鄭州信源電子化政府采購解決方案

鄭州信源信息技術股份有限公司

方案概述

政府采購制度改革的基本目標是完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；確保物有所值，保障采購結果最佳；發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗。

為了實現(xiàn)這個目標，政府采購電子化系統(tǒng)就必須統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，為政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當事人(采購人、采購中心/采購代理機構、供應商)、評審專家、社會公眾以及領導機關和監(jiān)督機構提供一個統(tǒng)一的交互平臺，以先進的信息化技術為依托，推動政府采購的電子化建設，通過高效合理的流程設計，規(guī)范政府采購行為，增強政府采購透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面實現(xiàn)政府采購管理與分析手段的自動化和電子化，具體表現(xiàn)在：

面向社會公眾提供“以公開透明為目的”的政府采購綜合信息服務平臺，為社會公眾提供優(yōu)質、方便、快捷的服務(互連網、電話、短信等)，隨時隨地瀏覽查詢政府采購政策法規(guī)和有關信息，實現(xiàn)政務公開；

面向采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家等提供“以規(guī)范高效為目的”的電子采購業(yè)務處理平臺，為采購人、供應商、招標機構、專家提供高效、安全、可靠的基礎業(yè)務處理平臺與方法，實現(xiàn)政府采購操作執(zhí)行電子化；

面向管理者和監(jiān)督者提供“以有效監(jiān)管為目的”的政府采購監(jiān)督管理平臺，為政府采購工作監(jiān)督和管理提供科學的監(jiān)管方法，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理電子化；面向決策者提供“以科學決策為目的”的政府采購決策支持平臺，為領導和決策層提供及時、準確的分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)決策依據(jù)科學化；

面向協(xié)作部門提供“以安全開放為目的”的電子采購應用集成平臺，保障政府采購與相關部門信息互聯(lián)互通。

正是基于以上建設思路，我公司集十余年軟件開發(fā)的經驗，在深入理解政府采購業(yè)務、法律知識和分析總結目前國內外電子化政府采購的建設情況的基礎上，研制開發(fā)并擁有自主知識產權的電子化政府采購系統(tǒng)。本該系統(tǒng)采用先進的三層結構體系、B/S模式。本系統(tǒng)分為監(jiān)督管理平臺、操作執(zhí)行平臺、系統(tǒng)配置平臺和采購信息門戶四個組成部分。

鄭州信源信息技術股份有限公司

系統(tǒng)功能

基于CMS內容管理平臺的門戶網站

包含政府采購網站常見欄目，并可自由定制

基于CMS內容管理平臺的政府采購門戶網站，通過瀏覽器實現(xiàn)信息采編發(fā)、基于模板的內容發(fā)布強大的站點管理功能，支持多站點

計劃管理子系統(tǒng)

支持全方位、多層次的采購計劃逐級審批

支持采購方式的變更審批，實現(xiàn)方式審批時相關法規(guī)制度的在線查詢實現(xiàn)與財政預算系統(tǒng)的接口

支持同一個采購計劃中不同采購品目不同采購方式的批核

委托管理子系統(tǒng)

支持采購人在線登記的委托方式，并支持可定制的流程審批模式在同一委托項目中支持多種采購方式支持“大項目包含子項目”的委托模式

項目管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源、網上競價等項目的流程化管理項目任務、狀態(tài)、人力資源等信息動態(tài)提示，項目跟蹤管理，項目進度可視化展示，提供工作日歷功能

項目管理流程可定制，流程環(huán)節(jié)、參與角色可配置，支持流程啟動后的定制再調整

實現(xiàn)了與相關交易子系統(tǒng)無縫連接，支持立項委托書中采購明細直接導入招標文件，實現(xiàn)了招投標過程文件、結果文件的流程化批核實現(xiàn)了與門戶網站的數(shù)據(jù)共享，公告經審批通過后可自動發(fā)布到外網網站

支持一個項目多份采購文件

支持項目的拆分與合并，一個項目在不同流程環(huán)節(jié)，可以根據(jù)審批情況進行拆分與合并支持批注方式對各種采購文件進行會簽

網上競價子系統(tǒng)

支持按時間和按次數(shù)的多輪次競價方式，并具有按條件設置參數(shù)自動延長時間和限定最大次數(shù)的功能

支持按絕對數(shù)量、按百分比、按線性遞增/減等方式競價廠家、價格、名次等信息的隱含或透明可根據(jù)競價規(guī)則靈活設置

網上詢價子系統(tǒng)鄭州信源信息技術股份有限公司

根據(jù)模板自動生成招標文件支持詢價項目的動態(tài)調整和維護支持供應商多輪次報價

支持供應商根據(jù)不同區(qū)域分別報價根據(jù)供應商報價自動生成比價表

支持詢價結果按包或按條目成交的靈活調整

電子化招投標子系統(tǒng)

實現(xiàn)了招標、投標、開標、評標、定標、監(jiān)標等網上全流程電子化管理

招標文件模板化：基于定制思想的招標文件、采購公告、評標報告、合同等模板化制作投標文件格式化：提供離線投標文件制作系統(tǒng)、支持紙質和電子并存和對照

輔助評標自動化：自動比對、公式計算、支持投標內容的可比性自動抽取，支持工程量清單評標采購規(guī)�；�：支持不同委托人相同采購需求的合并功能

支持離線開評標，可有效避免評標現(xiàn)場網絡環(huán)境的限制對開評標工作的影響支持評審專家異地評標，有效解決各級政府之間專家數(shù)量不均的矛盾

協(xié)議定點子系統(tǒng)

建立包括品目、品牌、型號等內容的產品信息及價格(折扣)信息

供應商商品庫實現(xiàn)網上申報、審批功能，并實現(xiàn)了商品的新增、變更、停產、升級等處理實現(xiàn)商品庫信息與門戶網站、合同管理子系統(tǒng)的無縫對接實現(xiàn)協(xié)議供貨商品采購歷史價格的多種比對、使用實現(xiàn)按協(xié)議價直接訂購、網上詢價、競價等多種交易形式

合同備案子系統(tǒng)

依據(jù)經審批的采購計劃比對需備案的合同實現(xiàn)與國庫支付系統(tǒng)的接口

實現(xiàn)根據(jù)合同模板自動生成合同文本，支持合同起草、匯簽全流程電子化支持對采購清單的調整，系統(tǒng)自動比對采購計劃與備案合同的差異

檔案管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)政府采購中心（或招標代理機構）采購業(yè)務部門與檔案管理部門之間文檔資料的流程化結轉支持同一采購項目按招標采購、合同執(zhí)行等分階段歸檔

實現(xiàn)招標采購項目檔案資料的電子化歸檔、存儲備份與查詢統(tǒng)計實現(xiàn)對采購文件的入庫、借閱、銷毀的管理

實現(xiàn)采購價格歷史庫的自動建立，為以后采購提供參考

供應商管理子系統(tǒng)

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支持供應商網上自助注冊、審核入庫的流程化操作，對供應商的資質、業(yè)績、經營范圍等進行管理

實現(xiàn)了供應商信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理支持供應商的分級管理，并實現(xiàn)對商談階段和合同執(zhí)行后的評價管理實現(xiàn)CA證書頒發(fā)的流程化操作

評審專家管理子系統(tǒng)

支持專家網上自助申報、政府采購監(jiān)管部門審批入庫的功能支持專家照片、各類資質文件等攝像取圖功能

支持按采購品目、專業(yè)、行業(yè)、職稱、部門等組合條件抽取專家，并可以定制多種屏蔽規(guī)則支持按包抽取評審專家，并實現(xiàn)了評審專家的隨機抽取、語音自動通知，抽取信息隱含，保密性更強

實現(xiàn)同一個抽取規(guī)則中，人工和自動通知相結合的方式

支持評審專家通過專家熱線自助取消參與評標，系統(tǒng)自動補抽，不需要人為干預支持省、市評審專家數(shù)據(jù)集中、應用集中，各下級政府本地化通知的分布式部署方式

招標機構管理子系統(tǒng)

支持政府采購中心、公共資源交易中心、招標代理機構網上自助注冊、審核入庫的流程化操作、年審與招標過程規(guī)范性評價

實現(xiàn)對招標機構的資質、業(yè)績、代理范圍、資格認證及備案等的管理實現(xiàn)了招標機構信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理實現(xiàn)CA證書頒發(fā)的流程化操作

統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

內嵌較完整的政府采購統(tǒng)計分析與輔助決策所需常用報表

基于功能強大的報表平臺，通過動態(tài)報表功能可方便定制各類臨時報表

系統(tǒng)基于BI平臺，可實現(xiàn)對采購過程中各類數(shù)據(jù)、信息的采集與分析，為領導決策提供可靠的依據(jù)

系統(tǒng)配置子系統(tǒng)

用戶授權：包括用戶信息管理、用戶級別管理、業(yè)務角色管理、用戶組管理、組織機構管理和系統(tǒng)角色管理等功能

日志管理：實現(xiàn)了對系統(tǒng)運行狀態(tài)的詳細記錄，包括日志配置、日志存儲、日志檢索等數(shù)據(jù)字典：提供針對數(shù)據(jù)庫資源目錄代碼的管理參數(shù)配置：提供對采購交易系統(tǒng)各項參數(shù)的配置流程定制：實現(xiàn)網上采購流程的可視化定制

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系統(tǒng)特點

嚴格依據(jù)我國政府采購法、招投標法所規(guī)定的招標程序，符合相關法律法規(guī)的要求；充分考慮了傳統(tǒng)招標工作的工作習慣，系統(tǒng)操作更簡單更易用；

可以以省為單位采用數(shù)據(jù)大集中方式部署，覆蓋省、地市、區(qū)縣三級政府采購業(yè)務，實現(xiàn)規(guī)模采購，降低采購成本；也可以以地市為單位分布部署，采用數(shù)據(jù)抽取和匯總形式集中到省的方式；

全面覆蓋采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家、采購監(jiān)管部門、采購監(jiān)督機構、社會公眾這7種角色；

業(yè)務涵蓋政府采購執(zhí)行平臺（采購計劃、委托代理機構、招標文件制作、公告發(fā)布、供應商報名、標書購買、投標、開標、評標、定標、簽訂合同、驗收等各個環(huán)節(jié)）和政府采購監(jiān)督管理平臺；

評審專家、供應商信息、商品庫信息、協(xié)議供貨框架協(xié)議等可以實現(xiàn)全市/全省充分共享。系統(tǒng)是招投標信息共享的平臺，具有信息資源整合能力的數(shù)據(jù)交換平臺，可以和相關系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和整合；

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫采用可定制的思想，靈活性更強，可以根據(jù)實際情況和具體招標類別進行字段級的增加和調整，以滿足不同行政事業(yè)預算單位的需求差異和變更；

系統(tǒng)批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實現(xiàn)信息溝通，提高工作效率；統(tǒng)計分析報表,業(yè)務流程控制，規(guī)范招標業(yè)務過程,輔助領導決策；

招投標流程設計采用符合國際工作流規(guī)范（WFMC）的工作流技術實現(xiàn)，實現(xiàn)了可視化的流程定制、增加、調整，流程調整后，系統(tǒng)能夠靈活自適應、自調整；

系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示手段，如短信、郵件、即時通信工具等，用于招投標流程中各個環(huán)節(jié)的任務提示；

采用相關電子商務的安全保密手段，包括用戶權限分配、投標人身份認證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標文件加密等，以避免招投標過程發(fā)生的身份假冒、數(shù)據(jù)修改、電子文件泄密以及否認或抵賴現(xiàn)象；

