公安機(jī)關(guān)如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情的控制能力

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公安機(jī)關(guān)如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情的控制能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會(huì)信息傳播的主要媒介之一，當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量急劇增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了4.2億人，人們已習(xí)慣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解世界風(fēng)云變幻、傳遞對(duì)國(guó)計(jì)民生的關(guān)注、表達(dá)自己的利益訴求，一條信息、一個(gè)帖子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一夜之間就可能成為全世界的焦點(diǎn)話(huà)題。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用越來(lái)越突出，公安機(jī)關(guān)與群眾接觸最廣泛，一言一行都會(huì)被社會(huì)放在“顯微鏡”、“聚光燈”下，稍有不慎就有可能被網(wǎng)絡(luò)炒作。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施科學(xué)有效的管理和控制？已成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)嶄新的課題。一、公安網(wǎng)絡(luò)輿情容易失控的原因（一）互聯(lián)網(wǎng)本身的特點(diǎn)是失控原因之一1、網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放和自由

在網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動(dòng)地接受信息。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的門(mén)檻低，信息傳播的方式靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為信息的傳播者，人們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)，都能上網(wǎng)發(fā)表自己的意見(jiàn)，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的主要輿論渠道。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放和自由擴(kuò)大了人們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)的同時(shí)，也容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情失控。

2、網(wǎng)民身份的隱匿性

網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民一般都以昵稱(chēng)或是匿名方式出現(xiàn)。在不體現(xiàn)真實(shí)身份的情況下，人們往往沒(méi)有傳統(tǒng)的職業(yè)道德的束縛，不受政治和意識(shí)形態(tài)的審查，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間中，網(wǎng)民之間并不知道對(duì)方的真實(shí)身份，很多網(wǎng)民素質(zhì)較低，在昵稱(chēng)或匿名的掩護(hù)下，經(jīng)常使用一些粗俗低級(jí)的語(yǔ)言，甚至對(duì)他人進(jìn)行謾罵和攻擊。(二)網(wǎng)絡(luò)輿情處機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)目前，各地效仿公安部由政工、網(wǎng)管、督察、110指揮中心、治安等多家單位組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng)，涉及公安輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后，公安機(jī)關(guān)則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問(wèn)題的解決，反而增加對(duì)立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。二是指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門(mén)層層匯報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。（三）公安機(jī)關(guān)及民警缺乏處網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

公安機(jī)關(guān)的工作帶有一定的神秘性，工作往往是秘密進(jìn)行，而一條涉警信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī)，警察的應(yīng)對(duì)心理、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心，對(duì)于媒體的詢(xún)問(wèn)和公眾的質(zhì)疑，公安機(jī)關(guān)往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。

二、公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制方法

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高引領(lǐng)輿論主流的能力。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要成立相應(yīng)的輿情處部門(mén)，并針對(duì)應(yīng)對(duì)敏感事件事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。一是事前要建立實(shí)時(shí)把握、正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制。要著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，延伸工作觸角，加強(qiáng)分析判研，實(shí)時(shí)把握網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的趨勢(shì)，緊緊抓住輿論折射的潛在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論向有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展，防止有關(guān)問(wèn)題逐步發(fā)展為敏感案事件。二是事中要建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)媒體采訪的機(jī)制。在敏感案事件處工作中，要指定一名對(duì)相關(guān)政策、原則、形勢(shì)比較了解、有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體采訪的發(fā)言人。三是事后要建立新聞及時(shí)發(fā)布機(jī)制。要明確一名負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，承擔(dān)突發(fā)敏感案事件的新聞發(fā)布職責(zé)，對(duì)已發(fā)生的敏感案事件，確定“統(tǒng)一口徑，及時(shí)發(fā)布”的原則，借助主流媒體，在第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，說(shuō)明事實(shí)真相，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。部分被網(wǎng)絡(luò)炒作的公安事件，地方部門(mén)除了召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)澄清虛假信息外，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情或是報(bào)紙?jiān)u論在內(nèi)的整個(gè)輿論做出及時(shí)反應(yīng)，更沒(méi)有什么應(yīng)急機(jī)制，也談不上對(duì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。所以，建立一種能夠提前評(píng)估輿情態(tài)勢(shì)，及時(shí)跟跟蹤輿情發(fā)展，合理順應(yīng)輿情導(dǎo)向的應(yīng)急機(jī)制，就顯得極為迫切。

（二）網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的組建與輿論引導(dǎo)

網(wǎng)上凡是涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的負(fù)面消息，網(wǎng)民的反應(yīng)幾乎是千篇一律的“吐口水”，但很多時(shí)候事實(shí)真相并非如報(bào)道的那樣。在種情況下，公安機(jī)關(guān)要組建一支有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)需要，公安網(wǎng)評(píng)員要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，客觀的評(píng)述和勸解的手段，化解網(wǎng)上的極端信息。公安網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生脈絡(luò)、演變規(guī)律、影響因素等，要加強(qiáng)研究，總結(jié)出引導(dǎo)輿情向良性方向發(fā)展的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)揮各級(jí)公安網(wǎng)站的輿論引導(dǎo)作用

公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)不僅是公安機(jī)關(guān)展示工作成果的一個(gè)信息平臺(tái)，同時(shí)也是引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情的一塊重要陣地。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要謀劃好公安互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，把公安網(wǎng)站的建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)占領(lǐng)輿論陣地、維護(hù)信息安全、引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。公安網(wǎng)站要認(rèn)真組織好正面宣傳工作，通過(guò)加強(qiáng)重大主題策劃、開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)博客、網(wǎng)上舉報(bào)等方法，來(lái)努力營(yíng)造有利公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上輿論氛圍。（四）建立發(fā)言人制度

