關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，著力反映民族村扶貧攻堅(jiān)情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會(huì)議研究決定，政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對(duì)全縣七個(gè)民族村（烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂(lè)、黃連河、蠻麥）“十五”以來(lái)的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，我縣民族村也和全縣人民一道，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是扶貧攻堅(jiān)成效明顯�？h委、政府通過(guò)《云南省八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開(kāi)發(fā)工程的全面實(shí)施，以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)，加大了民族村扶貧攻堅(jiān)工作的力度，人民生活不斷得到改善。

二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，七個(gè)民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：201*年，七個(gè)民族村總收入2267.46萬(wàn)元，比201*年的1057.06萬(wàn)元增114%，糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬(wàn)公斤，比201*年的691.7萬(wàn)公斤，增0.98%。201*年七個(gè)民族村人均收入1160元，比201*年的978元，增182元。201*年糧食人均417kg，比201*年的402kg，增15公斤。201*年七個(gè)民族村總?cè)丝跒?4476人，比201*年的14347人增15人，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間政府不斷地逐年加大投入，七個(gè)民族村201*年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬(wàn)元，“十五”末達(dá)285.44萬(wàn)元。除此以外，岔河水庫(kù)、小河水庫(kù)、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是社會(huì)進(jìn)步明顯。201*年，我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來(lái)，七個(gè)民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升，實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)�？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐，村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個(gè)民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評(píng)，具有民族特色的《豆》、《阿昌漢子》榮獲省級(jí)金獎(jiǎng)，反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂(lè)器，榮獲國(guó)家專利。

四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，廣泛開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度，阻止了境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，妥善處理了各種復(fù)雜矛盾，維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。

二、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素

一是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相比，無(wú)論在生產(chǎn)、生活方面，還是在社會(huì)的各個(gè)方面，都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元，其余六個(gè)民族村，人均收入?yún)⒉畈积R，有的戶人均不足300元，高一點(diǎn)的戶，人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體。

二是地處邊遠(yuǎn)，交通、通訊不便，與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流聯(lián)系少。我縣的七個(gè)民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方，山高坡陡、峪深無(wú)平地，可耕地面積少、土壤貧瘠，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。201*年末7個(gè)民族村105個(gè)村民小組，有33個(gè)不通自來(lái)水（其中黃連河村共有12個(gè)村民小組，有10個(gè)不通自來(lái)水），29個(gè)不通生產(chǎn)用電，42個(gè)不通程控電話，仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，給民族村的扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也因這些制約因素的存在，削弱了民族村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。三是民族村社會(huì)發(fā)育程度低。在民族村中，不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大，多數(shù)群眾仍然住房簡(jiǎn)陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦，信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走，治安基本靠狗，通訊基本靠吼，娛樂(lè)基本靠酒”的落后狀況中，社會(huì)發(fā)育程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

四是貧困面大，貧困程度深，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。201*年，七個(gè)民族村人均收入僅為1160元，相當(dāng)于全縣的67%，黃連河村僅為613元，是全縣人均收入的40.4%，在七個(gè)民族村中，人均收入在1000元以上的占20%，600元以上的占60%，500元以下占20%。除勐糯的大寨外，其余六個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平，多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)，是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式，沒(méi)有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有商品交換、信息交流的手段�，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)（信用社）、供銷社也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購(gòu)農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集，但因沒(méi)有企業(yè)的拉動(dòng)、財(cái)力的支撐和政策的支持，無(wú)力開(kāi)發(fā)利用。

五是教育、衛(wèi)生、科技落后，文化素質(zhì)低，生活水平差。201*年末，民族村人均受教育僅為3.03年，比全縣低3.97年，由于文化水平低，勞動(dòng)技能差，民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上，“十五”期間雖然作了一些收縮，但教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，師資水平低，不少地方“普九”舉債較多，職業(yè)技術(shù)教育、科普知識(shí)培訓(xùn)難于伸向民族村。

六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡��；民宅衛(wèi)生條件差，“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織發(fā)生。

七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾，由于素質(zhì)、思想意識(shí)偏低，一些敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織往往從中入手，所以，民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級(jí)“兩委”班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧，又要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都需比其它地方要付出加倍的努力。三、建議

（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有全縣人民的小康，沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全縣人民的發(fā)展，沒(méi)有民族地區(qū)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全縣的穩(wěn)定”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)要求，是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

（二）要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措，著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問(wèn)題，克服“重穩(wěn)定，輕發(fā)展”的思想，把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計(jì)劃，有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。

（三）以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體，將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合。做到扶一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)，扶一村，見(jiàn)效一村，努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序的發(fā)展。

（四）各級(jí)政府對(duì)民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層抓落實(shí)，幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)，沉到村寨，與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問(wèn)題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評(píng)管理機(jī)制。變過(guò)去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。