實現(xiàn)內、外網之間“邏輯隔離、物理隔離”，進一步提高了系統(tǒng)的安全性，同時，在雙重隔離的環(huán)境下實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步，增強了系統(tǒng)的性能；

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成功案例

中共中央直屬機關采購中心國務院中央國家機關采購中心國家開發(fā)銀行河南省財政廳鄭州市財政局鄭州市采購中心洛陽市財政局洛陽市采購中心焦作市財政局焦作市采購中心新鄉(xiāng)市財政局

新鄉(xiāng)市公共資源交易中心駐馬店市公共資源交易中心

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

信源電子化采購管理系統(tǒng)

技術白皮書

（V2.0）

201*年08月

鄭州信源信息技術股份有限公司

北京信源世通信息技術有限公司

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

目錄

序..............................................................................................................................................................6第一章概述..........................................................................................................................................71.1系統(tǒng)背景.......................................................................................................................................71.2系統(tǒng)建設.......................................................................................................................................71.2.1我們對系統(tǒng)建設目標的理解...............................................................................................71.2.2系統(tǒng)建設思想.......................................................................................................................81.3系統(tǒng)設計.......................................................................................................................................91.3.1系統(tǒng)設計原則.......................................................................................................................91.3.2系統(tǒng)設計理念.....................................................................................................................111.3.3系統(tǒng)設計特點.....................................................................................................................121.4對項目的理解.............................................................................................................................121.5系統(tǒng)設計參考規(guī)范.....................................................................................................................14

第二章總體設計..................................................................................................................................162.1系統(tǒng)層次設計.............................................................................................................................162.1.1系統(tǒng)體系層次設計.............................................................................................................162.1.2系統(tǒng)總體架構設計圖.........................................................................................................172.1.3系統(tǒng)功能點設計..................................................................................................................172.2系統(tǒng)網絡拓撲設計.....................................................................................................................192.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構設計思路.............................................................................................................202.4基于J2EE的應用系統(tǒng)開發(fā)架構...............................................................................................212.4.1基于J2EE開發(fā)應用系統(tǒng)..................................................................................................212.4.2基于MVC的應用開發(fā)模型..............................................................................................242.4.3基于Hibernate的持久化層解決方案...............................................................................252.5建立采購商務平臺的技術和標準體系.....................................................................................262.5.1統(tǒng)一應用標準的興起.........................................................................................................262.5.2統(tǒng)一應用體系架構.............................................................................................................292.5.3SOA參考模型.....................................................................................................................30

第三章系統(tǒng)支撐平臺設計..................................................................................................................323.1系統(tǒng)硬件平臺.............................................................................................................................323.1.1核心平臺設計.....................................................................................................................323.1.2存儲網絡平臺設計（可選）.............................................................................................32

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

3.1.3硬件平臺參數(shù)推算.............................................................................................................333.1.4硬件推薦列表.....................................................................................................................333.2網絡平臺.....................................................................................................................................343.3系統(tǒng)軟件平臺.............................................................................................................................343.3.1應用中間件.........................................................................................................................343.3.2數(shù)據(jù)庫................................................................................................................................343.3.3操作系統(tǒng)............................................................................................................................343.3.4系統(tǒng)軟件列表.....................................................................................................................35

第四章系統(tǒng)功能..................................................................................................................................364.1采購業(yè)務管理.............................................................................................................................364.1.1采購計劃編制......................................................................................................................364.1.2采購計劃審核......................................................................................................................364.1.3采購計劃執(zhí)行統(tǒng)計..............................................................................................................364.1.2采購項目受理......................................................................................................................364.1.3采購過程管理......................................................................................................................374.1.4平臺定點采購管理..............................................................................................................424.1.5合同及付款管理..................................................................................................................434.1.6監(jiān)督審計管理......................................................................................................................444.1.7項目后期管理......................................................................................................................454.2采購支持類功能.........................................................................................................................454.2.1供應商庫管理......................................................................................................................454.2.2專家?guī)旃芾?.........................................................................................................................464.2.3代理機構管理......................................................................................................................474.2.4市場(物料)信息庫管理.......................................................................................................474.3采購外部服務類功能.................................................................................................................484.3.1外網網站管理......................................................................................................................484.4系統(tǒng)維護類功能.........................................................................................................................494.4.1系統(tǒng)維護與管理..................................................................................................................49

第五章標準體系及編碼設計..............................................................................................................515.1系統(tǒng)標識體系設計.....................................................................................................................515.1.1頁面設計原則.....................................................................................................................515.1.2個性化定制.........................................................................................................................525.1.3頁面的設計和制作.............................................................................................................525.2編碼體系設計.............................................................................................................................56

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5.2.1編碼原則............................................................................................................................56

第六章系統(tǒng)性能設計..........................................................................................................................586.1系統(tǒng)總體性能指標設計.............................................................................................................586.1.1網絡平臺性能指標設計.....................................................................................................586.1.2應用系統(tǒng)性能指標設計.....................................................................................................586.1.3系統(tǒng)可靠性指標設計.........................................................................................................596.1.4系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性設計.........................................................................................................59

第七章運行設計..................................................................................................................................607.1運行管理工作.............................................................................................................................607.1.1系統(tǒng)日常運行的管理.........................................................................................................607.1.2系統(tǒng)運行情況的記錄.........................................................................................................637.2對系統(tǒng)運行情況的檢查與評價.................................................................................................65

第八章系統(tǒng)安全保密方案..................................................................................................................668.1安全需求分析和安全目標.........................................................................................................668.2安全保障體系設計.....................................................................................................................668.3系統(tǒng)安全方案設計.....................................................................................................................698.4信息安全方案設計.....................................................................................................................708.4.1密碼技術.............................................................................................................................708.4.2技術路線.............................................................................................................................728.4.3方案說明.............................................................................................................................748.5安全管理方案設計.....................................................................................................................76

第九章技術支持與服務方案..............................................................................................................799.1技術服務方式.............................................................................................................................799.2技術服務人員配置計劃..............................................................................................................799.3技術服務內容.............................................................................................................................799.4售后服務承諾.............................................................................................................................809.6客戶服務中心介紹.....................................................................................................................809.7客戶服務支撐平臺介紹..............................................................................................................819.8技術服務工作監(jiān)督管理..............................................................................................................829.9技術服務相關管理流程.............................................................................................................82

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

圖示目錄

圖2.1.1-1系統(tǒng)體系層次結構圖.......................................................................................................................16

圖2.1.2-1系統(tǒng)整體架構設計圖.......................................................................................................................17

圖2.2-1系統(tǒng)網絡結構圖....................................................................................................................................19

圖2.3.2-1數(shù)據(jù)庫表分層設計示意圖.................................................................................................................21

圖2.4.2-1應用服務器之上采用MVC開發(fā)的邏輯示意圖...............................................................................24

圖2.5.1-1WEBSERVICE協(xié)議族...........................................................................................................................28

圖2.5.1-2WEBSERVICE交互過程.......................................................................................................................28

圖3.3.4-1系統(tǒng)軟件列表.....................................................................................................................................35

圖5.1.3-1字體示意圖.......................................................................................................................................53

圖5.1.4-1CSS樣式表示意圖...........................................................................................................................54

圖8.2.2-1系統(tǒng)安全體系框架圖.........................................................................................................................70

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

序

感謝貴公司給予鄭州信源信息技術股份有限公司提供技術建議的機會。我們將不遺余力，充分

利用我們十幾年的應用軟件開發(fā)經驗，認真分析采購項目的業(yè)務和技術需求，借鑒國內外電子化采

購系統(tǒng)開發(fā)與應用的最佳實踐，依托我們在中央國家機關采購中心電子輔助招投標系統(tǒng)平臺建設、

中共中央直屬機關采購中心采購管理系統(tǒng)、國家開發(fā)銀行采購管理系統(tǒng)、濟鋼集團電子化采購系統(tǒng)、

中國人壽集團電子招投標系統(tǒng)、神華集團電子采購平臺、雙匯集團電子化采購系統(tǒng)等建設經驗，做

好本次技術建議工作。

此外，由于時間倉促，本次技術方案難免有疏漏之處，還望各位專家和領導諒解。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

第一章概述

1.1系統(tǒng)背景

我國自1996年開始推行采購制度改革工作試點，經過十年的積極探索，采購工作已取得突破性

進展。特別是《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，制度日趨完善，隊伍逐步壯大，范圍

不斷擴展，規(guī)模持續(xù)增長，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。隨著改革的深入開展，尤其是采

購規(guī)模的迅速膨脹，現(xiàn)有以人工操作為主的傳統(tǒng)采購操作模式，已不能滿足依法監(jiān)管和依法采購的

要求，需要先進的管理手段和科學的操作方式與之相適應。同時，隨著采購的影響力和關注度不斷

提高，效率與效益、規(guī)范與透明、分散腐敗與集中腐敗等得到社會各界的廣泛關注，也要求采取措

施提高效率、節(jié)約成本、規(guī)范操作、公開透明、防范腐敗，從技術上解決采購工作的難點和熱點問

題。隨著信息技術的發(fā)展和《招投標法》、《電子簽名法》等相關法律法規(guī)的頒布實施，改變以人

工操作為主的傳統(tǒng)采購操作模式，實現(xiàn)采購網絡化和電子化，既是推動采購快速有序健康發(fā)展的重

要措施，又是深化采購制度改革、提高采購效率的方向所在。

電子化采購是近幾年國際上新興的一種采購方式，具有效率高、成本低、規(guī)范、透明等優(yōu)勢。

目前有許多國家和地區(qū)開始運用，電子化采購與傳統(tǒng)采購方式相比，可以消除空間障礙，提高采購

時效，降低采購成本。而我國要進一步履行加入WTO的承諾，增強自身競爭力，就有必要借助互聯(lián)

網優(yōu)勢大力發(fā)展我國電子化采購，改革傳統(tǒng)采購模式，實現(xiàn)與國際主流的接軌。

當前我國國內許多地方在采購電子化建設方面進行了卓有成效的探索，并取得了良好的成效，

電子化作為采購的發(fā)展方向大勢所趨，本次貴公司提出的建設思路正是順應了這種發(fā)展潮流。

1.2系統(tǒng)建設

1.2.1我們對系統(tǒng)建設目標的理解

采購信息管理系統(tǒng)是采購管理和執(zhí)行的應用業(yè)務系統(tǒng)，涵蓋采購的各個方面，面向采購需求部

門、采購管理部門、采購執(zhí)行部門、廠商、專家等各個角色，采用電子化方式，通過主流的信息技

術開發(fā)和應用。有效解決集中采購任務繁重、項目復雜、流程多樣，采用傳統(tǒng)的手工方式不能及時、

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

有效地完成工作的問題，有利于加快實現(xiàn)部門集中采購業(yè)務的科學化、規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化，

全面推進采購業(yè)務工作，提升采購執(zhí)行管理能力�？傊�，建設數(shù)據(jù)統(tǒng)一、流程規(guī)范的采購信息系統(tǒng)

具有非常重要的意義。

為了實現(xiàn)這個目標，采購電子化系統(tǒng)就必須統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，為采購監(jiān)督管理部門、采購

當事人（采購人、采購代理機構、供應商）、評審專家、社會公眾以及領導機關和監(jiān)督機構提供一個

統(tǒng)一的交互平臺，以先進的信息化技術為依托，推動采購的電子化建設，通過高效合理的流程設計，

規(guī)范采購行為，增強采購透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面實現(xiàn)采購管理與分析手段的

