201*年航道工作會議報告

在轉變中尋求突破在發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)全力謀劃“十二五”南京航道良好開局孫軍處長在201*年全市航道工作會議上的報告

（201*年2月日）

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實全市交通工作會議和全省航道工作會議精神，回顧總結201*年及“十一五”全市航道工作，明確“十二五”發(fā)展總體要求，部署落實201*年工作任務，動員全市航道系統(tǒng)廣大干部職工進一步認清形勢，明確目標，創(chuàng)新思路，務求實效，全力謀劃南京航道“十二五”良好開局，推進南京航道科學發(fā)展。

下面，我從三個方面報告工作。一、“十一五”全市航道工作簡要回顧

“十一五”是水運加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，全市航道系統(tǒng)以“提速建設，規(guī)范管理，提升效率，促進和諧”為主線，航道各項事業(yè)得到了長足發(fā)展：航道基礎設施建設取得重大突破；養(yǎng)護管理規(guī)范有序，消除重要礙航節(jié)點，逐步實現(xiàn)“先通后暢”的目標；航政管理實現(xiàn)依法治航、文明服務，安全保障能力持續(xù)增強；規(guī)費征收連創(chuàng)新高，并順利實現(xiàn)“費改稅”的平穩(wěn)過渡；各項改革創(chuàng)新工作不斷深化，精神文明建設再上新臺階。全市航道系統(tǒng)逐步形成和諧發(fā)展的良好局面。

（一）航閘建設實現(xiàn)歷史性突破�！笆�一五”累計使用建設資金6.67億元，其中省廳補助資金2.1億元，省局自籌資金2.02億元，省局養(yǎng)護資金0.5億元，市局航道建設專項資金補助1.25億元，貸款資金0.8億元。累計完成基礎設施建設投資6.4億元。201*年11月，開工建設南京劃子河船閘工程，結束了南京內河航道近20年無基礎設施建設的歷史，同時，該工程也是我省航道建設史上第一個地方融資建設的工程；201*年9月，開工建設蕪申線南京段航道整治工程楊家灣船閘工程；201*年11月，開工建設下壩復線船閘工程；秦淮河航道綜合整治、滁河航道升級改造、秦淮河復線船閘等一批項目的前期工作也在積極推進。在我處的積極推動下，201*年9月，南京市政府成立了由市領導擔任組長的南京市加快水運發(fā)展領導小組，11月，市政府出臺了《關于加快我市水運發(fā)展的實施意見》，明確市財政201*年起連續(xù)5年每年安排不低于5000萬元，建立航道建設專項資金，開創(chuàng)全省十三個地級市的先河。

（二）航閘養(yǎng)護實現(xiàn)大幅度跨越。累計投入養(yǎng)護資金10336萬元。其中，航道養(yǎng)護共投入5095萬元，船閘養(yǎng)護共投入1821萬元，車船更新及站房改造2103萬元，車船共計投入762萬元；站房共計投入1341萬元。在全省第一個采取炸礁技術對秦淮河溧水戴家崗航道進行整治，打通了秦淮河航道主要通航瓶頸；重點對秦淮河石臼湖區(qū)航道、城南河航道、劃子河航道及局部卡脖子航道進行清障疏浚，改善區(qū)域通航條件；運用滾珠絲桿技術改造了下壩船閘控制及機電系統(tǒng)，還完成了秦淮河船閘靠船墩改造工程及船閘日常運行維護等，航閘保暢能力得到進一步提升；更新全市航道航標21座，航標維護正常率100%；新增(更新)車輛12輛，新增（更新）航政艇5艘；改建和重新裝修了航道大廈，新建江寧、浦口站房，補貼遷建高淳站房。

（三）行業(yè)管理實現(xiàn)全方位提升。累計巡航97232公里；累計完成行政許可68件，依法實施行政處罰、處理案件1540起，收取賠補償費327.55萬元；累計征收航道規(guī)費6305.9萬元，為“十五”的114%，其中，航養(yǎng)費3898.9萬元，過閘費2407萬元。先后出臺了《關于航政執(zhí)法有關工作規(guī)范的指導意見》、《關于治理船舶超限航行工作的指導意見》、《關于收取航道賠（補）償的指導意見》，規(guī)范了航政執(zhí)法和維護航產航權的行為；聯(lián)合地方海事、航管和港口等部門開展聯(lián)合上航巡查活動，并與市地方海事局成立南京交通水上聯(lián)合服務窗口；順應成品油稅費改革，順利實現(xiàn)征收職能向管理職能的轉變，全系統(tǒng)航養(yǎng)費征稽人員全部得到妥善安置；累計投入600余萬元開展了“內河LED冷光源電子航標燈系統(tǒng)推廣應用研究”、“智能無線監(jiān)控報警系統(tǒng)”、“下壩船閘滾珠絲桿啟閉機研究”、“便攜式航道測量系統(tǒng)技術研究”等10余項科研項目。其中，“內河LED冷光源電子航標燈系統(tǒng)推廣應用研究”獲得南京市政府頒發(fā)的“科技進步三等獎”；“智能無線機房監(jiān)控報警系統(tǒng)”獲得國家專利，其3.0版正在省航道系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)內推廣應用。

