201*年耕地保護工作的匯報(新)

國土天元分局201*年績效評估工作總結

天元區(qū)“三抓三促”促耕地保護

根據(jù)《201*年績效評估指標任務分解表》要求，涉及我局的工作指標只有耕地保有量這一項，現(xiàn)將一年來我局開展耕地保護工作的情況匯報如下：

天元區(qū)土地總面積150平方公里，其中耕地面積3849公頃，共二鎮(zhèn)、三辦、30個行政村。由于天元區(qū)是株洲市的一個經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)，未來城市規(guī)劃發(fā)展的重點區(qū)域，相對其他區(qū)基本農(nóng)田保有量較少。盡管如此，我局也未放松耕地保護工作，仍然嚴格按照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等有關法律法規(guī)，緊扣耕地紅線，堅定不移地實行“三抓三促”，把最嚴格的耕地保護制度落到實處，圓滿地完成了各項工作，并取得了一定的成效。

一、工作做法與體會㈠抓宣傳促認識

百年大計，教育為本。我們十分注重宣傳教育工作，著力于“三性”，注重全區(qū)耕地保護意識的提高。

1、注意多樣性。通過寫標語、掛橫幅、制作固定標牌、印發(fā)宣傳資料、出動宣傳車輛、音像傳媒報刊、政策咨詢解答等形式多樣、行之有效的宣傳方式，宣傳土地基本國策國情和法律政策，增強人們依法保護耕地的自覺性。

2、突出重點性。我們把宣傳的重點放在各級政府領導上，圍繞“宣傳領導，領導宣傳”做文章，借簽訂工作目標責任書之機，向領導宣傳了耕地保護目標的重要性、主要內(nèi)容、考核指標，以及考核結果的獎懲措施，讓領導宣傳耕地保護工作的重要性，以增強各級政府保護耕地的政治責任感和使命感。與此同時，利用6〃25土地日、世界地球日之機，集中力量宣傳，以強化宣傳效果，擴大宣傳影響力。

3、講究針對性。抓住基本農(nóng)田土地整理項目權屬調(diào)查、公示公

告、征求意見的機會和項目建設前后的狀況對比，“宣傳農(nóng)田整理、耕地保護與新農(nóng)村建設的目的意義、方法措施、作法成效，調(diào)動廣大農(nóng)民參與基本農(nóng)田土地整理與耕地保護的積極性與主動性；利用非農(nóng)建設看地進行宣傳，每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。

正是由于我區(qū)、局領導重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全區(qū)人民耕保意識明顯增強，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。

㈡抓制度促管理

制度即規(guī)范，制度管長遠，具有長效作用。

1、落實了目標責任制，協(xié)助政府落實了耕地保護目標責任。按照規(guī)定和要求，結合我區(qū)實際，積極爭取區(qū)政府出臺了《關于落實基本農(nóng)田保護中有關問題的通知》和《關于進一步加強基本農(nóng)田保護工作的通知》。

2、落實了監(jiān)督機制，與區(qū)農(nóng)村工作局緊密配合，建立了天元區(qū)基本農(nóng)田保護聯(lián)席會議制度，設立了舉報信箱，發(fā)動各界對耕地，特別是基本農(nóng)田保護進行監(jiān)督。

3、落實了基本農(nóng)田保護的“五級五長制”。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)逐級簽訂了耕地保護責任書581份，發(fā)放基本農(nóng)田保護卡13000戶,通過發(fā)放保護責任書，村組責任登記到戶，將耕地保護落實到了戶，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的形式落實到承包農(nóng)戶，確認了基本農(nóng)田面積、位置和質量，明確了承包農(nóng)戶基本農(nóng)田的責任、權利和義務。

4、落實了基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度，加強了全市耕地的動態(tài)監(jiān)測。我局為此專門印發(fā)了《關于加強耕地保護動態(tài)巡查工作的通知》，明確了巡查的責任主體、區(qū)域范圍、巡查內(nèi)容與巡查工作要求，建立了耕地與基本農(nóng)田增減變化臺帳。同時，建立了動態(tài)巡查臺帳

登記制度，對巡查時間、巡查路線、巡查情況記錄與巡查人員如實進行臺帳登記，并且把基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查的情況作為考核相關部門基本農(nóng)田保護工作的主要指標，作為年度評先、獎懲的重要依據(jù)。