自動化和信息化，具體表現(xiàn)在：

面向采購管理執(zhí)行部門、采購人、供應商、評審專家等提供“以公開、公平、公正為原則”的

電子交易業(yè)務處理平臺，為部門采購業(yè)務提供高效、安全、可靠的基礎業(yè)務處理方法。

面向中心領導和監(jiān)督者提供“以監(jiān)督管理網絡化為目的”的管理監(jiān)督平臺，為采購交易工作管

理和監(jiān)督提供科學的方法，為我局及有關單位強化采購信息管理提供現(xiàn)代化的手段，并實現(xiàn)和

電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網。

面向決策者提供“以決策為導向”的決策支持平臺，為采購數(shù)據(jù)分析、決策提供準確、及時的

信息支持，為我局及有關單位領導層作出科學的決策提供真實、實時的數(shù)據(jù)。

面向協(xié)作部門提供“安全、開放”的電子交易應用集成平臺。

系統(tǒng)建成后無論在系統(tǒng)架構上，還是應用系統(tǒng)的功能設計、實用化程度上均力爭達到國內一流

水平，建成我國企業(yè)領域電子化采購信息化應用典范。

1.2.2系統(tǒng)建設思想

1.2.2.1數(shù)據(jù)高度集中

在本部建立數(shù)據(jù)中心，適時建立容災備份中心。所有的招標項目數(shù)據(jù)（包括本部、各省部門）

統(tǒng)一存放在數(shù)據(jù)中心，形成一個統(tǒng)一的采購管理系統(tǒng)；本部能夠實時查詢當前公司本部及各部門、

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分支機構的各類招標采購信息，如：各類招投標基本信息、項目有關情況、評審信息、流程信息、

供應商信息、專家信息等。

1.2.2.2業(yè)務高度統(tǒng)一

在采購數(shù)據(jù)中心的基礎上，把采購、招投標等業(yè)務全過程納入系統(tǒng)管理，規(guī)范和統(tǒng)一采購業(yè)務，

統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一系統(tǒng)功能，統(tǒng)一規(guī)劃和設計，加強相關部門的管理與監(jiān)控職能，進而使采購工

作在統(tǒng)一的計算機網絡平臺中規(guī)范運轉。用統(tǒng)一的信息技術促進實行電子化招投標采購管理的同步

創(chuàng)新，提高招標采購管理水平，同時提高工作效率，增強采購透明度，實現(xiàn)采購規(guī)范化、科學化、

現(xiàn)代化。

1.2.2.3監(jiān)督管理網絡化

將招標采購計劃管理、招標采購方式審批、采購過程管理、網上詢價、決策支持和信息統(tǒng)計等

功能實現(xiàn)網絡化管理，建立電子化采購管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，自動傳輸，實現(xiàn)與采購單位、

相關供應商和專家的網上連接。實現(xiàn)從招標立項申請開始，到合同簽訂的全過程都在招標平臺上有

記錄和留下痕跡，從而實現(xiàn)對企業(yè)采購活動的全過程記錄和監(jiān)督。

1.3系統(tǒng)設計

1.3.1系統(tǒng)設計原則

系統(tǒng)設計以國家相關技術規(guī)范為依據(jù)，結合的實際情況，總體規(guī)劃、統(tǒng)一設計開發(fā)、分步實施

應用，并遵循如下設計原則：

標準化：應用系統(tǒng)設計必須符合實際需要，充分利用成熟的先進技術，符合主流技術發(fā)展

趨勢，選用成熟產品或成熟模塊，避免把該系統(tǒng)當作“技術試驗田”或“經驗探索地”，

還要避免盲目追求最新技術，以防止因應用系統(tǒng)在設計上的缺陷而造成系統(tǒng)處理能力不足

等嚴重缺陷。

規(guī)范性：符合國際、國內有關電子文件、檔案、數(shù)據(jù)的管理要求、規(guī)范、法律和法規(guī)，符

合ISO9000質量管理體系或CMMI軟件成熟度管理體系的要求和規(guī)范。系統(tǒng)的開發(fā)要從需

求分析、概要設計、詳細設計、編碼、系統(tǒng)測試到正式運行的全過程，遵循軟件工程規(guī)范

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的要求，提供詳細的開發(fā)文檔以供備案待查及二次開發(fā)使用。

整體性與靈活性：建立全面覆蓋招標采購職能職責的電子化平臺，實現(xiàn)采購過程向前段計

劃編制審批的延伸，向后段合同/質量管理階段的延伸，全方位提供招標采購服務，代理

采購與自助采購結合。

實用易用性：應用系統(tǒng)的設計符合日常辦公運作的需求，功能完備實用，簡單易學，界面

風格統(tǒng)一、美觀，界面區(qū)域劃分合理，提示信息簡單明了，易于非計算機專業(yè)人員使用，

用戶在操作過程中方便靈活、快捷迅速，具備向導性和人性化操作，便于培訓。

易維護性：系統(tǒng)由多模塊組成。各模塊之間具有標準化接口，以便于系統(tǒng)的維護，用戶可

以針對整個系統(tǒng)的進行維護，也可維護系統(tǒng)的局部

較強擴展性：要求開放及靈活，能適應未來需求變化而進行必要的擴展。系統(tǒng)的可擴展性

包括能與已有系統(tǒng)接口及在今后系統(tǒng)軟硬件擴展時，能有效地保護已有的投資。系統(tǒng)易于

擴充升級，既能滿足當前業(yè)務的需求，又為今后的擴充留有空間。能為其他的系統(tǒng)留有接

口，將系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)按照通用的格式導出，供其他管理系統(tǒng)使用；

權威性及顧問性：對招標采購過程的管理能覆蓋采購業(yè)務的管理規(guī)范；利用精細化的數(shù)據(jù)

庫設計、靈活的統(tǒng)計分析系統(tǒng)，能為采購執(zhí)行層、決策管理層提供豐富的電子化的采購信

息顧問咨詢。

高效性：提高采購業(yè)務、招標采購管理和監(jiān)督審計的效率；

穩(wěn)定性：系統(tǒng)應具有高可靠的穩(wěn)定性，保證網絡速度流暢、軟硬件運行穩(wěn)定，確保1年

365天每天24小時不間斷運行；同時支持200用戶并發(fā)使用,響應時間

信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

從物理、傳輸、網絡、應用等多方面多層次保障系統(tǒng)和系統(tǒng)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)的安全和防篡改。

1.3.2系統(tǒng)設計理念

“電子化采購管理系統(tǒng)”不是對現(xiàn)有招標采購工作流程的簡單復制，也不是用計算機技術來包

裝現(xiàn)有的管理、業(yè)務運作模式，而是要融入ERP(企業(yè)資源計劃)、BPR(業(yè)務流程再造)等先進的管

理理念和最新的采購學研究成果，實現(xiàn)服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的業(yè)務處理平臺，

真正實現(xiàn)業(yè)務處理電子化，而不只是流程電子化。

1.3.2.1流程化作業(yè)思想

通過對各種招標采購資源計劃、日常招標采購工作、內部工作協(xié)調、招標采購工作規(guī)范、招投

標管理等諸方面業(yè)務活動的分析、提煉、歸納，抽象出事務處理單元，再把若干事務處理單元按一

定的邏輯串聯(lián)成流程，以向導的方式進行業(yè)務處理。一方面對采購行為進行規(guī)范、約束、監(jiān)督，克

服工作的隨意性。另一方面，管理人員可以對流程的全過程進行跟蹤，實時掌握整個采購的狀況以

及各崗位、工作人員工作情況，對員工工作績效進行評價。

在流程化作業(yè)過程中，每一個處理環(huán)節(jié)的作業(yè)處理結束后，必須向系統(tǒng)提交，系統(tǒng)自動對工作

質量進行記錄，提交成功后，下一崗位開始進行處理。如果提交不成功，則需要繼續(xù)進行處理，直

到提交成功。每一個處理環(huán)節(jié)的處理結果對后續(xù)處理崗位的工作進行指導和約束，每一個崗位則是

對其前導崗位的工作的延續(xù)和完善。隨著業(yè)務活動的不斷推進，不斷調整和形成新的工作計劃。

1.3.2.2扁平化管理

以實現(xiàn)“陽光采購”為核心，對招標采購業(yè)務進行重組，打破部門條塊分割，減少中間環(huán)節(jié)，

提高流程運轉速度，在各單位、各部門、崗位之間實現(xiàn)信息資源共享。對需求按來源進行分類，可

以分為：采購單位采購需求、管理需求、供應商需求。這就構成金字塔需求形狀，按這個結構構建

一體化電子采購體系，將有利于對需求做出快速反應，代表并維護利益，使工作效率最大化。

1.3.2.3整體管理策略

一體化的電子采購管理系統(tǒng)融入了整體管理的理念，它尋求與各類供應商、采購方、、專家組等

之間的建立最佳合作關系，形成合作伙伴，并對整個招標采購過程進行全程的監(jiān)控、管理，為實現(xiàn)

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公平、公正、公開的采購行為提供可靠的保障。

1.3.3系統(tǒng)設計特點

1.3.3.1硬件平臺方面：

系統(tǒng)遠期規(guī)劃架構在公網之上，內外網邏輯隔離，方案中設計了防火墻、VPN設備、入侵監(jiān)

測等一系列安全措施，網站運行在防火墻的DMZ區(qū)，業(yè)務系統(tǒng)運行在內網保護區(qū)。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器考慮到高可靠性，方案采用容錯設計，并考慮了異地數(shù)據(jù)備份的策略。

應用服務器考慮到采購單位、眾多供應商、眾多專家、大量社會公眾的并發(fā)訪問，方案中

采用負載均衡的設計方案（可以分布實施）。

1.3.3.2應用系統(tǒng)方面：

系統(tǒng)采用全B/S模式操作，實現(xiàn)客戶端零維護。

系統(tǒng)建成一個全采購信息共享的平臺，方案中設計了具有信息資源整合能力的數(shù)據(jù)交換平

臺，可以實現(xiàn)和相關系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和整合。

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計全部采用可定制的思想，可以根據(jù)實際情況和具體招標類別進行字段級

的增加和調整，以滿足需求差異和系統(tǒng)變更。

系統(tǒng)中各種流程如采購計劃申報流程、項目委托流程、招投標流程等全部采用符合國際工

作流規(guī)范（WFMC）的工作流技術實現(xiàn)，實現(xiàn)了可視化的流程定制、增加、調整，流程調整

后，系統(tǒng)功能能夠自適應、自動調整。

系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示

手段，如短信、郵件、即時通信工具等，用于各個流程中各個環(huán)節(jié)的任務提示。

系統(tǒng)具有完備的安全性設計。采用相關電子商務的安全保密手段，包括用戶權限分配、投

標人身份認證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標文件加密、數(shù)字簽名等，以避免招投標

過程發(fā)生的身份假冒、數(shù)據(jù)修改、電子文件泄密以及否認或抵賴現(xiàn)象。

1.4對項目的理解

“電子化采購管理系統(tǒng)”具有應用高度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)高度集中，應用網絡化、一體化的特點。

對于本項目的建設，我們認為基于J2EE構架、全B/S模式應用技術都已經很成熟，采用面向

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對象的分析和設計方法，從應用和技術上來說都不存在任何技術障礙，且我們已經有的成功案例。

