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全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期面臨的困難與挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期面臨的困難與挑戰(zhàn)

班級(jí):10廣告2班姓名:江洪洋學(xué)號(hào):201*1002225

中共十六大報(bào)告提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo),然而,何又為小康社會(huì),小康社會(huì)昭示的理念是：從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本，從以官政為本轉(zhuǎn)向以民生為本，從耗散發(fā)展模式轉(zhuǎn)向和諧發(fā)展模式，從而真正轉(zhuǎn)變單純依靠以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)解決社會(huì)和政治問(wèn)題的觀(guān)念，改變以對(duì)財(cái)富的追求和持有來(lái)回答人生本質(zhì)意義的觀(guān)念。

按照全面小康的目標(biāo)，到2020年，人均GDP將超過(guò)3,000美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平。小康水平有一個(gè)從低到高的發(fā)展過(guò)程,盡管中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)，但與全面小康社會(huì)相比，仍存在著較大的差距，當(dāng)中仍有一些有待解決的困難與挑戰(zhàn)。

貧富差距有待改善

現(xiàn)階段是一個(gè)發(fā)展不均衡的小康社會(huì)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。西部12個(gè)省市區(qū)，面積占全國(guó)的71%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻只占全國(guó)的18%。到201*年，還有近3000萬(wàn)人沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，城鎮(zhèn)也有近201*萬(wàn)人在最低生活保障線(xiàn)以下，還有一部分人口雖然解決了溫飽問(wèn)題，但尚未達(dá)到小康。同時(shí)，大城市和縣城之間的差距比較大，到201*年底，全國(guó)2073個(gè)縣中，未達(dá)溫飽線(xiàn)的占22.8%，居溫飽線(xiàn)和小康線(xiàn)之間的占63.2%，居小康線(xiàn)和比較富裕線(xiàn)之間的占13.7%，達(dá)到比較富裕線(xiàn)的只占0.3%。而上海和深圳這樣的大城市已經(jīng)達(dá)到GDP4,000美元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到了全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻

就業(yè)是民生之本，不能實(shí)現(xiàn)較為普遍的就業(yè)，不僅小康社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)形成一定規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，影響廣大人民群眾的冷暖溫飽、衛(wèi)生健康、安居樂(lè)業(yè)、就學(xué)旅游等基本和實(shí)實(shí)在在的生活利益。

由于人口眾多、勞動(dòng)力富余和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在600萬(wàn)左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移壓力800萬(wàn)左右，下崗需要再就業(yè)的600萬(wàn)左右，加上上年下崗和待業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的，每年需要就業(yè)的壓力在2500萬(wàn)左右，但是，就是在GDP增長(zhǎng)7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)有利于就業(yè)方向

調(diào)整的情況下，能夠提供的就業(yè)崗位也只在1000萬(wàn)個(gè)左右。如果城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，從201*年到2020年間，農(nóng)村將向城鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力17000萬(wàn)，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力9000萬(wàn)，下崗需要再就業(yè)的5000萬(wàn)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力累計(jì)需要提供就業(yè)崗位31000萬(wàn)。平均城鎮(zhèn)每年需要提供1722萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

人口問(wèn)題的壓力將進(jìn)一步加劇

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。人口多，底子薄，人均資源相對(duì)不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。20世紀(jì)70年代以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確立了控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)的人口政策，全面推行計(jì)劃生育基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)成功地探索了一條具有本國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人口調(diào)控體系和計(jì)劃生育工作管理體制，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制。

但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口與發(fā)展的矛盾依然尖銳，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：人口數(shù)量將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年每年平均凈增1000萬(wàn)人以上，到21世紀(jì)40年代，人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，寵大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳：人口總體素質(zhì)較低的狀況在短時(shí)期內(nèi)難以根本改觀(guān)，與科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)：勞動(dòng)年齡人口大量增加，就業(yè)壓力居高不下；在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)，給建立完備的社會(huì)保障體系增加了難度；流動(dòng)人口增加、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)及人口在不同地域間的重新分布，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制及相關(guān)人口政策產(chǎn)生重大影響；在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，各種矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，人口與發(fā)展問(wèn)題面臨的復(fù)雜性依然存在。

面臨的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的壓力越來(lái)越大

我國(guó)的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)已簽署和加入多項(xiàng)國(guó)際環(huán)境條約，制定了相應(yīng)的履約方案。這意味著，中國(guó)要在全球環(huán)境保護(hù)中履行責(zé)任。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn)，也是外交活動(dòng)的重要領(lǐng)域。環(huán)境領(lǐng)域的“南北斗爭(zhēng)”日趨復(fù)雜。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到2030年，中國(guó)按目前能源需求，將成為二氧化碳排放的第一大戶(hù)。因此，中國(guó)將面臨越來(lái)越大的國(guó)際壓力。此外，我國(guó)的酸雨傳輸已受到周邊國(guó)家的關(guān)注。珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)也上升為外交與貿(mào)易的爭(zhēng)端，影響著我國(guó)的國(guó)際形象。在保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的

旗幟下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的“環(huán)境壁壘”更加森嚴(yán)，發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)目前處于環(huán)境壓力上升階段，在2030年以前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染和破壞的壓力將日益加大，發(fā)達(dá)地區(qū)的污染有向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)，估計(jì)到20202030年期間環(huán)境壓力達(dá)到峰值。2030年以后，由于我國(guó)工業(yè)化過(guò)程基本完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高級(jí)化，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，治理污染的技術(shù)和能力大大提高，環(huán)境壓力會(huì)逐步緩解。

