城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

自城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展以來，在市規(guī)劃局、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以建立規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制為目標(biāo)，從規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我縣規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措，在新形勢(shì)下開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對(duì)推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，保證規(guī)劃有效實(shí)施具有十分重要的意義。在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作電視電話會(huì)議召開以后，我縣按照會(huì)議精神，立即動(dòng)員布署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，制定了我縣實(shí)施規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，為我縣的規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了組織保證。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制規(guī)劃

規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任。今年以來，我們認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)工作會(huì)議精神和市委四屆十次會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，集約發(fā)展，按照規(guī)劃先行的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的開展。

三、堅(jiān)持民主決策、嚴(yán)格規(guī)劃審批

為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性，引入科學(xué)民主決策機(jī)制，我縣成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢委員會(huì)，決定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展重大方針、戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)決策重大規(guī)劃事項(xiàng)。同時(shí)，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤棋的原則，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，成立了由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、園林等部分專業(yè)技術(shù)人員組成的會(huì)審小組，規(guī)范了審批行為。另外，今年我們還積極推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)一些重大的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會(huì)各屆意見，提高城市規(guī)劃水平。通過建立審查、審批、公示的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進(jìn)一步提高了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，同時(shí)強(qiáng)化了規(guī)劃的法定性。

四、創(chuàng)新管理思路、維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威

為切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，有效維護(hù)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，我們?cè)趫?jiān)持依法行政的同時(shí)，積極創(chuàng)新管理思路，提高城市規(guī)劃管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，實(shí)施規(guī)范操作，嚴(yán)格審批行為，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，1─6月份，累計(jì)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證35份，用地規(guī)劃面積達(dá)40多萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證98份，建筑面積42.9萬平方米，發(fā)證準(zhǔn)確率達(dá)100％；二是實(shí)施陽光建設(shè)工程，對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)劃公示制度要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立建設(shè)工程規(guī)劃許可證公示牌.

五、強(qiáng)化職能監(jiān)督，提高辦事效率

城市規(guī)劃工作作為我縣對(duì)外服務(wù)的窗口，起著至關(guān)重要的作用，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響我縣的招商引資環(huán)境

和對(duì)外服務(wù)形象。為此，我們從軟環(huán)境建設(shè)著手，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。首先是強(qiáng)化教育，提高全體干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立正確的指導(dǎo)思想；其次是加強(qiáng)制度建設(shè)，今年我們編制了201*年度規(guī)范性管理文件，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)常性自查自糾，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀(jì)現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)有上述行為經(jīng)查證屬實(shí)的，強(qiáng)化責(zé)任追究，該處分的給予處分，通過采取一系列措施，強(qiáng)化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的監(jiān)督，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；再者我們還自覺接受紀(jì)檢部門的行政監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。

下一步，我們將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體布署，積極做好下一階級(jí)段的工作，創(chuàng)新工作方法、務(wù)求工作實(shí)效，圓滿完成這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作任務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：黃岡市規(guī)劃局關(guān)于城市規(guī)劃效能建設(shè)工作情況的匯報(bào)

黃岡市規(guī)劃局

關(guān)于城市規(guī)劃效能建設(shè)工作情況的匯報(bào)

尊敬的童處長(zhǎng)、丁處長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：您們好!

首先，我代表黃岡市規(guī)劃局對(duì)省廳各位領(lǐng)導(dǎo)來我局檢查和指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面我就近年來我局城市規(guī)劃效能建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況

