城市管理監(jiān)控指揮中心工作情況通報

城市管理監(jiān)控指揮中心

工作情況通報

區(qū)各聯(lián)動單位、各街道城管辦：

現(xiàn)將管理監(jiān)控指揮中心（以下簡稱中心）201*年上半年工作情況通報如下：

一、基本情況

（一）201*年1月1日至6月30日，中心轉(zhuǎn)（交）辦案件共13954宗，應(yīng)辦案件共13779宗，已辦結(jié)13758宗，辦結(jié)率為99.77%。按期辦結(jié)率達到95%以上的有：22個聯(lián)動單位。

今年上半年城管投訴服務(wù)專線共受理各類投訴案件13954宗，與同期相比（14376宗）下降422宗，日均受理77宗。投訴案件量居前四位的案件分別為1754宗、1469宗、1048宗和1023宗。投訴量最多的是夜間施工和游商，分別為6519宗和2239宗，兩項占總投訴量的62.8%。

（二）各單位通過綜合巡檢，即時處理亂擺賣、占道經(jīng)營、亂倒建筑垃圾等即時性案件共XX宗。向各有關(guān)單位發(fā)出城市管理工作交辦/督辦函共10份，按期回復(fù)率20%。

二、存在問題

1、有些涉及到多個部門的處理范圍或處于交界處的案件，處理部門經(jīng)�；ハ嗤铺拢�甚至有些職能部門對于職責(zé)范圍模糊不清，導(dǎo)致案件無法轉(zhuǎn)辦，出現(xiàn)逾期情況。例如：001001080282

號，現(xiàn)有燈箱招牌擺放在人行道�；貜�(fù)：不屬我單位管，請轉(zhuǎn)相關(guān)部門�；貜�(fù)：你好。經(jīng)我執(zhí)法隊調(diào)查，此處不屬我街管轄范圍。又如：000910260157號，有人擅自將多棵大樹砍掉，影響市容。**街回復(fù)：請轉(zhuǎn)區(qū)綠委處理。區(qū)園林辦回復(fù)：城市綠化執(zhí)法權(quán)在城管綜合執(zhí)法部門，建議轉(zhuǎn)城管執(zhí)法大隊處理，如有需要我辦配合查處。

2、街道對于案件回復(fù)不規(guī)范，回復(fù)的內(nèi)容太過簡單不夠具體。有些街道沒有針對投訴內(nèi)容回復(fù)，導(dǎo)致不符合辦結(jié)要求，需補充辦理，影響了辦結(jié)效率。例如：0010060201*5號，擅自占用701與702住戶之間通道，安裝鐵門和鋁合金窗，影響其他住戶的生活。**街回復(fù)：您好，您所反映的情況屬實，我執(zhí)法隊多次上門但大門緊鎖，對此我執(zhí)法隊開出了《責(zé)令限期改正通知書》穗綜*責(zé)字【201*】12376號及《詢問通知書》穗綜*詢字【201*】12278號，要求當事人在限期內(nèi)整改及到我執(zhí)法隊接受詢問，但預(yù)期未果。鑒于此情況我執(zhí)法隊聯(lián)合區(qū)國土局、街城管科、社區(qū)居委上門調(diào)解，但調(diào)解未果。我街執(zhí)法隊將繼續(xù)調(diào)解。按照市中心辦結(jié)要求，必須落實是否拆除或立案處理，故以上回復(fù)是不符合辦結(jié)要求的，需補充處理。又如：區(qū)1街5號201住戶，未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自將陽臺墻面拆除后占用露天平臺擴建，并安裝好防盜網(wǎng)。街道辦事處回復(fù)：您好！你所反映的情況屬實，已拆除。市中心回退意見：請詳細回復(fù)處理情況，“已拆除”是拆除了什么？根據(jù)一張圖