（四）精神文明實現(xiàn)多層次深化。全市航道系統(tǒng)以踐行“和諧領航，服務有道”的新時期江蘇航道精神為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以構建“航道品牌”為目標，不斷將精神文明向行業(yè)縱深推進。以開展解放思想大討論和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，確立了“加快航道提檔升級，提升服務發(fā)展能力”的主題，完成了《加快航道設施建設，促進水運科學發(fā)展》、《打造服務品牌，提高服務能力》、《積極探索科學的劃子河船閘運營新模式》三大調研課題；在“張玉順工作法”的基礎上，打造南京航道“快樂通航”服務品牌，在全省率先著手《船閘服務行為規(guī)范》的研究；連續(xù)評選了三屆全市航道系統(tǒng)“感動航道”先進人物，培樹了南京市勞模張玉順、劉利等一批航道優(yōu)秀典型；開展了“文明航道點線網”活動，連點成線、連線成網，在基層單位開展“分級考評、升降管理”活動，實施窗口“升降級考核”，兩家基層窗口單位成功升級為3A級；全面加強反腐倡廉建設，在基層單位和工程建設指揮部開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建交通系統(tǒng)廉政文化示范點一個，在重點工程項目中全面推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，形成權力全程受控機制，堅持效能監(jiān)察貫穿工程建設、養(yǎng)護管理全過程，市處連續(xù)被市交通運輸局評為效能監(jiān)察工作先進單位；著力營造良好發(fā)展氛圍，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、中央人民廣播電臺、《中國交通報》等各界媒體發(fā)表了620余篇新聞稿件，客觀、全面地反映了航道工作實際。

201*年是“十一五”收官之年，更是兩個“五年規(guī)劃”的對接之年，全市航道系統(tǒng)堅定不移地以科學發(fā)展統(tǒng)領全局，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在發(fā)展理念、工程建設、行業(yè)管理以及精神文明等方面取得重大突破。一是政策把握積極主動，發(fā)展規(guī)劃目標明確。先后爭取貸款額度2.5億元、市航道建設專項資金5000萬元以及省交通運輸廳補助資金1.6億元；積極爭取省局養(yǎng)護經費5000萬元，用于劃子河船閘工程的增資；科學制定南京航道“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年南京航道主要發(fā)展目標任務。二是工程建設成效明顯，管理能力顯著提高。全市航道重點工程建設完成投資3.317億元，同比增長30%，其中，蕪申線航道整治工程完成投資2.6億元，劃子河船閘工程完成投資7170萬元，“十一五”末，順利開工建設下壩復線船閘，啟動了蕪申線航道整治工程航道和橋梁工程的征地拆遷工作。三是航閘養(yǎng)護全面創(chuàng)優(yōu)，項目規(guī)劃積極推進。全年累計投入養(yǎng)護經費2519萬元，為上年度的213%，年度養(yǎng)護項目優(yōu)良率全部為100%。優(yōu)質完成劃子河航道疏浚、秦淮河戴家崗段航道整治等養(yǎng)護工程，同時積極推進秦淮河復線船閘、秦淮河航道綜合整治、滁河六合段等航道整治工程的項目前期工作。四是行業(yè)管理規(guī)范有序，航產航權維護得力。累計征收過閘費467萬元，完成省、市下達計劃的156%；收取賠補償費245萬元，同比增長429%；全年上航巡航458天，累計巡航里程10549公里，行政審批18起，實施處罰779起，繼續(xù)保持執(zhí)法零投訴、行政零復議和零訴訟的良好勢頭，水運管理規(guī)范年活動圓滿結束，取得階段性效果。五是安全管理全面強化，安全形勢持續(xù)良好。深入貫徹省、市安全工作會議精神，圍繞全市航道中心工作，層層落實安全責任，通過一本《匯編》、兩個《辦法》、三項“保障”、四類“培訓”、五次“活動”，細化安全舉措，確保了兩船閘安全度汛，緊抓在建工程和航閘運行隱患治理工作，實現(xiàn)了安全生產無事故的安全管理奮斗目標。六是精神文明特色鮮明，隊伍形象展示新姿。堅持以人為本，通過以獎代補的方式，進一步縮小了全處職工收入差距；開展形式多樣的教育活動，借鑒MBA培訓模式，舉辦兩期職工全員封閉培訓；積極開展“456工程”，表彰了第三屆“感動航道”先進人物；積極宣貫“快樂通航”服務品牌，進一步加強和改進窗口服務質量，在完善“一站式”服務的基礎上，推出“為船民架設空中服務橋梁”等一系列便民服務新舉措。

