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柏林鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報

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柏林鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報

柏林鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報材料

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到柏林鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。遵照市縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會的政治高度,緊密結(jié)合自身工作實際,凝心聚力,求真務(wù)實,迅速在全鎮(zhèn)上下掀起創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村工作的熱潮,得到了全鎮(zhèn)黨員干部群眾的積極參與和擁護(hù),取得了較為明顯的工作效果,現(xiàn)就重點工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要工作匯報,不當(dāng)之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評指正。

一、基本情況

柏林鎮(zhèn)位居平邑蒙山主峰前,現(xiàn)有25個行政村,5.3萬人,區(qū)域總面積145平方公里,屬全市明星旅游鎮(zhèn),全市旅游強(qiáng)鎮(zhèn),山東省最具競爭力旅游名鎮(zhèn),201*年3月被授予市級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),同年,黃崖村被授予省級生態(tài)文明村,今年110月份,全鎮(zhèn)社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.8億元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5980元。今年1月,被省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為全省“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,自今年2月至今先后被市委、市政府表彰為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)單位,全市人口和計劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市城鎮(zhèn)管理明星鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市農(nóng)村沼氣建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,全鎮(zhèn)25個行政村已有20個達(dá)到“生態(tài)文明村”標(biāo)準(zhǔn),其中新培植市級生態(tài)文明先進(jìn)村2個,縣級生態(tài)文明先進(jìn)村5個。

二、主要做法

(一)抓特點,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。黨委、政府立足蒙山主峰前的區(qū)位優(yōu)勢,將生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),旅游大鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn)緊密結(jié)合在一起,成立了以黨委書記任組長的

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的創(chuàng)建辦公室,黨委副書記兼任辦公室主任,從黨建、新聞中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)單位部門抽調(diào)精干人員配合黨委、政府、班子成員包扶到村,具體指導(dǎo)幫扶生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各工作區(qū)、各行政村也分別成立相應(yīng)組織,就生態(tài)文明村建設(shè)工作的制度、規(guī)劃以及目標(biāo)要求進(jìn)行了量化細(xì)化,真正體現(xiàn)全黨動員,全民發(fā)動,多層面、全方位突出生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。

(二)抓重點,做到資金投入到位。今年以來,全鎮(zhèn)先后完成投資110萬元對鎮(zhèn)政府駐地沿線及文泗路沿線進(jìn)行綠化亮化,新栽植各類綠化苗木30余萬株,更新路燈300余盞。投資200萬元實施了項目聚集區(qū)硬化、美化、綠化、亮化工程,硬化道路1.4萬平方米。投資90萬元購置垃圾清理車14輛,購置垃圾箱180個。完成投資1600萬元,硬化村內(nèi)主要街道及道路17萬平方米,粉刷墻壁23萬平方米。投資40萬元在南林村新建垃圾中轉(zhuǎn)站一處,今年以來,先后集中清理三堆2600余個,清理河道、溝渠、垃圾漂浮物4000余米,清運鄉(xiāng)村垃圾260余噸,清理企業(yè)工業(yè)垃圾1.2萬噸。

(三)抓亮點,做到示范帶動到位。今年7月上旬,黨委、政府組織召開了上半年觀摩總結(jié)表彰大會,就重點項目建設(shè),“五化”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場打分,結(jié)合黨建、精神文明創(chuàng)建、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等相關(guān)的千分制考核目標(biāo),對榮獲前5名的南林、玉源、黃崖等5個行政村分別給予1萬元的現(xiàn)金獎勵。對新培植的2個市級生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)村和5個縣級生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)村,黨委、政府組織部分黨員干部和村民代表到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作融入群眾的生

產(chǎn)生活,作為一項系統(tǒng)工程,真正體現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求。

