全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議紀(jì)要
全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議紀(jì)要
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。10月26日,甘肅省農(nóng)廣校組織召開了全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議,14個(gè)市(州)和64個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)廣校校長(zhǎng)共78人參加了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,以培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo),研究農(nóng)民培訓(xùn)工作新形勢(shì)、新情況和面臨的新問題,總結(jié)交流,安排部署工作。會(huì)議由省農(nóng)廣校支部書記唐耀明、副校長(zhǎng)遇五一分別主持,省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)黃全成作了重要講話,科教處副處長(zhǎng)、省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室主任常武奇重點(diǎn)通報(bào)了201*年全省陽(yáng)光工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況,并就農(nóng)廣校如何圍繞全省農(nóng)民培訓(xùn)工作的總思路、總部署,開展好農(nóng)民培訓(xùn)工作提出了新的任務(wù)和要求,省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室副主任、省農(nóng)廣校校長(zhǎng)張保軍在會(huì)上作了主題發(fā)言并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié),會(huì)議期間,莊浪等6個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)廣校就本地陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。通過本次會(huì)議,提高了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、增強(qiáng)了信心,達(dá)到了預(yù)期的效果。
黃全成副廳長(zhǎng)在充分闡述了農(nóng)民培訓(xùn)重要性和緊迫性的同時(shí),肯定了農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)所取得的成績(jī),就如何大力開展、全力推進(jìn)全省農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個(gè)層次農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)工作以及如何發(fā)揮農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的主力軍作用,從搭建培訓(xùn)平臺(tái)、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、注重師資培訓(xùn)、加大輿論宣傳等方面提出了多項(xiàng)具體措施。
常武奇副處長(zhǎng)在詳細(xì)通報(bào)了201*年全省陽(yáng)光工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)廣校如何依托項(xiàng)目搞培訓(xùn),立足資源求發(fā)展,不斷探討找突破,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)樹主體提出了新思路和新要求。張保軍校長(zhǎng)在正確估價(jià)農(nóng)廣校成績(jī)的基礎(chǔ)上,客觀地分析了當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),問題與對(duì)策,并就農(nóng)廣校如何搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,開創(chuàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作新局面,從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、抓點(diǎn)示范、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件建設(shè)、工作探索與研究等六個(gè)方面進(jìn)行了總體安排和部署。
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在全省農(nóng)廣校校長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話
省農(nóng)民培訓(xùn)中心主任、省農(nóng)廣校校長(zhǎng)張養(yǎng)利
(二零零九年一月十五日)
同志們:
新年伊始,我們?cè)谶@里召開全省農(nóng)廣校工作會(huì)議。對(duì)于各位冒著嚴(yán)寒前來參會(huì),我在這里表示誠(chéng)摯的感謝!
過去的二零零八年,對(duì)于共和國(guó)來說是不平凡的一年。全省農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校系統(tǒng)在科學(xué)發(fā)展觀指引下,積極貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)決定,以項(xiàng)目實(shí)施為依托,著力抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,取得了令人矚目的成績(jī)。面向新的二零零九年,我們將以鄧小平理論為旗幟,以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全力以赴,再接再厲,推動(dòng)陜西農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
下面,我將簡(jiǎn)要回顧近年來特別是二零零八年工作,并對(duì)二零零九年全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做出安排。
一、二零零八年工作基本情況