此外，我們在基礎管理、財務審計、綜合檔案、紀檢監(jiān)察等方面也做了大量的工作，取得了優(yōu)異的成績。成績的取得，離不開兩級交通局和省航道局的正確領導，離不開市地方海事局、市航運管理處等兄弟單位大力支持，更是全市航道系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、共謀發(fā)展的結果。在此，我謹代表市航道處，向你們表示誠摯的謝意！

二、南京航道“十一五”發(fā)展啟示

回顧過去的五年，南京航道“十一五”規(guī)劃主要任務順利完成，多方工作取得了較大成效，特別是在航道重點工程建設方面，取得了歷史性的突破，為南京航道“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎，積累了寶貴的經驗。

第一，規(guī)劃引領、深化研究是南京航道提檔升級的基礎。五年來，我們堅持對航道發(fā)展進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全市航道建設項目，同時，注重加強對影響發(fā)展的問題進行深入研究。201*年，我們通過《南京市內河航道網及港口規(guī)劃》，將蕪申線、秦淮河列入省干線航道網，還積極開展了《秦淮河航道整治工程預可行性研究》、《南京秦淮河復線船閘工程可行性研究》、《滁河航道等級提升研究》等內河水運基礎設施建設研究，科學、合理地安排蕪申線（南京段）整治工程、秦淮河復線船閘工程、秦淮河全線整治工程、滁河整治工程等項目的前期工作，保證規(guī)劃的科學性和發(fā)展的時序性，為南京航道提檔升級打下堅實基礎。

第二，政策引導、政府支持是南京航道提檔升級的關鍵。在省政府出臺加快省水運發(fā)展意見后，我們通過市交通局積極與市政府進行多方溝通，于201*年11月促成《市政府關于加快全市水運發(fā)展實施意見》在全省率先出臺，明確市財政每年安排不低于5000萬元，建立航道建設專項資金；同時，積極探索航閘基礎設施建設新模式，主動爭取省交通廳的支持，在全省航道系統(tǒng)首開先河地采用省市配套并由地方融資建設的方式，開工建設劃子河船閘工程，實現(xiàn)了南京航道提檔升級的重大突破。

第三，和諧領航、服務有道是南京航道提檔升級的保證。通過加強干部職工隊伍建設，大力選樹先進典型，不斷改善工作環(huán)境，提高職工生活待遇，讓全處職工共享發(fā)展成果等途徑，對內營造和諧發(fā)展氛圍；通過提高服務質量，推行便民新舉措，強化對外宣傳等方法，對外展現(xiàn)良好發(fā)展形象。經過多年的努力，逐步形成了凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展的組織氛圍，以及上級部門支持、社會多方關注的良好態(tài)勢，確保了南京航道的不斷提檔升級。

在肯定成績和經驗的同時，我們還要清楚認識和正確對待南京航道在發(fā)展中存在的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是南京航道發(fā)展仍處于初級階段，列入規(guī)劃中的船閘建設任務尚未過半，航道整治工程剛剛起步，轄區(qū)內等外級航道仍占很大比重，與綜合運輸體系的對接要求相去甚遠。二是建設資金籌措艱難，由于我市航道工程建設項目密集，建設時間緊，加之征地拆遷配套費用到位困難，建設資金問題仍是影響南京航道發(fā)展的主要問題。三是依法行政能力亟待提升。航政管理水平與航道大發(fā)展的要求還有較大差距，趨利執(zhí)法的思想和行為還較為普遍，科學規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管體系尚未成形。四是人員配置面臨挑戰(zhàn)。隨著下壩船閘基本停航、秦淮河船閘即將停航改造、劃子河船閘的建成通航，以及航道部分執(zhí)法權移交海事部門后部分執(zhí)法人員的空置等，加之一些不確定因素，如何重新整合、合理配置航道職工資源，將是我們面臨的又一難題。

三、“十二五”發(fā)展總體思路和201*年主要工作

“十二五”是南京航道能否實現(xiàn)跨越的關鍵時期，起步早則發(fā)展快，基礎牢則發(fā)展實，創(chuàng)新強則發(fā)展活，我們一定要在科學發(fā)展上做文章，在轉變思想上破難題，全面推進南京航道各項工作立足新起點，取得新成就，實現(xiàn)新跨越。