片無法進行判斷。

3、有些即時性的案件處理期限很短，夜間施工投訴處理期限是1個工作日，亂擺賣投訴處理期限是2個工作日，由于處理部門沒有及時回復(fù)，導(dǎo)致案件逾期。

4、某些部門沒有安排專人負責(zé)，對12319系統(tǒng)操作不熟悉，導(dǎo)致案件不能如期回復(fù)，影響了辦結(jié)效率。

5、對于重復(fù)“兩違”投訴案件，某些聯(lián)動單位忽略了投訴時間，回復(fù)時經(jīng)常出現(xiàn)處理時間與立案時間有矛盾的情況，導(dǎo)致案件無法辦結(jié)，需補充處理。例如：001006060363號，未經(jīng)相關(guān)部門審批，將原來每層面積80平方米的樓房拆除重建至六層高，現(xiàn)每層面積約180平方米，建設(shè)中。街回復(fù)：接投訴后，我隊到現(xiàn)場調(diào)查了解，該建設(shè)地址為新村1號之二，當事人梁甜將原舊房拆除重建，我隊于201*年10月8日向其發(fā)出《詢問通知書》穗綜*詢字[201*]20257號，要求當事人到我隊接受調(diào)查，并發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》穗綜*責(zé)字[201*]20730號和20930號各一份，要求當事人停止施工，自行拆除違法建設(shè)。于201*年12月21日向其發(fā)出《扣押決定書》穗綜*扣字[201*]201*7號一份，扣押其施工工具。我隊已對其作立案處理，立案號為穗綜*立字[201*]201*8號。

三、針對問題、解決問題

1、各聯(lián)動單位每天要先處理即時性案件，嚴格按照回復(fù)標準進行回復(fù)案件，避免出現(xiàn)補充處理情況，爭取一次辦結(jié)。

2、如“12319”專線分派案件過程，聯(lián)動單位發(fā)現(xiàn)不屬本轄區(qū)的案件請及時回退，并告知“12319”專線該地址是屬哪個轄區(qū)處理，以免延誤處理時間。

3、提高相關(guān)工作人員的工作意識，清楚地認識到搞好12319工作對搞好我區(qū)城市管理建設(shè)的重要性，提高意識是做好工作的前提。安排專人負責(zé)處理“12319”系統(tǒng)案件，各聯(lián)動單位落實夜班值班人員，發(fā)現(xiàn)不屬轄區(qū)的投訴馬上回退并電話通知“12319”專線值班人員。

4、對于涉及多個部門的案件，各職能部門應(yīng)針對投訴中屬自己部門處理的問題一一作出回復(fù)。

附件：

1、201*年1月至6月投訴案件辦結(jié)(分類)統(tǒng)計表2、201*年1月至6月各單位受理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)工作統(tǒng)計表

3、各單位逾期案件統(tǒng)計表

擴展閱讀：數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作總結(jié)

積極推進數(shù)字城管新模式提高城市管理和服務(wù)水平

數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

201*年度工作總結(jié)

201*年，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部分市人大代表的熱切關(guān)懷下，數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心全面投入運行。中心以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，突出抓好“建設(shè)、服務(wù)、監(jiān)督、創(chuàng)新”等方面的工作，積極響應(yīng)市委、市政府“建設(shè)精神文明，加強城市管理文明創(chuàng)建”的號召，深刻把握建設(shè)我市和諧文明首善之區(qū)的定位，加強數(shù)字化城市管理問題的監(jiān)督和指揮，充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在我區(qū)城市管理中的重要作用，使我區(qū)城市管理水平躍上了新臺階。

根據(jù)蚌埠市十四屆人大二次會議和《蚌埠市人民政府關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見（試行）》文件精神，管委會成立了數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照高標準、高品質(zhì)的要求，建成了覆蓋全區(qū)、具有開發(fā)區(qū)特色的數(shù)字城管系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并于201*年6月進入正式運行階段。數(shù)字城管中心具體負責(zé)區(qū)內(nèi)有關(guān)城市管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮工作，充分發(fā)揮了問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)指揮、協(xié)調(diào)監(jiān)督及科學(xué)評價的重要職能。截至到201*年12月……日，監(jiān)督員共上報案件……件，立案……件，已經(jīng)結(jié)案……件，結(jié)案率為……％。在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行數(shù)字化城市管理模式，已初步取得成效。