建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知下發(fā)后，我們迅速反應(yīng)、精心安排、統(tǒng)一部署。一是認(rèn)真組織收看電視、電話會(huì)議。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市規(guī)劃局、市建委、市監(jiān)察局的班子成員及規(guī)劃局全體人員都參加了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議，縣(市)區(qū)都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。會(huì)后，分管城市規(guī)劃工作的操尚銀副市長(zhǎng)就如何落實(shí)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議精神，做好黃岡的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提出了具體要求。二是迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組。電視電話會(huì)后，我們成立了由市規(guī)劃局、市建委、市監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣市區(qū)也落實(shí)了工作專班，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的具體組織實(shí)施工作。三是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。召開了局黨組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)《通知》精神，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，使大家明確城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。五月份，我們還組織召開了市縣規(guī)劃局長(zhǎng)參加的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。。是制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求和我們的實(shí)際，研究制訂了《黃岡市關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》、《黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核辦法》，將任務(wù)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到各地、各部門，按照各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)要求，制定具體的工作進(jìn)度表，從時(shí)間上、內(nèi)容上、措施上、要求上明確具體規(guī)定，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利開展。五是組織召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議。8月3日，為全面貫徹落實(shí)全省城市規(guī)劃效能監(jiān)察學(xué)習(xí)交流會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作平衡發(fā)展，我們召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議。市分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專班成員和各縣、市、區(qū)規(guī)劃局(建設(shè)局)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人參加了這次會(huì)議。會(huì)上，分管市長(zhǎng)操尚銀同志作了重要講話。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專班主任李鵬飛同志重點(diǎn)傳達(dá)了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察學(xué)習(xí)交流會(huì)議精神，四個(gè)縣、市的代表重點(diǎn)介紹了各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)。市監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳延生就加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提出三個(gè)要求、八個(gè)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、規(guī)劃局局長(zhǎng)張際偉同志作了總結(jié)講話，提出了四大工作目標(biāo)、四大工作重點(diǎn)等指導(dǎo)性意見。這次會(huì)議的召開，為進(jìn)一步推動(dòng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的不斷深入和平衡發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是按照全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案、考核辦法的要求，正準(zhǔn)備對(duì)各縣、市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察作專題調(diào)研，為年底進(jìn)行規(guī)劃效能監(jiān)察考核做好準(zhǔn)備。

二、落實(shí)省政府辦公廳鄂政發(fā)[201*]163號(hào)文、鄂建[201*]74號(hào)、[201*]94號(hào)、60號(hào)、[201*]121號(hào)、170號(hào)文關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃效能建設(shè)的有關(guān)情況

（一）制定規(guī)范性文件，為規(guī)劃故能建設(shè)提供制度保障《黃岡市規(guī)劃管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，市一屆人大常委會(huì)第l0次會(huì)議審議通過，市政府于1998年9月21日印發(fā)執(zhí)行(黃政發(fā)tl998]l4號(hào))；我局也先后制訂了《黃岡市規(guī)劃行政許可程序規(guī)則》、《黃岡市城市規(guī)劃行政處罰規(guī)定》等規(guī)范性文件；《黃岡市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；《黃岡市城市規(guī)劃四線管理制度》，已由我局組織力量編制完成，經(jīng)評(píng)審審議后，市政府分別于201*年2月10日以黃岡政函[201*]31號(hào)文和201*年10月25日以黃岡政函[201*]50號(hào)文的批復(fù)形式予以執(zhí)行。另外，為了加強(qiáng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理工作的通知精神，市政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》(黃政發(fā)[201*]8號(hào))等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃管理的力度，為推進(jìn)城市規(guī)劃效能建設(shè)提供了有力的保障。（二）建主城市規(guī)劃監(jiān)督和科學(xué)決策體系，嚴(yán)格依法行政我們認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于建立城市規(guī)劃委員會(huì)制度的指導(dǎo)意見精神，逐步建立城市規(guī)劃決策與專家相結(jié)合的規(guī)劃決策機(jī)制，201*年成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)部門專家、學(xué)者和社會(huì)公眾代表為委員的規(guī)劃委員會(huì)，201*年對(duì)規(guī)劃委員會(huì)的成員進(jìn)行了調(diào)整，社會(huì)公眾人員在全體委員中的比例超過了30％，制定并完善了規(guī)劃委員會(huì)的工作規(guī)程和規(guī)章制度，在城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批過程中，嚴(yán)格遵循四級(jí)審批制度(即規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會(huì)、規(guī)劃局長(zhǎng)辦公會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)專題會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)全會(huì)四級(jí)審批制度)和審批一支筆制度。目前，市區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目、城市重要地段規(guī)劃及重要技術(shù)性政策的出臺(tái)都經(jīng)過了規(guī)劃委員會(huì)審查。

我局以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，對(duì)城市規(guī)劃行政許可進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了城市規(guī)劃管理一書兩證的基本程序和方式，嚴(yán)格執(zhí)行一書兩證制度，根據(jù)規(guī)劃效能建設(shè)的要求進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃行政許可行為，推行城市規(guī)劃公示、城市規(guī)劃公開、城市規(guī)劃聽證等制度，對(duì)涉及公眾利益的建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃審批之前，廣泛征求群眾意見，實(shí)行規(guī)劃審批民主化決策；理順報(bào)建辦理機(jī)制，組建規(guī)劃報(bào)建咨詢中心，實(shí)行窗口式辦文、并聯(lián)式會(huì)審、一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)劃辦事程序，提高規(guī)劃審批效率，縮短規(guī)劃審批時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，增加規(guī)劃管理透明度，得到了群眾好評(píng)。

