平安小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方

案的通知

莆建物201*7號(hào)

關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)局

“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣(區(qū))建設(shè)局、湄洲島國(guó)建科、北岸國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局，各相關(guān)單位：

根據(jù)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的工作部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，決定在我市開(kāi)展“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

附件：莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

二○○九年五月八日

莆田市建設(shè)局201*年5月8日印發(fā)

莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《莆田市“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作實(shí)施辦法（試行）》和《莆田市“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作考評(píng)驗(yàn)收辦法（試行）》（莆市安監(jiān)[201*]163號(hào)）等文件精神，為確保我市“平安小區(qū)”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹201*年全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和全省“責(zé)任落實(shí)年”的部署，按照全市“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)要求，以居民小區(qū)安全文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持注重質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理、典型示范的原則，不斷提升創(chuàng)建水平和提高創(chuàng)建覆蓋面，努力營(yíng)造“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的良好治安環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“平安莆田”的目標(biāo)。二、實(shí)施范圍

全市范圍內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)。三、平安小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）組織保障

1、制定創(chuàng)建平安小區(qū)的具體措施、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。包括成立“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)建工作確定專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和人員（含聯(lián)絡(luò)員）；制定“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

2、平安建設(shè)日常工作經(jīng)費(fèi)及人防、物防、技防經(jīng)費(fèi)列入單位財(cái)務(wù)年度預(yù)算。

3、每年組織2次以上開(kāi)展平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理集中宣傳活動(dòng)有圖片、影像。4、按照屬地管理原則，積極參與所在地組織的平安小區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

（二）協(xié)助維護(hù)好小區(qū)公共秩序。

1、小區(qū)（高層住宅）主出入口24小時(shí)值勤；對(duì)小區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位定期巡查。

2、值班巡邏制度落實(shí)；門(mén)衛(wèi)不脫崗、不誤崗、不睡崗；值班臺(tái)帳統(tǒng)一、規(guī)范。

3、危及人身安全處有明顯標(biāo)識(shí)和具體的防范措施。

4、對(duì)進(jìn)出小區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行登記管理；車(chē)輛停放有序，消防通道暢通。

5、對(duì)火災(zāi)、安全事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)時(shí)及時(shí)通報(bào)業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)，并及時(shí)采取應(yīng)急措施、協(xié)助作好救助工作。

6、對(duì)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件、刑事案件等，物業(yè)公司能夠做到及時(shí)報(bào)案、提供線索、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助抓捕。7、小區(qū)內(nèi)消防安全制度健全，消防設(shè)施完備，無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。

8、小區(qū)內(nèi)無(wú)聚眾賭博、斗毆事件，無(wú)賣(mài)淫嫖娼、制販吸毒現(xiàn)象，無(wú)邪教、非法宗教活動(dòng)、民族分裂等違法犯罪活動(dòng)。

9、無(wú)因物業(yè)服務(wù)而引發(fā)的群眾體性上訪事件。

10、建立健全單位內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度；制定處置突發(fā)性和群體性事件工作制度或工作預(yù)案。（三）小區(qū)物防、技防設(shè)施齊全1、小區(qū)基本實(shí)行封閉式管理。2、電子防盜單元門(mén)使用正常。3、路燈、樓道燈完好率不低于70%。

4、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線周界報(bào)警、電子巡更等技防設(shè)施設(shè)備完好，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)。

5、物業(yè)公司積極協(xié)助實(shí)施物防、技防設(shè)施改造。（四）小區(qū)環(huán)境整潔

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)備完備，設(shè)有垃圾箱、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站。2、清潔衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任制，有專(zhuān)職的清潔人員和明確的責(zé)任范圍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化保潔。

3、垃極日產(chǎn)日清，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒滅殺。

4、小區(qū)內(nèi)道路等共用場(chǎng)地?zé)o紙屑、煙頭等廢棄物。5、房屋共用部位保持清潔，無(wú)亂貼、亂畫(huà)，無(wú)擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象；樓梯扶攔、天臺(tái)公共玻璃窗等保持潔凈。

6、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理有序，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告牌和亂貼、亂畫(huà)現(xiàn)象。

7、排放油煙、噪音等符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，外墻元污染。（五）物業(yè)服務(wù)規(guī)范

1、設(shè)立服務(wù)電話，接受業(yè)主和使用人對(duì)物業(yè)管理服務(wù)報(bào)修、求助、建議、問(wèn)詢、質(zhì)疑、投訴等各類(lèi)信息的收集和反饋，并及時(shí)處理，有回訪制度和記錄。

2、每年至少一次向住用戶發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)工作征求意見(jiàn)單，對(duì)合理的建議及時(shí)整改，滿意率達(dá)70％以上。3、公示8小時(shí)外服務(wù)電話。