一、201*年度主要工作情況

（一）強化組織機構(gòu)建設(shè)，完善管理體制

中心籌備伊始按照數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要求配資源，完善辦公場所建設(shè)，在堅持厲行節(jié)約的原則下，建立了符合我區(qū)快速發(fā)展實際和創(chuàng)新性工作模式要求的高標準的辦公環(huán)境，為工作順利開展提供了物質(zhì)保障。

參照其他地市成熟的工作模式和我區(qū)的工作方案，在中心內(nèi)設(shè)綜合部、監(jiān)督部和指揮部三個部門，確定了各部門負責(zé)同志，主持部門日常工作。按照實際需要聘用了12名信息處理員，負責(zé)群眾電話舉報、監(jiān)督員上報案件的受理、核實、立案、核查等工作；通過招聘建立了15人的城管監(jiān)督員隊伍，負責(zé)城市事（部）件專業(yè)信息采集。合理分配布工作，充分調(diào)動大家的積極性和能動性，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。

積極加強制度建設(shè)。根據(jù)本單位工作性質(zhì)和有關(guān)要求，起草了各項規(guī)章制度，如《蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作守則》、《數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作職責(zé)及各部門工作職責(zé)》、《蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理工作實施方案》、《蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理工作管理標準及責(zé)任單位》、《城管監(jiān)督員工作考核試行辦法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了較為完善的城市管理信息發(fā)現(xiàn)機制、問題處機制、綜合評價機制以及管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制，為中心的正規(guī)化管理和制度化運作奠定了基礎(chǔ)，并在日常工作中注重制度的有效執(zhí)行和落實，取得了較好的效果。

（二）推進數(shù)字城管體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化管理

為達到數(shù)字城管體系建設(shè)的總體目標，中心穩(wěn)步推進運行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)和管理模式建設(shè)。建立了科學(xué)的數(shù)字化城市管理運行平臺，制定了合理的運行程序，切實實施數(shù)字化城市管理模式。

中心著力打造新的城市管理流程,以城管通系統(tǒng)為抓手，力爭實現(xiàn)監(jiān)督員“天天監(jiān)督”，公共服務(wù)機構(gòu)和責(zé)任主體“天天維護”,城市管理職能部門、社區(qū)、街道辦事處等組織“天天管理”,行政執(zhí)法部門“天天執(zhí)法”,系統(tǒng)平臺對各類管理主體“天天評價”,系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)“天天公布”。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)了109路監(jiān)控攝像頭，并可以進行360度旋轉(zhuǎn)拍攝。對城市管理問題進行日常監(jiān)控，在重大活動期間，中心將全部攝像頭調(diào)至全區(qū)各重點路段和公共場所，并安排專人負責(zé)，通過終端顯示屏幕，實現(xiàn)24小時全方位動態(tài)監(jiān)控。

創(chuàng)新性的引入導(dǎo)聽系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字城管既能看又能聽。做到“地面有人、空中有聲音”。對違規(guī)占道經(jīng)營等進行勸導(dǎo)、指揮，向監(jiān)督員發(fā)布語音指令。日常則進行區(qū)情及城市管理政策法規(guī)宣傳等，逐步探索出具有地方特色的數(shù)字城管新路子。

中心依托城管通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市事件部件管理法、數(shù)字城管熱線等多渠道、多層次的數(shù)字城管體系，從城市管理和治安防范等多角度、多渠道增強社會管理和公共服務(wù)，營造良好的治安環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境，數(shù)字城管系統(tǒng)與平安網(wǎng)建設(shè)資源共享，已取得顯著成效，對治安防范和及時有效處理各類刑事上發(fā)揮著重要作用。

（三）加強人員隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

中心以提高素質(zhì)為目標，加強隊伍政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治理論業(yè)務(wù)工作水平。要求干部、職工學(xué)以致用，勤思考，勤鍛煉。抓作風(fēng)建設(shè)，以敬業(yè)愛崗、團結(jié)奉獻為主旋律。每位員工盡職盡責(zé)，認真做好本職工作，全中心員工的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量得到了較好的提升。

