林木種苗執(zhí)法檢驗(yàn)知識(shí)問(wèn)答

林木種苗執(zhí)法檢驗(yàn)知識(shí)問(wèn)答

1、問(wèn)：《中華人民共和國(guó)種子法》所指林木種子是指什么？

答：林木種子是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

2、問(wèn)：是不是所有的林木種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度？

答：不是。從事主要林木商品種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得《林木種子生產(chǎn)許可證》。

3、問(wèn)：從事林木種子經(jīng)營(yíng)是不是實(shí)行許可制度？

答：是。林木種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事林木種子經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》，并憑許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請(qǐng)登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、問(wèn)：什么部門負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、審批、發(fā)放和管理工作？

答：縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其委托的林木種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、審批、發(fā)放和管理工作。

5、問(wèn)：申請(qǐng)領(lǐng)取林木種子生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)具備哪些條件？

答：（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無(wú)檢疫性病蟲害；

（三）具有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立或者確定的種子園、母樹林、采穗圃或者其它采種林分；（四）具有種子生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；

（五）具有經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員工和經(jīng)過(guò)省林業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。6、問(wèn)：申請(qǐng)領(lǐng)取林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)具備哪些條件？

答：（一）從事林木種子批發(fā)的單位或者個(gè)人，注冊(cè)資金在30萬(wàn)元以上；從事林木種子零售的單位或者個(gè)人，注冊(cè)資金在5萬(wàn)元以上；從事林木種子進(jìn)出口的單位或者個(gè)人，注冊(cè)資金在200萬(wàn)元以上；

（二）具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱或省級(jí)以上林業(yè)主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員和掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；

（三）具有與經(jīng)營(yíng)種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

7、問(wèn)：國(guó)家投資或者國(guó)家投資為主的造林項(xiàng)目和國(guó)有林業(yè)單位造林，是不是應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)行政部門制定的計(jì)劃使用林木良種？

答：是。

8、問(wèn)：什么是假種子？

答：下列種子為假種子：

（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

9、問(wèn)：什么是劣種子？

答：下列種子為劣種子：

（一）質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的；（五）帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

10、問(wèn)：發(fā)放林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證如何收費(fèi)？

答：發(fā)放林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，除按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其它費(fèi)用。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于種苗培訓(xùn)講話03。07

抓住機(jī)遇扎實(shí)工作

努力提高林木種苗行政執(zhí)法水平

---在第二期全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)的講話

劉紅

同志們：

第二期全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法培訓(xùn)班，經(jīng)各位老師和各位學(xué)員的共同努力，歷時(shí)五天，就要結(jié)束了。這次培訓(xùn)班，是在全國(guó)上下迎接黨的十六大召開，我國(guó)林業(yè)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，正處在重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期舉辦的，是深入貫徹《種子法》的重要行動(dòng)。主要目的是提高林木種苗行政執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)依法行政。參加這次培訓(xùn)班的有24個(gè)省（區(qū)、市）和內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的50名林木種苗執(zhí)法人員，其中北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北、湖南、四川、貴州、云南、陜西、寧夏等15個(gè)�。▍^(qū)）林業(yè)廳（局）17名種苗站長(zhǎng)或分管副站長(zhǎng)參加，連同首期共有35名站長(zhǎng)參加了培訓(xùn)，值得提出表?yè)P(yáng)的是遼寧、內(nèi)蒙、河南、陜西等�。▍^(qū)）種苗站兩期均派站長(zhǎng)參加培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了大家對(duì)林木種苗行政執(zhí)法工作的重視。

這次培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授為大家授課；得到北京市林業(yè)局種苗站，特別是房山區(qū)林業(yè)局、復(fù)興苗圃的大力支持和周到的服務(wù)，取得圓滿成功。在此，我代表國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站對(duì)為這次培訓(xùn)班進(jìn)行精心授課的專家、領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)給予這次培訓(xùn)班大力支持的領(lǐng)導(dǎo)和付出辛勤勞動(dòng)的全體人員表示衷心感謝！向通過(guò)培訓(xùn)取得崗位培訓(xùn)證書的全體同志表示熱烈祝賀！