5、對基本農(nóng)田保護標志實行了統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一材料的“五統(tǒng)一”使用和管理制度。全區(qū)建了9塊永久性基本農(nóng)田保護標牌（馬家河鎮(zhèn)2塊，群豐鎮(zhèn)7塊），公示耕地保護相關內(nèi)容和措施，落實了管護措施和管護責任，今年，我局對基本農(nóng)田責任人進一步明確了保管責任，繪制了保護牌詳細圖，并整理成冊，基本農(nóng)田保護標志和基礎資料日益完善。所有這些制度的實施，極大地推進了我區(qū)耕地保護工作逐步向制度化、規(guī)范化，為確保我區(qū)期末耕地保有量不低于2185.33公頃、基本農(nóng)田保護面積不低于96公頃（1440畝）的目標提供了強有力的保障。

㈢抓建設促保護。

保護耕地，不光是保護數(shù)量，更重要的是通過土地整理提高耕地質量，即以建設促保護，這是耕地保護的一個重要手段。在工作上，我們始終做到了“四個結合”：

㈠堅持把土地綜合整治與耕地保護相結合，以提高耕地質量和增加有效耕地面積為核心，促進耕地保護工作。

㈡堅持把土地綜合整治與完善農(nóng)村基礎設施建設相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益并舉，增強了農(nóng)民抗風險能力和市場競爭能力。

㈢堅持把土地綜合整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結合，把土地整理作為社會主義新農(nóng)村建設的切入點。對村莊勝、亂、差、散進行綜合整治，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。

㈣堅持把土地綜合整治與農(nóng)村土地政策結合起來，始終考慮農(nóng)畏意愿和切身利益，開展土地整理項目建設。09年，我局申報了天元區(qū)群豐鎮(zhèn)石塘村農(nóng)村土地綜合整治項目，該項目總投資達1096.26萬元，建設規(guī)模279.53公頃，其中土地整理建設規(guī)模面積為103.5公頃。201*年3月該整理項目已全部竣工。通過項目實施，新增耕

地3.14公頃，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，提高了農(nóng)民收入，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。今年,分局又申報了新塘村土地綜合整治項目，現(xiàn)完成可研資料初稿，正在組織修定。

二、問題與打算

過去的一年，盡管我們作了艱苦的努力，做了一些工作，也取得了一定的成效，但離耕地保護工作的要求和法律的規(guī)定還存在較大距離，離組織領導期望還存在許多不足，主要體現(xiàn)在“二不”方面：一是有的地方對耕地保護工作重視不夠，在人員、職責、措施上沒有落實，還只是停留在口頭上，寫在紙上；二是耕地保護工作關系不順，有時出現(xiàn)推倭、扯皮現(xiàn)象，導致有時政令不暢通，工作不能落實，影響了耕保工作的正常進行。針對存在的問題，必須采取有效措施，下大力氣加以解決。201*年打算在以下幾個方面加大工作力度：

㈠加大耕地保護工作力度，進一步配合政府落實好《耕地保護目標責任書》中規(guī)定的各項工作任務。開展基本農(nóng)田保護建設，切實做好耕保工作人員、責任、目標、政策、措施的落實工作，推動耕地保護工作順利開展。

㈡加大土地綜合整治建設的工作力度，進一步服務好我區(qū)新農(nóng)村建設．組織好土地綜合整治項目的申報與石塘村土地綜合整治項目的驗收工作。

㈢加大協(xié)調(diào)工作力度，進一步理順管理關系。切實加強上下、左右關系的協(xié)調(diào)和溝通，積極主動地爭取區(qū)政府和各方面的支持，經(jīng)常性地深入實際了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究辦法加以解決，經(jīng)常跟蹤、督辦，不斷地理順管理關系，規(guī)范運作行為。