強化信息處理員隊伍建設(shè)。按照“懂規(guī)章、專業(yè)務(wù)、精管理”的要求，采取組織輪訓(xùn)、座談交流、小組研討、演練試講等多種方式定期對信息處理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉、掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程，不斷提高案件派遣的準確率。每名信息處理員都能夠熟練操作大屏幕演示系統(tǒng)、城管通系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為數(shù)字城管工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮城管監(jiān)督員的作用。監(jiān)督員工作在第一線，日常在大街小巷巡查，實現(xiàn)了主動發(fā)現(xiàn)問題、實地核查監(jiān)督辦理結(jié)果等跟蹤服務(wù)，是中心面向社會、面向群眾的觸角，直接代表著政府的形象。為此，中心通過定期召開城管巡查員工作會議，不定期地個別談話交流以及月度、年度考核考評，就巡查環(huán)節(jié)進行討論研究，總結(jié)經(jīng)驗，布階段性任務(wù)，充分發(fā)揮隊長、組長帶頭作用，帶領(lǐng)整支隊伍做好巡查工作。

重大活動期間，中心要求信息處理員和城管監(jiān)督員嚴陣以待，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，嚴格落實各項工作任務(wù)，同時建立應(yīng)急小分隊，制定應(yīng)急預(yù)案，快速解決各類城市管理問題，為保障重大活動的順利進行打下基礎(chǔ)。

（四）推動信息服務(wù)建設(shè)，提升中心宣傳水平

中心緊緊圍繞區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理工作，統(tǒng)一認識，明確信息服務(wù)和宣傳工作的重要性。著重在文明創(chuàng)建、城市管理及數(shù)字城管模式上下功夫。

抓好信息服務(wù)，結(jié)合數(shù)字城管運轉(zhuǎn)和區(qū)城市管理過程中遇到的一些實際問題，本著進一步提高處辦結(jié)效率，不斷深化拓展數(shù)字城管功能的目的，先后組織力量對“區(qū)雨水井蓋問題”、“區(qū)占道晾曬谷物問題”、“區(qū)內(nèi)垃圾桶問題”、“數(shù)字化城管部事件權(quán)屬不明和邊界不清問題”、“部分道路市政公用設(shè)施權(quán)屬管理問題”等眾多涉及城市管理各個方面的課題展開深入細致的普查和調(diào)研。對這些存在已久，難以解決而又亟待解決的城管問題進行分析，從產(chǎn)生問題的根源入手，提出可行性建議和措施，以專題信息的形式報送區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任部門，并積極督促落實，充分發(fā)揮中心信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)的職能。

中心深入社區(qū)、背街小巷，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部，深入橋邊、路邊、河邊，將原來的一些歷年積存堆積的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾，將隱蔽在陰暗處的一些衛(wèi)生死角及時上報，并將發(fā)現(xiàn)的問題匯總抄送區(qū)管委會，使得過去忽視的城管問題一一予以清理、清查，市區(qū)衛(wèi)生保潔狀況有了明顯改善，原來較普遍的衛(wèi)生死角、垃圾桶滿溢、橋下廢棄物等得到清理，亂設(shè)攤、亂張貼、亂停放等“三亂”問題也得到有效遏制。

利用簡報、通報的形式反饋信息，及時聯(lián)系上下、溝通左右，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通過錄播制音頻資料的形式，拓展宣傳渠道。加強與電視、廣播以及報社等媒體的聯(lián)絡(luò)，突出重點，全力抓宣傳，進一步提高宣傳力度和深度。自中心運行以來，累計共編發(fā)36期《數(shù)字城管簡報》，16期《數(shù)字城管通報》，音頻資料5篇。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會采用10篇，本市電視新聞媒體采用15篇。通過多渠道的宣傳，提高了廣大市民對數(shù)字城管的認知度和參與度，為形成全區(qū)動員、全民動手、人人參與文明創(chuàng)建和城市管理工作，營造了良好的氛圍，較好的完成了對數(shù)字城管中心的宣傳工作。