下面，我就培訓(xùn)班情況和林木種苗執(zhí)法工作講幾點(diǎn)意見。一、培訓(xùn)班的收獲

這次培訓(xùn)班，是在全國(guó)人大開展《種子法》執(zhí)法大檢查前夕開展的一次省級(jí)林木種苗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，是我國(guó)林木種苗發(fā)展史上的一件大事，十分重要。幾天來(lái)，大家聽取了場(chǎng)圃總站王維正總站長(zhǎng)在開幕式上的講話，學(xué)習(xí)和聽取了《加入WTO對(duì)政府管理的挑戰(zhàn)及對(duì)策》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《森林法》、《種子法》、《林業(yè)行政處罰程序》等授課；參觀了復(fù)興苗圃和韓村河新農(nóng)村景象。大家普遍反映，參加這次培訓(xùn)班，學(xué)到了很多，收獲很大，為下一步做好林木種苗行政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）學(xué)到了知識(shí)。各位授課老師準(zhǔn)備充分，采取實(shí)例和法律條文相結(jié)合，突出執(zhí)法重點(diǎn)與實(shí)際相結(jié)合，尤其是運(yùn)用《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《森林法》等法律與《種子法》相結(jié)合進(jìn)行講授，對(duì)于開展林木種苗執(zhí)法工作，非常實(shí)用；學(xué)員們學(xué)習(xí)態(tài)度端正，認(rèn)真聽課和記筆記，并利用課間休息與老師和同行互相切磋、探討在林木種苗執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，非常認(rèn)真。通過(guò)培訓(xùn)，使大家的法律知識(shí)水平有很大提高，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)如何開展林木種苗行政執(zhí)法工作，思路清晰了，心中有了底。

（二）明確了目標(biāo)。通過(guò)培訓(xùn)，特別是聽取了王站長(zhǎng)的講話，使大家進(jìn)一步了解了當(dāng)前林業(yè)和林木種苗的發(fā)展形勢(shì)，明確了做好林木種苗行政執(zhí)法工作的要求。

（三）交流了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次強(qiáng)化培訓(xùn)，一方面通報(bào)了全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法情況，另一方面也加強(qiáng)了學(xué)員間交流和溝通，對(duì)進(jìn)一步搞好林木種苗行政執(zhí)法工作相互啟發(fā)和借鑒。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好林木種苗行政執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感

《種子法》施行以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局和各�。▍^(qū)、市）加大了林木種苗行政執(zhí)法力度，做了大量工作，但由于我國(guó)林木種苗行政執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，工作中還存在不少問(wèn)題，與新形勢(shì)對(duì)林木種苗的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。個(gè)別地方林木種苗行政執(zhí)法工作的開展僅限在核發(fā)“兩證”上，即使發(fā)證工作也剛剛起步，或停留在僅對(duì)國(guó)有單位的發(fā)放，面對(duì)全社會(huì)的林木種苗生產(chǎn)單位和個(gè)人發(fā)證率低，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗現(xiàn)象較為普遍；二是配套法規(guī)不健全。全國(guó)僅有河北、湖北、甘肅、江西、內(nèi)蒙五�。▍^(qū)）出臺(tái)了《種子法實(shí)施辦法》或《種子法實(shí)施條例》，其它大部分�。▍^(qū)、市）還未出臺(tái)。還有10�。▍^(qū)、市）林木種苗管理機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)法授權(quán)或委托執(zhí)法權(quán)；三是《種子法》規(guī)定的國(guó)家要設(shè)立專項(xiàng)資金，建立種質(zhì)資源庫(kù)和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地；扶持林木良種選育和推廣；建立種子貯備制度等等，尚未得到落實(shí)。四是執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全，人員素質(zhì)不高，缺乏執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)；五是執(zhí)法程序不規(guī)范，林木種苗行政執(zhí)法工作尚未全面開展起來(lái)，有些地方甚至不知道如何開展林木種苗行政執(zhí)法工作。所有這些，必須引起我們的足夠重視，加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法工作。

（一）抓好林木種苗行政執(zhí)法工作是林業(yè)新形勢(shì)的迫切要求

隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)的多種需求，特別是生態(tài)需求成為主導(dǎo)需求，林業(yè)形勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化。新時(shí)期，國(guó)家林業(yè)局提出了以實(shí)施六大林業(yè)工程為重點(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的五大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施六大工程、推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程，就是從根本上調(diào)整林業(yè)定性定位、指導(dǎo)思想、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施和建設(shè)模式的過(guò)程。林業(yè)的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)林木種苗工作提出了新的要求，林木種苗正向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，呼喚著林木種苗行政執(zhí)法工作的全面開展。以《種子法》施行為標(biāo)志，林木種苗工作正步入依法治種的新階段。但是，由于個(gè)別地方對(duì)林木種苗行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放，思路不清晰，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，有限的精力難以轉(zhuǎn)移到依法治種苗的工作中來(lái)，致使全國(guó)林木種苗存在著總體質(zhì)量較低、市場(chǎng)混亂、產(chǎn)業(yè)化尚未形成等突出問(wèn)題。因此，我們要把林木種苗行政執(zhí)法工作擺上重要位置，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)和推進(jìn)林木種苗行政執(zhí)法工作的全面展開，從而為林木種苗創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為林業(yè)建設(shè)提供可靠保障。

（二）落實(shí)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度是保證林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)鍵