(四)抓難點,做到檢查考核到位。黨委、政府就生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作出臺了專門的考核獎懲辦法,做到一天一調(diào)度,三天一評比,一周一獎懲,對個別工作被動,現(xiàn)場評比打分倒數(shù)前3名的村和相應(yīng)的包村人員,要說明被動落后的原因,提出整改措施,表述達(dá)標(biāo)時限。對在縣生態(tài)文明村建設(shè)考核中影響了全鎮(zhèn)綜合成績的,不僅要取消所有的評先樹優(yōu)資格,還要進(jìn)行誡勉談話,進(jìn)行責(zé)任追究。

柏林鎮(zhèn)黨委、政府201*年11月11日

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濟(jì)寧市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況匯報

中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府

(201*年11月1日)

濟(jì)寧位于山東省西南部,與江蘇、河南接壤,素以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”著稱,現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和1個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū),總面積1.1萬平方公里,其中耕地面積780.5萬畝;總?cè)丝?43萬人,其中農(nóng)村人口576.9萬人,占68.4%。201*年,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2542.8億元,財政總收入337億元,地方財政收入169.3億元,農(nóng)民人均純收入7250元。

今年以來,市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),順應(yīng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福生活美好家園的新期待,立足濟(jì)寧實際,著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平,在全市范圍內(nèi)啟動實施了以農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建為重點的農(nóng)村六大重點工程建設(shè)。在省委、省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》即魯發(fā)201*10號文件,特別是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議后,我們按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的部署

要求和建設(shè)內(nèi)容,對農(nóng)村六大重點工程的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點和實施措施進(jìn)一步細(xì)化、實化和深化,把實施六大重點工程作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手和突破口,堅持“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”,統(tǒng)籌謀劃,精心實施,強(qiáng)力推進(jìn)。

一、基本做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立指揮體系。市委、市政府高度重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作,組織召開了動員大會,研究制定了實施意見,成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專門班子,從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量,組建了獨立辦公、實體運作的組織指揮機(jī)構(gòu)和工程項目建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)體系,各縣市區(qū)也分別建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級都把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,制定了詳細(xì)的實施方案,編制了三年總體規(guī)劃和年度計劃。全市上下形成了決策、執(zhí)行、督導(dǎo)、考核相互銜接配套,上下貫通、左右相連、運轉(zhuǎn)高效、推進(jìn)有力的組織指揮體系,為各項工程項目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。

(二)深入宣傳發(fā)動,營造社會氛圍。為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),市、縣、鄉(xiāng)三級通過層層召開動員會、調(diào)度會和現(xiàn)場推進(jìn)會,市、縣報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄專題,進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動;將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項重點工程細(xì)化量化為具體項目,明確建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時限,制作新舊對比效果圖表和聲像制品,充分運用媒體、墻報、宣傳

欄等載體進(jìn)行宣傳引導(dǎo),組織生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)專題“三下鄉(xiāng)”等活動深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講,通過美好前景展望及效益實惠分析,激發(fā)了廣大群眾的參與意識和熱情,激活了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力,為各項工程建設(shè)扎實推進(jìn)營造了濃厚的社會氛圍。

(三)強(qiáng)化政策扶持,構(gòu)建支撐體系。按照“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”的要求,一是努力增加財政投入。從今年起,市里每年設(shè)立3億元專項資金,采取“項目配套、先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”等形式,對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行支持和獎補(bǔ);從新增地方財政收入中拿出5%、從土地出讓收益中拿出15%對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項重點項目建設(shè)重點投入,各縣市區(qū)也普遍增加了相應(yīng)投入,確保每年全市財政投入總額不低于12億元。為使重點項目建設(shè)順利實施,盡快發(fā)揮效益,最近市里又整合籌措了1億元專項資金,集中用于村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資報酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的獎補(bǔ)。二是強(qiáng)化公共資源整合投入。將市縣兩級涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療、科教、文體等方面的項目資金有機(jī)整合,按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、捆綁使用、各記其功”原則,集中用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三是廣泛吸引金融信貸投入。通過積極培育發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等各類新型農(nóng)村金融組織,健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制,引導(dǎo)各級各類金融機(jī)構(gòu)重點支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。今年前三季度,全市農(nóng)村金融投入累計達(dá)到XX億元,

