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今年我縣的網(wǎng)上信訪工作在上級部門和縣委

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今年我縣的網(wǎng)上信訪工作在上級部門和縣委

今年我縣的網(wǎng)上信訪工作在上級部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門的支持配合下,妥善處置和協(xié)調(diào)解決了群眾網(wǎng)上來信來訪問題,為縣委政府和全縣人民群眾排憂解難,依法、及時、就地處理了群眾反映的問題,做到了件件有著落,事事有回音,且沒有發(fā)生因工作滯后或其他原因而導(dǎo)穿越小說網(wǎng)http://***致的重復(fù)上訪和到信訪局再次上訪,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出了積極努力。現(xiàn)將一年來網(wǎng)上信訪工作開展情況總結(jié)如下:

一、基本情況二、工作開展情況

(一)高度重視,安排部署網(wǎng)上信訪工作。一是成立了網(wǎng)上信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位一把手負(fù)總責(zé),分管副局長具體抓,單位其他同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,局辦公室具體處理群眾網(wǎng)上來信來訪工作;二是把網(wǎng)上信訪工作納入單位年度工作計劃,一起安排,一起部署;三是落實了一定工作經(jīng)費作為網(wǎng)上信訪工作經(jīng)費;四是專門配備了網(wǎng)上信訪工作所需的電腦、打印機、復(fù)印機和掃描儀等設(shè)備。

(二)規(guī)范操作,網(wǎng)上信訪工作有序開展。一是查實。每天由專人負(fù)責(zé)查實是否有網(wǎng)上信訪件;二是分類。接到信訪件后,局辦公室及時對問題進行審核分類;三是報批。先由局辦公室對信訪件提出初步意見,報局領(lǐng)導(dǎo)簽字,然后報分管領(lǐng)導(dǎo)(重要信訪件報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo))簽批;四是辦理。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的簽批,轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理。五是回復(fù)。職能部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理完結(jié)后將辦理結(jié)果回復(fù)縣信訪局,然后由縣信訪局審核后及時回復(fù)上訪人。

三、存在問題

一是由于我單位人員較少,事情多,網(wǎng)上信訪工作有滯后現(xiàn)象;

二是個別部門對網(wǎng)上信訪件的辦理重視不夠;

三是網(wǎng)上信訪工作的性質(zhì)、作用和相應(yīng)職能還不為多數(shù)人了解,且由于條件的限制,對群眾從網(wǎng)上反映問題有所制約。

四、下步工作打算

(一)按照新時期網(wǎng)上信訪工作的要求,進一步加大對網(wǎng)上信訪工作的宣傳力度。

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體和政府信息公開等平臺,加大對網(wǎng)上信訪工作的宣傳力度,讓更多的群眾了解網(wǎng)上信訪的作用、性質(zhì)和功能,引導(dǎo)群眾依理、合法地從網(wǎng)上表達(dá)合理訴求,維護自身合法權(quán)益,從而方便、快捷地為群眾解決困難與問題,也減少群眾親自來訪帶來的不便,為縣委、縣政府排憂解難。

(二)克服困難,開拓創(chuàng)新,推動網(wǎng)上信訪工作再上新臺階。

克服信訪局人少事多的情況,努力開創(chuàng)網(wǎng)上信訪工作新局面,使網(wǎng)上信訪工作再上新臺階。

二九年十二月三十日

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當(dāng)前我縣信訪工作的現(xiàn)狀與對策

縣信訪局

今年來,我縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級各部門頂住壓力,克難奮進,從強化信訪維穩(wěn)意識入手,創(chuàng)新工作思路,探索信訪工作方式方法,積極化解信訪積案,著力規(guī)范信訪秩序,促進和維護了全縣社會穩(wěn)定。

一、現(xiàn)狀及特點

從今年上半年受理的群眾來信來訪情況來看,主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點:

一是總體形勢比較平穩(wěn),呈現(xiàn)出了“四降兩升一好轉(zhuǎn)”的局面。即:信訪總量下降、集體上訪下降、越級上訪下降、重信重訪下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年元至月,縣信訪局共受理群眾來信來訪件次,同比下降%,其中來信件,同比上升%;發(fā)生到縣個訪人次;同比下降%;集體上訪批人次,同比分別下降%、%;受理重信重訪件,同比下降%;上半年,未發(fā)生群眾進京赴省到市非正常上訪,這是近五年來未曾出現(xiàn)過的好形勢。月日,市委、市政府以現(xiàn)場觀摩會方式專門推廣了我縣上半年信訪工作經(jīng)驗。

二是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把信訪工作作為第一責(zé)任抓落實。全縣各級各部門把信訪工作擺在重要突出位,與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一同安排部署,一起考核獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅

持每季度黨政聯(lián)席會和每月的信訪例會工作制度,定期聽取信訪工作情況匯報,研究解決存在的突出問題?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),逢會必講穩(wěn)定,調(diào)研必聽信訪,遇到棘手問題都是親歷親為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人在處理信訪問題時,親自部署、親自督辦、親自抓落實,將大量矛盾化解穩(wěn)定在基層,減少了矛盾上行,全縣上下落實了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的責(zé)任體系。

三是立足“事要解決”,化解了一批信訪疑難案件。今年以來,針對群眾反映的熱點難點問題,全縣各級各部門以“事要解決”為核心,采取經(jīng)濟、行政、法律等手段,通過不懈努力,實實在在地解決了一批信訪問題,信訪積案由年的多件減少到現(xiàn)在的多件。

四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè),全縣信訪工作得到平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直信訪量大的部門都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、司法所、派出所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心。各村組(社區(qū))成立了以村(社區(qū))支部書記為主任的綜治信訪維穩(wěn)工作站,建立了居民說事室,實現(xiàn)矛盾糾紛的“一條龍”調(diào)解和“一站式”辦理,切實形成矛盾糾紛調(diào)解的工作合力,做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、難事不出縣,矛盾不上交。二、存在的問題

今年來,通過全縣上下共同努力,取得了一定成績,但工作中仍存在著一些問題。

一是從信訪態(tài)勢來看,信訪總量仍然高位運行。據(jù)統(tǒng)計,今年來,我縣雖然沒有發(fā)生進京赴省到市非正常上訪事件,但截止目前,到縣上訪信訪總量已經(jīng)突破多件次,僅比去年同期略有下降。上半年初步實現(xiàn)進京赴省非訪的“零上訪”,也是高壓態(tài)勢下的穩(wěn)控結(jié)果,少數(shù)信訪積案仍未化解,下半年反彈的可能性大。如的問題還沒有做到案結(jié)事了,特別是涉軍人員、民師、移民等群體上訪事件,還有隨時越級上訪的可能。只有將這些問題化解了,我縣的信訪形勢才能得到根本性轉(zhuǎn)變。

二是從發(fā)展趨勢來看,信訪隱患依然較多。今年全縣各項改革發(fā)展的任務(wù)繁重,特別是隨著的加快推進,有可能引發(fā)土地征用、拆遷補償?shù)纫幌盗械拿芎图m紛。如果這些問題解決不了,不僅會影響到我縣發(fā)展的步伐,還會對和諧穩(wěn)定的大局造成沖擊,如近段時間原種場原種因拆遷補償問題,多次到縣委、縣政府集體上訪,不僅影響了正常辦公秩序,而且還影響征地擴張建設(shè)的進度。

三是從群眾訴求來看,解決的難度越來越大。今年來,我縣群眾信訪問題大致可歸6類:一是土地問題引發(fā)的上訪。在重點工程征地、拆遷中,因補償標(biāo)準(zhǔn)和補償總額不到位,農(nóng)民要求按標(biāo)準(zhǔn)足額補償;農(nóng)業(yè)稅取消后,部分原來拋田的農(nóng)民現(xiàn)在要田;村級組織將土地一次性發(fā)包十年、二十年、三十年以化解村級債務(wù),一些農(nóng)民要求退還提前收取的承包金;

