XX縣地方稅務局201*年監(jiān)察室計劃

201*年監(jiān)察室工作計劃

201*年XX縣地稅局監(jiān)察室工作的總的要求和主要任務是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保持黨的純潔性的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強黨員干部隊伍作風建設，加快完善懲治和預防腐敗體系建設，結合實際，承擔全縣地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作；組織開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察以及財務、基建項目、大宗物品采購審計和領導干部經濟責任審計工作；規(guī)范和完善目標考核，實現(xiàn)績效管理，為推動XX縣地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，跨越發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。工作計劃主要是：

一、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。認真貫徹執(zhí)行中央、國務院新修訂印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《自治區(qū)地方稅務局黨風廉政建設責任制實施辦法》文件精神，結合地稅工作實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求，并組織實施，各部門要圍繞責任分解、責任檢查考核與監(jiān)督、責任追究3個重要環(huán)節(jié)，加強領導，各司其責，密切配合，增強監(jiān)督的全合力和實效。協(xié)助局辦公室每年組織召開系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，黨組及黨風廉政領導小組每年至少專題研究二次黨風廉政建設工作，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。

二、抓好懲防體系建設，建立廉政風險防控機制。為了加強對行政權力運行廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，最大限度地降低廉政風險，根據《XX縣推進廉政風險防控機制建設實施方案》的具體要求，結合地稅工作實際，圍繞查找風險點和制定防控措施這兩個關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進廉政風險防控工作，并根據權力運行的風險點主要表現(xiàn)形式和不同等級，通過評估風險等級、實行分級管理、分級負責。不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

三、抓住教育這個基礎，大力開展反腐倡廉教育。認真抓好黨紀政紀條規(guī)教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，落實廉政教育主題日和月工作制度，通過教育，進一步筑牢廣大干部廉潔從政的思想基礎，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，不斷增強干部拒腐防變的意識和能力。在教育的方式上，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育，側重開展思想道德教育、職業(yè)道德教育、預防職務犯罪教育以及各種形式的警示教育，大力倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。大力加強廉政文化建設，大力營造依法行政、廉潔從業(yè)、遵守制度的良好氛圍，推進廉潔文化進單位、進班子、進崗位、進家庭，提高廣大黨員干部遵紀守法意識和自律能力。

四、加強“兩權”監(jiān)督，強化權力制約。進一步完善內控機制建設，抓好領導班子“三重一大”事項、10個重點環(huán)節(jié)、基層稅收重點崗位等主要風險點的監(jiān)控管理，加強與綜合、征管、稽查等部門相互協(xié)調配合，將稅務稽查、稅務行政審批、稅收票證管理、落實稅收優(yōu)惠政策以及財務管理、基建項目、大宗物品采購、干部選拔、公務接待等“兩權”運行中的關鍵環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，開展專項執(zhí)法監(jiān)察。推進權力運行公開透明，確保權力規(guī)范運行。

五、加強黨員干部作風建設和黨風廉政建設，促進領導干部廉潔自律。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析、對照《廉政準則》自查作為民主生活會的重要內容，增強黨內生活的原則性和實效性。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》和十七屆中央紀委五次全會重申的領導干部“五個嚴禁”要求，堅持領導干部任職前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，建立領導干部廉政電子檔案，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，并加強對報告內容的監(jiān)督檢查，切實把領導干部廉潔自律工作落到實處。

六、開展巡查問廉工作。加強對有關單位領導班子和“一把手”的作風建設及廉潔自律情況的監(jiān)督，年內至少對每個分局開展1次以上巡查

問廉，及時發(fā)現(xiàn)和處理稅務干部在執(zhí)法、服務、效能和廉政等方面存在的問題，讓干部職工意識到組織的監(jiān)督隨時隨地都存在，進一步促進干部職工廉潔自律。