二0一0年九月二十五日

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酒肅政發(fā)[201*]號簽發(fā)人

酒泉市肅州區(qū)人民政府

關于肅州區(qū)201*年耕地保護責任制

工作落實情況匯報

酒泉市人民政府：

為了貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，全面落實我區(qū)耕地保護目標責任書，確保我區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，201*年我區(qū)耕地保護工作在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和酒泉市國土資源局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和國土資源系統(tǒng)開展的“保增長、保紅線”工作為出發(fā)點，以服務地方經(jīng)濟建設，加快科學發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，深入開展耕地保護、建設用地管理、土地整理、開發(fā)等工作，確保建設用地指標不突破，確保耕地占補平衡；通過不斷完善制度，加強監(jiān)督管理，有力的保障了全區(qū)重點建設項目用地，努力完成了全年的耕地保護任務，以下是我區(qū)在201*年度完成的一些主要工作，現(xiàn)匯報如下：

一、耕地保護責任制落實情況

根據(jù)年初酒泉市、區(qū)簽訂的國土資源工作目標管理責任書的要求，認真落實耕地保護目標任務，區(qū)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了國

土資源管理工作目標責任書15份，全區(qū)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)與124個村簽訂耕地保護目標責任書124份，各行政村落實基本農(nóng)田農(nóng)戶入戶卡57399份，年終進行目標責任考核，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級保護網(wǎng)絡。到201*年10月30日，全區(qū)耕地面積為74.3萬畝，基本農(nóng)田面積63.18萬畝，基本農(nóng)田保護率達85%以上。

二、耕地保護目標責任書執(zhí)行情況1、加大宣傳力度

一是充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪日宣傳活動，通過采取組織宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，散發(fā)宣傳資料，干部職工集中宣傳，報刊發(fā)表主管區(qū)長署名文章，邀請區(qū)電視臺記者作專題采訪等方式，加大了宣傳力度，增強宣傳效果，努力為耕地保護營造良好的社會氛圍。

二是利用各種會議進行宣傳，先后利用23場會議，宣講耕地保護內(nèi)容，開耕地保護專題會議8場次。

三是在“6.25”土地日期間，對肅州區(qū)轄區(qū)的158塊基本農(nóng)田保護牌進行統(tǒng)一刷新，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)的基本農(nóng)田保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監(jiān)督。

四是結合第二次土地調(diào)查工作，按照省市有關要求，建立起基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫檔案，對基本農(nóng)田其他檔案進行了完善和梳理，確保資料齊全，圖、表、卡、冊一致。

2、加強土地執(zhí)法監(jiān)察力度

一是結合落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設工作，完善建設用地會審制度、公示制度、動態(tài)巡查制度、兩錯追究制度等各項行

政制度，并在具體工作中抓好落實，同時，加大對國土資源系統(tǒng)干部職工的教育和監(jiān)管力度，確保管理嚴格，監(jiān)管到位。

二是加大了國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查的覆蓋面和巡查次數(shù)，針對肅州區(qū)的實際情況，聘請了145名土地執(zhí)法監(jiān)督員，在基本農(nóng)田保護方面發(fā)揮了積極的作用，配合土地執(zhí)法監(jiān)察，共開展動態(tài)巡查200多次，共查處和制止土地、礦產(chǎn)違法行為26起，加強了對基本農(nóng)田的監(jiān)督和管理。

三是加大土地違法案件的查處，今年依法制止了6起違法占地和破壞耕地的違法行為，重點對肅州區(qū)下河清鄉(xiāng)開荒行為和鏵尖鄉(xiāng)2起違法用地行為進行公開、深入調(diào)查，遏制了違法用地的勢頭，維護了良好地國土資源管理秩序。

3、加強用地審批管理

一是嚴格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟建設用地需求。我們嚴格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實實行基本農(nóng)田的“五不準”，非農(nóng)建設無論是國家建設、集體建設，還是農(nóng)民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積；凡建設項目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，有效保護了我區(qū)耕地。

二是建立了建設用地監(jiān)管長效機制，在農(nóng)用地轉用和征用報批上強化了權力約束。對重點行政審批環(huán)節(jié)增設防治關口，嚴把農(nóng)用地轉用、征用關，按照國家農(nóng)用地轉用和征用報批新政策規(guī)定，今年共上報農(nóng)地轉用8.44公頃。