除了軟件開發(fā)技術方面，我們認為項目能否成功的主要關鍵點在以下幾個方面：

針對廣域網模式的代碼優(yōu)化

招標采購系統(tǒng)是一個專業(yè)性、政策性很強的應用系統(tǒng)，其中除了有大量的并發(fā)查詢、統(tǒng)計

訪問，還有交互性很頻繁的事務處理，集中時間段的大量數(shù)據(jù)（如評標數(shù)據(jù)、流程數(shù)據(jù)）錄入、

流程監(jiān)控等。如何在廣域網上獲得高性能的交互訪問是系統(tǒng)建設的一個重點，為此，我們采取

的是帶寬占用最小化策略，無論在JSP頁面客戶端還是應用服務邏輯處理上都進行了大量針對

性的優(yōu)化，以使應用的網絡開銷最小。

針對系統(tǒng)應用分層的數(shù)據(jù)結構設計思路

在信息化建設的過程中，經常會出現(xiàn)這樣的情況，信息系統(tǒng)在建立初期，運行效果良好，

但隨著時間的推移，數(shù)據(jù)量的不斷加大，系統(tǒng)性能越來越差，運行速度也越來越慢，對于如何

建好數(shù)據(jù)集中、應用集中的電子化采購管理系統(tǒng)來說這也是一個關鍵所在，如何徹底解決這個

MIS建設中的通病，我們有一套非常成熟的數(shù)據(jù)結構底層設計方案，通過數(shù)據(jù)結構的分層設計

（“穩(wěn)定層”、“變動層”、“歷史層”）并且是在系統(tǒng)建立初期就進行分層設計，將業(yè)務正常運行

的數(shù)據(jù)范圍一直限制在可控范圍之內，可以有效解決隨著時間帶來的性能衰退問題。

數(shù)據(jù)庫性能調優(yōu)

所有的采購項目各類數(shù)據(jù)包括招標文件、投標文件、評標文件、交易記錄等集中在一起，

即使采用Oracle的分區(qū)存儲，也必須有良好的數(shù)據(jù)規(guī)劃和設計，在底層數(shù)據(jù)結構設計上，要考

慮性能和第三范式的結合。必要的冗余相對于數(shù)據(jù)集中的應用來說可能會帶來更高的性能和便

捷性。

多級分級權限的設置

系統(tǒng)應用一體化、高度集中后，針對實際狀況，眾多的省、地市部門，應用權限應有嚴格

的劃分。在這里我們采用多級授權的體制進行權限細化，以保證應用和數(shù)據(jù)既要共享也要有獨

立性，每一級別的系統(tǒng)管理員只能分配本單位、本科室人員的操作權限、數(shù)據(jù)內容查看范圍、

數(shù)據(jù)字段可見權限、數(shù)據(jù)內容編輯權限等，對供應商、專家的操作權限同樣擁有靈活的設置。

設計良好的數(shù)據(jù)交換平臺

應用統(tǒng)一模式的“電子化采購管理系統(tǒng)”不是一個孤立的系統(tǒng)，要和其他業(yè)務應用系統(tǒng)和

公開網站相連。如何處理好與異構系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換是本項目能否成功、實用化的一個重要關鍵

點，如果采取普通的接口方案，系統(tǒng)需要開發(fā)大量的接口程序，而且不能包容逐步增加和新系

統(tǒng)，為了解決這個問題，我們采用了基于E-HUB思想的數(shù)據(jù)交換思路，建立基于XML的數(shù)據(jù)交

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換平臺，保證了電子采購平臺系統(tǒng)擁有強大的數(shù)據(jù)交換能力、可擴充能力和良好的系統(tǒng)整合功

能。

可定制的動態(tài)工作流平臺

“電子化采購管理系統(tǒng)”中存在著諸如項目生命周期管理流程、采購流程、電子交易等眾多的工作流程，而且很多業(yè)務具有很大的可變性，尤其是國家相關政策的調整、內部體制的改

革、機構調整等都會引入新的業(yè)務種類或流程的變更，如何使系統(tǒng)在不更改代碼的前提下實現(xiàn)

功能的自適應，是關系到系統(tǒng)是否實用化的關鍵，在這里我們引入擁有自主知識產權的、符合

國際WFMC規(guī)范的工作流平臺，實現(xiàn)流程的增減和變更僅僅通過鼠標拖拽就可以解決，甚至可以

實現(xiàn)流程變更和頁面動態(tài)構建的自適應。

動態(tài)統(tǒng)計報表平臺的應用

“電子化采購管理系統(tǒng)”所產生和使用的基礎數(shù)據(jù)包括采購單位各類信息、項目信息、供

應商信息、物料采購統(tǒng)計信息等等，如何隨時定制各類信息的統(tǒng)計分析也是應用系統(tǒng)實用化的

關鍵。為此，我們在系統(tǒng)中全面應用了動態(tài)報表平臺，實現(xiàn)了報表格式和數(shù)據(jù)源的動態(tài)定義，

以適應各類統(tǒng)計分析的需求。

完善的安全體系

“電子化采購管理系統(tǒng)”是架構在公網之上的，如何保證整個系統(tǒng)的安全運行、如何進行

數(shù)據(jù)的加密傳輸是本項目成功的一個關鍵。為此我們引入了一系列安全措施，包括CA認證、

VPN加密隧道、文件加密、USBKEY、漏洞掃描、入侵監(jiān)測等措施。

1.5系統(tǒng)設計參考規(guī)范

《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國采購法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》

GB/T13016-1991《標準體系表編制原則和要求》

GB/T1.1-201*《標準化工作導則》

GB/T15539-1995《軟件工程標準分類法》

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GB/T8566-201*《信息技術軟件生存周期過程》

GB/T8567-1988《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》

GB/T9385-1988《計算機軟件需求說明編制指南》

GB/T16680-1996《軟件文檔管理指南》

GB/Z18493-201*《信息技術軟件生存周期過程指南》

GB/T12504-1990《計算機軟件質量保證計劃規(guī)范》

GB/T17544-1998

GB/T18491.1-201*

GB/T18492-201*

GB/T19488.1-201*

GB/T19486-201*

GB/Z19669-201*

《信息技術軟件測量功能規(guī)模測量》

《信息技術系統(tǒng)及軟件完整性級別》

電子政務數(shù)據(jù)元第1部分:設計和管理規(guī)范電子政務主題詞表編制規(guī)則

XML在電子政務中的應用指南等

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《信息技術軟件包質量要求和測試》

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第二章總體設計

2.1系統(tǒng)層次設計

2.1.1系統(tǒng)體系層次設計

通過建設“電子化采購管理系統(tǒng)”，為采購信息化搭建一個先進、可靠、開放的軟硬件基礎網絡

平臺，保證采購業(yè)務的數(shù)據(jù)流轉、交換能夠準確、方便、靈活的實現(xiàn)，使得將業(yè)務過程和應用系統(tǒng)

分離開來，達到在業(yè)務流發(fā)生變化時無需改變應用系統(tǒng)的目的，該平臺的體系層次結構如下圖所示：

IE、Mail、MobilePhone、PDAPSTN、SMS……WindowsXp/me/201*/vistaIE6、……WebLogic、WebsphereSunAppServerJ2EEEJBCORBACOM/DCOMOracle10gSurportInternet、SUN、IBM、HP、EMC、EDIUnix、Legato、Vertas企業(yè)級核心交換機、冗余設計、中心路由器：CISCO、Nortel服務網站社會公眾/供應商/各采購人業(yè)務前端業(yè)務邏輯處理電子招標平臺應用終端應用服務器(中間件),客戶化開發(fā)數(shù)據(jù)庫服務器、存儲、網絡數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS）小型主機系統(tǒng)和存儲區(qū)域網絡（SAN）基礎網絡（TCP/IP）

圖2.1.1-1系統(tǒng)體系層次結構圖

體系層次中的“服務網站”主要面對社會公眾、供應商，瀏覽查詢采購公告、政策法規(guī)、文件

下載、查詢采購商品信息、對采購工作的建議和意見；“業(yè)務前端”是登錄后通過授權獲得操作權限

的列表，提供電子化采購核心業(yè)務層、決策支持分析等功能；“業(yè)務邏輯處理”層主要在應用服務器

層運行的應用程序、聯(lián)網程序等具體的業(yè)務邏輯處理代碼；“數(shù)據(jù)庫”層運行Oracle數(shù)據(jù)庫產品，

主要提供數(shù)據(jù)的事務處理和存儲；“服務器、存儲、網絡”層主要是物理支撐層，負責承載軟件平臺

和應用程序的運行。

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2.1.2系統(tǒng)總體架構設計圖

根據(jù)企業(yè)電子化采購一般需求，系統(tǒng)總體架構圖如下：

內網門戶合作伙伴門戶采購支持類供應商管理專家管理物料信息管理代理機構管理采購外部服務類采購管理系統(tǒng)統(tǒng)一運行維護體系監(jiān)督審計管理采購業(yè)務類采購需求管理采購項目受理采購過程管理平臺定點采購管理合同及付款管理項目后期管理外網網站系統(tǒng)維護類工作流電子表單系統(tǒng)維護與管理統(tǒng)計報表安全審計應用支撐平臺數(shù)據(jù)資源供應商庫專家?guī)煳锪闲畔�庫資源目錄操作系統(tǒng)代理機構庫統(tǒng)一安全保障體系關系型數(shù)據(jù)庫機房及網絡中間件存儲數(shù)據(jù)備份/災備系統(tǒng)軟件平臺基礎設施主機服務器標準規(guī)范體系

圖2.1.2-1系統(tǒng)整體架構設計圖

其中采購網運行在外網之上，采購管理系統(tǒng)各操作角色（采購中心工作人員、供應商、采購單

位、專家等）可以通過授權ＩＤ或ＣＡ認證進入業(yè)務系統(tǒng)，內部工作人員還可以通過內網門戶直接

登錄到業(yè)務系統(tǒng)。

2.1.3系統(tǒng)功能點設計

遵照采購系統(tǒng)的一般要求和需求，系統(tǒng)總體功能點設計如下圖所示，可分期實現(xiàn)：

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如上圖所示，電子化采購管理系統(tǒng)分為四大類功能：采購業(yè)務類功能、業(yè)務支持類功能、外部

服務類功能、系統(tǒng)維護類功能。主要功能模塊包括采購預算管理、采購項目受理、采購過程管理、

平臺定點采購管理、合同及付款管理、監(jiān)督審計管理、項目后期管理、綜合統(tǒng)計分析查詢，專家?guī)?/p>

管理、供應商庫管理、代理機構管理、市場信息庫管理、外網網站管理、系統(tǒng)維護管理等14個一級

功能模塊。

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2.2系統(tǒng)網絡拓撲設計

根據(jù)企業(yè)采購的一般需求和我們的了解，我們對硬件平臺進行了最大化的概要設計，真正

實施時可以根據(jù)已經具備的條件進行修正，本方案僅供參考。

根據(jù)需求描述，我們在硬件和網絡設計中僅僅體現(xiàn)了涉及和“電子化采購管理系統(tǒng)”相關的網

絡和硬件平臺。建議系統(tǒng)的核心網絡層通過防火墻接入的內網核心交換機。

HAIVRNASNASWEBInternet圖2.2-1系統(tǒng)網絡結構圖

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在設立數(shù)據(jù)中心，放置數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、存儲陣列等設備，集中管理的項

目數(shù)據(jù)、招標采購數(shù)據(jù)。在存儲方面，采用磁盤陣列技術，為數(shù)據(jù)中心提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存