林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，直接關(guān)系到六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的成效。抓好林木種苗行政執(zhí)法工作，就是形成一個(gè)規(guī)范化、法治化的種苗生產(chǎn)供應(yīng)秩序，建成完善的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，促進(jìn)林木種苗向基地化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)水平的高低，質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，關(guān)系著林業(yè)建設(shè)的興衰成敗。能否提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路、數(shù)量充足的種苗，是建設(shè)六大工程、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的首要任務(wù)。因此，要以核發(fā)《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》為切入點(diǎn)，管住源頭規(guī)范市場(chǎng)，宣傳《種子法》，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人學(xué)法、知法、守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)“兩證”管理，定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處。要拓寬發(fā)證領(lǐng)域，從系統(tǒng)內(nèi)部為主向全社會(huì)轉(zhuǎn)變，為林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)提供健康的發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的保證

林木種苗事業(yè)的健康發(fā)展，需要有完善的林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管體系作保證，完善的林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管體系，有利于凈化林木種苗市場(chǎng)，扼制假冒偽劣、以次充好林木種苗現(xiàn)象，有利于保護(hù)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者合法權(quán)益，有利于規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，有利于提高種子質(zhì)量總體水平，從而推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

建立林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督體系，在硬件建設(shè)上，要完善執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支穩(wěn)定的執(zhí)法和質(zhì)檢隊(duì)伍，配備必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備、執(zhí)法交通工具和通訊設(shè)備；在軟件配置上，要制定完善可操作的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，定期培訓(xùn)種苗執(zhí)法和質(zhì)檢人員；在組織結(jié)構(gòu)上，建成國(guó)家、省、地（縣）三級(jí)林木種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

因此，開展林木種苗行政執(zhí)法工作，是林業(yè)依法行政的重要組成部分，是林木種苗重要的行政職能，是時(shí)代賦予我們林木種苗管理部門的一項(xiàng)艱巨又光榮的神圣使命。我們必須提高自覺(jué)性，增強(qiáng)緊迫感，從林業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)定信心，把林木種苗行政執(zhí)法事業(yè)推向前進(jìn)。

三、抓住機(jī)遇，埋頭苦干，做好“六個(gè)落實(shí)”《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)和《種子法》配套法規(guī)是林木種苗行政執(zhí)法的有力武器，也是林木種苗生產(chǎn)、供應(yīng)、市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化的重要依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)正處在重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，任務(wù)十分繁重，能否保障林木種苗供應(yīng)，事關(guān)全局。各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)，要抓住當(dāng)前林業(yè)和林木種苗發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去微觀技術(shù)管理向執(zhí)法監(jiān)督、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，把林木種苗行政執(zhí)法工作當(dāng)作頭等大事，不能有絲毫懈怠，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，大力強(qiáng)化法規(guī)制定、執(zhí)法監(jiān)管、行政管理、行業(yè)指導(dǎo)等行政職能，理順管理體制，建立一支高效廉潔的林木種苗行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍，認(rèn)真履行《種子法》賦予林木種苗管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，形成依法治種苗的良好氛圍，確保林木種苗事業(yè)的健康發(fā)展。

王維正總站長(zhǎng)在培訓(xùn)班開始時(shí)做了重要講話，針對(duì)林木種苗工作面臨的形勢(shì)，《種子法》實(shí)施以來(lái)開展的主要工作和存在問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步做好林木種苗執(zhí)法工作提出了明確要求；培訓(xùn)期間，各位老師又對(duì)各個(gè)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了講解，特別是王洪杰副司長(zhǎng)對(duì)《種子法》等林木種苗行政法律作了詳細(xì)講授，重點(diǎn)突出，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好林木種苗行政執(zhí)法工作。下面，結(jié)合《種子法》執(zhí)法工作實(shí)際，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，這就是，林木種苗行政執(zhí)法工作，要重點(diǎn)抓好“六個(gè)落實(shí)”。

一是“兩證”制度落實(shí)。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可制度是依法管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)流通的重要措施。抓好林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作，要按照國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站《關(guān)于加強(qiáng)〈林木種子生產(chǎn)許可證〉和〈林木種子經(jīng)營(yíng)許可證〉發(fā)放和管理工作的通知》（林場(chǎng)法字[201*]11號(hào)）要求，全面調(diào)查了解當(dāng)?shù)亓帜痉N苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的基本情況，做好林木種子生產(chǎn)許可證和林木種子經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放管理工作。按《種子法》規(guī)定，對(duì)主要林木商品種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，對(duì)于那些無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗的單位和個(gè)人，達(dá)到條件的，要限期領(lǐng)證，切實(shí)為廣大種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是整頓市場(chǎng)落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的假冒偽劣、以次充好，以實(shí)生苗冒充嫁接苗，以劣質(zhì)品種冒充優(yōu)良品種的假冒事件，以及發(fā)布收購(gòu)信息坑害農(nóng)民等不法行為，給國(guó)家生態(tài)建設(shè)和廣大林農(nóng)造成很大損失的。要采取措施，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣質(zhì)種子行為，特別是要加大對(duì)一些重大案件、積壓案件、跨省區(qū)違法案件的查處力度，同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反《種子法》及破壞種質(zhì)資源的典型要予以曝光。要加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，確保六大工程用種質(zhì)量和安全。