“十二五”南京航道發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握十七屆五中全會的總體要求，深入貫徹省市交通部門決策部署，全面部署落實省航道系統(tǒng)“建設提速、養(yǎng)護提效、管理提升、隊伍提質”四大工程，加快推進重點工程建設，統(tǒng)籌航閘養(yǎng)護，更加注重航政

管理和安全監(jiān)管，內部管理進一步科學規(guī)范，精神文明建設實現(xiàn)項目化推進。

根據全市交通工作會議以及全省航道工作會議的安排、部署，201*年，是南京航道步入大投入、大建設、大發(fā)展的關鍵之年，是交通大部制改革之后豐富服務內涵的挑戰(zhàn)之年，更是南京航道時隔20多年之后出建設成果的喜慶之年。我們一定要在各項工作的鞏固、深化、拓展、創(chuàng)新上狠下功夫，科學判斷，真抓實干，和諧發(fā)展。201*年要重點完成以下七項工作任務：

（一）層次推進重點工程建設。強化“理念是靈魂、設計是核心、施工是關鍵、監(jiān)管是保障”的工作思路，全面深化精細化管理理念，狠抓工程建設主要矛盾的協(xié)調解決，重點要在征地拆遷上積極研究新辦法，拿出新舉措，確保蕪申線南京段航道整治工程完成投資5億元，劃子河船閘工程完成總投資2.73億元。一是一著不讓推進蕪申線航道征地拆遷工作，要按時間節(jié)點推進航道工程，分批開工建設蕪申線固城至東壩段、下壩以東段航道。二是續(xù)建楊家灣船閘工程，閘閥門、啟閉機、電氣和房建等工程全面展開，確保船閘年底基本建成；續(xù)建下壩復線船閘工程，基本完成船閘主體工程，推進上下游靠船墩、引航道、防洪堤等附屬工程。三是分批開工建設東壩橋、定埠橋和固城橋。四是完成劃子河船閘土建、房建、啟閉機、閘閥門、電氣工程等剩余工作，確保6月底前建成通航。

（二）主動尋求航道建設政策和資金支持。今年是南京航道建設提速和市級預算深入管理關鍵時期，有利的發(fā)展政策和充足的建設資金是保障航道建設任務順利完成的重要因素。要著手建立“多方參與、多種渠道、多樣方式”的多元化投融資體制，促使南京內河航道建設投資步入良性循環(huán)。一是要全力爭取各級政府資金政策支持。重點要在省市建設資金政策、貸款建設補助政策以及還貸政策上尋求支持，積極推動市政府出臺新一輪水運發(fā)展實施意見；積極加強與地方政府和財政部門的溝通協(xié)調，保證財政轉移支付資金和專項養(yǎng)護資金的及時足額撥付，推動地方配套資金的有效投入。二是要培育拓寬航道籌融資新模式。主動嘗試引導民間資金投資航道基礎設施建設項目；研究航道岸線資源有償使用制度，拓寬航道建設資金來源；加大同金融機構的溝通和協(xié)調能力，充分利用交通信貸風險資源，爭取更多的信貸資金支持。三是要引導利用自有資源自主創(chuàng)收。主動適應財稅體制改革和政府機構改革帶來的新變化，強化資金管理，提高資金使用效率；深入開展經濟活動分析，充分利用理財手段，促進國有資產的保值增值，進一步促使建設資金的保值增值。

（三）合理規(guī)劃實施養(yǎng)護改善項目。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，把有限的養(yǎng)護資金用到通航保障最急迫、地方經濟發(fā)展最需要的項目上來，用足用好包干養(yǎng)護經費，控制好經費的投入時機及力度，確保養(yǎng)護投入績效最大化。一是合理規(guī)劃，密切關注建設項目前期工作進展，避免重復投資與浪費，力爭開工建設滁河、向陽河、八百河流域養(yǎng)護工程。其中，八百河實現(xiàn)疏浚里程13公里，向陽河計劃疏浚里程19公里，滁河計劃疏浚里程41公里。二是繼續(xù)配合市局進行秦淮河航道綜合整治的前期推進工作，力爭完成秦淮河航道整治預可及工可研究，統(tǒng)籌規(guī)劃秦淮河船閘大修工程和復線建設工程。三是在秦淮新河今年即將斷航、秦淮河船閘改建工程方案尚未最終確定、以及蕪申運河高淳段上游因楊家灣樞紐建設停航期間，適時調整有關養(yǎng)護項目，確保項目的合理實施。四是按照口門航道的疏浚維護要求，陸續(xù)開展沿江口門航道疏浚，確�？陂T航道的技術尺度；按計劃完成年度航道掃床、應急清障和交通量觀測等其他日常維護工作，保證全市航道的養(yǎng)護項目有效落實。