七、規(guī)范和完善目標考核，實現(xiàn)績效管理。繼續(xù)深化和完善工作目標考核的辦法和內容，強化督查考評及通報制度，加強各項工作的監(jiān)控和落實。協(xié)助有關股室做好年終績效考評工作的自查自評和迎檢工作，通過加強目標考核和績效管理，達到獎優(yōu)罰劣、推動工作的目的。

八、做好來信來訪工作，暢通投訴渠道，及時處理投訴件，對涉及廣大職工切身利益的重要投訴件做到件件有落實，對舉報的問題進行認真核實，嚴格依紀依法查辦案件。

九、加強自身隊伍建設。一是加強政治素質建設，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習貫徹十七大、中央紀委十七屆七次全會和總局、區(qū)局、市局廉政工作會議精神，進一步增強紀檢監(jiān)察隊伍的政治意識、大局意識和責任意識。二是加強業(yè)務素質建設，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習稅收、財務、法律、計算機及相關知識，提高做好紀檢監(jiān)察工作的能力和水平。三是加強作風建設，以堅持原則，秉公執(zhí)紀，清正廉潔，愛崗敬業(yè)，帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定來嚴格要求紀檢監(jiān)察干部。教育紀檢監(jiān)察干部要耐得住寂寞，頂得住誘惑，守得住清貧。以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責。

XX縣地方稅務局

監(jiān)察室

二○一二年二月一日

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XX縣地方稅務局201*年工作總結及201*年

工作思路

一、201*年工作開展情況

201*年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，以“創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)業(yè)”為抓手，大力轉變發(fā)展方式，重點開展好了“慶祝建黨九十周年”、“發(fā)展提升年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三入三訪”、“十要十戒”、“三同四民五促進”等“六項”主題活動，突出抓好了“組織收入、稅源管理、依法治稅、信息管稅、納稅服務及隊伍建設等“六項”基礎工作，融合并進，合力驅動，努力打造一流的干部隊伍、一流的服務水平、一流的工作業(yè)績，圓滿地完成了各項工作任務，取得了“六個加速提升”的新成績。X月XX日，省局XXX局長親臨我局辦稅服務廳視察指導工作，對我局嚴謹規(guī)范的管理和細致周到、高效文明的服務予以充分肯定。

（一）落實各項有效舉措，地稅收入實現(xiàn)加速提升全年共組織地方收入49894萬元，同比增收13376萬元，增長36.6%。其中，入庫地方稅收(原“十稅”)38955萬元，同比增收12543萬元，增長47.5%；“兩稅”9642萬元，與去年同期財政入庫數相比增收1154萬元,增長13.6%；教育費附加1297萬元，同比減收321萬元，下降19.8%。主要措施有：

一是有效分解收入計劃。認真組織稅源調查，加強巡查巡管，摸清了轄縣稅源底數。全年與上年同期相比新增登記戶2417戶，增長34%。其中年納地稅500萬元以上的納稅戶有9戶，納入省局監(jiān)控的有15戶，納入市局監(jiān)控的有40戶，納入我局5萬元以上的重點稅源戶有303戶。在市局、縣政府分別確定地稅收入任務后，對全年收入計劃及時進行了分解落實。著力抓好收入任務計劃預測和執(zhí)行情況的考核督促，加強征管質量狀況分析，努力促進各項稅費及時、足額入庫。

二是有效加強稅源監(jiān)控。加強重點稅源監(jiān)控，把年納稅額超5萬元的納稅人納入重點稅源監(jiān)控，對重點稅源監(jiān)控企業(yè)的稅收分行業(yè)、分地縣分布及總體稅負等情況進行了深入調查，把握好了組織收入的重點。召開稅源管理座談會，召集機關業(yè)務股室和各分局負責人及部分稅收管理員就今年如何搞好稅源管理進行了座談討論，對做好今年稅源管理工作起到了總的指導作用。加強行業(yè)稅源管理，加強項目稅源管理，建立項目登記臺帳，對項目登記起點進行了重新規(guī)范，切實提高了項目登記率和稅源監(jiān)控水平。