土地承包三十年不變造成新出生的人口不給田、死亡的人口不減田等等。二是社會保障類問題引發(fā)的上訪。由于國家近幾年相繼出臺的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險政策,引發(fā)了群體之間、個人之間的相互攀比,群眾頻頻上訪不斷。無城鎮(zhèn)戶口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員要求按城鎮(zhèn)國有困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加養(yǎng)老保險問題;原國有企業(yè)改制后退休人員要求取消醫(yī)保個人繳費問題;離崗的民辦教師、退伍志愿兵等要求政府出資為其購買養(yǎng)老保險;從事特殊工種因檔案資料不全,要求辦理提前退休手續(xù);失地農(nóng)戶要求辦理養(yǎng)老保險的問題。三是重點群體類上訪。民辦教師、涉軍人員及移民等特殊群體信訪問題;生活困難的群眾要求辦理“低!、因病致貧人員要求辦理大病救助等問題。四是交通事故及非正常死亡事件引發(fā)的上訪。主要是反映交通事故責(zé)任劃分及賠償,非正常死亡要求給予救助等問題,此類問題總量不大,但行為激烈,矛盾突出。五是涉法信訪問題引發(fā)的上訪。主要是一些群眾要求幫助解決經(jīng)濟、民事、行政糾紛案件,以及對法院判決不服的申訴案件,求助于政府解決的機率仍較高。六是歷史遺留問題。主要是一些上訪老戶終而不結(jié)的問題。

三、產(chǎn)生問題原因

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不依法行政,工作中自覺或不自覺地制造了矛盾,導(dǎo)致群眾頻繁上訪。個別工作人員不學(xué)法、不懂法、不依法行政,用老觀念解決新問題,使本來可以通

過法律程序很快得到解決的問題卻不依法辦理而造成到處上訪。部分干部作風(fēng)漂浮,不關(guān)心群眾疾苦,在實際工作中不能變上訪為下訪,作風(fēng)漂浮,使本來可以及時妥善解決的問題長期得不到解決,造成當(dāng)事人長期上訪。

2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對來信來訪的接待與處理不當(dāng),也是誘發(fā)上訪問題不可忽視的因素。少數(shù)工作人員政策水平不高,工作敷衍塞責(zé),回答問題不認(rèn)真,漏洞多,差錯多;處理問題簡單草率,甚至把上訪者看成對立面推出門了事,使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長期上訪。有些基層領(lǐng)導(dǎo)存在急躁心理,簡單地答復(fù)上訪人愿到哪里告就到哪里告去,人為造成越級上訪和重復(fù)上訪。沒有重視和處理好初信初訪工作,使一些本來很簡單的問題由于沒有及時妥善處理或久拖不決而逐漸變得復(fù)雜起來,造成上訪者在基層求助、申訴無門,開始越級上訪。加之,有的上訪人員多頭上訪,接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)不一,導(dǎo)致問題復(fù)雜化,矛盾激烈化,使上訪人員乘機鉆空子,抓“把柄”,進而形成上訪老戶。

3、依法規(guī)范信訪秩序方面尚未形成有效的管理機制。對于違反《信訪條例》,不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機制,對違法上訪行為打擊力度不夠,致使信訪工作秩序不夠規(guī)范,造

成一定負(fù)面影響。

4、部分上訪群眾存在思想誤區(qū),導(dǎo)致信訪工作難題不斷。少數(shù)群眾信“上”不信“下”,有問題不找基層政府和具體部門,認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題;信“多”不信“少”,不論什么事,多找?guī)讉部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯,“多多益善”;信“鬧”不信“理”,不管有理無理,先鬧再說,認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”;信“訪”不信“法”,即使是典型的涉法問題,也要到政府部門上訪,甚至長期持無理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。

四、對策與思考

1、全力做好信訪積案化解工作。一要在集中化解上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對今年來信訪局交辦的信訪積案一律實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案,采取一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的方式,嚴(yán)格落實“五包”責(zé)任制,限期辦理。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的信訪積案進行一次全面清理,明確責(zé)任單主體,限期妥善解決。二要在促進“案結(jié)事了”上下功夫。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐案分析癥結(jié)所在,逐案制定解決方案,逐案辦理終結(jié)手續(xù),確保實現(xiàn)“案結(jié)事了”,堅決防止出現(xiàn)反彈。同時,要深入做好思想政治工作,把道理講透,尤其針對一些群眾提出的不合理要求多做說服工作,幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。對于合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、思想情緒安撫到位、教育穩(wěn)