三是在項目審批上我們嚴格執(zhí)行國發(fā)31號文件和《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》，落實國家土地調(diào)控政策，嚴格執(zhí)行招標拍賣掛牌出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準，全年共審批具體建設項目供地39.06公頃，其中新增用地39.00公頃。按供地方式分，劃撥用地30.9公頃，出讓用地8.16公頃。嚴格執(zhí)行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，重點在集約節(jié)約用地和工業(yè)建設項目用地預審方面狠下功夫，嚴把審批關口，對不符合國家政策的工業(yè)用地項目一律不予上報審批。

4、落實耕地占補平衡制度

一是嚴把建設項目預審關，建設項目需占用耕地的，一律先行審查耕地補充方案是否落實，占補是否平衡，項目選址是否符合規(guī)劃，農(nóng)田補劃方案是否可行，耕地開墾費是否依法征收，保護措施是否落實到位，今年完成建設用地耕地占用補充8.44公頃。

二是加大了耕地開發(fā)的力度，積極取得市政府的大力支持，并協(xié)調(diào)開展了狼窩泉灘土地整理項目、營爾灘占補平衡項目的實施工作，積極開展了夾邊溝土地整理項目位變更、選址工作，保證了項目的按期開工建設，至目前項目到位資金達1800萬元，通過以上項目的實施，將新增耕地544.38公頃，很大程度上緩減了肅州區(qū)因國家項目建設占用耕地的壓力，保證了各類項目用地的順利報批，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡，既保護了耕地，又保障了肅州區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、201*年工作打算:

201*年耕地保護工作，要以黨的“十七大”和“十七屆四中

全會”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保護資源、保障發(fā)展、維護權益為目標，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，以國家土地開發(fā)整理項目為載體，保障重點急需建設項目的用地，正確對待保護耕地與保障社會經(jīng)濟發(fā)展的關系。201*年肅州區(qū)耕保工作的主要目標：

1、嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”的政策規(guī)定，落實“七有”保護措施，進一步完善基本農(nóng)田保護制度，加大基本農(nóng)田區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級保護責任的落實力度，做好基本農(nóng)田補充劃定工作，通過健全制度，完善資料，落實保護責任等措施，進一步鞏固基本農(nóng)田保護成果。

2、切實加強基本農(nóng)田保護，堅守我區(qū)74.3萬畝耕地紅線嚴格用途管制。土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積和布局不得隨意改變，在規(guī)劃實施中不能隨意調(diào)整基本農(nóng)田布局，確�；�本農(nóng)田面積不減少，探索長效管理機制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級負責人基本農(nóng)田保護責任，加強土地利用規(guī)劃實施管理，進一步完善基本農(nóng)田保護有關制度，探索基本農(nóng)田保護社會監(jiān)督和鼓勵措施。

3、科學編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范建設項目用地。結合第二次土地調(diào)查，做好規(guī)劃期建設區(qū)域內(nèi)耕地調(diào)整工作，及時調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)域，確保耕地及其基本農(nóng)田、標準農(nóng)田得到合理“移位”，調(diào)整各業(yè)建設用地資源配給，有效平衡土地供需關系，妥善協(xié)調(diào)保護耕地與保障發(fā)展對用地合理需求的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟結構的調(diào)整和增長方式的轉變。

4、加強建設用地審批管理。

加大建設用地項目預審的力度，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策及國務院“關于加強土地調(diào)控有關問題的通知”規(guī)定進行預審，對屬于限制類的新上項目和淘汰類項目，堅決不予供地，進一步加強對建設用地的監(jiān)管。

5、繼續(xù)加強對閑土地檢查及清理工作，結合肅州區(qū)新農(nóng)村建設工作，加快舊宅基地的復墾力度，做到該利用的利用，該調(diào)劑的調(diào)劑，該盤活的盤活，以提高供地率。對已供未利用土地，無正當理由閑土地按照酒泉市閑土地處方案要求，依法收回。

6、繼續(xù)搞好執(zhí)法宣傳，加大執(zhí)法力度，進一步完善依法行政制度和程序，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，及時查處各種違法行為，規(guī)范國土資源依法行政行為，鞏固土地執(zhí)法長效機制成果，杜絕各類違法行為的發(fā)生。

二○○九年十一月二日

主題詞：國土資源耕地保護工作報告抄送:市國土資源局肅州區(qū)人民政府辦公室201*年11月2日印發(fā)

校對：打�。汗灿》�

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