（三）加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高規(guī)劃信息化水平我局在201*年投入近30萬元進(jìn)行規(guī)劃網(wǎng)站的建設(shè)工作，將規(guī)劃管理法律政策、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果、規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)情況在網(wǎng)上公布，方便市民查詢。到目前為止，局內(nèi)部已基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃信息資源的共享，對(duì)外實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批。下一步，我們將按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，精心組織全面做好湖北省城市規(guī)劃‘一書兩證’證書管理系統(tǒng)的實(shí)施工作。

三、一年來，我局全面推進(jìn)城市規(guī)劃效能建設(shè)的基本作法自開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作以來，我們以建立完善制度、推行依法行政、努力轉(zhuǎn)變職能為切入點(diǎn)，落實(shí)四個(gè)基本工作制度，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)。

7．規(guī)劃審批公開創(chuàng)。為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和權(quán)威性，我們始終堅(jiān)持了規(guī)劃審批公開制度。一是規(guī)劃公開。對(duì)城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃和重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在廣泛征求市民、社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，由市規(guī)劃委員會(huì)集中科學(xué)決策，確保了城市規(guī)劃的公開透明。二是審批公開。為規(guī)范城市規(guī)劃審批行為，打造陽光規(guī)劃，我們制訂了《城市規(guī)劃行政許可程序規(guī)則》，并按規(guī)則劃分的職責(zé)權(quán)限，理順了一書兩證的審批程序，執(zhí)行了局業(yè)務(wù)例會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、市規(guī)劃委員會(huì)專題會(huì)議和市規(guī)劃委員會(huì)全會(huì)四級(jí)會(huì)審，實(shí)現(xiàn)了窗口統(tǒng)一受理，部門集中查勘，分級(jí)民主討論，逐級(jí)集體會(huì)審決策，使規(guī)劃審批做到了公開、公正、透明。