對(duì)業(yè)主在8小時(shí)以外、節(jié)假日等急修、報(bào)修等需求，應(yīng)予以重視并有應(yīng)急方案。

4、物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主委員會(huì)依據(jù)法律規(guī)定開(kāi)展與物業(yè)管理有關(guān)的活動(dòng)。5、建立并落實(shí)便民維修服務(wù)承諾制，零修急修及時(shí)率100％、返修率不高于1％，并有回訪記錄。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保平安小區(qū)創(chuàng)建工作的完成，經(jīng)研究決定成立創(chuàng)建“平安小區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：組長(zhǎng)：余暉

副組長(zhǎng)：林劍飛郭永南

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市建設(shè)局物業(yè)科，林劍飛兼任辦公室主任。成員：陳玉樹(shù)、郭向花、曾春玉、張宗武、楊祖培、梁濟(jì)祖

聯(lián)絡(luò)員：陳玉樹(shù)五、考核方法

1、各縣（區(qū)、管委會(huì)）建設(shè)行政主管部門(mén)要成立相應(yīng)“平安小區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各創(chuàng)建小區(qū)考核采取半年自查、年終綜合考核相結(jié)合的辦法；半年自查時(shí)，對(duì)照“平安小區(qū)”考核內(nèi)容，各創(chuàng)建單位自我評(píng)估打分后報(bào)主管部門(mén)，扣分的部分要分析原因并提出整改措施；年終綜合考核時(shí)，要在自我書(shū)面總結(jié)的基礎(chǔ)上，連同自我評(píng)價(jià)的結(jié)果報(bào)主管部門(mén)。考核小組以各單位的總結(jié)及自我評(píng)分結(jié)果為參考，進(jìn)行綜合考核。

2、各縣（區(qū)、管委會(huì)）建設(shè)行政主管部門(mén)推薦參加市級(jí)考核的名單（仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)各推薦三家）應(yīng)在10月31日前報(bào)市建設(shè)局物業(yè)管理科。3、市建設(shè)行政主管部門(mén)考核工作委托市物協(xié)具體組織實(shí)施�？荚u(píng)方式：考評(píng)以查看檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、隨機(jī)走訪業(yè)主為主的方式進(jìn)行。被考核物業(yè)項(xiàng)目管理單位應(yīng)提供書(shū)面匯報(bào)材料，并備好加蓋公章的《莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”申請(qǐng)表》和《莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》一式四份（A4紙），以便考評(píng)。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》的要求，考核住宅項(xiàng)目應(yīng)征求所在社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)表在考評(píng)時(shí)提交考評(píng)組。

六、考核評(píng)定

l、考核采取100分考核制，達(dá)到90分以上的，評(píng)為“平安小區(qū)”，具體由市建設(shè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

2、考核總分在70分以下或整改驗(yàn)收不合格的物業(yè)管理企業(yè)，不得承接新的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，并將作為年度審查的重點(diǎn)單位。

3、考核結(jié)果將予以通報(bào)。

附件：1、莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”申報(bào)表；

2、莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則；3、莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”申報(bào)考核匯總表；

4、莆田市建設(shè)局“平安小區(qū)”征求意見(jiàn)表。

莆田市建設(shè)局

二○○九年五月八

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關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的實(shí)施方案

各公司（廠）.各股室：

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，提高預(yù)防和控制違法犯罪侵害、治安災(zāi)害事故以及因矛盾激化引發(fā)治安事件的能力，確保內(nèi)部治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)縣政法委有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定開(kāi)展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以落實(shí)綜治責(zé)任制為龍頭，以完善綜治工作建設(shè)為重點(diǎn)，以提高干部職工家屬安全感為根本，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，著力提高化解矛盾糾紛，扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，努力確保本單位內(nèi)部治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立物價(jià)局創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXXXXX成員：XXXXXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建和諧平安小區(qū)辦公室，由XXX同志任辦公室主任。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）申報(bào)和諧平安小區(qū)的條件：

1、有和諧平安小區(qū)創(chuàng)建組織、創(chuàng)建計(jì)劃或方案、工作措施，有經(jīng)費(fèi)保障。

2、設(shè)有“一長(zhǎng)五員”：樓幢長(zhǎng)、專(zhuān)職保安員、調(diào)解員、治安信息員、衛(wèi)生保潔員、幫教員、義務(wù)消防員。崗位職責(zé)分明。

3、小區(qū)基本情況建檔。常住人口總數(shù)、人員結(jié)構(gòu)和就業(yè)待業(yè)狀況、治安重點(diǎn)人員分類(lèi)清楚；

4、進(jìn)出小區(qū)路口設(shè)有門(mén)衛(wèi)或值班室，實(shí)行全天候值班、巡邏、看護(hù)，有值班、巡邏、看護(hù)情況記錄。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)處小區(qū)內(nèi)居民糾紛，調(diào)處率100%；調(diào)處不成的，3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門(mén)處理并有登記。

6、小區(qū)內(nèi)、暫住人口、出租房屋底數(shù)清、情況明。7、對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)改對(duì)象、輕微違法人員、“法輪功”、“武瘋子”等重點(diǎn)人員分別落實(shí)了監(jiān)控、幫教、管理措施。