儲服務。同時將存儲備份設備以NAS方式接入局域網絡，達到LANFREE（存儲空間自由調

配）的目的。

在異地（或本地）建立容災備份中心，采用存儲陣列，利用陣列、帶庫管理軟件，實

現(xiàn)遠程同步或異步鏡像，達到serverless備份數(shù)據(jù)的目的。在數(shù)據(jù)中心出現(xiàn)故障時，自動

或手工切換到容災中心，保持業(yè)務系統(tǒng)的連續(xù)性。

工作人員和監(jiān)管部門移動辦公時通過互聯(lián)網，以SSL協(xié)議訪問數(shù)據(jù)中心的應用服務器，

實現(xiàn)遠程網上采購業(yè)務處理、查詢、統(tǒng)計、分析；采購單位、供應商等也可以通過公網的

SSLVPN通道，在授權范圍內進行相關采購業(yè)務處理；社會公眾和媒體也可以對采購行為

進行有效關注，無障礙的訪問中心采購網站。

內部核心網建議采用邏輯的封閉子網方案，在與互聯(lián)網邏輯隔離的內網上部署采購管

理系統(tǒng)。鑒于客戶應用端只需訪問到應用服務器層即可，不需要也不必要直接訪問數(shù)據(jù)庫

層，所以除了應用服務器的IP外，其他核心網絡設備的IP甚至可以單獨規(guī)劃。

2.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構設計思路

在信息化建設的過程中，經常會出現(xiàn)這樣的情況，信息系統(tǒng)在建立初期，運行效果良

好，但隨著時間的推移，數(shù)據(jù)量的不斷加大，系統(tǒng)性能越來越差，運行速度也越來越慢，

對于數(shù)據(jù)集中的應用系統(tǒng)更是如此，如何徹底解決這個大型網絡應用系統(tǒng)建設中的通病，

我們有一套非常成熟的數(shù)據(jù)庫底層設計方案，通過數(shù)據(jù)庫表的分層設計，并且是在系統(tǒng)建

立初期就進行分層設計，將業(yè)務正常運行的數(shù)據(jù)范圍一直限制在可控范圍之內，可以有效

解決隨著時間帶來的性能衰退問題。

我們的方案是：

將業(yè)務數(shù)據(jù)庫分為穩(wěn)定層、變動層、歷史層

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

陳舊數(shù)據(jù)

歷史層數(shù)據(jù)

穩(wěn)定層數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)副本

影響和更新

變動層數(shù)據(jù)

圖2.3.2-1數(shù)據(jù)庫表分層設計示意圖

在系統(tǒng)中，幾乎所有的業(yè)務處理都是由工作流驅動的，在工作流程啟動時，系統(tǒng)會從

穩(wěn)定數(shù)據(jù)層中拷貝一份數(shù)據(jù)副本到變動層，整個流程在運轉過程中一直駕馭在變動層數(shù)據(jù)

上面，可以隨時拋棄、回退而不用擔心影響穩(wěn)定層數(shù)據(jù)，流程走完歸檔時變動層數(shù)據(jù)才會

更新穩(wěn)定層數(shù)據(jù)，同時穩(wěn)定層數(shù)據(jù)在被更新前備份到歷史層數(shù)據(jù)中，流程歸檔后變動層數(shù)

據(jù)減為零，這樣流程的整個過程是在很少量的變動層數(shù)據(jù)進行操作，性能有極大的提高，

而且不會隨著時間的推移有性能的衰退。對于電子化采購管理系統(tǒng)，我們的這種設計模式

尤其適用。

2.4基于J2EE的應用系統(tǒng)開發(fā)架構

2.4.1基于J2EE開發(fā)應用系統(tǒng)

J2EE是Sun公司所頒布的標準，但已廣為工業(yè)界所接受，J2EE的出現(xiàn)標志著用Java

開發(fā)企業(yè)級應用系統(tǒng)已變得非常成熟。

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圖2.4.1-1J2EE體系結構

如圖所示，J2EE是多層的分布式體系結構，使系統(tǒng)的操作和運行具有很好的靈活性。

先進的Java計算方案如面向對象、獨立于平臺、快速集成、代碼重用等，是實現(xiàn)這種結

構的關鍵，并使系統(tǒng)具有良好的可移植性和可擴展性。

J2EE并不限制系統(tǒng)采用瀏覽器/服務器結構或客戶機/服務器結構。如果客戶端是瀏覽

器，則界面設計可以采用JSP/Servlet技術。JSP技術支持可重用的基于構件的設計，并

可以與任何Web服務器或應用服務器工作。Servlet是HTTP服務器的擴展API，它提供了

很強的安全策略支持，可以用來訪問數(shù)據(jù)庫，并動態(tài)產生查詢結果頁面返回給瀏覽器。

JSP/Servlet簡化了開發(fā)基于Web應用的過程，從而使得基于Java計算內核的應用程序的

開發(fā)和調試變得非常容易。

J2EE還提供了多種形式的分布式對象計算環(huán)境，客戶端與服務器之間以及服務器之間

可以通過RMI（RemoteMethodInvocation）、HTTP、IIOP(InternetInterORBProtocol)、

JMS（JavaMessagingService）等多種協(xié)議進行消息和數(shù)據(jù)交換。JavaRMI是為分布式

的異質系統(tǒng)之間調用而設計的Java環(huán)境，RMI支持在不同的虛擬機上對象的無縫遠程調

用，很好地實現(xiàn)了對分布式的對象模型的支持，使得分布式應用的實現(xiàn)變得簡單，并保證

了安全性。系統(tǒng)還可以通過IIOP存取CORBA對象。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

圖2.4.1-2EJB的開發(fā)使用模型

J2EE的優(yōu)點：

集成了適合商務應用的EJB的Java平臺，由于其簡潔的結構和跨平臺的特性，

可以很好地支持快速開發(fā)和即時發(fā)布。

使用Servlet，JSP和EJB作為可重用構件的應用結構使得容易集成和具有最

大的生產能力。在開發(fā)、發(fā)布、管理和重用應用邏輯等方面具有很大的靈活

性。

基于工業(yè)標準保證數(shù)據(jù)交換的一致性和安全的安全網絡架構，可以在應用和

平臺上達到高效的集成。

適于開發(fā)企業(yè)應用：

分布式環(huán)境可以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時擁有較高的性能。

面向對象的模塊化組件設計可以提高開發(fā)速度，降低開發(fā)成本。

基于開放的標準Java，XML，RMI，TCP/IP，JMS等協(xié)議、消息傳遞標準

和中間件作為集成的方法。

三層結構體系最適合Internet、Intranet環(huán)境，可以使系統(tǒng)有很強的可

擴展性和可管理性。

以應用服務器為中心低成本，安全和高性能。

可擴展允許透明地擴展以適應企業(yè)應用爆炸式的增長。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

基于J2EE的開發(fā)最大限度地利用現(xiàn)有的技術投資，采用Java技術－完全跨平臺，適

應Internet需要，并能得到大多數(shù)廠商支持，保護用戶投資。

2.4.2基于MVC的應用開發(fā)模型

在傳統(tǒng)的基于Web的應用業(yè)務里，例如ASP，CGI等，通常開發(fā)者將業(yè)務邏輯，數(shù)據(jù)邏

輯、展示邏輯等混雜在一起，在同一個頁面里既進行后臺數(shù)據(jù)庫的訪問和操作，同時還包

含業(yè)務流程和頁面表示。這樣編寫出來的程序，既不利于程序員對業(yè)務代碼的調試，同時

也不利于編輯人員進行交互頁面的設計。同時系統(tǒng)也不具備可擴展性，當我們要在現(xiàn)有業(yè)

務上進行擴展的時候，通常無法借助于現(xiàn)有的資源和應用，而只能夠重新編寫，大大增加

了投資，延長了系統(tǒng)上線的時間，失去了競爭市場的優(yōu)勢。

在電子化采購管理系統(tǒng)中，無論對外網站還是業(yè)務系統(tǒng)，都將采用通行的MVC模式來

構建應用。這種結構解決了前面所述的問題，在我們的統(tǒng)一應用集成網絡中，通過企業(yè)級

高端J2EE應用服務器實現(xiàn)MVC開發(fā)模型。MVC的邏輯圖如下：

瀏覽器Web服務器PortaServletl控制器JSPEJB容器業(yè)務組件數(shù)據(jù)庫ApplicationServerApplicationIntegrater已有系統(tǒng)其它系統(tǒng)圖2.4.2-1應用服務器之上采用MVC開發(fā)的邏輯示意圖

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

通過這種方案，我們可以迅速地實現(xiàn)整個業(yè)務，其優(yōu)勢和特點如下：

Model（模型）層由EJB組件來實現(xiàn)，EJB將具體的業(yè)務封裝在組件內部，具備安

全、高性能、可重用等優(yōu)秀的特征。

View（視圖）層由JSP、HTML組成。這一層次的特點是能夠真實地展示和客戶交

互的界面，具備可描繪的功能。同時能夠嵌套動態(tài)數(shù)據(jù)，可以進行動態(tài)頁面的展

示。同時可以方便地進行客戶端的個性化定制。根據(jù)每個客戶的需求來展示不同

風格的界面。

Controller（控制器）層是非常重要的一層，這一層是連接View和Model的紐

帶，同時也是將這兩層進行最大限度分離的工具。通常由Servlet來實現(xiàn)，Servlet

和JSP雖然同樣都屬于頁面展示工具，但分屬兩層。主要在于JSP以腳本語言的

形式存在，它的主要優(yōu)勢是進行動態(tài)數(shù)據(jù)的Web展示，而Servlet是一個完整的

Java程序，進行業(yè)務的調用和流程的處理是它的長處。

通過這種模型的建立，我們的應用系統(tǒng)具備了非常好的性能和可擴展性。將業(yè)務組件

和展示頁面進行分離，并通過Controller來描述調用關系，一方面可以提高效率，另一方

面也可以增加系統(tǒng)擴充的能力，使我們的系統(tǒng)可以進行最快速度的業(yè)務擴展，在將來的市

場中具備強大的競爭力。

2.4.3基于Hibernate的持久化層解決方案

在如今的企業(yè)級應用開發(fā)環(huán)境中，如果要永久保存對象的狀態(tài)，需要進行對象的持久

化，即把對象存儲到專門的數(shù)據(jù)存儲庫中，而目前關系數(shù)據(jù)庫中存放的關系數(shù)據(jù)是非面向

對象的。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

業(yè)務實體在內存中表現(xiàn)為對象，而在數(shù)據(jù)庫中表現(xiàn)為關系數(shù)據(jù)，為使關系數(shù)據(jù)表達出

內存中對象之間存在的關聯(lián)和繼承關系，需要進行對象-關系的映射(Object/Relation

Mapping，簡稱ORM)。

在Java領域，可以直接通過JDBC編程來訪問數(shù)據(jù)庫，這種方式優(yōu)點是運行效率高，

缺點是在Java程序代碼中嵌入大量SQL語句，使得項目難以維護，而Hibernate作為企業(yè)