二、目前存在的問題

雖然中心工作取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾的要求還有一定的距離。離國家制定的“數(shù)字城管”行業(yè)標準還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：

一是“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。一期開發(fā)網(wǎng)絡(luò)運行安全性還不高，有時還會發(fā)生故障，影響處效率。二是目前與各職能部門溝通協(xié)調(diào)難度較大，案卷派遣時效性不強。當前工作中主要依靠電話派遣案卷，案件的地點、問題等匯報不夠直觀，有時還出現(xiàn)協(xié)調(diào)單位第一責(zé)任人不在，多次交接造成時效性差。

三是部分案卷責(zé)權(quán)不清。中心在具體案卷派遣中，有些部件、事件責(zé)任單位不明確，造成派遣有難度，不能及時處理。

四是考核評價體系還沒有完全到位。責(zé)任單位處效能缺乏有效的科學(xué)評價體系，直接影響事部件的及時處工作，特別是動態(tài)的事件處。

五是數(shù)字城管宣傳工作有待加強。個別部門和單位對推進數(shù)字化城市管理工作的重要性和必要性認識還不到位，市民群眾對數(shù)字城管工作不了解，通過熱線電話舉報的案卷數(shù)量太少。

三、201*年度主要工作思路

中心將切實加強數(shù)字城管平臺建設(shè)和機制建設(shè)，圍繞“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處問題，第一時間解決問題”這一目標，創(chuàng)新工作方法，推進長效管理，實現(xiàn)“管理精細化、手段數(shù)字化、評價科學(xué)化”。進一步提升城市管理水平。

（一）明確部門工作職責(zé)，強化相互協(xié)作配合

進一步明確相關(guān)各部門的工作職責(zé)，加強相互間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合，著力消除工作中推諉現(xiàn)象，做到責(zé)任到人，定位準確，形成強大的工作合力，為系統(tǒng)高效運行提供強有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速處理機制

結(jié)合數(shù)字城管體系運行工作實際，修改、完善各單位案件處理考核辦法，嚴格對各單位案件處理率、按期處理率進行考核督查，進一步提高各單位對數(shù)字城管系統(tǒng)平臺派遣案件的重視程度，促使其采取切實有效的措施認真抓好案件的處理和反饋，確保案件處理率、按期處理率有新的提高。

（三）拓展系統(tǒng)覆蓋領(lǐng)域，延伸信息采集觸角

積極拓展數(shù)字城管系統(tǒng)在綠化、環(huán)衛(wèi)、渣土等領(lǐng)域的作用，實現(xiàn)對城市的實時有效監(jiān)控，促進城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，將信息采集的觸角向社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域延伸，擴大信息采集的范圍，及時發(fā)現(xiàn)、處、解決轄區(qū)內(nèi)各類城市管理問題。

（四）加強隊伍教育培訓(xùn)，提高平臺工作效率

加強對信息處理員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使其進一步熟悉、掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程，定期分析、研究上報信息的質(zhì)量，查找問題存在的根源并積極尋找相應(yīng)對策，逐步整理出一套規(guī)范信息上報和案件核查工作的指導(dǎo)性辦法，提高信息采集和案件派遣的準確率，切實提高數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的運行效率。

（五）主動查找解決問題，提高系統(tǒng)的實用性

針對系統(tǒng)設(shè)備由多個部門共同管理的實際，主動加強與其他幾個單位之間的聯(lián)系、溝通，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的各種問題，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，中心將依據(jù)系統(tǒng)運行的實際情況，有前瞻性地提出系統(tǒng)建設(shè)性意見，供管委會和系統(tǒng)開發(fā)單位參考，以不斷改進、完善、提高系統(tǒng)的實用性。

（六）提升宣傳服務(wù)水平，提高市民的參與度

要充分調(diào)動社會公眾、社會組織積極參與城市管理，重點解決市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、與社會公共利益密切相關(guān)的市容環(huán)境、交通秩序、公共設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等問題，切實提高城市品質(zhì)及人居生活環(huán)境。要進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數(shù)字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動的和諧局面。

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