（五）用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，要把少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問(wèn)題，集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上，切勿撒“糊樵面”或挪作它用。（六）提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對(duì)民族村要加大科技推廣力度，要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個(gè)科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平，使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個(gè)大的飛躍。（七）教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)對(duì)民族村“上學(xué)難”、“治病難”問(wèn)題給予關(guān)注，切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。

（八）建議對(duì)民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。

二OO六年六月十三日

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關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅(jiān)情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會(huì)議研究決定政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對(duì)全縣七個(gè)民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂(lè)、黃連河、蠻麥“十五”以來(lái)的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是扶貧攻堅(jiān)成效明顯。縣委、政府通過(guò)《云南省八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開(kāi)發(fā)工程的全面實(shí)施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)加大了民族村扶貧攻堅(jiān)工作的力度人民生活不斷得到改善。二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十五”以來(lái)七個(gè)民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)201*年七個(gè)民族村總收入2267.46萬(wàn)元比201*年的1057.06萬(wàn)元增114%糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬(wàn)公斤比201*年的691.7萬(wàn)公斤增0.98%。201*年七個(gè)民族村人均收入1160元比201*年的978元增182元。201*年糧食人均417kg比201*年的402kg增15公斤。201*年七個(gè)民族村總?cè)丝跒?4476人比201*年的14347人增15人人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個(gè)民族村201*年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬(wàn)元“十五”末達(dá)285.44萬(wàn)元。除此以外岔河水庫(kù)、小河水庫(kù)、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公

路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是社會(huì)進(jìn)步明顯。201*年我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來(lái)七個(gè)民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)�？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個(gè)民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評(píng)具有民族特色的《豆》、《阿昌漢子》榮獲省級(jí)金獎(jiǎng)反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂(lè)器榮獲國(guó)家專利。四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提廣泛開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透妥善處理了各種復(fù)雜矛盾維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。二、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素一是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)特別是“十五”以來(lái)我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相比無(wú)論在生產(chǎn)、生活方面還是在社會(huì)的各個(gè)方面都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元其余六個(gè)民族村人均收入?yún)⒉畈积R有的戶人均不足300元高一點(diǎn)的戶人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體。二是地處邊遠(yuǎn)交通、通訊不便與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流聯(lián)系少。我縣的七個(gè)民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無(wú)平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質(zhì)災(zāi)害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。201*年末7個(gè)民族村105個(gè)村民小組有33個(gè)不通自來(lái)水其中黃連河村共有12個(gè)村民小組有10個(gè)不通自來(lái)水29個(gè)不通生產(chǎn)用電42個(gè)不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約給民族村的扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)了極大的困難同時(shí)也因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。三是民族村社會(huì)發(fā)育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大多數(shù)群眾住房簡(jiǎn)陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂(lè)基本靠酒”的落后狀況中社會(huì)發(fā)育程度相當(dāng)?shù)�。四是貧困面大貧困程度深缺乏�?jīng)濟(jì)支撐。201*年七個(gè)民族村人均收入僅為1160元相當(dāng)于全縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個(gè)民族村中人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除勐糯的大寨外其余六個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式?jīng)]有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有商品交換、信息交流的手段�，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)信用社、供銷社也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購(gòu)農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集但因沒(méi)有企業(yè)的拉動(dòng)、財(cái)力的支撐和政策的支持無(wú)力開(kāi)發(fā)利用。五是教育、衛(wèi)生、科技落后文化素質(zhì)低生活水平差。201*年末民族村人均受教育僅為3.03年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動(dòng)技能差民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業(yè)技術(shù)教育、科普知識(shí)培訓(xùn)難于伸向民族村。六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊“等、靠、要”思想嚴(yán)重商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄民宅衛(wèi)生條件差“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織發(fā)生。七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾由于素質(zhì)、思想意識(shí)偏低一些敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級(jí)“兩委”班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧又要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步都需比其它地方要付出加倍的努力。三、建議一認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的小康就沒(méi)有全縣人民的小康沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展就沒(méi)有全縣人民的發(fā)展沒(méi)有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒(méi)有全縣的穩(wěn)定”這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)要求是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識(shí)。二要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問(wèn)題克服“重穩(wěn)定輕發(fā)展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計(jì)劃有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合。做到扶一項(xiàng)見(jiàn)效一項(xiàng)扶一村見(jiàn)效一村努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序的發(fā)展。四各級(jí)政府對(duì)民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層層抓落實(shí)幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問(wèn)題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評(píng)管理機(jī)制。變過(guò)去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。五用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金要把少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問(wèn)題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對(duì)民族村要加大科技推廣力度要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個(gè)科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個(gè)大的飛躍。七教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)對(duì)民族村“上學(xué)難”、“治病難”問(wèn)題給予關(guān)注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。八建議對(duì)民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。二OO六年六月十三日

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