（四）著力提升行業(yè)管理能力和水平。行業(yè)管理的能力和水平直接影響到社會的關注度、政府的支持度和群眾的滿意度，我們只有在管理能力和水平上實現(xiàn)新提升，才能實現(xiàn)南京航道新跨越。一是規(guī)范執(zhí)法行為，履行管理職責。積極配合省局著手研究航政管理綜合績效評價體系，盡快完善航政執(zhí)法、行政許可及執(zhí)法監(jiān)督的制度和操作流程。以《加強南京航道法制建設指導意見》為標準，每月安排一項重點學習培訓，全面規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高航政執(zhí)法人員的綜合素質和依法行政能力。二是提高航道巡查和航標維護科技含量。全面推廣應用航政管理、電子巡航、航標遙測遙控等信息技術，進一步增強航道巡查和航標維護力度，對等級以上航道的重點航

段加大巡查力度，進行惡劣天氣預案演練，航標維護實現(xiàn)全方位全天候覆蓋，航標正常率實現(xiàn)100%。三是進一步嚴格航政審批，完善和落實服務承諾。對各項臨、跨、過河等建筑和設施要嚴格把關，依法辦事，依標準審批；同時簡化服務對象辦事流程，縮短辦事時限，強化過程和事后檢查。四是調整規(guī)費征收工作重心。隨著下壩船閘停航建設和秦淮新河的斷航施工，要把征收力量和重心及時從過閘費征收調整到賠（補）償費征收和航標代設代維收費上。五是以規(guī)范安全管理水平和長效管理為內容，創(chuàng)新工作思路，探索安全管理新途徑和新方法，使全系統(tǒng)安全管理水平再上新臺階。重點加強施工現(xiàn)場和重點航段的安全監(jiān)管，在船閘等一線單位全面啟用“1＋3”安全管理系統(tǒng)。六是完成玉帶船閘的組建，確定并加緊催辦收費標準以及核編文件的批復，確保上半年正式通航運營。

（五）全面促成科技創(chuàng)新成果市場化。要一手抓科技創(chuàng)新研發(fā)，一手促進創(chuàng)新成果市場化，將創(chuàng)新成果迅速運用到航道建設管理中，盡快實現(xiàn)創(chuàng)新在航道建設管理中的強大驅動力。一是要盡快完成《蕪申線東壩段航道地質災害防治研究》，保證航道建設工程安全、優(yōu)質推進，將航道工程建設的社會經濟優(yōu)勢盡快顯現(xiàn)出來。二是要將我處研發(fā)的《輕便型航道疏浚測量系統(tǒng)》全面運用到航道測量中，提高航道測量的準確性和科學性，為航道工程建設和養(yǎng)護提供便捷的技術支撐，同時，盡快將產品推向市場，形成規(guī)�；�生產，實現(xiàn)經濟和社會成果的雙豐收。三是進一步完善優(yōu)化我處研發(fā)的“機房綜合報警系統(tǒng)3.0交互版”，將機房的安全保障能力提升到新的水平，同時著力在全省航道系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)推廣應用，并提供必要的技術支持，不斷擴大我處科技創(chuàng)新的貢獻率和影響力。

（六）精心打造勤政敬業(yè)的干部人才隊伍。認真貫徹《201*-201*江蘇航道人才規(guī)劃》，增強理性思維能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)，精心打造干部人才隊伍。一是以創(chuàng)建學習型干部隊伍和培養(yǎng)復合型人才隊伍為宗旨，采取黨校培訓、集中輪訓、專題學習等多種形式，推動干部隊伍的全面進步和復合型人才的全面發(fā)展。繼續(xù)組織一次全處干部職工全員封閉培訓。二是進一步調優(yōu)配強中層干部隊伍。對處機關部門負責人進行交流輪崗，大力提拔使用年輕干部，對空缺科級崗位通過競爭上崗進行補充，促進一批真抓實干的年輕干部加快成長。三是堅持科學設崗、優(yōu)化結構、精干高效的原則，完成事業(yè)單位崗位設置方案，為競聘上崗、按崗聘用、合同管理打好基礎，最終達到人員管理科學化、規(guī)范化、制度化的目標。