長(zhǎng)期以來,各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校面向我省1659萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力,組織開展了一系列的教育培訓(xùn)工作,提高他們的技術(shù)和管理水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
(一)普及性技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)突出。過去的一年里,省農(nóng)民培訓(xùn)中心組織各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校開展普及性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),全年共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民130.7萬(wàn)人次,其中圍繞全省發(fā)展一村一品重點(diǎn)工作,開展一村一品產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)72.3萬(wàn)人次。
(二)新農(nóng)工程培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)張。過去的一年里,通過協(xié)助廳里組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)工程),全年共計(jì)進(jìn)村辦班7108次,培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民4.2萬(wàn)人。從201*年的660個(gè)示范村到201*年的1050個(gè)示范村,培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步得到擴(kuò)張,更多農(nóng)民群眾享受到了免費(fèi)培訓(xùn)的政策待遇。
(三)陽(yáng)光工程培訓(xùn)穩(wěn)中有升。過去的一年里,通過組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程(以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光工程),截止11月底全省共計(jì)培訓(xùn)11.8647人,安置就業(yè)11.5295人,占到全年任務(wù)的131%(以中央下達(dá)任務(wù)為基數(shù))。其中,全省農(nóng)廣校系統(tǒng)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.1萬(wàn)人。201*年陽(yáng)光工程培訓(xùn)在注重質(zhì)量的前提下,培訓(xùn)總量繼續(xù)在國(guó)家9萬(wàn)人任務(wù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)到11.025萬(wàn)人。
(四)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)拉開序幕。過去的一年里,在廳里領(lǐng)導(dǎo)下,針對(duì)我省農(nóng)業(yè)企業(yè)主、經(jīng)理人以及返鄉(xiāng)青年農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已籌備到位,預(yù)計(jì)年后正式啟動(dòng),共計(jì)培養(yǎng)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才1萬(wàn)名;以優(yōu)秀青年農(nóng)民為主
體組成的農(nóng)民科技致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)已正式運(yùn)行,力爭(zhēng)通過五年時(shí)間為全省培養(yǎng)一支5萬(wàn)人以上的扎根農(nóng)村、樂于幫扶、技術(shù)精良、管理得力的農(nóng)民致富領(lǐng)軍人物隊(duì)伍。
(五)農(nóng)村學(xué)歷教育再創(chuàng)佳績(jī)。過去的一年里,全省農(nóng)廣校系統(tǒng)齊心協(xié)力,狠抓招生,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”,學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)以來最好成績(jī)。全年完成學(xué)歷教育招生4138人(含全日制學(xué)生)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來招生累計(jì)達(dá)到0.98萬(wàn)人,在全國(guó)農(nóng)廣校招生普遍下滑的背景下,我省學(xué)歷教育招生實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。
(六)農(nóng)民講習(xí)所欄目受到歡迎。過去的一年里,通過雙向合作,我們?cè)陉兾鬓r(nóng)林衛(wèi)視開播了面向全國(guó)的農(nóng)業(yè)科技教育欄目“農(nóng)民講習(xí)所”。自今年4月份以來,該欄目已播出節(jié)目275期,接聽咨詢電話11000多個(gè),郵寄資料500多冊(cè)。同時(shí),由于學(xué)歷教育大幅度攀升,教材發(fā)行量隨之增長(zhǎng),全年共計(jì)發(fā)行書籍2萬(wàn)余冊(cè),光盤3000多張。全年共計(jì)通過網(wǎng)站宣傳工作動(dòng)態(tài)210多篇。
(七)全日制教育穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。過去的一年里,全日制教育實(shí)現(xiàn)了由市縣協(xié)助、省校集中辦學(xué)向省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學(xué)的機(jī)制轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步激發(fā)了各地招生辦學(xué)的積極性,累計(jì)招生達(dá)到1000多人,學(xué)生管理有條不紊,通過建立目標(biāo)責(zé)任制,確保了校園安全,實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo);助學(xué)金發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確,全年共計(jì)發(fā)放助學(xué)金227萬(wàn)元,有力的促進(jìn)了招生
工作;全年共計(jì)安置就業(yè)學(xué)生達(dá)到370名,基本實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)步、穩(wěn)妥、穩(wěn)定”的“三穩(wěn)”目標(biāo)。