應用和關系數(shù)據(jù)庫之間的中間件，可以節(jié)省30%的JDBC編程工作量，它有以下優(yōu)勢：

它是開放源代碼的，允許開發(fā)人員在需要的時候研究源代碼，改寫源代碼，定制

客戶化功能。

具有詳細的參考文檔。

對JDBC僅作了輕量級封裝，必要的話，用戶還可以繞過Hibernate，直接訪問

JDBCAPI。

具有可擴展性。

使用方便，容易上手。

Hibernate既適用于獨立的Java程序，也適用于JavaWeb應用，而且還可以在J2EE

架構中取代CMP，完成對象持久化的重任。

Hibernate可以和多種Web服務器、應用服務器良好集成，并且可以支持幾乎所有流

行的數(shù)據(jù)庫服務器。

2.5建立采購商務平臺的技術和標準體系

2.5.1統(tǒng)一應用標準的興起

在“電子化采購管理系統(tǒng)”的解決方案中，我們設計了一個應用業(yè)務流程集成平臺和

數(shù)據(jù)集成平臺為核心的E-Hub平臺。為實現(xiàn)此平臺的目標，我們需要一個標準和規(guī)范來進

行系統(tǒng)的集成，標準的建立是困難的，幸運的是，現(xiàn)在已經存在了一些事實上的標準，其

中最完善和最重要的是以下三種：

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書應用業(yè)務流程集成系統(tǒng)MQSeries/WLI/JCA（ADK）SAGMediator/Orchestrator

JMS2.5.1.1J2EEConnectorArchitecture（J2EECA）

J2EEConnectorArchitecture是Java2EnterpriseEdition的擴展，它對應用開

發(fā)進行革新。J2EECA為所有應用的應用集成和適配器開發(fā)提供了標準方法，包括

PeopleSoft、Siebel、SAP、Oracle。J2EECA兼容適配器將在支持J2EECA標準的任何集

成服務器中運行。J2EECA等標準的采用使應用廠商能構筑可在任何J2EE兼容型應用服務

器中工作的應用適配器。

2.5.1.2JavaMessagingService（JMS）

正在簡化集成的第二種標準是JavaMessagingService（JMS）。JMS提供與消息傳輸

機制的標準編程接口。JMS非常重要，因為它通過標準方法將現(xiàn)有消息傳送系統(tǒng)集成到現(xiàn)

代電子業(yè)務應用中，最終增強Web型企業(yè)的實力。

2.5.1.3WebServices

WebServices將XML作為數(shù)據(jù)格式，將標準HTTP協(xié)議作為傳輸協(xié)議，以此方式將現(xiàn)

有應用集成到系統(tǒng)中。與其它方法（如CORBA或消息傳送）相比，這種方法的侵入性不強，

因而是與現(xiàn)有系統(tǒng)（如用C或COBOL寫成的應用）集成的最佳方法。同時由于WebService

能夠穿越防火墻的特性，使之成為最有發(fā)展前途的企業(yè)應用集成標準。

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商業(yè)注冊

信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

UDDI

ebXML

商業(yè)注冊和存儲

Repository

ServiceA

SOAP/ebXMLXML消息

服務的描述

ServiceBWSDL

服務的描述

Description

圖2.5.1-1WebService協(xié)議族

圖2.5.1-2WebService交互過程

由于各大業(yè)界巨頭擁護這些集成標準，因此出現(xiàn)了來自電子業(yè)務平臺廠商和ISV的大

量買入。JavaMessagingService和J2EEConnectorArchitecture更是推動了集成適配

器市場的發(fā)展，它們可以下載或立即購買。如果適配器不存在，可以自己編寫適配器�；�

委托第三方編寫。這種機制類似一種公認的通用J2EE應用服務器總線，可以使適配器只需

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

編寫一次，而無需編寫若干次。這使得應用集成更簡單，可管理性更好。

借助應用服務器總線集成，不但能簡化應用集成過程，還能將新應用快速集成到基于

標準的通用框架中。應用集成對客戶至關重要，因此在我們?yōu)椤半娮踊�采購管理系統(tǒng)”設

計的E-HUB平臺中，必須考慮J2EECA的普及，提供功能豐富的應用集成平臺。所采用的

集成工具必須支持前面提到的所有標準，包括J2EECA、JMS和WebServices。開放標準

將把“電子化采購管理系統(tǒng)”應用集成網絡推廣到未來的J2EE標準中，滿足未來的需要。

2.5.2統(tǒng)一應用體系架構

應用整合平臺的主要任務是在應用系統(tǒng)之間實現(xiàn)松耦合方式的集成。松耦合方式的集

成是較新的一種集成技術，這種方式對原有系統(tǒng)影響較小，集成業(yè)務組合方式比較靈活，

與緊耦合集成方式不同，不會由于某一環(huán)節(jié)的問題影響整個工作流程。

作為E-HUB的一個組成部分，應用集成平臺的主要功能是對不同應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)

交換提供基于XML技術的路由管理，避免系統(tǒng)之間一對一的數(shù)據(jù)傳輸，降低系統(tǒng)集成的復

雜程度，保證系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸準確、安全和可靠。其基本架構如下圖所示：

E-HUB數(shù)據(jù)交換中心規(guī)則樣式表業(yè)務請求業(yè)務調度招標采購系統(tǒng)XML基于內容的路由業(yè)務映射轉換XML應用系統(tǒng)A、BXML處理結果XML處理結果數(shù)據(jù)記錄數(shù)據(jù)庫圖2.5.2-1E-HUB數(shù)據(jù)交換中心示意圖

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

2.5.2.1應用集成環(huán)境的優(yōu)勢

減少因系統(tǒng)變換帶來的后果（成本、時間等）

系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換通過E-HUB進行，當某一個系統(tǒng)發(fā)生變化時，不會影響到其他系統(tǒng)間

數(shù)據(jù)交換，只需更改該系統(tǒng)與E-HUB間設置就可以建立新的數(shù)據(jù)交換方式。

增強系統(tǒng)集成方案的獨立性

由于在該集成方案中采用的主要技術均符合開放式技術標準，如XML，XSLT和HTTP

等，因此當系統(tǒng)進行擴展或通過Internet和其他合作伙伴間進行應用集成時，具有很好的

平臺、編程語言無關性。

減少實施時間

作為一個中間件產品，應用集成中間件無需編程，只要根據(jù)業(yè)務流程需要完成定義數(shù)

據(jù)結構，定義數(shù)據(jù)交換規(guī)則，定義數(shù)據(jù)轉換樣式表等工作，就可以在系統(tǒng)間實現(xiàn)應用集成，

因此可以大幅度減低系統(tǒng)應用集成的工作量和時間。

2.5.3SOA參考模型

建設基于E-HUB的數(shù)據(jù)交換和應用整合是構建在SOA體系之上的。

訪問服務(AccessServices)集成服務(IntegrationServices)開發(fā)工具流程協(xié)調(ProcessOrchestration)安全性和管理服務(Securityand(DevelopmentFacilities)策略(Policy)狀態(tài)管理(StateManagement)ManagementServices)應用程序和數(shù)據(jù)服務(Application)

IDC建立了一個參考模型，以圖形方式表示各種系統(tǒng)“服務”。這些服務是SOA

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平臺的組件，應遵循前述的SOA設計要求和原則。核心服務包括集成、流程協(xié)調、狀態(tài)

管理、策略和部署，圍繞著它們的是其它一些服務，這些服務決定解決方案的構建方

式（開發(fā)）、人員和其它環(huán)境的訪問方式（訪問）、安全保護和管理方式（安全性和

管理），以及利用方式（應用程序和數(shù)據(jù)）。上圖顯示了支持SOA方案所必需的高級服務。

必須注意的是，這些構件并非針對所有的IT活動，而只是針對與實施SOA關系密切的

活動。

以下各項對SOA平臺核心服務進行說明：

部署服務。用于容納和管理操作以及運行時功能。

集成服務。提供支持需求驅動（請求/回復）和事件驅動互操作性的跨操作環(huán)境

和平臺的數(shù)據(jù)及流程式集成。

流程協(xié)調。將服務組織并匯集成流，以使系統(tǒng)和業(yè)務流程自動化。

策略�？刂菩袨榈臉I(yè)務策略或系統(tǒng)規(guī)則或條件（業(yè)務規(guī)則是業(yè)務流程的基礎）。

狀態(tài)管理。具有識別、支持和管理實體狀態(tài)的能力，因此可以給由狀態(tài)轉變

控制的處理提供支持。

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第三章系統(tǒng)支撐平臺設計

3.1系統(tǒng)硬件平臺

根據(jù)企業(yè)采購的一般需求，我們對硬件平臺進行了最大化的設計，真正實施時可

以根據(jù)已經具備的條件進行修正，本方案僅供參考。

3.1.1核心平臺設計

根據(jù)網絡拓撲設計方案，核心網絡層主要是指運行在內部的系統(tǒng)軟硬件支撐平臺，在

系統(tǒng)核心網絡中，我們推薦：

數(shù)據(jù)庫服務器：中檔小型機或高端PCServer；

應用服務器：中低檔小型機或高端PCServer；

Web服務器：低檔小型機或中高端PCServer；

IVR/短信監(jiān)控服務器：中高端PCServer；

備份服務器：高端PCServer；

NAS服務器（可選）：推薦采用國際知名品牌，具有很好擴展能力的NAS設備；

核心網絡交換機：采用具有三層交換能力的國際知名品牌；

防火墻、入侵檢測及漏洞掃描設備、審計設備推薦同一品牌或具備較強集成能力

的設備；（已具備）

SSL網關設備是整個系統(tǒng)性能的瓶頸，建議選擇國際成熟先進的設備；（已具備）

3.1.2存儲網絡平臺設計（可選）

在這里我們推薦構建一個磁盤陣列＋NAS的網絡存儲環(huán)境，便于采購管理開放應用

系統(tǒng)便捷、高效的利用現(xiàn)有網絡來存取數(shù)據(jù)。各類服務器主機可以通過以太網絡進行數(shù)據(jù)

訪問。數(shù)據(jù)庫服務器需要高性能磁盤陣列方式進行存儲，而應用服務器采用NAS方式實現(xiàn)

應用數(shù)據(jù)的共享，主要包括項目文檔、招投標模版、招投標文檔、傳真件、報表、文檔等

需要集群應用服務器同時共享的各類文檔。

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3.1.3硬件平臺參數(shù)推算

根據(jù)招標文件要求：

內容說明15年主存儲數(shù)據(jù)最大并發(fā)用戶要求1．數(shù)據(jù)存儲量2．信息訪問量500復雜事務查詢的平均響應時間

可選。

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秒、每秒鐘可以新建的SSLVPN用戶數(shù)至少需達到2200個/秒、有SSL硬件加速卡、具有HTTP壓縮功能、SSLVPN網關支持千兆網絡接口，至少具有2個10/100/1000Mbps3.2網絡平臺

系統(tǒng)網絡構建在的網絡之上，并通過防火墻實現(xiàn)系統(tǒng)內網應用和互聯(lián)網的邏輯隔離。

3.3系統(tǒng)軟件平臺

3.3.1應用中間件

本方案中應用中間件推薦使用SUNApplicationServer9.0或IBMWebsphere、Oracle

Weblogic等標準的J2EE中間件。

憑借SUN和IBM對最先進的J2EE標準的全面支持，出色的性能、可伸縮性、靈活

性和可靠性，SUNApplicationServer和IBMWebsphere都能夠滿足企業(yè)級應用所需要的全

部功能和性能，成為業(yè)界領先的Java應用服務器，在其上運行著數(shù)以萬記的企業(yè)的核心業(yè)