三是有效落實征管舉措。落實匯算清繳，下發(fā)實施方案，匯編企業(yè)所得稅匯算清繳輔導材料，組織開展匯繳輔導和培訓，使匯繳工作有序推進。全年匯算清繳戶數390戶納稅人100%進行了自查，查補稅款2280.4萬元。持續(xù)加強個人所得稅全員全額申報管理，有185戶進行了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報，繳納稅款747.18萬元。加強納稅評估，明確行業(yè)納稅評估模型。全年共開展納稅評估390戶數，評估稅款1649萬元，入選省局優(yōu)秀案例1個，入選省局優(yōu)秀納稅評估模型1個，入選市局優(yōu)秀案例2個。加強行業(yè)稅收管理，加強貨運業(yè)代開票納稅戶管理，對現(xiàn)有7戶代開貨運發(fā)票的納稅戶重新進行認定，逐戶上門核對審核，嚴把“定額”及“預警值”管理兩個關口，進一步完善和規(guī)范了貨運行業(yè)的稅收征管。

四是有效夯實征管基礎。認真落實稅收管理員制度，開展三級巡查巡管，做到稅收管理員月巡，分局季巡，縣局半年巡查一次；加強信息比對，采集工商新開戶戶籍信息數據，并進行戶籍信息比對、分析和清理。組織開展契稅和耕地占用稅業(yè)務知識培訓，明確“兩稅”業(yè)務操作流程，規(guī)范“兩稅”征收管理。加強企業(yè)所得稅日常管理，先后下發(fā)了第一、二、三批企業(yè)所得稅征收方式認定企業(yè)名單，下發(fā)了《XX縣201*年度小型微利企業(yè)名單》，規(guī)范了所得稅日常管理。加強發(fā)票管理，加強有獎發(fā)票的推行力度。全年共錄入兌獎發(fā)票27391份，同比增加3214份，增長13.3%，兌付獎金365410元，同比增加321370元，增長13.7%，提高了消費者索取發(fā)票的積極性。加強社會綜合治稅，大力爭取當地黨委、政府的重視和支持，創(chuàng)造性地發(fā)揮有關職能部門協(xié)稅護稅作用的能動性和積極性，重點做好了車輛、礦采和房屋出租等少部分流動性及零散稅收的委托代征工作，有效地提高了征收效率。

（二）深入推進依法治稅，執(zhí)法水平實現(xiàn)加速提升持續(xù)推進稅收執(zhí)法責任制，大力加強稅收執(zhí)法的事前、事中和事后監(jiān)督。今年來，發(fā)現(xiàn)并糾正9個分局執(zhí)法過錯情形共695項（次），實現(xiàn)經濟懲戒金額1110元，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。加強稅務稽查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。全年共檢查納稅戶25戶，查補稅款68.1萬元，基金費9萬元，罰款34萬元，加收滯納金5萬元，有效地提高了執(zhí)法剛性。主要措施有：

一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅持依法治稅，堅持組織收入原則，及時落實好國家各項稅收政策。加強對稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證、調查、審批、執(zhí)行等程序監(jiān)督，認真落實稅務行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則和基準制度，嚴格按照法定權限與程序進行稅收執(zhí)法。深入推行稅收執(zhí)法責任制，擴展執(zhí)法責任制適用范圍，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，確保追究結果公平、公正。落實稅收法制員制度，將執(zhí)法責任制從以往的以重點考核為主轉化為以自查自糾和日�？己藶橹鳎�充分發(fā)揮稅收法制員作用。