控落實到位,仍堅持無理訴求并纏訪鬧訪的,要千方百計搜集、鎖定證據(jù),依法依規(guī)嚴(yán)肅果斷處理。三要在完善和落實政策上下功夫。針對相關(guān)利益群體反映突出的問題,已經(jīng)有明確政策的,要抓好政策落實和宣傳解釋工作;需要向上級銜接和進一步研究協(xié)調(diào)的,要加快進度,集中攻關(guān)。同時,要進一步健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,對涉及群眾切身利益的重大決策,不僅要進行經(jīng)濟效益評估,還要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭上預(yù)防和減少群體性利益矛盾的產(chǎn)生。

2、下大力氣整治進京非正常上訪和異常上訪。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對近年來發(fā)生的進京上訪案件、赴省到市來縣集體上訪案件、有越級進京赴省到市上訪傾向的案件進行全面清理歸類建立臺帳。二是責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、親自負(fù)責(zé)抽調(diào)得力工作人員組成調(diào)查組,對所反映問題進行認(rèn)真調(diào)查核實,采取有效措施辦法妥善處理。三是責(zé)任單位要認(rèn)真分析問題癥結(jié)所在,因人、因案施策,在抓好思想教育轉(zhuǎn)化的同時,采取“盯緊看牢”、“陪訪”、“導(dǎo)訪”等措施辦法,做好穩(wěn)控工作,堅決遏制進京非正常上訪和異常上訪的發(fā)生。四是對于上訪群眾不按法定程序理性、合法地反映訴求,采取纏訪、鬧訪、進京赴省非正常上訪等違法行為反映訴求的,政法機關(guān)要嚴(yán)格依法予以懲處。五是對因思想不重視,反映問題處理不及時,穩(wěn)控措施不得力,重點

穩(wěn)控人員心態(tài)、動向了解和掌握不清楚,造成重點人員漏管失控進京非正常上訪的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、切實加強矛盾糾紛排查化解工作。一是在排查內(nèi)容上,實現(xiàn)由一般性排查向重點排查轉(zhuǎn)移,在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上,緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點難點問題,重點加大民辦教師、移民、涉軍,土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動社保等領(lǐng)域的排查力度,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,不積累、不上交。二是在力量使用上,實現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移,把綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等方面力量整合起來,進一步完善基層矛盾糾紛排查化解機制,促使基層信訪工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上,實現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移,加大綜合分析研判力度,把握規(guī)律性、增強主動性、體現(xiàn)連貫性,切實提升工作效能。對排查出的矛盾糾紛,要逐件進行登記建檔,確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期調(diào)查處理,努力化解老矛盾、預(yù)防新問題。

4、充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用。一要充分發(fā)揮和利用信訪信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要充分依托基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)接觸面廣、觸點多、反映快的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報。特別是對重大、緊急的信訪信息,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在及時上報縣委、縣政府的同時,按照相應(yīng)的

預(yù)案,單位主要負(fù)責(zé)人要主動在第一時間與群眾接觸,搞清原由,快速著手解決問題。二要做好信息的跟蹤反饋。對信訪信息絕不能一報了之,要掌握事態(tài)的發(fā)展,隨時通報情況,直到問題解決、群眾息訴罷訪為止?h信訪局要加強對信訪信息工作的管理,對遲報、漏報、瞞報和沒有按上級信息報送工作要求去做而造成嚴(yán)重后果的,堅決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要提高基層化解矛盾的能力和水平。要整合司法、綜治、派出所、民調(diào)工作力量,構(gòu)建好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”、相互銜接的大調(diào)解工作體系,實現(xiàn)社會矛盾最終用社會力量來化解,增強矛盾糾紛化解的實效性、靈活性、聯(lián)動性。

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