耕地占用稅清理工作實(shí)施方案

耕地占用稅清理工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好耕地占用稅征管工作，促進(jìn)土地資源合理利用，保護(hù)農(nóng)用耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和《安徽省耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)耕地占用稅清理工作制定如下方案：一、目標(biāo)任務(wù)

全面摸清耕地占用稅稅源，集中清理征收歷年來占用耕地未繳納或少繳納的耕地占用稅。建立健全耕地占用稅征管工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅和抗稅行為，促進(jìn)財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、清理范圍和重點(diǎn)

（一）清理范圍。全區(qū)范圍內(nèi)，凡占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人（不包括農(nóng)民建房）均為本次清理對(duì)象。

1、經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人為納稅人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，用地申請(qǐng)人為納稅人。2、未經(jīng)批準(zhǔn)和臨時(shí)占用耕地的，實(shí)際用地人為納稅人。

3、對(duì)采取招拍掛形式出讓、應(yīng)繳耕地占用稅而未納稅的土地，取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人為納稅人。

（二）清理重點(diǎn)。重點(diǎn)清理批少占多、未批先占、臨時(shí)占地，以及根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減征、免征耕地占用稅后改變土地、耕地用途的納稅人。三、清理原則和步驟

本次清理工作既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，堅(jiān)持抓大不放小，實(shí)行邊清理、邊征繳、邊入庫(kù)。清理工作共分三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（7月20日-8月10日）。在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次耕地占用稅政策宣傳活動(dòng)。由地稅部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位配合，通過組織印發(fā)耕地占用稅宣傳材料等多種形式，向納稅人廣泛宣傳耕地占用稅有關(guān)政策及

征管規(guī)定，積極動(dòng)員廣大納稅人自覺申報(bào)、繳納耕地占用稅，為清收工作營(yíng)造良好的氛圍。

（二）摸排核實(shí)階段（8月11日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要積極配合地稅部門，扎實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)歷年來建設(shè)用地及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用耕地情況摸底登記工作，摸清耕地占用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況，為耕地占用稅清收工作夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。

（三）清理征繳階段（9月1日-10月31日）。在前期稅源摸排的基礎(chǔ)上，地稅部門集中力量組織清收，及時(shí)下發(fā)納稅事項(xiàng)通知書，催繳稅款。對(duì)經(jīng)通知繳納而拒交耕地占用稅的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，采取強(qiáng)制措施，依法扣繳稅款并按規(guī)定予以處罰。四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次耕地占用稅清理工作順利推進(jìn)，區(qū)政府成立耕地占用稅清理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)耕地占用稅清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)地稅局，具體負(fù)責(zé)耕地占用稅清理征收及稅法宣傳解釋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要高度重視此次耕地占用稅清理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保清理工作有序、高效推進(jìn)。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。耕地占用稅清理征收工作涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要從大局出發(fā)，精心組織，緊密配合，切實(shí)履行好各自職責(zé)。地稅部門具體負(fù)責(zé)耕地占用稅清理征收工作的組織實(shí)施。相關(guān)單位根據(jù)工作需要，積極配合提供建設(shè)用地計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批文件資料及耕地占用稅完稅情況等有關(guān)材料。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。為確保稅款應(yīng)收盡收，任何單位不得亂開口子減免稅費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得把耕地占用稅的減免作為招商引資優(yōu)惠政策。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益，對(duì)臨時(shí)占用和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地清理征收的稅款劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，且不納入下年財(cái)政收入基數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)做好耕地占用稅清理工作，如有隱瞞不報(bào)或故意漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。造成稅款流失無法追繳的，將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力中扣繳，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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XX鎮(zhèn)人民政府耕地占用稅征收工作

實(shí)施方案

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》以及有關(guān)政策規(guī)定，為了切實(shí)加強(qiáng)土地管理，防止亂占、濫用耕地，規(guī)范耕地占用稅征收行為，落實(shí)好鎮(zhèn)政府下達(dá)的耕地占用稅征收任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展耕地占用稅征收工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，征繳歷年拖欠的耕地占用稅稅款，對(duì)惡意拖欠的單位和個(gè)人提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)肅稅收征管。

二、征收依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行征收。

三、征收范圍及時(shí)限

凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地占用稅。征收時(shí)限，從201*年3月20日起主要征繳201*年3月20日以前發(fā)生的耕地占用稅。

四、征收稅額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉有關(guān)問題的通知》要求，從實(shí)際占地之日起，開始依法征收：一是對(duì)201*年1月1日以后占用耕地的納稅人，根據(jù)調(diào)整后的法定稅率，按每平方米30元的稅額征收耕地占用稅。二是對(duì)201*年1月1日以前占用耕地的納稅人，主動(dòng)交納或征收不到位的，按調(diào)整前的每平方米8元進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。