二是加大稅務稽查力度。以納稅人自查自糾為主要方法，發(fā)揮“以查促管、以查增收”的作用，強力推進稅務稽查。實施“主查責任制”，在每起稅務案件檢查前，根據案情的難易程度確定主查人員和輔查人員，主查人員負責案件檢查工作的組織分工，安排調查取證工作，解答與案件有關的政策，對案件的定性處理提出意見并負主要責任。推出“一案一評”制度，對執(zhí)法人員所辦的每一起行政處罰案件，都按照“一案一登記，一案一考評”的方式，對個案進行全面的質量考評。落實服務式稽查，進一步完善和實施查前告知制度、約談制度和納稅人自查自糾制度，避免采取極端處罰措施，營造和諧征納關系，促進稅收和經濟的協(xié)調發(fā)展。三是擴大稅收宣傳效果。結合第20個全國稅收宣傳月，采取納稅輔導、政策宣講、上門咨詢等方式，加大了稅收法律法規(guī)和政策的宣傳力度。4月8日,在XX市中心城縣鼓樓廣場隆重舉行了稅收宣傳月暨“發(fā)票維權春風行”啟動儀式,市政府XXX副市長出席儀式并宣布活動啟動，省局辦公室XX副主任出席儀式并講話，XX縣常務副縣長XXX主持儀式，企業(yè)代表和稅收宣傳志愿者代表分別宣讀了倡議書。稅務干部、企業(yè)代表、稅收宣傳志愿者學生等400余人參加啟動儀式。舉行了“XX維權XX行”萬人簽名活動、發(fā)票宣傳公益活動、發(fā)票違章舉報受理活動和有獎征集發(fā)票活動等。編寫地稅發(fā)票知識宣傳單，制作提示牌，向納稅人發(fā)放接受發(fā)票提示牌2500塊，納稅人使用發(fā)票須知2500份。在市縣主要地段的大型露天電子屏上滾動播放發(fā)票相關知識，在《XX日報》等媒體開辟專欄、設立專題，向廣大市民進行廣泛的稅收宣傳，有效提升了稅收宣傳的社會影響力。

（三）完善數據質量監(jiān)控，信息管稅實現(xiàn)加速提升按照省、市局信息化建設的發(fā)展思路，積極探索和實踐信息管稅的新技術、新途徑和新方法。完成了“一票通”電子繳稅（費）入庫業(yè)務；啟動了對征管軟件系統(tǒng)數據分析需求的軟件開發(fā)和平臺建設；完成了ftp服務器軟硬件擴容任務；改裝完成了辦稅服務廳的監(jiān)控設施，為我局提供了更好的信息服務平臺。主要措施有：

一是創(chuàng)新信息管稅思維。針對市局的服務器不穩(wěn)定的情況下，我局開發(fā)了基于服務器為主的信息平臺，方便在市局快速通道不可用的情況下，快速切換縣局通道，將延誤時間降到最低，提高了辦公效率；針對征管系統(tǒng)的查詢模式單一的客觀條件，充分利用省局，市局實時分發(fā)數據開發(fā)并實現(xiàn)了個體管戶查詢系統(tǒng)，較好的提高了工作效率和管理效率；大力推行“一票通”電子繳稅（費）入庫業(yè)務，節(jié)省了匯總繳款書、對賬和蓋章等辦稅成本，有效提高了辦稅效率。

二是搭建信息管稅平臺。拓展信息應用，按照建精品信息工程和亮點信息工程的要求，年初通過召開座談會，廣泛征集各方面對工作需求平臺的改進意見和建議，對存在的問題以及下一步實現(xiàn)的目標等進行了深入廣泛的討論，在綜合各方意見的基礎上，形成了《XX縣地方稅務局征管軟件系統(tǒng)數據分析需求》，選取了9個和當前基層需求較為緊迫的命題進行研究和開發(fā)，力求通過充分整合現(xiàn)有數據資源，為稅源管理部門和人員提供更有針對性、更有價值的管理信息，重點解決基層實際工作的麻煩點和復雜點，著力搭建符合我局個性需求的多元化數據應用平臺。“兩業(yè)”管理系統(tǒng)成功上線，升級了稅務綜合辦公（OA）系統(tǒng)，調試并運行了稅收計會管理系統(tǒng)軟件，做好了網上辦稅的相關技術支持工作。