務系統(tǒng)，其中SUNApplicationServer已于201*年實施了開源計劃，現(xiàn)在是免費。

3.3.2數(shù)據(jù)庫

本系統(tǒng)推薦采用Oracle10g數(shù)據(jù)庫；

3.3.3操作系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫服務器推薦采用LINUX操作系統(tǒng)，如CentOS；

應用服務器和Web服務器等優(yōu)先采用Unix/Linux操作系統(tǒng)，當然我們的系統(tǒng)是跨平臺

的，均可以在Unix、Linux、Windows的64位操作系統(tǒng)上運行；

客戶端采用Windows操作系統(tǒng)、IE瀏覽器6.0及以上；

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3.3.4系統(tǒng)軟件列表

序號名稱參數(shù)描述數(shù)量備注1數(shù)據(jù)庫大型關系數(shù)據(jù)庫1Oracle10gforLinux(標準版)10用戶2應用中間件SUNApplicatinJ2EE中間件1合計：2圖3.3.4-1系統(tǒng)軟件列表

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第四章系統(tǒng)功能

4.1采購業(yè)務管理

4.1.1采購計劃編制

采購計劃編制功能主要實現(xiàn)匯總企業(yè)年度采購按照項目構成、使用單位、采購數(shù)量、

技術規(guī)格、使用時間等內容編制的操作計劃。采購計劃是企業(yè)采購工作有序開展的重要依

據(jù)，編制采購計劃，不單有利于企業(yè)采購工作按照法定程序和要求展開，還可以使采購人

在內部的采購工作中更加主動。

4.1.2采購計劃審核

采購計劃審核功能是采購計劃編制完成后，交由上級部門或領導進行計劃

審核，計劃審核按照一定的工作流進行，可能是一級審核，也有可能是多級審

核。采購計劃審核功能主要為采購計劃審核人提供采購計劃查看、采購計劃審

核意見、采購計劃駁回、同意采購計劃、轉入下一流程等功能。

4.1.3采購計劃執(zhí)行統(tǒng)計

采購計劃執(zhí)行統(tǒng)計是為年度結算實際采購和當年采購計劃進行統(tǒng)計對比分

析功能，通過采購計劃執(zhí)行統(tǒng)計可以明確的看出當年計劃采購量和實際采購量

的區(qū)別，同時可以查看未編制采購計劃的實際項目，為企業(yè)下年度采購計劃編

制提供依據(jù)。采購計劃執(zhí)行統(tǒng)計功能實現(xiàn)餅圖、柱狀圖、折線圖等展現(xiàn)方式，

同時提供統(tǒng)計報表的生成和打印功能。

4.1.2采購項目受理

采購項目信息登記

采購項目受理模塊是實現(xiàn)采購項目的受理窗口，由采購需求部門將采購需

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求和相關文件錄入本模塊，如果項目之前在采購計劃中，則可以調用采購計劃

進行申請受理。采購項目受理功能包括采購項目信息錄入、是否在采購計劃中、

是否委托代理、采購方式選擇等功能，同時實現(xiàn)采購中心與采購部門直接的信

息流通，保證雙方的及時交流。

受理審核

當采購需求部門將相關采購項目信息錄入系統(tǒng)后，采購部門負責對采購項

目進行審核，審核通過后則轉入采購模式選擇，審核不通過則將采購項目登記

信息駁回，并說明駁回原因。

采購模式選擇

采購模式選擇是在采購項目受理通過后選擇項目的采購模式，企業(yè)采購支

持項目委托代理和自主采購兩種：

項目委托代理是指將項目委托給一家第三方機構進行項目的招標，項目委

托代理功能實現(xiàn)從代理機構庫中依據(jù)一定的條件選擇適合的項目委托代理機

構，同時為項目委托代理機構提供一個可以錄入項目代理過程信息的外網界面。

自主采購是指由企業(yè)采購中心獨自承擔項目采購的招標等過程，自主采購

提供項目采購方式選擇功能，可以選擇公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談

判、單一來源采購、反向競拍等采購方式，完成采購方式選擇后項目自動進入

采購過程管理模塊。

若項目采用委托代理模式，則根據(jù)對委托代理機構的業(yè)務特點和測評得分

確定委托代理機構，并建立代理機構審批流程。

采購模式確定后，需要對采購方式進行選擇，采購方式包括公開招標采購、

邀請招標采購、詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購、反向競拍采購。

4.1.3采購過程管理

公開招標管理

公開招標管理是在采購項目管理選擇公開招標模式后進入公開招標管理模

塊，公開招標管理模塊實現(xiàn)以下功能：

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

1、招標過程管理

從招標預告、標書編制、售標管理、標書澄清修改、開標、評標專家及評

標管理、決標授標等招標項目全過程的業(yè)務管理功能。

2、標書編制管理

提供靈活的模板定義功能以及類比生成功能。標書、評標要素等內容均可

以自行定制模板，以及類似生成功能，從而顯著簡化工作程序，提高業(yè)務處理

效率。

3、標書發(fā)布管理

提供外網招標信息公開發(fā)布的功能，并可以自定義標書公示期、標書價格、

投標地點、注意事項等信息。

4、評標管理

提供從基于專家?guī)斓膶＜疫x擇功能，評審情況記錄等。

5、電子投標

供應商可以通過互聯(lián)網在線進行投標書編制、投標、接標等業(yè)務處理。

6、投標結果管理

提供投標結果查詢、統(tǒng)計、歸檔等功能，同時將已完成投標項目轉入采購

合同管理模塊。

7、監(jiān)督管理

在需要有第三方監(jiān)督或者上級對下屬業(yè)務監(jiān)督的情況下，系統(tǒng)可以提供對

招標項目的全程監(jiān)督及審核。

邀請招標管理

邀請招標管理是在采購項目管理選擇邀請招標模式后進入邀請招標管理模

塊，邀請招標管理模塊實現(xiàn)以下功能：

1、招標過程管理

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

從招標預告、標書編制、售標管理、標書澄清修改、開標、評標專家及評

標管理、決標授標等招標項目全過程的業(yè)務管理功能。

2、標書編制管理

提供靈活的模板定義功能以及類比生成功能。標書、評標要素等內容均可

以自行定制模板，以及類似生成功能，從而顯著簡化工作程序，提高業(yè)務處理

效率。

3、供應商選擇管理

提供基于供應商庫的供應商選擇功能，可以通過產品類型、供應商資質、

成功案例等多種條件進行選擇。

4、標書發(fā)布管理

提供將邀標書發(fā)送給邀請供應商的功能。

5、評標管理

提供從基于專家?guī)斓膶＜疫x擇功能，評審情況記錄等。

6、電子投標

供應商可以通過互聯(lián)網在線進行投標書編制、投標、接標等業(yè)務處理。

7、投標結果管理

提供投標結果查詢、統(tǒng)計、歸檔等功能，同時將已完成投標項目轉入采購

合同管理模塊。

8、監(jiān)督管理

在需要有第三方監(jiān)督或者上級對下屬業(yè)務監(jiān)督的情況下，系統(tǒng)可以提供對

招標項目的全程監(jiān)督及審核。

詢價管理

詢價管理是在采購項目管理選擇詢價模式后進入詢價管理模塊，詢價管理

模塊實現(xiàn)以下功能：

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

1、詢價過程管理

從詢價通知書編寫、供應商選擇、評審、詢價結果等項目詢價全過程業(yè)務

管理。

2、詢價通知書編寫

提供靈活的模板定義功能以及類比生成功能。詢價通知書、評審要素等內

容均可以自行定制模板，以及類似生成功能，從而顯著簡化工作程序，提高業(yè)

務處理效率。

3、供應商選擇

提供基于供應商庫的供應商選擇功能，可以通過產品類型、供應商資質、

成功案例等多種條件進行選擇，同時提供對已選擇供應商發(fā)送詢價通知書的功

能。

4、評審管理

提供詢價小組創(chuàng)建、專家選擇等功能，評審情況記錄等。

5、詢價結果管理

提供詢價結果查詢、統(tǒng)計、歸檔等功能，同時轉入采購合同管理模塊。

6、監(jiān)督管理

在需要有第三方監(jiān)督或者上級對下屬業(yè)務監(jiān)督的情況下，系統(tǒng)可以提供對

招標項目的全程監(jiān)督及審核。

競爭性談判管理

競爭性談判管理是在采購項目管理選擇競爭性談判招標模式后進入競爭性

談判管理模塊，邀請招標管理模塊實現(xiàn)以下功能：

1、競爭性談判過程管理

從談判文件編制、供應商選擇、評標管理、談判結果等談判項目全過程的

業(yè)務管理功能。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

2、談判文件編制管理

提供靈活的模板定義功能以及類比生成功能。談判文件、平生要素等內容

均可以自行定制模板，以及類似生成功能，從而顯著簡化工作程序，提高業(yè)務

處理效率。

3、供應商選擇管理

提供基于供應商庫的供應商選擇功能，可以通過產品類型、供應商資質、

成功案例等多種條件進行選擇。

4、談判文件發(fā)布管理

提供將談判文件發(fā)送給邀請供應商的功能。

5、評標管理

提供從基于專家?guī)斓膶＜疫x擇功能，評審情況記錄等。

6、電子投標

供應商可以通過互聯(lián)網在線進行答疑。

7、投標結果管理

提供談判結果查詢、統(tǒng)計、歸檔等功能，同時將已完成投標項目轉入采購

合同管理模塊。

8、監(jiān)督管理

在需要有第三方監(jiān)督或者上級對下屬業(yè)務監(jiān)督的情況下，系統(tǒng)可以提供對

招標項目的全程監(jiān)督及審核。

單一來源采購管理

在采購項目受理如果選擇單一來源采購則進入此模塊，單一來源采購是在

特殊情況下，指定一家供應商進行采購，單一來源采購管理主要包括任務書編

制、供應商確定、發(fā)送任務書及供應商報價管理等功能。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