過去的二零零八年,對(duì)于我們整個(gè)國(guó)家和民族是經(jīng)受巨大壓力與考驗(yàn)的一年。在這個(gè)多事之秋,我們?nèi)∞r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校系統(tǒng)在壓力與考驗(yàn)面前,無私無畏,奮力前行,取得了值得驕傲的成績(jī),為全省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)寫下了濃重的一筆。
二、近年來取得的工作成效與經(jīng)驗(yàn)
振興農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。近年來,我省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,取得了巨大成效,探索了有效模式。
(一)取得的發(fā)展成效。
1.為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批新型專業(yè)農(nóng)民。從201*年到201*年,全省53個(gè)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目縣在2100個(gè)示范村,共計(jì)培養(yǎng)了8.4萬(wàn)名以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源的專業(yè)農(nóng)民,輻射帶動(dòng)周邊約18萬(wàn)農(nóng)民直接或間接參與了技能培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省共有近30家農(nóng)民培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)承擔(dān)了項(xiàng)目實(shí)施工作。各地農(nóng)民培訓(xùn)中心圍繞“一村一品”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因地制宜采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程服務(wù)等靈活多樣的培訓(xùn)方式,大面積開展了普及性農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。201*年,共計(jì)開展普
及性培訓(xùn)150多萬(wàn)人次。如渭南、咸陽(yáng)等市的十多個(gè)糧食主產(chǎn)縣開展的“四個(gè)一”(一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本手冊(cè)、一張光盤)培訓(xùn)模式,重點(diǎn)推廣了17個(gè)品種和64項(xiàng)新技術(shù),這種模式受到了群眾肯定,取得了較好的成效。
2.為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化幫扶大批青年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗從業(yè)。從201*年到201*年,我省組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。在中央財(cái)政投入的帶動(dòng)下,我省財(cái)政共計(jì)投入0.37億元用于扶持陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)。五年來共計(jì)培訓(xùn)53萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)51萬(wàn)人,超額完成國(guó)家下達(dá)我省的46萬(wàn)人的示范性任務(wù)。這些受過培訓(xùn)后外出就業(yè)的青年農(nóng)民,從以前的盲目流動(dòng)變成有序流動(dòng),由以前的身無所長(zhǎng)變成具有一技之長(zhǎng),由以前的城市不安定因素變成城市建設(shè)與發(fā)展的參與者。更為重要的是,他們中的許多人在外務(wù)工多年以后,開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)城市先進(jìn)的技術(shù)、管理、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),有力的推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)一體化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省100多所農(nóng)民培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)基本上全部承擔(dān)了陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施。
3.極大的提高了農(nóng)民的技術(shù)水平與就業(yè)能力。在新農(nóng)工程實(shí)施過程中,各地按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民,進(jìn)村辦班指導(dǎo),發(fā)展一村一品”的思路,采取“集中辦班強(qiáng)化培訓(xùn)、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程信息跟蹤服務(wù)”三結(jié)合的培訓(xùn)辦法,面向務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過系
統(tǒng)培訓(xùn),在每個(gè)示范村約有40--50名農(nóng)民達(dá)到了技術(shù)規(guī)范要求,成為生產(chǎn)中的行家里手。這些技術(shù)骨干能夠每人輻射帶動(dòng)大約810名成年農(nóng)民“學(xué)科技,懂科技,用科技”,從而使全村大部分成年勞動(dòng)力科技素質(zhì)得到提高。在陽(yáng)光工程實(shí)施過程中,廣大農(nóng)民學(xué)員通過參加職業(yè)技能培訓(xùn),有70%以上的學(xué)員達(dá)到了初級(jí)以上職業(yè)技能水平,就業(yè)能力明顯增強(qiáng),多數(shù)參訓(xùn)農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位。