同比增長X%。四是廣泛吸引社會投入。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),拉動吸納社會資金投入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),鼓勵引導(dǎo)社會團(tuán)體和工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)。國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)菱花集團(tuán),計劃35年,完成投資27.45億元,在全市建設(shè)100萬畝綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;曲阜市尼山鎮(zhèn)制定出臺了鼓勵支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的扶持政策,吸引39家工商企業(yè)轉(zhuǎn)包了3000多家農(nóng)戶的1.3萬畝承包地,用于發(fā)展高效設(shè)施、特色綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市通過招商引資,興建了一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)旅游示范村及生態(tài)旅游度假園區(qū)。

(四)突出示范引領(lǐng),創(chuàng)新建設(shè)模式。為著力培育打造一批立得住、學(xué)得會、推得開的典型,依據(jù)不同條件、不同類型,在全市選擇300個村(居)作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范先導(dǎo)村,重點推進(jìn)、率先突破。同時,建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度,31位市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包保1個示范村;市直113個部門、單位選派229名干部,對111個市級示范先導(dǎo)村實行駐村幫扶,市、縣、鄉(xiāng)共選派3480名干部,對1949個村進(jìn)行重點幫扶,約占全市行政村的三分之一。

(五)著眼富民惠民,突出建設(shè)重點。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富,重點在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上,突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和以秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)菌、沼氣建設(shè)等作物秸稈綜合利用為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施提升上,重點抓好河、湖、庫、塘等引水工程的渠系配套建設(shè),突出解決農(nóng)田水利最后一公里“卡脖子”問題;同時,將農(nóng)村公路“村村通”提升為“村內(nèi)通”、“網(wǎng)絡(luò)化”,將村村通自來水、通有線電視等深化為“戶戶通”。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建上,集中開展以整治和改變農(nóng)村“十大不文明現(xiàn)象”為重點的宣傳教育活動,努力提升農(nóng)村文明水平。在綠化美化方面,深入推進(jìn)綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,量化標(biāo)準(zhǔn),提高檔次,著力提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上,突出城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、園(區(qū))中村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等五個重點,連續(xù)三年,每年建設(shè)120個左右市級示范點,配套建設(shè)涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活全過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)中心。

(六)強(qiáng)化推進(jìn)措施,構(gòu)建長效機(jī)制。一是抓督導(dǎo),建立周督查、旬調(diào)度、月通報制度。采取定期全面檢查和不定期隨機(jī)暗訪相結(jié)合,每次檢查、暗訪情況排出名次,并在媒體公開曝光通報;對工作不力、進(jìn)展不快、成效不大的,通過定期交流、單獨約談等形式進(jìn)行督促。二是抓監(jiān)督,開展人大代表政協(xié)委員專項視察活動。采取專項視察監(jiān)督與評議相結(jié)合,視察評議結(jié)果進(jìn)行記分排名并公開。三是抓調(diào)研,探索工程建設(shè)推進(jìn)新思路、新舉措。組織專門調(diào)研組,分別到江蘇、浙江等省和我省沿海市縣考察學(xué)習(xí),對照先進(jìn)地區(qū)找差距,研究提出系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的決策建議。四是抓考核,建立績效、獎懲、責(zé)任追究制度。將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)

目標(biāo)作為約束性指標(biāo),納入全市綜合考核體系并加大權(quán)重。同時,研究制定了專項考核的指標(biāo)體系和獎懲標(biāo)準(zhǔn)。實行日常督導(dǎo)、定期現(xiàn)場觀摩、年終考核、群眾滿意度評測“四位一體”的考核,考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù),并與政治、經(jīng)濟(jì)等待遇相掛鉤,努力形成“硬約束、嚴(yán)考核、重獎懲”激勵機(jī)制。

二、主要成效

我市以農(nóng)村六大工程為重點的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)啟動實施不到一年時間,取得的成效主要有以下幾個方面。