三是完善信息管稅保障。加強數據信息質量管理，對系統(tǒng)數據進行清理，確保系統(tǒng)數據的準確和完整。加強網上申報管理，抓好網上申報技術培訓，督促企業(yè)進行網報年檢和網上申報。強化信息安全，及時宣傳網絡安全知識，普及征管核心業(yè)務軟件應用技巧，完善信息規(guī)程操作，不斷提高全縣干部的網絡安全意識、遵從意識和防范意識，將網絡病毒隱患減少至最低，數據安全風險隱患減少至最低。加強對信息設備的維護和管理，重視對地稅管理信息系統(tǒng)的運維工作，確保包括貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)在內的其他地稅軟件系統(tǒng)的正常運轉。今年來，已維護各類硬件設備近200臺（次），維護軟件100余次，有效保障了工作的正常運轉。

（四）強化風險廉能管理，防范意識實現(xiàn)加速提升強化風險管理理念，完善《稅收執(zhí)法風險管理辦法》，實施務實有效的風險管理。完善稅收執(zhí)法權力內部控制機制，細化工作流程，分解執(zhí)法權力，加強權力制約。集中開展執(zhí)法風險排查，提高化解稅收執(zhí)法風險能力，依法保障各項稅收工作的順利進行。加大風險預警力度，通過征管數據、信訪舉報、效能監(jiān)察、政風行風熱線等收集崗位風險信息，并按不同級別實行預警，堵塞漏洞，化解風險，取得了預期效果。主要措施有：

一是全面推行稅收執(zhí)法風險管理。排查稅收執(zhí)法風險點，通過對稅收執(zhí)法權行使過程和運行軌跡的全面解析，初步建立起覆蓋所有執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的風險源點庫。根據風險源點的表現(xiàn)形式實行風險等級評價機制，將所排查出的執(zhí)法風險源點按風險等級縣分為重點風險源點和一般風險源點，并分級分類實施防控。對重點執(zhí)法風險源點，由縣局會同重點風險源點所在的部門、單位共同防控；對一般執(zhí)法風險源點，由所在部門、單位自行防控。在具體防控措施方面，從教育、制度、監(jiān)督等三方面入手，針對不同的執(zhí)法風險源點的表現(xiàn)情形，制定了切實可行的具體防控辦法和防控圖，張掛在崗位辦公室，適時進行提醒和查閱。同時，利用相關途徑和信息化手段，將稅收執(zhí)法崗位職責和操作流程主動向社會公開，充分發(fā)揮內外監(jiān)督合力。

二是全面落實風險崗位廉能管理。深化風險廉能教育，進一步增強干部職工的風險意識、防范意識和主動參與意識。進一步理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程，重點排查風險崗位在工作效能方面可能存在的風險，將風險防控與提能增效有機結合。推進風險廉能公開機制，結合黨務公開、政務公開，將公開透明原則貫徹于風險崗位權力運行全過程，明確了公開的內容、范圍和時限，每名黨員按要求結合各自工作崗位職責進行了承諾，簽訂了公開承諾書。建立風險廉能懲處機制，將風險廉能防控機制作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制考核內容，根據考核綜合評估結果，責令相關單位及時糾正存在的問題，查漏補缺崗位風險點，進一步修訂完善風險防控措施。

三是全面加強權力運行監(jiān)督管理。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期對稅收執(zhí)法工作中容易出現(xiàn)瀆職、不廉行為的有關環(huán)節(jié)，如漏征漏管、稅額核定、行政處罰、減免稅以及地方稅收政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。開展專項監(jiān)督檢查，深入開展基層分局專項整治活動，糾正破壞經濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等不正之風，努力打造群眾滿意的基層站所。著力落實和抓好公務員津補貼發(fā)放自查、公務用車專項治理、清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動、做好厲行節(jié)約、201*年“小金庫”專項治理等“五項工作”，認真開展自查自糾，確保資金安全和財務安全。