反向競拍管理

反向競拍管理是由反向競拍管理和網上競價兩部分有機結合在一起的采購

方式。該技術可以引發(fā)賣主之間的競爭有效地發(fā)現(xiàn)賣方集體的成本區(qū)間，同時

有力地變革了采購流程，被認為是一種在采購方法上具有劃時代意義的技術。

反向競拍管理包括以下功能：

1、競價規(guī)則定義

競價標書發(fā)布前，采購方可以結合采購物料的不同特點以及市場實際情況

制定競價項目的規(guī)則。

2、反向競拍信息管理

將反向競拍的相關信息在外網網站進行發(fā)布，包括采購物品名稱、數(shù)量、

價格范圍、競價開始時間、競價結束時間、注意事項等等。

3、投標商試競價

競價的實時性要求強，為保證所有參與競價供應商正常競價，在正式開始

競價前，可以先進行試競價，以熟悉操作，測試網絡響應時間。

4、正常競價

正式競價開始后，供應商可以根據(jù)自行定制的降價規(guī)則進行競爭性報價。

5、超時競價

超時競價有時間限制，時間長度可以由采購方定義；如果超過時間沒有出

現(xiàn)更低的供應商報價，競價項目自動結束。

6、采購方競價過程監(jiān)控

采購方可以通過后臺即時查看競價現(xiàn)場的情況。

4.1.4平臺定點采購管理

定點采購協(xié)議管理

定點采購協(xié)議管理實現(xiàn)對已通過企業(yè)采購項目招投標的單位，根據(jù)企業(yè)的

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

實際需求建立一條快速的采購通道。通過定點采購協(xié)議的簽訂，搭建企業(yè)定才

采購平臺。定點采購協(xié)議管理提供平臺供應商選擇、定點采購協(xié)議編寫、定點

采購協(xié)議審核等功能。

定點采購訂單管理

定點采購訂單是指企業(yè)直接和已成平臺供應商并簽署定點采購協(xié)議的商家

進行交易的功能。定點采購采購訂單管理實現(xiàn)用戶通過頁面直觀的選擇查看所

需要的產品，當產品選擇完畢后數(shù)據(jù)訂單信息，生成定點采購訂單，完成定點

采購則直接進入采購合同管理模塊。

4.1.5合同及付款管理

采購合同編制

系統(tǒng)提供靈活的模板定義功能以及類比生成功能。依據(jù)采購項目的不同均

可以自行定制模板，以及類似生成功能，從而顯著簡化工作程序，提高業(yè)務處

理效率。同時提供采購合同編制過程性文件的記錄功能，如對合同談判會議紀

要的記錄。

合同文本審核

合同編制完成后根據(jù)預定工作流進行合同的審核管理，由法律處等相關部

門對合同的文本進行初步審核，審核通過后提交上級部門或領導進行合同授權

管理。

合同授權管理

合同授權為上級部門或領導提供審核意見、合同批注、合同授權等功能。

合同執(zhí)行狀態(tài)記錄

提供合同執(zhí)行的記錄與管理功能，包括合同完成情況、驗收管理、支付管

理、合同更改管理、違約管理、合同查詢等功能，對項目實施全過程進行監(jiān)管，

保證項目的質量和進度。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

合同質量評價

對已驗收采購項目依據(jù)合同規(guī)定完成情況進行評價，合同質量評價將記入

供應商庫，作為供應商績效管理的一個重要指標。

付款申請管理

付款申請管理包括付款申請單填寫、付款申請單審核、付款申請回饋等功

能，實現(xiàn)付款申請的電子化業(yè)務流程處理。

4.1.6監(jiān)督審計管理

過程監(jiān)督審計

過程監(jiān)督審計主要針對采購計劃、招投標、合同簽訂、合同執(zhí)行等主要采

購流程進行審計。過程監(jiān)督審計包含以下功能模塊：

1、采購計劃審計

對采購計劃進行審計，根據(jù)采購數(shù)量、采購目標、采購時間、運輸計劃、

使用計劃、質量計劃等方面進行審計。

2、招投標審計

對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、反向競拍等

模式進行重點流程的審計功能。

3、合同審計

提供合同臺帳自定義的創(chuàng)建功能，對合同編號、采購計劃金額、實際合同

簽訂金額、合同簽訂單位等信息進行審計。

審計報表管理

提供自定義審計報表的統(tǒng)計和打印功能。

內部投訴建議

提供一個接收內部投訴建議的平臺，包括投訴建議、投訴建議受理、受訴

建議反饋等功能。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

4.1.7項目后期管理

項目檔案管理

項目檔案管理是指當合同執(zhí)行完成驗收后需要對整個項目信息進行總結并

歸檔，項目檔案管理包括項目信息維護、項目歸檔、項目檔案查詢等功能。

項目質量后評價

提供對已歸檔項目進行整個項目的質量評價，依據(jù)合同執(zhí)行情況和合同質

量評價對整個項目進行質量評價，同時對項目的質量評價將作為供應商績效管

理的一個重要依據(jù)。

4.2采購支持類功能

4.2.1供應商庫管理

供應商類別管理

供應商庫管理提供一套供應商信息資源體系分類，通過標準化的供應商資

源編碼規(guī)范，形成供應商資源共享、利用的前提。系統(tǒng)可以建立多種分類方式，

即建立多個目錄樹，分類方式包括行屬分類方式、行業(yè)分類方式、專業(yè)分類方

式、“業(yè)務全覆蓋”領域分類、狀態(tài)分類、級別分類等方式。供應商類別管理提

供多種供應商類別定義功能，既有預先定義的供應商類別，還可以自定義供應

商類別，同時提供供應商類別代碼管理功能，實現(xiàn)供應商類別與代碼的有效管

理。

供應商信息管理

供應商信息管理包括供應商信息采集、基本信息維護、供應商資質審核、

統(tǒng)計查詢等功能，供應商信息采集通過外網由供應商進行錄入或直接通過采購

項目將供應商信息導入數(shù)據(jù)庫，供應商基本信息包括單位名稱、所屬行業(yè)、單

位性質、注冊資金、企業(yè)機構代碼、從業(yè)人數(shù)、主要產品、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、

地址等相關信息組成。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

供應商資源使用管理

供應商資源使用管理是指對供應商庫的有效利用，通過供應商資源使用管

理可以快速的按照條件查找出符合的供應商，為邀請招標、競爭性談判、詢價、

單一來源采購等模塊進行服務，同時提供供應商報表生成和打印功能。

供應商績效管理

供應商績效管理實現(xiàn)對供應商產品質量、服務質量、在企業(yè)項目評價等信

息的管理，供應商績效管理和采購合同執(zhí)行、合同評價等功能模塊進行關聯(lián)，

可以有效的評價供應商在以往項目中的服務水平，對完成招投標并得到良好評

價的供應商，可列入平臺采購備選供應商列表。

4.2.2專家?guī)旃芾?/p>

專家類別管理

專家?guī)旃芾硎紫刃枰�一套專家資源分類體系，通過標準化的專家資源編碼

規(guī)范，形成專家資源共享、利用的前提。專家資源分類體系以樹型結構展現(xiàn)，

方便用戶的管理、導航和專家資源的定位。系統(tǒng)可以建立多種分類方式，即建

立多個目錄樹，分類方式包括行屬分類方式、行業(yè)分類方式、專業(yè)分類方式、

“業(yè)務全覆蓋”領域分類、狀態(tài)分類、級別分類等方式。分類類別可以是多級目錄結構，也即：在一個分類方式下可以建立多個一級分類，在一級分類下還

可建立二級分類，以此類推。

專家信息管理

專家信息管理包括專家信息采集、資質審核、基本信息維護、資質信息維

護和查詢統(tǒng)計等部分。專家信息采集主要是通過標準化的專家資源編碼規(guī)范的

要求，由專家信息采集負責部分填寫采集表單，包括姓名、性別、出生年月、

身份證號碼、照片等。專家資質信息審核是專家信息入庫的審核流程，符合要

求的專家資源入庫，不符合資質審批的將不予入庫。

專家資源使用管理

專家資源使用管理包括專家抽取、評審活動記錄和統(tǒng)計查詢等功能。專家

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

抽取可以選擇限定專業(yè)、職稱、學歷等抽取條件進行系統(tǒng)隨機抽取，抽取結果

與評審項目綁定，形成評審項目的專家組。評審活動記錄是以評審項目為單位，

記錄所聘專家參與評審活動的信息記錄。統(tǒng)計查詢功能是可以指定項目、專家、

時間段等選型，查詢專家資源的使用記錄，并行為統(tǒng)計分析報表。

專家評定管理

專家評定管理是對專家進行日常工作評價和階段時間績效考核的管理功

能。日常工作評價是對專家參加項目評審過程中的每日工作記錄和評價。階段

時間績效考核是在指定時間段，例如，一年時間，對所聘專家進行績效考核評

定。應提供專業(yè)科學的績效考核模板，模板上對指標進行布置和運算規(guī)則設置。

4.2.3代理機構管理

代理機構信息管理

代理機構信息管理包括代理機構信息采集、代理機構基本信息維護、代理

機構信息查詢等功能，實現(xiàn)代理機構信息的采、管、用。

代理機構使用管理

代理機構使用管理包括代理機構的查詢、按照條件篩選，并切與采購項目

受理中的委托代理機構模塊進行關聯(lián)。

代理機構績效管理

代理機構績效管理是指對代理機構被企業(yè)委托采購完成情況的績效考核和

管理功能，代理機構績效管理包括代理機構績效指標設置、代理機構績效評定

等功能。

4.2.4市場(物料)信息庫管理

物料類別管理

市場（物料）信息庫管理首先需要一套市場信息資源分類體系，通過標準

化的物料資源編碼規(guī)范，形成物料資源共享、利用的前提。商品類別管理是通

過一定的規(guī)則對商品種類進行定義，以樹形結構進行展示，方便用戶的查找和

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

管理。

商品信息管理

商品信息管理包括商品信息的采集、商品信息維護、商品信息更新等功能，

商品信息采集是通過外網供應商錄入和采購系統(tǒng)的數(shù)據(jù)兩部份采集。商品信息

包括商標、產品名稱、產品型號、產地、供應商、所屬分類、功能等方面信息。

商品查詢統(tǒng)計

商品查詢統(tǒng)計包括商品分類查詢、商品條件查詢、自定義查詢、條件統(tǒng)計、

分類統(tǒng)計、價格統(tǒng)計等功能，為企業(yè)采購管理系統(tǒng)用戶提供一個功能豐富、簡

潔易用的綜合性商品查詢統(tǒng)計平臺。

4.3采購外部服務類功能

4.3.1外網網站管理

信息發(fā)布

信息管理提供企業(yè)采購發(fā)布的各類信息，包括企業(yè)采購信息、通知、招標

公告、競價公告、企業(yè)新聞等信息。

供應商注冊

提供一個供應商注冊的入口，供應商可以通過填寫注冊表單將自己注冊到

企業(yè)采購管理系統(tǒng)供應商庫中，通過注冊申請的供應商可以查看企業(yè)相關采購

信息，并可以進行網絡電子投標或競價。

市場信息采集

注冊供應商可以通過市場信息采集來維護自己產品的信息，包括商品名稱、

商品品牌、商品價格等，供應商維護的商品信息通過審核后可以直接進入市場

信息庫，采購管理系統(tǒng)在詢價、邀標、競爭性談判、定點采購等采購方式會依

據(jù)這些信息做出初步判斷。

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信源電子化采購管理系統(tǒng)－技術白皮書

網上競拍

為注冊供應商提供網上限時競價的功能，網上競拍提供限時倒數(shù)、即時報

價、策略定制、標書查看等功能，為供應商用戶提供一個易用、內容豐富的競

拍平臺。

電子投標

為供應商提供網上電子招投標的功能，電子投標包含標書購買、在線答疑、

在線投標等功能。由于企業(yè)采購中心實際業(yè)務暫時無法開展網上支付，所以本

次開發(fā)電子投標不涉及在線支付等功能。

中標結果查詢

可以通過條件查詢中標結果，注冊供應商可以定制中標結果通知功能，例

如可以通過郵件、短信等方式通知中標供應商。

投訴建議

在外網提供一個對企業(yè)采購中心投訴建議的渠道。

4.4系統(tǒng)維護類功能

4.4.1系統(tǒng)維護與管理

用戶授權

用戶授權提供對系統(tǒng)使用者的基本信息描繪和組織劃分方式，具體包括用

戶信息管理、用戶級別管理、業(yè)務角色管理、用戶組管理、組織機構管理和系

統(tǒng)角色管理等功能。

用戶授權組件是將機構、用戶、管理員等信息進行統(tǒng)一存儲，通過密碼等

方式的驗證對用戶進行采購管理系統(tǒng)的授權，規(guī)范應用系統(tǒng)的用戶認證方式，

從而提高整個系統(tǒng)的完整性、安全性。

日志管理

日志管理提供對企業(yè)采購管理系統(tǒng)運行狀態(tài)的記錄，包括日志配置管理、

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友情提示：本文中關于《鄭州信源電子化政府采購解決方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，鄭州信源電子化政府采購解決方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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