（七）深入推進精神文明創(chuàng)建品牌化、項目化。一是通過進一步規(guī)范標準化流程和服務行為，在廣泛開展討論研究和試運行基礎上，以提升航道發(fā)展軟實力為目標，不斷豐富南京船閘“快樂通航”服務品牌，引導南京航道發(fā)展符合社會發(fā)展需求，培育先進的服務理念。同時，抓緊《南京船閘服務行為規(guī)范》的制定，力爭在全省率先出臺船閘的服務規(guī)范。二是以項目實施為抓手，從人才開發(fā)、工程建設、服務標準等方面深入進行項目建設，重點開始著手《開發(fā)人力資源，構建高素質人才隊伍》、《爭創(chuàng)重點工程工人先鋒號》、《創(chuàng)新打造“張玉順勞模團隊創(chuàng)新工作室”》、《航運價值普及策劃行動》和《南京船閘服務標準化建設》等五個項目的準備或開發(fā)，為我處“十二五”精神文明規(guī)劃目標全面實現(xiàn)提供重要載體，切實引導和推進南京航道精神文明建設向更寬領域、更高水平發(fā)展。

同志們，201*年工作目標明確、任務艱巨、意義重大，全市航道系統(tǒng)干部職工要進一步把握科學發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，牢固樹立機遇意識、大局意識、責任意識，更加奮發(fā)有為地推進我市航道事業(yè)不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，為實現(xiàn)南京航道“三年初見成效、五年脫胎換骨”打下堅實基礎，為“十二五”南京航道事業(yè)發(fā)展書寫良好開局。

謝謝大家！

擴展閱讀：突出重點抓維護 服務經濟強管理-南京航道局在長江局201*年工作會上的交流材料

[201*年長江航道局工作會議交流材料]

突出重點抓維護服務經濟強管理

長江南京航道局

201*年，南京航道局在長江航道局等上級的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀不動搖，以“服務長江水運、服務沿江經濟、服務流域百姓”為根本宗旨，按照“深下游”的航道發(fā)展戰(zhàn)略，加強航道維護管理工作，超前謀劃、精心組織、科學調度，采取有力措施，始終確保了轄區(qū)航道的安全暢通。

一年來，在我局轄區(qū)內，長江口12.5米深水航道向上延伸又有了新的突破；安蕪段航路改革航標配套工程成功完成；南瀏段數字航道等科技興航項目再添強勢翅膀；航道維護管理通航能力和對外服務水平又有大提高。

一、主要做法

目前，我局擔負著江西上巢湖至江蘇瀏河口長江下游航道的維護、管理與建設任務，管轄航道里程達201*余公里、標志達201*余座。

為此，我們結合轄區(qū)航道維護、管理與建設工作不同特點，在抓好日常管理與維護的同時，還緊緊抓好當前國家及沿江省市政府高度重視并關注的民生、民心重點工程不放松。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、深挖長江深水航道延伸潛能為流域經濟快速騰飛再作貢獻

今年1月8日，交通運輸部在太倉舉行了長江口12.5米深水航道上延至太倉的試通航儀式，受到了社會各界的高度關注。

根據交通運輸部有關指示精神，12.5米深水航道將于201*年底上延至太倉蕩茜閘，我局精心編制了施工組織設計，向太倉市政府

1/及有關方面通報了建設方案和具體實施措施，及時優(yōu)質高效組織航道開通。同時，為加強該段航道的維護，還及時制定了《12.5米深水航道維護管理規(guī)定》和應急保障方案等，得到了有關方面的充分肯定。

在深水航道維護過程中，我局高度重視，把它定為全年工作的重中之中工程，并成立了專門領導小組與建設管理辦公室。做到：一是科學制定《航道維護管理規(guī)定》和《應急保障預案》；二是科學分析航道演變規(guī)律，提前采取相應航道維護措施。三是科學預測水情變化，發(fā)布航道實際維護尺度；四是強化現(xiàn)場管理，做到標正燈明。

目前，通過建設，轄區(qū)航道維護尺度大幅提高。瀏河口至蕩茜閘段航道維護水深為理論最低潮面下12.5米；蕩茜閘至江陰鵝鼻嘴維護水深為理論最低潮面下10.5米；江陰鵝鼻嘴至南京燕子磯維護水深為10.5米；南京燕子磯至蕪湖長江大橋最大維護水深為9.0米；蕪湖大橋至安慶皖河口最大維護水深為7.5米；安慶皖河口至上巢湖最大維護水深為6.0米。

2、全力實施安蕪段航改配套工程為延長水上高速通道再作拼搏

201*年10月1日，長江安蕪段航路改革啟動儀式正式舉行。它是繼長江南瀏段航路改革航標配套建設工程、長江蕪南段航路改革航標配套建設工程后的又一重要民心工程。

安慶至蕪湖段航路改革，是交通運輸部為適應長江水運發(fā)展需要，促進沿江地區(qū)經濟發(fā)展的又一項重大舉措，是長航局、長江航道局服務港航企業(yè)、實施“春暖行動”的具體行動。工程于8月28日開工，采用自下而上的方法兩側同時推進，在蕪湖、安慶兩家航道管理處及全體施工人員的團結拼搏下，于9月5日順利完工。