4.有效的促進(jìn)了農(nóng)民整體收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在實(shí)施新農(nóng)工程的示范村,由于各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)的按需培訓(xùn),農(nóng)民從業(yè)水平相比周邊村子有了顯著提高,家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益得到很大提高,家庭收入增長(zhǎng)比較明顯。據(jù)對(duì)漢中等地的調(diào)查顯示,項(xiàng)目示范村農(nóng)民相比沒有接受培訓(xùn)的其他村子農(nóng)民,年收入總額明顯提高。參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民群眾,其務(wù)工收入已占到家庭收入的20-30%,有的地方占到50%以上。務(wù)工收入成為農(nóng)民群眾解決子女上學(xué)、看病求醫(yī)、修繕房屋、生產(chǎn)投資等開支的重要來源。據(jù)保守估算,陽(yáng)光工程實(shí)施近五年來,接受培訓(xùn)的農(nóng)民累計(jì)實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入約22.5億元。
5.打造了一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色品牌。在實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的示范村,通過挖掘和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),逐步形成了一批農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品牌。如勉縣一個(gè)地方就已形成三個(gè)品牌,長(zhǎng)林鎮(zhèn)楊寨村的具有傳統(tǒng)歷史的“貢米”,小
砭河鄉(xiāng)大營(yíng)村的適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的“魔芋”,小河廟鄉(xiāng)晏河村的聞名遐爾的“毛尖”茶葉。實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目以來,我們?cè)谧⒅嘏嘤?xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,著力強(qiáng)調(diào)打造勞務(wù)品牌,目前已涌現(xiàn)出“三原技工”“鎮(zhèn)安家政”“延長(zhǎng)電子”等在東南沿海擁有較強(qiáng)市場(chǎng)份額的勞務(wù)品牌。
(二)探索的發(fā)展模式。
1.夯實(shí)自身基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。體系是農(nóng)民教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,在省農(nóng)業(yè)廳努力下,我省已建立起了省、市、縣三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)體系,全省11市(區(qū))有80多個(gè)縣(市、區(qū))建立了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。二是加強(qiáng)體系基本建設(shè)。全省各地農(nóng)民培訓(xùn)中心在基層鄉(xiāng)村已建起農(nóng)民教育培訓(xùn)基地600多處,鄉(xiāng)村農(nóng)民科技書屋330個(gè),縣級(jí)農(nóng)村衛(wèi)星遠(yuǎn)程站點(diǎn)17座,在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮了重要的作用。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。目前全省農(nóng)民培訓(xùn)中心系統(tǒng)專兼職教師共201*多人,另有一支由省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研專家和農(nóng)技推廣專家組成的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)為技術(shù)支持后盾。
2.跨越行業(yè)合作,發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用。今年初,由我省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心提供節(jié)目資源,面向全國(guó)播出的農(nóng)業(yè)科技教育節(jié)目“農(nóng)民講習(xí)所”,在“陜西農(nóng)林衛(wèi)視”正式開播。農(nóng)民培訓(xùn)中心與電視媒體雙向合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)信息與傳媒載體的有機(jī)結(jié)合。目前,這個(gè)欄
目已成為農(nóng)民學(xué)習(xí)了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)新信息的重要渠道和陜西農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要窗口。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)教育靈活多樣。我們充分利用農(nóng)廣校點(diǎn)多面廣的行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮農(nóng)民培訓(xùn)中心的統(tǒng)籌管理作用,積極爭(zhēng)取省委組織部基層干部培訓(xùn)政策支持、省教育廳助學(xué)金支持、省畜牧局畜牧人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持,加大了與職校、技校、民辦院校的合作力度,改變過去“市縣協(xié)助、省校集中辦學(xué)”的脫產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)了向“省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學(xué)”的脫產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。省校西安校區(qū)作為全省脫產(chǎn)教育的示范點(diǎn),已較為成功的發(fā)揮了農(nóng)廣校系統(tǒng)發(fā)展職業(yè)教育的示范帶動(dòng)作用,今后省校將把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取支持上,不再直接開辦脫產(chǎn)教育班,更多的鼓勵(lì)基層通過合作或自主方式規(guī)范興辦脫產(chǎn)教育。在各市積極努力下,今年我們分別與西安秦北技校、寶雞宇新電子科技學(xué)校、安康創(chuàng)新科技學(xué)校、咸陽(yáng)金茂機(jī)械技術(shù)學(xué)校、銅川職中、漢中西北電腦學(xué)校、榆林世紀(jì)電腦學(xué)校等學(xué)校開展了聯(lián)合辦學(xué),錄取中專全日制學(xué)員571名。我們系統(tǒng)的鎮(zhèn)安農(nóng)廣校、城固農(nóng)廣校、三原農(nóng)廣校、漢臺(tái)農(nóng)廣校等也興辦了中專脫產(chǎn)班,共計(jì)錄取全日制學(xué)員430名。今天,我們?cè)谶@里同時(shí)舉辦“我為農(nóng)民上好一節(jié)課”競(jìng)賽活動(dòng),目的就是培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師,把農(nóng)民教育培訓(xùn)特別是脫產(chǎn)教育工作做到實(shí)處,取得實(shí)效。