8、小區(qū)設(shè)有法制、安全宣傳欄。小區(qū)內(nèi)設(shè)永久性法制、安全宣傳牌。

9、小區(qū)內(nèi)無(wú)刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故；無(wú)重大火災(zāi)、交通事故；無(wú)群體性事件；無(wú)常住人口犯罪。

10、小區(qū)衛(wèi)生整潔，每年至少開(kāi)展一次以上公益活動(dòng)。（二）申報(bào)和諧平安家庭的條件：

1、無(wú)毒。家庭成員中無(wú)種、制、吸毒人員。

2、無(wú)賭。家庭成員中無(wú)人參與賭博，不為賭博提供場(chǎng)所。3、無(wú)家庭暴力。家庭成員之間無(wú)任何形式的家庭暴力。4、無(wú)鄰里糾紛。鄰里之間無(wú)爭(zhēng)吵、無(wú)謾罵、無(wú)毆打傷害。5、無(wú)違法、犯罪行為。家庭成員法制意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)普法內(nèi)容知曉率達(dá)70%，無(wú)人受到行政、刑事處罰。

6、無(wú)艾滋病人或艾滋病病毒感染者。7、無(wú)越級(jí)上訪。

8、無(wú)安全隱患。家庭成員安全意識(shí)較強(qiáng)，未發(fā)生被盜、被騙、被拐案件和火災(zāi)等重大安全事故。

9、無(wú)義務(wù)教育階段的輟學(xué)學(xué)生。

10、家庭成員之間、鄰里之間和諧相處，尊老愛(ài)幼，互幫互助，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

四、方法步驟

第一階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建和諧平安企業(yè)氛圍，奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，制定具有針對(duì)性和可操作性的整改方案。

第二階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：完善制度，規(guī)范管理，采取措施，集中整治。嚴(yán)格按照縣政法委有關(guān)文件精神要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)，整改各種不安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

第三階段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：自查自結(jié)。組織各股室開(kāi)展“和諧平安創(chuàng)建”回頭看活動(dòng)，寫(xiě)出自查總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，迎接考核驗(yàn)收。

五、創(chuàng)建措施（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)。

通過(guò)運(yùn)用辦宣傳專(zhuān)欄等多種宣傳方式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)的意義，大力開(kāi)展“五五”普法宣傳和教育，宣傳黨和政府解決治安總是的決心，使干部職工和家屬既認(rèn)識(shí)到解決社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，又認(rèn)識(shí)到我們社會(huì)主義國(guó)家完全有能力解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的治安問(wèn)題，以鼓舞斗志，振奮精神，堅(jiān)定信心。要把宣傳著眼點(diǎn)放在“維護(hù)治安人人有責(zé)”上，動(dòng)員家屬積極參與社會(huì)治安結(jié)合治理，“管好自己的人、看好自己的門(mén)，辦好自己的事”，共同維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力加強(qiáng)防范工作。

“打防結(jié)合、預(yù)防為主”是做好社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。當(dāng)前要從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，做好矛盾糾紛排查調(diào)處和不安定因素調(diào)處工作，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；做好防火防盜等治安防范工作，預(yù)防和減少多發(fā)性、可控性案件的發(fā)生，增強(qiáng)職工和家屬的安全感；做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，落實(shí)管理職責(zé)，完善管理辦法，注重管理實(shí)效，控制和減少流動(dòng)人口違法犯罪；做好出租房屋管理和服務(wù)工作，規(guī)范房屋租賃、完善管理制度，控制和減少發(fā)生在出租房的違法犯罪案件；做好刑釋解教人員的安幫教工作，控制和減少重新犯罪率；落實(shí)“法輪功”習(xí)練人員包保責(zé)任制，進(jìn)一步做好“法輪功”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，控制和減少青少年違法犯罪。

（三）嚴(yán)格責(zé)任制，確保治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制等各項(xiàng)制度。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各股室負(fù)責(zé)人簽訂社會(huì)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀。股室負(fù)責(zé)人抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，進(jìn)一步加大對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)干部工作不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問(wèn)題的單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的力度，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）建立健全有關(guān)制度。

進(jìn)一步建立健全和完善綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)解會(huì)、巡邏隊(duì)、例會(huì)、矛盾糾紛排查調(diào)處制度等，并將有關(guān)制度上墻；圍繞維護(hù)治安穩(wěn)定目標(biāo)，針對(duì)綜治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的研究協(xié)調(diào)，促進(jìn)全面深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧平安小區(qū)活動(dòng)。

六、創(chuàng)建要求

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建“和諧平安小區(qū)”活動(dòng)擺在重要議事日程上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“和諧平安小區(qū)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）實(shí)行局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制各成員和各股室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，哪一級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題，追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）在創(chuàng)建活動(dòng)中，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)經(jīng)常深入各股室，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注重點(diǎn)，及時(shí)妥善地解決各種問(wèn)題，提高干部職工的凝聚力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)家的順利進(jìn)行。

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