2。批首批后公示制。為接受社會(huì)、市民對(duì)我們行政許可的監(jiān)督，我們實(shí)行了規(guī)劃許可批前、批后全程公示。一是在城市總體規(guī)劃技術(shù)論證階段，在市四大機(jī)關(guān)院內(nèi)，會(huì)議中心，城市廣場(chǎng)分別設(shè)立了流動(dòng)規(guī)劃圖展示；二是在城市總體規(guī)劃審批后，將城市總體規(guī)劃圖在城市廣場(chǎng)、主要出入口、重要地段，用大型戶外廣告牌和在黃岡規(guī)劃政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)市民公示。讓社會(huì)、市民了解城市規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施；三是對(duì)每一個(gè)重要的修建性詳規(guī)，批前要在建設(shè)區(qū)位醒目位置用公示牌進(jìn)行公示，征求社會(huì)、市民的合理意見；四是對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)施規(guī)劃放線前制訂《建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌》，標(biāo)明建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、用地性質(zhì)、建筑性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，方便歡迎社會(huì)、市民監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3。重點(diǎn)項(xiàng)目聽證制。為確保建設(shè)者的合法權(quán)益、利害關(guān)系人的合法利益和社會(huì)公共利益不被侵犯，我們實(shí)行了規(guī)劃許可批前聽證會(huì)。一是對(duì)重要地段、重要項(xiàng)目，在規(guī)劃許可前我們組織有關(guān)科室，邀請(qǐng)市民、開發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員和利害關(guān)系人、建設(shè)當(dāng)事人舉行聽證會(huì)。二是對(duì)建設(shè)當(dāng)事人的不予規(guī)劃行政許可和利害關(guān)系人質(zhì)疑利益受損提出申請(qǐng)聽證的，我們組織舉行規(guī)劃許可聽證會(huì)。今年以來，我們共舉行了聽證會(huì)9次，其中有較大爭(zhēng)議的2次。特別是宜昌八方置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司在新老城區(qū)結(jié)合部開發(fā)建設(shè)發(fā)展大廈項(xiàng)目。我們按公示制度的規(guī)定，在該項(xiàng)目規(guī)劃行政許可決策前，將發(fā)展大廈雙塔式高層建設(shè)規(guī)劃方案，在建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了公示，并公開告知社會(huì)對(duì)本方案有異議的，及時(shí)向我局提出聽證申請(qǐng)。06年3月29日，我局根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目周邊居民提出的申請(qǐng)聽證要求，組織舉行了第一次規(guī)劃行政許可批前聽證會(huì)。通過本次聽證會(huì)，我局根據(jù)居民申請(qǐng)聽證的要求，認(rèn)真聽取了利害關(guān)系方(居民代表)提出的：侵犯采光通風(fēng)權(quán)益、工程地質(zhì)安全影響等問題，果斷地否決了雙塔式高層建設(shè)方案，對(duì)方案進(jìn)行了調(diào)整，將原雙塔式高層建設(shè)方案，修改為單塔加多層組合式建設(shè)方案，還對(duì)該方案用上海日照分析軟件，進(jìn)行了日照分析后，再次予以公示。06年5月9日，我局根據(jù)居民代表提出再次申請(qǐng)聽證的要求，又組織了第二次規(guī)劃行政許可批前聽證會(huì)，認(rèn)真聽取了居民意見，在會(huì)上對(duì)居民代表提出的問題逐一作出了法律、法規(guī)、規(guī)范、政策技術(shù)性釋疑。會(huì)后，利害關(guān)系人又以上兩次參加聽證會(huì)居民年齡大、文化低為由，再次提出聽證申請(qǐng)。06年8月l6日，我局就發(fā)展大廈再次進(jìn)行了聽證會(huì)，對(duì)利害關(guān)系人提出的侵犯采光通風(fēng)權(quán)益問題，在聽證會(huì)用微機(jī)演示，并對(duì)日照分析報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行了技術(shù)解釋，用科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)證了調(diào)整后的塔式加多層組合建設(shè)方案，并不對(duì)利害關(guān)系人采光、通風(fēng)構(gòu)成影響。對(duì)利害關(guān)系人提出的工程地質(zhì)安全問題，在聽證會(huì)上專門請(qǐng)本項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師，從地質(zhì)、結(jié)構(gòu)多方面作了技術(shù)質(zhì)證，并不構(gòu)成對(duì)利害關(guān)系人的房屋有安全影響。對(duì)利害關(guān)系人提出的門前建高層侵犯風(fēng)水的意見，我們聽證員明確提出，風(fēng)水是傳統(tǒng)意識(shí)問題，國家沒有明文規(guī)定，不受法律維護(hù)，本條意見我局不予采納。通過該項(xiàng)目許可批前舉行的三次聽證會(huì)，充分證明了我局的規(guī)劃許可是公開、透明的。由于我們?cè)S可程序到位，許可決定公開、公正、公平，得到了社會(huì)、市民的認(rèn)可、稱贊。

4。行政服務(wù)承諾制。為了提高城市規(guī)劃行政效能，增強(qiáng)規(guī)劃許可透明度，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善社會(huì)約束機(jī)制，自覺接受社會(huì)各界人民群眾的監(jiān)督，我們按省廳和市政府的要求就行政許可事項(xiàng)、許可程序、許可時(shí)限和行政工作紀(jì)律，投訴與監(jiān)察等各個(gè)方面的具體要求，制訂了社會(huì)服務(wù)承諾制度。并利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)予以發(fā)布，在日常的規(guī)劃許可工作中，我們認(rèn)真履行服務(wù)承諾，我們還安排局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人輪流排班，每個(gè)星期到行政服務(wù)中心窗口值班，接受咨詢服務(wù)，解答疑難問題，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得社會(huì)信任。

四、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)效城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性工作，我們按照實(shí)施方案采取了分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督、全面落實(shí)的方法，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的有序開展。1．全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

一是在行政服務(wù)中心窗口，向社會(huì)公開我們規(guī)劃部門的管理職能，工作依據(jù)，辦事程序，辦事時(shí)限，辦事結(jié)果，收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，辦事紀(jì)律，投訴渠道等，并把這些內(nèi)容印制成《城市規(guī)劃做了卓有成效的工作。三是從市直機(jī)關(guān)各部門、社會(huì)各界聘請(qǐng)了36名城市規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督，我們采取開規(guī)劃監(jiān)督員座談會(huì)、發(fā)放表格、定期走訪等形式聽取意見，接受監(jiān)督。2．建立監(jiān)督約束機(jī)制、，執(zhí)行進(jìn)錯(cuò)責(zé)任追究