(一)以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和農(nóng)民增收為重點的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。在全年糧食生產(chǎn)保持連續(xù)八年增產(chǎn),肉蛋奶、果品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上,一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī);⒓s化、特色化發(fā)展格局日益凸顯。全市特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村分別發(fā)展到19個、668個;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到767家,比上年增加151家,其中今年新上投資過億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入?億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到?%;規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地398處、350萬畝,占耕地總面積的44.8%,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣?個,各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)251處、106萬畝,累計認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”926個、375萬畝;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2095家,入社成員8.4萬人,輻射帶動農(nóng)戶22.9萬戶,覆蓋率達(dá)到?%;村級集體經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到?個,?%。今年前三季度,全市農(nóng)林牧

漁業(yè)增加值達(dá)到260億元,同比增長3.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8549元,同比增長19.4%,增幅比去年同期提高了4個百分點。

(二)以水電路氣為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。農(nóng)田水利建設(shè),前三季度累計完成投資7.7億元,開工建設(shè)水利項目6773個、完成5940個,新增改善灌溉面積67.3萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉26.3萬畝,旱澇保收面積達(dá)到?萬畝,占總耕地面積的?%。農(nóng)村飲水工程,完成投資8314萬元,開工建設(shè)水廠12處,新打水源井60眼,完成180個村的自來水入戶、入室改造提升工程。農(nóng)村沼氣建設(shè),完成投資1100.6萬元,修繕恢復(fù)戶用沼氣池18980個,新建完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點138處。農(nóng)村公路建設(shè),按照村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化要求,完成投資4.1億元,開工建設(shè)農(nóng)村公路項目576個、1114.2公里,橋梁35座。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程全面啟動,爭取上級資金1.5億元,完成投資1.27億元,新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶96244戶,累計達(dá)到164.7萬戶。

(三)以改善農(nóng)村居住條件為重點的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市縣域內(nèi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成,全市6274個建制村,將其中的5572個村規(guī)劃整合為792個農(nóng)村社區(qū),其余702個具有傳統(tǒng)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的村,按照生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)和田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌要求,已基本完成規(guī)劃編制。今年新開工建設(shè)農(nóng)村住房10.3萬戶,

占年度任務(wù)的128.8%,完成投資93.98億元,其中整村遷建項目149個、9.2萬戶,其中啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目108個、6.4萬戶;啟動農(nóng)村危房改造2.05萬戶,占年度任務(wù)的102.5%;啟動純農(nóng)村社區(qū)污水處理項目24個,總投資2300萬元,已完成投資1450萬元。201*年以來,共啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)382個,涉及村莊1359個、農(nóng)戶30.6萬戶,已經(jīng)或即將遷入新居的農(nóng)戶達(dá)到25萬戶。所有農(nóng)村社區(qū)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)了功能齊全的服務(wù)中心。

(四)以“三清五化”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。今年以來,按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求,全市各級用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總投入達(dá)到5.39億元;145個鎮(zhèn)街全部建立了環(huán)衛(wèi)隊伍,村居保潔員實際到位14772人;配備大型垃圾清運車輛1865輛,建成垃圾處理場316處、垃圾中轉(zhuǎn)站695處,村級建立垃圾池40571處、配備垃圾箱40226個;累計清理“三大堆”75.2萬處,垃圾98.1萬噸,垃圾集中處理率達(dá)到?%,“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制初步形成。秸稈還田、農(nóng)村沼氣、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用技術(shù)得到進(jìn)一步推廣,秸稈綜合利用率達(dá)到?%,規(guī);B(yǎng)殖小區(qū)廢棄物無害化處理率達(dá)到?%。一批生態(tài)濕地修復(fù)和濕地公園項目、國民休閑農(nóng)家樂旅游項目等迅速啟動,正在加緊建設(shè)。

(五)以教育文化衛(wèi)生和社會保障為重點的農(nóng)村社會事業(yè)

加快發(fā)展。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,全市小學(xué)、初中適齡人群入學(xué)率達(dá)到99.99%和99.17%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合人數(shù)達(dá)到612.9萬人,參合率98.7%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點參保人員132萬人,占農(nóng)村人口的22.9%,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)35.2萬人,發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元。達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)的村居?個,比重達(dá)到?%。