為確保該段航路改革航標配套工程順利實施，我局多次召開專題會議部署、推進有關工作，明確提出了結合長江干線航道整治與三峽蓄水，分期、分批、分段延伸航路改革的思路。認真開展了航標配布研究、精心編制了浮標施工組織設計，及時征求了相關管理單位和船舶單位意見。同時，積極開展了《長江下游船舶定線制航行參考圖(蕪

2/湖至安慶)》編印工作，確保了圖集在航路改革宣布運行前發(fā)布。

通過建設，一條長145公里按內河一類航標配布連續(xù)雙側設標、共設置浮標169座較原來增加79座且部分標志由10米單船浮調整為15米燈船浮、間距不大于201*米的航標大型化、技術含量高的皖江航道順利建成。

3、不斷完善數字航道成果全面提升數字航道的應用與服務功能

201*年9月20日，南瀏段數字航道建設工程順利通過了交通運輸部組織的竣工驗收，與會專家及代表對工程建設成果給予高度評價。

南瀏段數字航道的建成，為我們的航道維護管理工作增添了新的強大威力。我們在不斷鞏固數字航道建設成果的基礎上，一手抓好內部的試運行，不斷總結和完善內部試運行工作；一手抓好電子航道圖對外服務的試運行，以充分體現(xiàn)數字航道建設效果。

自201*年1月1日起，我局正式實施了南瀏段數字航道內部運行。運行期間，我局成立了運行管理領導小組，編制了運行方案，設置了相關運行機構，明確了各級權限、崗位職責和人員，開展了數字航道管理模式和體制研究，先后出臺了《電子航道圖質量檢驗作業(yè)指導書》、《電子航道圖質量檢驗規(guī)范與質量評定標準》等一系列規(guī)定，形成了一個全新的數字航道維護管理技術標準體系。同時，還組織完成了《電子航道圖數據制作與更新關鍵技術與機制研究》、《長江南瀏段數字航道管理體研究》、《長江南瀏段數字航道維護管理及應用研究》等重點課題的研究。

數字航道工程建成的價值在于應用。為此，我們通過從試運行到正式試運行再到正式運行的過程，加強調研、分析和論證，不斷修改完善，在長江南京以下積極探索出一條與之相適應的航道維護管理新模式。

根據這樣的管理模式，我們重新劃分了部分管理權限、設置了相關運行機構，明確了各級權限、崗位職責和人員，理清了各機構之

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間的關系，制訂了新的工作規(guī)則、程序和要求。同時，我們堅持在原工程建設的基礎上，不斷提升、完善、拓展數字航道系統(tǒng)的功能。4、強力推進科技興航戰(zhàn)略為提升“三個服務”水平再添威力為了發(fā)揮好科技生產力在長江航道現(xiàn)代化維護與管理中的作用，201*年，我局在科技興航方面繼續(xù)堅持“12345”的基本思路。同時，還積極組織實施數字航道延伸項目，充分調集技術力量，開始實施了長江南京至九江段電子航道圖生產系統(tǒng)和航標業(yè)務管理系統(tǒng)；組織完成了各航道管理處主要橋區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前期調研、設備測試及技術方案論證工作；組織完成了部分橋區(qū)和躉船的視頻整合工作；組織完成了局水位信息處理系統(tǒng)、航標標準電流電壓測量管理系統(tǒng)的設計工作；組織完成新型航標遙測遙控終端的研發(fā)工作。

我們還積極根據用戶意見，針對不同服務對象，采取多種服務形式，不斷拓展服務范圍，方便、快捷地向社會提供航道信息，先后向長江引航中心、南京油運公司、南京通信導航局、江蘇海事局等有關單位提供了電子航道圖數據給予應用，用戶基本反饋我們的電子航道圖兼容性強、數據精度高、圖形內容豐富、圖面判讀直觀、數據更新及時、時效性很強，方便了駕引人員使用，為電子航道圖正式對外服務積累更多的實踐經驗。

二、幾點體會

第一，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把握和用好機遇，是推動長江下游航道維護、管理與建設又好又快發(fā)展的根本保證和重要前提。

國家和上級的重視程度超過了我國內河水運建設的任何一個歷史時期，已經正式把內河水運發(fā)展上升為國策，納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實到了國家“十二五”期發(fā)展規(guī)劃，這為我們航道建設和發(fā)展提供了極為有利的條件和環(huán)境。

當前，沿江經濟社會的快速發(fā)展，對長江航道通過能力的要求越來越高，長江航道水深與通航矛盾表現(xiàn)得更為明顯。因此，堅持以科

4/學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強抓大建設、大發(fā)展的歷史機遇，保持基礎設施的建設規(guī)模和發(fā)展速度，為長江航道健康有序的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件，我們必須牢牢把握。