4.“集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程服務(wù)”四位一體是成功的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中,能夠因地制宜,靈活多樣的實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。集中辦班是最常見的一種培訓(xùn)方式,基本上都把培訓(xùn)班辦到了農(nóng)家院里;現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作也比較扎實(shí),基本上都是培訓(xùn)教師在田間地頭或飼養(yǎng)圈舍里當(dāng)面給農(nóng)民實(shí)踐講解;技術(shù)服務(wù)主要依靠省農(nóng)廣校開通的“農(nóng)民講習(xí)所”熱線電話來實(shí)現(xiàn),每天受理來自全國(guó)各地的農(nóng)民技術(shù)咨詢;遠(yuǎn)程服務(wù)主要依靠全省17個(gè)衛(wèi)星遠(yuǎn)程地面站的培訓(xùn)課堂、“中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)陜西站”技術(shù)等欄目來實(shí)現(xiàn),據(jù)下鄉(xiāng)調(diào)研詢問,這些欄目的收視率、收聽率、點(diǎn)擊率日益上升,已經(jīng)成為農(nóng)民群眾接受技術(shù)培訓(xùn)的“不見面的老師”。
5.“技術(shù)培訓(xùn)、安置就業(yè)、跟蹤服務(wù)”三位一體是成功的非農(nóng)培訓(xùn)模式。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中,我省三原、鎮(zhèn)安、延長(zhǎng)、城固等地通過探索,逐步歸納出了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“八個(gè)一”,即“組建一個(gè)勞務(wù)中介實(shí)體,建立一個(gè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì),構(gòu)建一張農(nóng)村勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò),打造一個(gè)勞務(wù)品牌,配備一本職業(yè)資格證書,成立一個(gè)農(nóng)民務(wù)工法律援助中心,培訓(xùn)一批農(nóng)民,安置一批農(nóng)民”!鞍藗(gè)一”其實(shí)蘊(yùn)含了非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的三個(gè)環(huán)節(jié)----技術(shù)培訓(xùn)、安置就業(yè)、跟蹤服務(wù),所以也可以簡(jiǎn)單歸納為“三位一體”。這標(biāo)志著五年來陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)的辛勤付出,各地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)歷較
多實(shí)踐后,已開始步入成熟穩(wěn)健的良性循環(huán)發(fā)展路子。
綜上所述,當(dāng)前我省通過開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,接受培訓(xùn)的農(nóng)民增強(qiáng)了技能,得到了實(shí)惠,體會(huì)到了知識(shí)的力量,從而吸引、帶動(dòng)、幫助越來越多的農(nóng)民群眾主動(dòng)接受培訓(xùn),掌握技能,實(shí)現(xiàn)體力型勞動(dòng)力向腦體結(jié)合型勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)自發(fā)式盲目生產(chǎn)向自覺式科學(xué)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
三、我省農(nóng)民教育培訓(xùn)的幾個(gè)突出問題
從省情出發(fā),我們經(jīng)過認(rèn)真分析,認(rèn)為制約我省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的突出問題體現(xiàn)在體制上、體系上、投入上三個(gè)方面。
(一)體制上,農(nóng)民教育培訓(xùn)工作組織管理多頭化。從面上看,省內(nèi)目前農(nóng)民教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)籌管理,部門多、組織散、內(nèi)容雜。很多培訓(xùn)不是依照農(nóng)民需求組織開展,而是依照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖,搞形式,走過場(chǎng),重復(fù)建設(shè)頻繁,造成資源浪費(fèi)。各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心沒有真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用。這個(gè)問題牽一發(fā)而動(dòng)全身,目前不是我們自身的力量可以調(diào)節(jié)的,我們已向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做了相關(guān)匯報(bào)。
(二)體系上,農(nóng)民教育培訓(xùn)中心體系不夠健全。從全省看,107個(gè)縣(市、區(qū))中,有105個(gè)開辦了農(nóng)廣校,機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的僅占60%,擁有2個(gè)以上培訓(xùn)教室的僅有22所,具備地面衛(wèi)星小站的僅有18所。實(shí)踐證明,沒有一個(gè)健全的體系,許多業(yè)務(wù)就無法開展,或者開展了也是浮于表面,
