針對發(fā)現(xiàn)的管理人員不足問題已要求施工方完善相關骨干人員配置。

5.根據(jù)建指標準化管理專項競賽活動要求，我們將管理制度標準化納入本次專項競賽活動驗收項目，以管理制度促進現(xiàn)場監(jiān)理服務工作質量。

6、目前，監(jiān)理站根據(jù)上次質量安全檢查要求，已單獨成立了XX項目獨立工作部門與現(xiàn)場監(jiān)理分支機構，已開工工點均能保證現(xiàn)場監(jiān)理工作的開展，但是從監(jiān)理站內部檢查結果看來仍然存在旁站不到位、監(jiān)理日志填寫發(fā)現(xiàn)問題較少，填寫記錄不太詳細、監(jiān)理人員未能嚴格按要開工程序要求批準開工情況。其根源在于部分監(jiān)理人員工作主動性不足，對有關規(guī)定、標準和制度的學習有敷衍情緒，沒有認真學習。

7、地質災害和防洪方面。我們已對XX2號隧道的邊仰坡

防排水工程進行了檢查，并針對仰坡噴射混凝土松散問題與排水天溝施作提出了明確要求。在監(jiān)理站內部建立了以主管副總監(jiān)理工程師負責的防洪防汛責任體系，要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工單位的防洪防汛的風險點分析臺帳記錄與防洪值班制度進行每周一次檢查。我們計劃本周內對防洪應急搶險預案、防洪機具材料配備情況進行一次專項檢查。

8、橋梁、基坑方面安全防護措施的監(jiān)理檢查情況。根據(jù)目前開工工點檢查情況，已開工的茅江大橋泥漿池防護尚未能達到標準化建設要求，根據(jù)7月18日與施工單位現(xiàn)場會議研究，確定進行標準化建設整改。

二、安全監(jiān)理工作中的幾點反思：

作為責任主體之一的監(jiān)理企業(yè)，對照《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設部關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》等相關法律法規(guī)規(guī)定，涉及安全監(jiān)理的部分，更多的是規(guī)定了安全監(jiān)理責任的問題。能否通過監(jiān)理的努力而減少或避免事故發(fā)生，單從監(jiān)理角度出發(fā)考慮問題，又該從哪些方面來完善安全監(jiān)理工作？

（一）首先解決思想意識問題、實際上就是解決管理層、執(zhí)行層思想觀念的問題。

1.樹立科學的安全觀念。安全管理是有代價、有付出、有成本。對于施工企業(yè)，只有使安全工作做到防患于未然，安全投入才能受到回報。對于我監(jiān)理企業(yè)，只有把安全監(jiān)理工作做到位，才能有效規(guī)避安全監(jiān)理責任的追究。

2.全員參與，提升安全工作理念。安全無小事，關鍵在于廣大監(jiān)理人員特別是主要人員要提升安全管理理念，任何安全工作都是大事，營造人人管安全的良好氛圍環(huán)境。

（二）抓管理問題，實際上就是貫徹、執(zhí)行、落實的問題。1.增加安全監(jiān)理管理投入。增派安全管理人員1人。

2.加大安全監(jiān)理管理力度。

細化安全管理計劃，優(yōu)化安全管理方案并執(zhí)行，這是管理的軟指標。無計劃、無方法、無措施就談不上下一步的管理，談不上安全監(jiān)理責任的落實。3.健全安全監(jiān)理考核等制度。

在安全監(jiān)理過程中嚴格執(zhí)行既定的各項管理制度。對安全監(jiān)理工作要指導、要巡查、要考核，在安全管理上制定有效的經濟激勵措施。

（三）明確安全監(jiān)理標準的問題。實際上就是落實安全監(jiān)理責任過程中，細化監(jiān)理內容。

總之，安全在于防范，安全監(jiān)理工作的本質上就是在做安全防范工作，安全防范貫穿安全監(jiān)理工作始終。作為監(jiān)理，理應依據(jù)有限的安全法律法規(guī)規(guī)定的安全監(jiān)理責任來執(zhí)行、來落實，切實的把法律法規(guī)中賦予監(jiān)理的安全責任落實到位這才是根本。

安全工作不同于質量問題可以返工重來，任何稍縱即逝的失誤都會形成血的教訓，因此我們要從思想深處對此引起足夠重視，要有安全責任重如泰山的壓力感。監(jiān)理工作要從下列5個步驟把握關鍵環(huán)節(jié)：

1、必須完善施工安全方案的審查；2、監(jiān)督施工安全體系建設的審查；3、監(jiān)督施工安全體系的運行與糾偏；4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時形成書面監(jiān)理意見；5、事故發(fā)生后積極配合調查。

監(jiān)理站將以此次建指開展安全質量大反思大檢查活動為契

機，針對建設標準的執(zhí)行情況、安全質量管理、工作作風、閉合管理、監(jiān)理人員的工作方法手段等方面進行檢查整頓。切實做好安全質量監(jiān)控，結合鐵道部、XX局及建指對安全質量工作的要求，理清思路，有計劃的安排好下半年的安全質量工作，查缺補漏，做到有計劃、有檢查、有整改、有成效，使監(jiān)理工作整體更上一個臺階。

二一年七月二十一日

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