（五）健全服務響應機制，服務效能實現(xiàn)加速提升認真落實導稅服務、“一窗式”全程服務、限時服務、預約服務、提醒服務、首問責任、一次性告知以及網上辦稅、聯(lián)合辦稅、同城通辦、綠色通道等基本服務制度。認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，支持社會創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。全年共計審批個體失業(yè)就業(yè)納稅人76戶，殘疾人18戶，減免工本費1880元；年審合格繼續(xù)享受下崗再就業(yè)的有417戶，減免地稅254.53萬元;為高新技術企業(yè)、小型微利企業(yè)等企業(yè)單位減免企業(yè)所得稅共計減免1342萬元；對符合即時減免契稅條件的14戶納稅人共減免契稅5.4萬元，促進了地方經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要措施有：

一是轉變服務響應觀念。樹立民本稅收理念，用好、用足、用活國家各項稅收優(yōu)惠政策和措施，支持高新企業(yè)做強做大，支持返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉業(yè)干部、退役士兵、殘疾人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取多種形式和渠道，深入農村、企業(yè)、街道、社縣，采取培訓、現(xiàn)場講解等多種方式宣傳稅收政策。積極為XX學院成立全國首家大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心提供稅收咨詢及宣傳服務平臺，印發(fā)“支持普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳單”共200份，主動參予大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大潮。繼續(xù)與縣勞動就業(yè)局共同開辦“XX縣下崗職工再就業(yè)稅校”，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。今年以來，共開展稅校下崗再就業(yè)及返鄉(xiāng)農民工培訓班4期，受到社會各界廣泛好評。

二是落實服務響應舉措。著力開展“發(fā)展提升年”活動，制定下發(fā)了《實施方案》，召開了縣局發(fā)展提升年動員會議，明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、工作重點、工作步驟、工作要求等，確保了活動的有序開展。加強工作宣傳，制作發(fā)展提升年活動宣傳橫幅12條，編發(fā)《工作簡報》23期，在各級刊物用稿500余篇，營造了濃厚的活動氛圍。開展“納稅服務體驗日”活動。4月29日，XX縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、個協(xié)代表、納稅人代表、特邀監(jiān)察員和納稅服務志愿者代表等20余人走進地稅，體驗納稅服務新舉措，感受地稅服務新文化，觀看地稅發(fā)展新面貌，了解地稅部門個性化服務和保護納稅人合法權益工作的成效。強化工作督導，認真貫徹落實市紀委的“六條禁令”和縣委、縣政府的“八個不準”，建立了領導聯(lián)系點制度，實行領導分片掛點督導，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題和困難，不斷提升納稅服務水平。

三是健全服務響應機制。為及時、有序、高效地應急處可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件造成的危害，及時化解征納雙方的矛盾，確保工作正常運轉，我局制定了納稅服務應急預警機制方案。設立應急處崗位，在辦稅服務廳每周安排一名前臺工作人員值班；在服務維權室由辦稅服務廳主任及副主任輪流值班。明確崗位職責，對相關崗位的應急管理提出了相應要求。明確工作步驟，列舉了對可預見的自然災害類（暴風雨、地震）、人為事件類（包括抱怨、爭執(zhí)、辱罵、摔物、毆打以及醉酒鬧事、神經異常、納稅人財物丟失、群體性事件）、意外事故類（網絡中斷、火災、納稅人突然發(fā)病等）突發(fā)事件的具體應急處理步驟和方法，使納稅服務工作更上了一個新的臺階。

（六）深化干部隊伍建設，隊伍活力實現(xiàn)加速提升著力加強隊伍建設，大力實施人才強稅、科技興稅戰(zhàn)略。深化人事制度改革，從地稅事業(yè)長遠發(fā)展的高度出發(fā)，著力打造一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清政廉潔”的高素質專業(yè)化隊伍。完善干部激勵機制，積極探索有效激勵渠道和形式，充分調動干部隊伍的工作積極性，以在全局形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面。主要措施有：