第二，堅持以人為本、服務經濟，是推動長江下游航道維護、管理與建設又好又快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

隨著沿江經濟的快速發(fā)展，沿江地區(qū)對長江下游航道依存度越來越高。深刻認識搞好維護管理的目的，從根本上來說就是為了服務沿江經濟建設和長江航運發(fā)展的需求。只有圍繞這條主線，我們才把握了服務主體，才能得到社會的認可。

201*年2月8日，福姜沙南水道發(fā)生的鵬翔#9與金泰#618輪碰撞的事故，對航道影響最大。我局積極應對，第一時間趕赴現(xiàn)場了解了事故情況，探測了事故水域水下地形情況，及時制定并實施了科學合理的應對方案，有效地保障了春運期間的航道安全暢通。

第三，堅持推進理念創(chuàng)新，是推動長江下游航道維護、管理與建設又好又快發(fā)展的不竭動力和目的所在。

當前，適應經濟社會轉型發(fā)展的新要求，加快管理職能轉變，提高服務質量水平，推進依法行政，是長江航道大發(fā)展、大建設對我們要求不斷創(chuàng)新發(fā)展的目的所在，也是不竭動力。

為此，我們不斷探索維護、管理與建設的新模式，特別是南瀏段數字航道的建成，使我們的改革創(chuàng)新管理模式又有了質的飛躍。同時，我們還堅持“養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的新理念，轉變了以往重建設、輕維護的理念，進一步明確了養(yǎng)護管理在航道發(fā)展過程中的重要地位與作用，因而取得了實效。

第四，堅持服務并服從于航運建設，是推動長江下游航道維護、管理與建設又好又快發(fā)展的根本所在和努力方向。

提升服務質量、保證長江航道安全暢通，是航道工作的中心任務，也是立局之本�！皶惩ā辈⒉皇沁^去我們所說的“保標、保深、保暢

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通”意義上的暢通，而是在增強“三個服務”意識的基礎上，主動深挖航道暢通的潛力、拓寬暢通的內涵、提升暢通的質量和服務水平。

為此，我局從201*年6月1日起，將長江干線航道實際維護尺度信息的發(fā)布周期由旬調整為周，讓行輪根據水位和水深盡量用足水深，極大地滿足了航運船舶的需求，提高了船舶配載效率。

第五，堅持科技興航及人才培養(yǎng)，是推動長江下游航道維護、管理與建設又好又快發(fā)展的希望所在和實力體現(xiàn)。

通過科技項目的建設與使用，特別是通過南瀏段數字航道的建設，為我們的工程技術人員提供了一個發(fā)揮個人才能的空間與平臺。

同時，也培養(yǎng)并鍛煉了一批集航道管理、航標維護、航道建設、信息技術、紀檢宣傳、文秘檔案等各類專業(yè)人才隊伍，為數字航道工程建設今后的延伸與擴展，特別是長江航道事業(yè)的持續(xù)有力發(fā)展，儲備了更多的優(yōu)秀人才。

三、今后打算

這次201*年長江航道工作會議，已經明確了長江航道“十二五”期發(fā)展目標和今年各項任務，我局將認真加以貫徹落實。

我們表示：一要強化服務理念，按照交通部黨組“三個服務”的總體要求，把保障航道暢通安全和擴大服務能力，作為我局全年工作的重點，使上級放心，讓社會滿意。二要加強航道維護與管理，加強對重點河段、重點淺水道的測量，加強對航道演變規(guī)律的分析與研究，及時掌握航道演變情況，制訂并及時調整航道維護措施。將進一步加強航道行政管理，盡力制止船舶“超吃水”、非法采砂等破壞航道的行為。三要制訂應急預案。為應對可能發(fā)生的不利局面，將進行科學周密的研究，建立健全航道維護應急快速反應機制，確保轄區(qū)航道遇有異常情況時能夠及時予以處置。四要加強協(xié)調合作，強化與船舶、港口、海事、公安、通信及其他社會單位的密切聯(lián)系與合作，廣泛深入地聽取各方面的意見和建議，不斷提高工作質量與服務水平。

6/201*年，我們的工作取得了一定成績，對長江航道又好又快地發(fā)展，發(fā)揮了一定的作用。但我們深感還有與快速發(fā)展的長江航道事業(yè)有差距。為此，我們今年將以長航局、長江航道局工作會議精神為指針，繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀不動搖，強抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快轉變發(fā)展方式，加強服務理念與通航能力，推進長江下游航道事業(yè)又好又快地發(fā)展，向上級領導及社會服務對象交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

7/

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