近幾年來，我們建立健全了監(jiān)督約束機(jī)制，制訂了行政許可、監(jiān)察執(zhí)法的過錯(cuò)責(zé)任追究制度。一是對(duì)在行政許可監(jiān)察執(zhí)法等工作中出現(xiàn)問題的人員按責(zé)任實(shí)行追究。今年以來，共追究了十六名因規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作人員未盡職責(zé)，對(duì)部分違法建設(shè)漏查，制止不力的過錯(cuò)行為，按過錯(cuò)責(zé)任追究制度的規(guī)定給予了嚴(yán)肅地紀(jì)律、行政處分。二是實(shí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局介入黨員干部規(guī)劃違法案件的查處工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黨員干部違法建設(shè)的案件，我們通過市紀(jì)委監(jiān)察局，依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)厲查處，對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員違紀(jì)行為進(jìn)行了通報(bào)，從措施上防止違法建設(shè)的滋生蔓延。3．把效能監(jiān)察與作風(fēng)建設(shè)，廉政建設(shè)結(jié)合起來。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是相互聯(lián)系，有著相互促進(jìn)作用的。我們通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。去年以來，我們組織了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律整頓，黨員干部廉潔自律自查，執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，就作風(fēng)建設(shè)，辦事效率、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面進(jìn)行自查和互查。共梳理出五個(gè)方面，十一個(gè)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。針對(duì)城區(qū)違法建設(shè)突出，執(zhí)法難度大，執(zhí)法力量薄弱等問題，我們調(diào)整、整合了規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)法力量，加大了執(zhí)法力度，收到了良好效果。今年還結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃行實(shí)施與管理宣傳手冊(cè)》向社會(huì)發(fā)放，并堅(jiān)持每月舉辦一期城市規(guī)劃信息簡(jiǎn)報(bào)，既向市民宣傳城市規(guī)劃的法律法規(guī)，提高市民的規(guī)劃意識(shí)，又自覺地接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是開通規(guī)劃網(wǎng)站和電臺(tái)《行風(fēng)熱線》。我們?cè)谝?guī)劃網(wǎng)站上設(shè)立了局長(zhǎng)信箱，行風(fēng)建設(shè)專欄等，收集了解社會(huì)各界、廣大市民的反映，不斷改進(jìn)我們的工作。按市紀(jì)委統(tǒng)一安排，我們?cè)谑袕V播電臺(tái)開通了《行風(fēng)熱線》每月11號(hào)由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人上線接聽市民的咨詢，投訴，解答市民提出的問題。通過平等交流。使社會(huì)和市民了解了城市規(guī)劃工作，支持城市規(guī)劃工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展?fàn)I造了一個(gè)良好的工作氛圍。今年元至九月份，我局共接待市信訪局轉(zhuǎn)來的信訪件及單位、個(gè)人來信來訪投訴共18件。對(duì)投訴及信訪情況，我們高度重視，件件慎重解決答復(fù)。并做到：一是熱情接待；二是認(rèn)真按信訪接待制度規(guī)定進(jìn)行登記、落實(shí)擬處意見及責(zé)任人員；三是組成專班人員進(jìn)行調(diào)查處理；四是書面回復(fù)當(dāng)事人、從事實(shí)、法律的角度解釋每件信訪問題，確保了當(dāng)事人無上訪、無矛盾糾紛激化，為保穩(wěn)定、營造和諧的執(zhí)法環(huán)境政監(jiān)察工作，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育工作。一是以廉政為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，觀看職責(zé)與犯罪教育光盤等，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做清正廉潔的模范。二是以清正廉潔、嚴(yán)于律己為內(nèi)容的自查自糾活動(dòng)。我們以行政審批和行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)，組織廣大黨員干部自查自糾。主動(dòng)檢查有無以權(quán)謀私、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為。同時(shí)對(duì)局系統(tǒng)中層干部實(shí)行了調(diào)整、交流。通過整頓，干部調(diào)整，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，激發(fā)了工作熱情，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)展順利，規(guī)劃效能建設(shè)初見成效，但與上級(jí)要求相求，還有很多不足，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢、抓出成效。

二00六年十月二十三日

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