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強領導班子建設，大力開展爭創(chuàng)“五型機關”、爭做“五型干部”和爭當“星級黨員、星級管理員、星級服務員、星級稽查員”評比活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。加強黨的建設，組織開展黨員承諾活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。加強思想政治工作，積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，了解干部需求，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實施自我激勵，倡導快樂工作。扎實開展文明創(chuàng)建活動，樹立地稅良好精神風貌。全年獲“全省地稅系統(tǒng)先進單位”等各項集體榮譽14項次，38個人次獲省、市局和縣委、政府等部門表彰。切實開展“三入三訪促和諧”活動，做好困難職工慰問走訪工作，組織老干部活動，落實好離退休干部的政治、生活待遇。大力轉變機關作風，積極開展“十要十戒”、“三同四民五促進”活動，推動干部廉潔自律，及時關注和了解廣大群眾對現(xiàn)行國家稅收政策的意見和建議，切實為稅收工作創(chuàng)造一個和諧、和睦的社會環(huán)境。

二是深入抓好干部教育培訓。及時制定并下發(fā)了《XX縣地方稅務局201*年度教育培訓計劃》，按照建設學習型機關和大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質的要求，努力構建多層次、規(guī)范化、高效益的大教育格局。以能力建設為主線，圍繞提升綜合素質、提高崗位技能兩個方面，按照分級分類管理原則，積極參加省、市局組織的調訓，除抓好初任培訓外，著重培養(yǎng)師資力量和業(yè)務骨干力量，加強崗位輔導，推動以點帶面，實現(xiàn)共同提高。鼓勵干部在職參加更高層次的學歷教育和有關資格考試，多途徑、多渠道地提高干部綜合能力。注重在實踐中鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，打造一批高素質、高技能、復合型“業(yè)務尖兵”，充實完善專業(yè)人才庫。強化教育培訓管理，推進稅收業(yè)務實踐基地建設，努力實現(xiàn)教育培訓與質量、效益的統(tǒng)一，不斷提升干部隊伍的綜合素質。三是深入加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實《廉政準則》，緊緊圍繞中央《建立健全懲治和預防腐敗體系201*－201*年工作規(guī)劃》，對201*年縣局反腐倡廉工作認真安排部署。成立了由局長XXX為組長，有關單位負責人任成員的黨風廉政建設工作領導小組，召開了黨風廉政建設工作會議，傳達學習上級有關會議精神，并層層簽訂黨風廉政建設責任狀。做好統(tǒng)籌兼顧，堅持做到將黨風廉政建設工作與地稅業(yè)務工作一起布、一起檢查，并將落實情況定期向黨組匯報，促進了黨風廉政建設責任制有效落實。突出抓好一崗雙責，按照黨風廉政建設責任制要求，制定了《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，將今年工作任務分解為15個大類、24項具體任務，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到人，對口到人，形成了層層抓落實，一級抓一級、逐級抓落實的工作運行機制。

四是深入推進地稅文化建設。本著共建共享的理念，依托我局良好的文化建設基礎和條件，積極開展各項文化活動，陶冶干部情操，提升干部隊伍的幸福感和幸福指數。以中國共產黨建黨90周年為契機，組織干部積極參加紅歌歌詠比賽，感悟革命年代艱苦奮斗、舍己為公的奉獻精神，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。結合干部需求，組成了籃球、羽毛球、乒乓球、登山、游泳、書畫、攝影等15個興趣小組，并積極組織開展活動，娛樂了干部生活，鍛煉了干部體質。加強服務文化建設，秉承“依法、公開、便捷、尊重”的服務理念，不斷規(guī)范納稅服務流程，規(guī)范納稅服務文明用語，規(guī)范干部工作言行舉止，精心培育自然、和諧、規(guī)范的納稅服務文化。加強廉政文化建設，按照市局提出的一縣一品的地稅文化建設要求，結合地域文化特色，精心構建了以“和衷共濟、清白圣潔、兼容并包、堅韌執(zhí)著、無私奉獻”為主題的月亮廉政文化，建成了廉政文化室，進一步增強了文化內涵。