公安機(jī)關(guān)還要在公安網(wǎng)站上設(shè)立“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”，及時(shí)向公眾傳遞權(quán)威信息、保持信息的公開(kāi)通暢，從而最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。突發(fā)事件發(fā)生后，公安網(wǎng)站應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)通相關(guān)主題新聞，提供有關(guān)突發(fā)事件的新聞背景及危機(jī)處理的實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道，防止網(wǎng)民主觀猜測(cè)和謠言產(chǎn)生，引導(dǎo)網(wǎng)民的意見(jiàn)向有利于政府的方向發(fā)展。

（五）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，不留炒作的素材。

公安機(jī)關(guān)是重要的新聞資源地，眾多媒體之間存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，為提高自己的賣(mài)點(diǎn)，部分媒體和記者熱衷于負(fù)面報(bào)道，有的媒體和網(wǎng)絡(luò)抓住民警的不規(guī)范執(zhí)法，以行使新聞監(jiān)督權(quán)為名，想法設(shè)法把小問(wèn)題變?yōu)榇髥?wèn)題，把片面性問(wèn)題變?yōu)槠毡樾詥?wèn)題，嚴(yán)重的損害了公安機(jī)關(guān)的形象。例如：201*年12月5日，阜陽(yáng)市發(fā)生了起交通協(xié)管員違規(guī)上路檢查車(chē)輛引發(fā)交通事故，導(dǎo)致當(dāng)事人死亡的案件，各大媒體都作了報(bào)道，在社會(huì)上造成了極壞的影響。其實(shí)這只是個(gè)案，但這個(gè)案也折射出公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法還存在不規(guī)范的地方，給媒體和網(wǎng)絡(luò)提供了炒作的素材。所以公安機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法，從細(xì)節(jié)入手，注意執(zhí)勤執(zhí)法的一言一行，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

（六）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力和水平。網(wǎng)絡(luò)具有傳播快、覆蓋廣、影響大、作用強(qiáng)、控制維的特點(diǎn)，同時(shí)具有號(hào)召力、影響力、公信力、說(shuō)服力和整合力，是公安工作在現(xiàn)代信息時(shí)代不可或缺的依靠力量，為此，我們必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民警的網(wǎng)絡(luò)輿情控制專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，不斷提高民警應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的能力。通過(guò)培訓(xùn)，要教育民警堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法同時(shí)，要了解網(wǎng)絡(luò)，有妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)能力。

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提高政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（cnnic）最新統(tǒng)計(jì)，截止到今年1月底我國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到5.64億，隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為熱點(diǎn)事件曝光的主要平臺(tái)和輿論的獨(dú)立源頭。胡錦濤同志早在08年就明確指出，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。而十八大以來(lái)網(wǎng)絡(luò)反腐的高調(diào)實(shí)踐也已充分證明，新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情也是非常重視。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然只是社會(huì)輿情的一部分，但是網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性很容易使一個(gè)普通事件迅速演變?yōu)槿后w性事件，因此著力提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，及時(shí)引導(dǎo)輿情就顯得尤為重要。一、科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展雖然比較復(fù)雜，但并不是無(wú)規(guī)律可循，它也有形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過(guò)程。1.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往源于某些事件或問(wèn)題的發(fā)生，也就是以某些具體對(duì)象為依托。那什么樣的事件才能引起網(wǎng)民的高度關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)？總結(jié)一下，網(wǎng)民主要關(guān)心三大部分：一是社會(huì)公平正義如特權(quán)現(xiàn)象；二是涉官、涉腐，現(xiàn)在是“逢官必炒”、“逢腐必究”；三是涉及群眾切身利益，像車(chē)價(jià)、房?jī)r(jià)、油價(jià)、股價(jià)等全國(guó)性的民生問(wèn)題。一般只要某個(gè)事件涉及到這些方面，一般都會(huì)很快引起網(wǎng)民的關(guān)注。2.網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)高漲

網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，由于網(wǎng)民情緒的不斷高漲，使熱點(diǎn)受關(guān)注的程度越來(lái)越高，影響越來(lái)越大，進(jìn)而吸引更多的網(wǎng)民關(guān)注。3.網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)變化

網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)隨著事件的變化發(fā)展而變化，處于一種微秒的波動(dòng)之中。如去年周克華被擊斃后，網(wǎng)上輿論先是懷疑他是自殺，后又懷疑死者不是周克華，這些懷疑都是源于對(duì)司法機(jī)關(guān)的不信任。這也給我們一個(gè)警示：在回應(yīng)輿情時(shí)，一定要公開(kāi)透明，不要遮遮掩掩，這樣很容易引起更大的問(wèn)題。4.網(wǎng)絡(luò)輿情最終淡化或消落

隨著時(shí)間的流逝，如果沒(méi)有新的激發(fā)因素的介入，網(wǎng)民情緒會(huì)逐漸減退并朝著理性化方向發(fā)展，或者如果網(wǎng)上有了新的更容易激發(fā)網(wǎng)民情緒的事件發(fā)生后，多數(shù)網(wǎng)民也會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)。于是原來(lái)的熱點(diǎn)輿情會(huì)慢慢冷卻，最終淡化。二、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)存在的主要問(wèn)題1.認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

有人說(shuō)：“不懂網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)”。但現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的處理方法缺乏科學(xué)性，既沒(méi)看到網(wǎng)絡(luò)已成為民眾表達(dá)意愿、參政議政的重要平臺(tái)，也沒(méi)看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)提升執(zhí)政能力、

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