培訓(xùn)的深入程度、持續(xù)程度、覆蓋程度均顯不夠。
(三)投入上,農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。省農(nóng)廣校開展中專學(xué)歷教育,但一直沒有享受中專學(xué)校的應(yīng)有待遇,農(nóng)民學(xué)員也未享有國(guó)家任何助學(xué)優(yōu)惠政策。加掛省農(nóng)民培訓(xùn)中心牌子以后,組織開展了一系列農(nóng)民培訓(xùn)工作,如面向農(nóng)業(yè)的農(nóng)民科技培訓(xùn),面向非農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),下一步還打算開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但目前除了新農(nóng)工程和陽(yáng)光工程兩個(gè)項(xiàng)目以外,其他培訓(xùn)幾乎沒有政府財(cái)政投入。在目前國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下,在農(nóng)民教育培訓(xùn)一直以來的公益事業(yè)定位面前,全省農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校卻得不到增強(qiáng),辦學(xué)顯得愈發(fā)困難,路子走得更是艱難。
四、今年全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作安排
201*年,全省農(nóng)民教育工作以“十七屆三中全會(huì)”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民群眾增收致富為中心,解放思想,創(chuàng)新方式,積極實(shí)施陽(yáng)光工程、新農(nóng)工程、養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、百萬(wàn)中專生計(jì)劃,著力推進(jìn)全省農(nóng)民科技致富帶頭人才隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,農(nóng)民增收致富提供人力保障和智力支撐。
(一)實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)一個(gè)目標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn),提高農(nóng)民技能水平,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)性事業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),我們不管是學(xué)歷教育,還是技能培訓(xùn);不管是實(shí)施項(xiàng)目
培訓(xùn),還是普及性技術(shù)培訓(xùn);不管是面向農(nóng)業(yè)的農(nóng)民科技培訓(xùn),還是面向非農(nóng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);不管是就業(yè)培訓(xùn),還是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),都必須緊密圍繞一個(gè)目標(biāo)----提高農(nóng)民技能水平來組織實(shí)施,來開展工作。
(二)構(gòu)建全省農(nóng)民教育培訓(xùn)三大保障。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前,農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主要分散在農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門,由于缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通,部門各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出,造成資源浪費(fèi)和教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好。適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作需要,必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)上升為政府行動(dòng)來推動(dòng),把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的總體戰(zhàn)略里去。各地要積極向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),呼吁建立同級(jí)相關(guān)部門參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度,明確職責(zé)分工,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),共同研究解決教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重大問題,加強(qiáng)在資源整合、平臺(tái)共享、政策配套等方面的協(xié)調(diào)配合。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入。目前的兩大工程新農(nóng)工程和陽(yáng)光工程,是支撐我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。目前一是各地要利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)掌握這兩大資源的人和優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取,積極參與,承擔(dān)好、實(shí)施好現(xiàn)有項(xiàng)目。省上的目標(biāo)是擴(kuò)大新農(nóng)工程實(shí)施規(guī)模,強(qiáng)化陽(yáng)光工程培訓(xùn)質(zhì)量。二是我們正在爭(zhēng)取中省財(cái)政支持,準(zhǔn)備開展“養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)