五、工作實(shí)施步驟

為確保此項(xiàng)工作取得扎實(shí)效果，整體工作分為調(diào)查摸底、組織征收入庫(kù)和依法執(zhí)行三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員、調(diào)查摸底階段（3月20日－3月31日）由各村民情書記集中時(shí)間對(duì)我鎮(zhèn)各村耕地占用情況進(jìn)行全面登記造冊(cè)，有關(guān)部門抽調(diào)人員核實(shí)，實(shí)實(shí)在在的摸清和掌握全鎮(zhèn)耕地占用稅稅源的基本情況，然后召開動(dòng)員大會(huì)，全面組織征收。

第二階段：組織征收入庫(kù)階段（4月1日－4月15日）

在摸清稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，劃分類別，依據(jù)稅法政策，統(tǒng)一思想，定出政策界限和征收辦法，并嚴(yán)格按照程序規(guī)定，向納稅人下達(dá)《納稅通知書》等稅收法律文書，明確納稅時(shí)間、地點(diǎn)、稅額，統(tǒng)一組織征收。

第三階段：依法執(zhí)行階段（4月16日－4月30日）堅(jiān)決杜絕漏征、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)拒不交納耕地占用稅的納稅人，將運(yùn)用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

六、具體措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

為保障耕地占用稅征收工作順利進(jìn)行，給耕地占用稅征收營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，及時(shí)處理耕地占用稅征收過程中的困難和問題，依法打擊和嚴(yán)厲查處偷稅、漏稅和抗稅行為，鎮(zhèn)政府決定成立耕地占用稅征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為耕地占用稅征收保駕護(hù)航（耕地占用稅領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。

二是強(qiáng)化責(zé)任。

由于我鎮(zhèn)耕地占用稅征收治理不規(guī)范，納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，征收難度大，所以我們把全鎮(zhèn)廣大黨員干部帶頭納稅作為耕地占用稅征收的切入口。各村支部書記是這次耕地占用稅征收的第一責(zé)任人，本人要帶頭納稅，同時(shí)要配合征管部門，將本村應(yīng)繳耕地占用稅的村民名單拿出來，做好他們的思想工作，督促其主動(dòng)納稅。機(jī)關(guān)干部及全體村干部要全力以赴，密切配合，特別是民情書記，要積極主動(dòng)到村里協(xié)助征收工作，堅(jiān)決打好征收會(huì)戰(zhàn)，在征收活動(dòng)過程中嚴(yán)禁無故請(qǐng)假，除非有極特殊事情，請(qǐng)假必須由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自審批。

三是落實(shí)任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

鎮(zhèn)政府將根據(jù)目前掌握的各村耕地占用情況，把任務(wù)分解到各村，各村民委員會(huì)要根據(jù)指標(biāo)把任務(wù)量化、細(xì)化、落實(shí)到戶、并積極協(xié)助征收。征收工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府就此項(xiàng)工作根據(jù)各村在征收過程中的態(tài)度、配合程度、征收數(shù)額等情況進(jìn)行綜合評(píng)定出一、二、三等獎(jiǎng)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作措施不力、不積極配合或人為設(shè)障礙，致使此項(xiàng)工作落后，甚至無法開展的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。

七、工作要求

耕地占用稅征收工作是當(dāng)前我鎮(zhèn)中心工作的重中之重，需要方方面面的配合，各村、各部門要站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，支持財(cái)稅部門做好依法征稅工作。各村民委員會(huì)要做好耕地占用稅的政策宣傳和協(xié)助征收工作；公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，切實(shí)加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，維

護(hù)稅法的嚴(yán)厲性；征管部門要以這次耕地占用稅征收會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，必須做到標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是要加大耕地占用稅征收政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強(qiáng)納稅人的自覺納稅意識(shí)。治本就是要形成制度，依法納稅，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要求土地、村鎮(zhèn)辦等部門今后凡不繳納耕地占用稅的一切建設(shè)項(xiàng)目不予審批、報(bào)批，包括農(nóng)戶建房，切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。在征收過程中，鎮(zhèn)黨委要按有關(guān)規(guī)定對(duì)拒不配合，拒不作為的村、組干部，堅(jiān)決追究其責(zé)任，以確保耕地占用稅征收工作的順利進(jìn)行。

3

XX鎮(zhèn)人民政府201*年3月20日

附：

XX鎮(zhèn)耕地占用稅征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

成員：地稅分局局長(zhǎng)

財(cái)政所所長(zhǎng)

國(guó)土資源分局長(zhǎng)村建辦主任派出所所長(zhǎng)司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)所，辦公室主任由任，辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)耕地占用稅的征繳日常工作。

4

兼

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