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全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有擺脫粗放型增長(zhǎng)方式，人口、資源、環(huán)境的壓力始終存在：

第一，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的緊密結(jié)合。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)未來(lái)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是緊密結(jié)合在一起的：到201*年，實(shí)現(xiàn)GDP比201*年翻一番，人民小康生活更加富裕，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)：到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)：到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家，力爭(zhēng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)。

客觀(guān)地說(shuō)，中國(guó)既存在相當(dāng)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，又存在解決環(huán)境問(wèn)題、把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)的優(yōu)越條件。只要依靠和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)定地走可持續(xù)發(fā)展的道路，就能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)所要求的環(huán)境與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期是我國(guó)人口持續(xù)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，我們面臨的人口問(wèn)題的壓力將進(jìn)一步加劇。

20世紀(jì)70年代以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確立了控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)的人口政策，全面推行計(jì)劃生育基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)成功地探索了一條具有本國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人口調(diào)控體系和計(jì)劃生育工作管理體制，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別由1970年的330‰和25．83‰下降到1999年的15．23‰和8．77‰，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。

但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口與發(fā)展的矛盾依然尖銳，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：人口數(shù)量將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年每年平均凈增1000萬(wàn)人以上，到21世紀(jì)40年代，人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，寵大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳：人口總體素質(zhì)較低的狀況在短時(shí)期內(nèi)難以根本改觀(guān)，與科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)：勞動(dòng)年齡人口大量增加，就業(yè)壓力居高不下；在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)，給建立完備的社會(huì)保障體系增加了難度；流動(dòng)人口增加、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)及人口在不同地域間的重新分布，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制及相關(guān)人口政策產(chǎn)生重大影響；在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，各種矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，人口與發(fā)展問(wèn)題面臨的復(fù)雜性依然存在。

第三，全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)工業(yè)化飛速發(fā)展并全面完成的歷史時(shí)期，我們面臨的資源和環(huán)境壓力將進(jìn)一步加劇。

中國(guó)從80年代初開(kāi)始進(jìn)入了工業(yè)化起飛階段，并從本世紀(jì)90年代起呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。21世紀(jì)小康社會(huì)，將是我國(guó)全面工業(yè)化和信息化的發(fā)展時(shí)期，資源利用和可持續(xù)發(fā)展的矛盾格外尖銳�？v觀(guān)世界上已經(jīng)工業(yè)化或大體工業(yè)化的國(guó)家，基本上都是以資源和生活資料的高消耗來(lái)支撐、刺激其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。歐美一些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家依靠掠奪殖民地度過(guò)了工業(yè)化階段，日本等后期的發(fā)達(dá)國(guó)家依靠60年代廉價(jià)的國(guó)際石油資源度過(guò)了工業(yè)化階段，而我國(guó)解決資源難題只能靠技術(shù)進(jìn)步和加快結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，資源的壓力越來(lái)越大。我國(guó)是一個(gè)資源短缺的國(guó)度，人均資源占有量低，資源空間分布不均。進(jìn)入小康社會(huì)，工業(yè)化的快速發(fā)展將進(jìn)一步加大能源消費(fèi)，加劇與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境還在惡化，主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得

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到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)在：長(zhǎng)江、黃河等大江大河源頭的生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢(shì)，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區(qū)的江河斷流、湖泊干涸、地下水位下降嚴(yán)重，加劇了洪澇災(zāi)害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區(qū)的超載放牧、過(guò)度開(kāi)墾和樵采，有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加劇；礦產(chǎn)資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開(kāi)發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；全國(guó)野生動(dòng)植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，珍稀野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴(yán)重，海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹(shù)林遭到破壞，海岸侵蝕問(wèn)題突出。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。

第四，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的壓力越來(lái)越大。我國(guó)的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)已簽署和加入多項(xiàng)國(guó)際環(huán)境條約，制定了相應(yīng)的履約方案。這意味著，中國(guó)要在全球環(huán)境保護(hù)中履行責(zé)任。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn)，也是外交活動(dòng)的重要領(lǐng)域。環(huán)境領(lǐng)域的“南北斗爭(zhēng)”日趨復(fù)雜。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到2030年，中國(guó)按目前能源需求，將成為二氧化碳排放的第一大戶(hù)。因此，中國(guó)將面臨越來(lái)越大的國(guó)際壓力。此外，我國(guó)的酸雨傳輸已受到周邊國(guó)家的關(guān)注。珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)也上升為外交與貿(mào)易的爭(zhēng)端，影響著我國(guó)的國(guó)際形象。在保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的旗幟下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的“環(huán)境壁壘”更加森嚴(yán)，發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)目前處于環(huán)境壓力上升階段，在2030年以前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染和破壞的壓力將日益加大，發(fā)達(dá)地區(qū)的污染有向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)，估計(jì)到20202030年期間環(huán)境壓力達(dá)到峰值。2030年以后，由于我國(guó)工業(yè)化過(guò)程基本完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高級(jí)化，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，治理污染的技術(shù)和能力大大提高，環(huán)境壓力會(huì)逐步緩解。

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