民科技致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”這兩項(xiàng)工作。到時(shí)候盡可能讓各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心參與進(jìn)來,力爭(zhēng)在經(jīng)費(fèi)方面給基層多一些投入。三是中央農(nóng)廣校正在向農(nóng)業(yè)部匯報(bào),爭(zhēng)取通過國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策,將農(nóng)廣校列入國(guó)家中等職業(yè)教育補(bǔ)助范圍,對(duì)農(nóng)廣校招收的農(nóng)村學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育,以盡快補(bǔ)充一批具有中專水平的鄉(xiāng)土技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)一線。如果這一政策能夠今年?duì)幦〉轿唬瑢⒂辛ν苿?dòng)各級(jí)農(nóng)廣校學(xué)歷教育工作。
3.加快體系建設(shè)。目前,決策層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的重要性,并以成立各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為標(biāo)志開始了統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)民教育事業(yè)的努力,但相比農(nóng)民教育培訓(xùn)的實(shí)際需求,相對(duì)農(nóng)業(yè)科教部門的職能發(fā)揮,還有一定的差距。我們一直在不遺余力的呼吁廳里將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入行業(yè)建設(shè)重要日程,通過更高的決策層面,科學(xué)統(tǒng)籌與整合同類資源,有效減少或避免重復(fù)建設(shè),明確職能,健全體系,加大投入,規(guī)劃發(fā)展,真正發(fā)揮科技教育在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用。縱觀歷史我們發(fā)現(xiàn),中國(guó)真正的革命和改革都是從農(nóng)村、從基層開始的。希望各地能在實(shí)踐中多試點(diǎn)多探索研究多總結(jié),爭(zhēng)取能夠歸納出一套可以推而廣之的新時(shí)期農(nóng)廣校發(fā)展模式,也是對(duì)事業(yè)對(duì)體系的一大貢獻(xiàn)。
(三)抓好全省農(nóng)民教育培訓(xùn)五件實(shí)事。
1.逐步擴(kuò)大新農(nóng)工程項(xiàng)目覆蓋范圍。新農(nóng)工程按照“圍
繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的要求,在增強(qiáng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí),提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)水平,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面,發(fā)揮著越來越突出的作用。今年,根據(jù)部里的意見,實(shí)施新農(nóng)工程,將把短期培訓(xùn)與中專教育結(jié)合在一起,以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為根本目的。我在這里表個(gè)態(tài),省農(nóng)民培訓(xùn)中心將一如既往的協(xié)助廳里抓好項(xiàng)目管理工作。同時(shí),我希望各市發(fā)動(dòng)基層農(nóng)廣校,積極爭(zhēng)取成為項(xiàng)目實(shí)施單位,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,完善培訓(xùn)機(jī)制,提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過實(shí)施項(xiàng)目,使受訓(xùn)農(nóng)民的科技水平得到提高,適應(yīng)市場(chǎng)能力得到增強(qiáng)。
2.努力提升陽(yáng)光工程實(shí)施水平。陽(yáng)光工程按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則,采用“公開招標(biāo)培訓(xùn)基地、財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)民、培訓(xùn)保證農(nóng)民就業(yè)”的機(jī)制,推動(dòng)項(xiàng)目工作逐步規(guī)范與務(wù)實(shí)。一是繼續(xù)推行項(xiàng)目管理有關(guān)制度,加強(qiáng)指標(biāo)控制、培訓(xùn)核查、資金使用三個(gè)環(huán)節(jié),探索并完善“省市共管,以市為主”的管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理規(guī)范化和科學(xué)化。二是樹立一批省級(jí)示范基地,以外向型轉(zhuǎn)移就業(yè)為導(dǎo)向,將培訓(xùn)任務(wù)向這些優(yōu)勢(shì)基地傾斜,樹立全省陽(yáng)光工程的領(lǐng)軍型基地。三是進(jìn)一步拓展培訓(xùn)范圍,積極開展農(nóng)村加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和科技致富帶頭人等“五業(yè)一人”培訓(xùn)。各地農(nóng)廣
校要正確定位,抓住陽(yáng)光工程拓寬“五業(yè)一人”培訓(xùn)范圍的機(jī)遇,加大就地就近培訓(xùn)安置工作力度。
說到這里,我要提醒大家的是,不要以為省農(nóng)民培訓(xùn)中心在具體承辦省陽(yáng)光辦工作,不要以為省上將要拓寬陽(yáng)光工程培訓(xùn)范圍,就可以不遵守項(xiàng)目管理規(guī)定,就可以隨意到農(nóng)村去簡(jiǎn)單抄錄農(nóng)民名單或組織普及性技術(shù)培訓(xùn)以應(yīng)付項(xiàng)目實(shí)施。這樣想就大錯(cuò)特錯(cuò)了。項(xiàng)目管理還是必須嚴(yán)格按照管理規(guī)定來實(shí)施。去年我們組織陽(yáng)光工程信息員管理培訓(xùn)班,全省其他部門所屬的基地都按時(shí)參加培訓(xùn)了,偏偏有些市、縣農(nóng)廣;貨]有來參加培訓(xùn),不能不讓人生氣。咱們自己爭(zhēng)取管理這個(gè)項(xiàng)目,目的是為了什么?關(guān)起門來說有一個(gè)重要原因就是為了傾斜扶持咱們自身體系。但咱們有些基層農(nóng)廣校就是不像話,項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)敷衍了事,讓人家市、縣農(nóng)業(yè)局都把電話打到省上來了,就連參加省上舉辦培訓(xùn)班這樣的事情,都不來參加,恐怕覺悟也太低了吧。