三是政企分開落實(shí)�！斗N子法》明確規(guī)定：“林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作。種子的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開�！备骷�(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)具有法規(guī)制定、執(zhí)法監(jiān)督、行政管理、行業(yè)指導(dǎo)等行政職能。而目前各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)為自籌自支的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大量精力花費(fèi)在搞創(chuàng)收維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了林木種苗行政執(zhí)法力度，同時(shí)還造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則。因此，要嚴(yán)格按《種子法》規(guī)定，理順林木種苗管理體制，使林木種子管理部門和人員與從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員分開，盡快完善和建立林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種苗執(zhí)法人員的培訓(xùn)，持證上崗，提高林木種苗行政執(zhí)法水平和能力，力爭(zhēng)今年底前各級(jí)林木種苗執(zhí)法人員全部培訓(xùn)到位，這樣才能真正加強(qiáng)林木種苗行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。

四是配套制度落實(shí)。林木種質(zhì)資源是遺傳多樣性的載體，是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全，而且是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。林木良種是確保造林綠化質(zhì)量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。林木種子貯備直接影響林木種苗和林業(yè)生產(chǎn)所需種子的穩(wěn)定供應(yīng)能力。要按照《種子法》規(guī)定，落實(shí)國(guó)家和省（區(qū)、市）財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，建立種質(zhì)資源庫(kù)和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地；扶持林木良種選育、更新和推廣應(yīng)用；規(guī)范引種，保護(hù)育種者合法權(quán)益；實(shí)行林木品種審定制度、建立種子貯備制度、進(jìn)出口種子檢疫制度等。

五是專項(xiàng)資金落實(shí)。林木種子質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響造林的成效，一旦失誤將遺患長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)種子園、母樹林、采種基地等林木種子生產(chǎn)基地是確保林木種子質(zhì)量的關(guān)鍵。目前基地?cái)?shù)量、規(guī)模不足，大部分林木種子仍然靠滿山遍野采收，質(zhì)量難以保證。而林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，屬于公益性事業(yè)，必須由國(guó)家和�。▍^(qū)、市）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林木種子生產(chǎn)基地投入機(jī)制，保障穩(wěn)定的林木種子供應(yīng)能力。同時(shí)，為確保六大重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)種苗質(zhì)量，加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于制定《種子法》配套法規(guī)；組織開展林木種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；建立健全林木種苗執(zhí)法和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；開展林木種苗執(zhí)法和質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)等。

六是配套法規(guī)落實(shí)。《種子法》配套法規(guī)是貫徹《種子法》的基礎(chǔ)。《種子法》施行以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局制定了一系列配套法規(guī)，先后出臺(tái)了《主要林木目錄》（第一批）、《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》、《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》等。各地要根據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定，抓緊制定相關(guān)地方配套法規(guī)，為林木種苗行政執(zhí)法提供充足的法律依據(jù)。河北、內(nèi)蒙、江西、湖北、甘肅等�。▍^(qū)）制定《種子法》配套法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒。

以上六項(xiàng)，是貫徹施行《種子法》的重要內(nèi)容，也是今年全國(guó)人大《種子法》執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。今年10月9日，全國(guó)人大將對(duì)河北、遼寧、福建、湖北、四川、甘肅等6個(gè)省實(shí)施《種子法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并要求北京、山西、內(nèi)蒙古、浙江、山東、廣西等6個(gè)�。▍^(qū)、市）人大進(jìn)行執(zhí)法自查。我們要高度重視，全力以赴，認(rèn)真準(zhǔn)備，既肯定成績(jī)，又找出差距，扎扎實(shí)實(shí)的做好工作，迎接檢查。要從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移工作重心，狠抓林木種苗行政執(zhí)法工作。要加大《種子法》宣傳和執(zhí)法工作力度，以這次檢查為契機(jī)，全面推動(dòng)林木種苗行政執(zhí)法工作，從而提高林木種苗的社會(huì)影響和地位，為保障六大工程林木種苗供應(yīng)作出貢獻(xiàn)。

同志們，我國(guó)林木種苗行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)新的開創(chuàng)性工作，肩負(fù)著光榮的歷史使命。同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，看到工作中的不平衡性和任務(wù)的艱巨性。我們要以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，按照國(guó)家林業(yè)局提出的抓好六大工程，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)林業(yè)跨越式發(fā)展的要求，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，把林木種苗行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新水平。

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