(六)以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為重點的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動異彩紛呈。全市共開展鄉(xiāng)村文明歡樂行、道德模范評選等主題實踐活動10余項,涉及全市所有縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力推進(jìn)破陋習(xí)、改陳規(guī)、告別不文明行為等宣傳教育,積極實施精神文明進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,參與群眾達(dá)16萬人次。全市文明村(居)達(dá)到?個,占總村(居)數(shù)的?%,“五個好”基層黨組織和“三高三強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子的比重達(dá)到?%,重大治安、刑事案件及群體性事件發(fā)案率比去年降低了?個百分點。

三、下步打算

我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定階段性成效,也探索積累了一些成功經(jīng)驗,但是無論與中央和省委、省政府的要求,與農(nóng)民群眾的熱切期盼,還是與先進(jìn)地區(qū)提速發(fā)展的要求相比,還有一些差距和不足,工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是在建設(shè)理念上,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化推進(jìn)的思路,從建設(shè)生態(tài)文明的要求更高層次上全方位謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活習(xí)慣和消費模式轉(zhuǎn)變的措施還需要進(jìn)一步

強(qiáng)化;以人為本、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的理念還需要進(jìn)一步深化。二是在建設(shè)目標(biāo)上,定位標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)檔次偏低的問題還沒有解決好,治標(biāo)不治本、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)等問題依然存在。三是在保障機(jī)制上,過分或單純依賴上級投入或支持的問題還沒有解決好,戶戶創(chuàng)業(yè)、人人參與、合力共建的機(jī)制尚未形成。省委這次督導(dǎo)考核,對我們既是鼓舞鞭策,更是一次難得的機(jī)遇。我們將進(jìn)一步深入貫徹落實省委、省政府的決策部署,按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”理念,持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是在發(fā)展思路上堅持高點定位、統(tǒng)籌謀劃。進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確建設(shè)目標(biāo),堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),標(biāo)本兼治;堅持大氣魄、大手筆、大力度,向一流看齊,按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,以農(nóng)村六大重點工程建設(shè)為切入點,綜合實施,配套建設(shè),建立完善農(nóng)村生態(tài)文明體系。

二是在運作機(jī)制上堅持拓寬思路、注重創(chuàng)新。在集中推進(jìn)農(nóng)村六大重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極探索“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與”的工作推進(jìn)機(jī)制,著力構(gòu)建工程建設(shè)、維護(hù)、管理、經(jīng)營四位一體、可持續(xù)發(fā)展的運作機(jī)制,并在實踐中不斷探索,不斷完善,形成長效機(jī)制,保障生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展,不斷鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。

三是在工作推進(jìn)上堅持分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)。由于各地情

況千差萬別,經(jīng)濟(jì)條件、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)各不相同,我們將從實際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢,注重特色,防止和避免“一個模式”、“一刀切”、“齊步走”。在已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū),重點配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),尤其是在垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)上下功夫;基礎(chǔ)條件好的村重點在配套、完善、提高上下功夫,努力打造成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村、精品村;對于那些有一定資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村,要從最基礎(chǔ)的項目抓起,循序漸進(jìn),努力打造成特色專業(yè)村。

四是在支撐保障上堅持集中資源、合力推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“一把手”工程,動員全黨、全社會參與,努力形成強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的強(qiáng)大氛圍。在全面落實省委201*10號文件精神的基礎(chǔ)上,抓住各級加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大機(jī)遇,精心謀劃篩選一批生態(tài)建設(shè)重點項目,積極爭取上級政策性扶持。積極引導(dǎo)各類金融和社會資金投入,逐步建立形成以財政投入為引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。不斷完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度和“部門包村、干部駐村”幫扶制度,明確部門單位幫扶共建任務(wù),完善幫扶共建制度,強(qiáng)化幫扶共建措施,確保幫扶共建實效。

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