3.組織實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我省在廳里安排下,主要依托一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè),組織實(shí)施“養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。該計(jì)劃以養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對(duì)象,以規(guī);B(yǎng)殖、日常飼養(yǎng)技術(shù)、加工與營(yíng)銷等為主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目,以創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為主要內(nèi)容,采取啟發(fā)式、互動(dòng)式、師傅帶徒弟、請(qǐng)進(jìn)來與走出去、培訓(xùn)與考核等靈活
多樣的方式,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才。目前,201*年首期養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班規(guī)模已基本確定,首期培訓(xùn)目標(biāo)為1000人左右。這一工作需要各市積極參與實(shí)施,到時(shí)候會(huì)具體做出安排。
4.積極構(gòu)建農(nóng)民科技致富帶頭人隊(duì)伍!吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才”。我省按照“突出主體抓大戶,突出產(chǎn)業(yè)抓提升”的發(fā)展思路,積極謀劃在當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)歷教育、普及性農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等六項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,整合培訓(xùn)力量,集中優(yōu)勢(shì)資源,培育、培養(yǎng)和建設(shè)一支影響力、成長(zhǎng)力、帶動(dòng)力、輻射力較為突出的,樂于奉獻(xiàn)、長(zhǎng)于技術(shù)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、善于帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的領(lǐng)軍型農(nóng)民致富帶頭人隊(duì)伍,發(fā)揮他們的榜樣示范作用,輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、會(huì)科技、用科技,以逐步探索建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。初步規(guī)劃利用5年時(shí)間,為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)一支約6萬(wàn)人左右的農(nóng)民科技致富帶頭人隊(duì)伍。這一方案正在報(bào)廳里批準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等配套措施。待批準(zhǔn)實(shí)施時(shí),由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭,各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心都要參與進(jìn)來。
5.全力落實(shí)農(nóng)業(yè)部“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”。在目前“工業(yè)
反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策大環(huán)境下,考慮到農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)的社會(huì)公益性地位,以及農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)日漸萎縮的現(xiàn)狀,我們并通過上級(jí)呼吁國(guó)家出臺(tái)政策,對(duì)參加農(nóng)廣校學(xué)歷教育的學(xué)員一律免費(fèi),通過財(cái)政補(bǔ)助扶持農(nóng)廣校發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。據(jù)最新消息,今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)明確將涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)費(fèi)予以免除。去年,我們省校已自行決定對(duì)全省農(nóng)廣校中專教育實(shí)行了減半收費(fèi),隨后招生成績(jī)喜人,全省突破了4000人大關(guān)。希望各地在中央政策鼓勵(lì)下繼續(xù)努力,力爭(zhēng)今年學(xué)歷教育招生達(dá)到3500人以上,為我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才。
同志們,農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性的事業(yè)。在連續(xù)五個(gè)中央“一號(hào)文件”的精神指引下,全社會(huì)為致力解決“三農(nóng)”問題做出了不懈的努力,取得了豐碩的成就。站在新的歷史起點(diǎn),黨的十七屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,以更加明晰的思路與對(duì)策指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的歷史問題的發(fā)展方向。相信在《決定》精神指引下,在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作一定會(huì)取得新的更大的成績(jī),我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐會(huì)邁得更加堅(jiān)定而有力,我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)一定會(huì)迎來美好的明天!
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