201*年，我局各項工作總體上進展順利，并取得了較好成績，但也存在一些不容勿視的問題，主要表現(xiàn)在：一是主動服務意識還需要進一步加強，服務措施、服務手段還有待進一步完善，納稅服務的質量和效率有待進一步提高；二是一些干部責任意識還不夠強，執(zhí)行力不夠，崗位技能欠缺，干部激勵約束機制還有待進一步完善，隊伍活力需要進一步增強，在作風建設上還需要花大力氣、下大功夫；三是信息應用有待進一步拓展，網上辦稅的信息技術支撐有待進一步強化和提高。這些矛盾和困難，需要我們高度重視，認真對待，切實加以克服和改進。

二、201*年工作思路

根據當前經濟社會面臨的形勢，結合工作實際，201*年我局的總體工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以組織收入為中心，以依法行政為準則，按照“收好稅、服好務、執(zhí)好法、帶好隊”的工作要求，積極轉變稅收增長方式，著力抓好","p":{"h":23著力增強干部隊伍對做好地稅工作的“四個認同”（對依法治稅責任感的認同、對科學管理認識感的認同、對優(yōu)化服務成就感的認同、對干事創(chuàng)業(yè)幸福感的認同），以爭先趕先為先為動力，求真務實，開拓進取，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)的新跨越。

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督，不斷增強干部隊伍對依法治稅的責任感。深入推進稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。不斷完善稅務行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則。進一步精簡行政審批項目，規(guī)范和優(yōu)化審批程序。建立工作督查督辦機制，加大稅收執(zhí)法督查、監(jiān)察工作力度，強化干部職工對依法治稅的責任。增強稅收執(zhí)法風險意識，實施務實有效的風險管理。堅持組織收入原則，加強收入質量考核，確保地稅收入客觀真實地反映經濟發(fā)展成果。

（二）強化稅源監(jiān)控，不斷增強干部隊伍對科學管理的認知感。推進稅源專業(yè)化管理，按照“以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以完善制度、機制為保障”的總體思路，努力構建稅源專業(yè)化管理新體系。注重涵養(yǎng)稅源，深入了解企業(yè)的生產、經營、銷售等情況，充分發(fā)揮地稅部門點多面廣、信息渠道廣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供高效的稅收政策服務，全心全意幫助企業(yè)規(guī)避市場經濟風險，盡心盡力促進企業(yè)發(fā)展，杜絕為完成任務而“挖地三尺”、“竭澤而漁”等短視行為。（三）適應稅制改革，不斷增強干部隊伍對政策落實的使命感。緊緊圍繞以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，以鄱陽湖生態(tài)經濟縣建設為龍頭，以重大項目建設為抓手，以科技創(chuàng)新為驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，梳理相關稅收政策，認真落實稅收起征點、贏利點制度，嚴格落實各項優(yōu)惠舉措，服務社會民生。進一步拓展主動型稅政服務的職能空間，積極發(fā)揮產業(yè)稅收政策在促進經濟轉型中的引導、管理和服務作用，由“側重事中參與”的服務模式逐步轉變?yōu)椤笆虑耙龑А⑹轮袇⑴c、事后評估”的全程服務。

（四）拓展信息應用，不斷增強干部隊伍對信息管稅的緊迫感。大力推進信息管稅，全面推廣個人所得稅信息管理系統(tǒng)和“兩業(yè)”管理系統(tǒng)，推廣房地產評估軟件，加強統(tǒng)一數據分析平臺建設與征管業(yè)務數據報告庫的開發(fā)和管理，配套做好金稅三期第一階段建設等工作。根據工作需求，加大對信息應用軟件的開發(fā)力度，不斷提升信息化應用水平。加強對計算機和信息應用的操作培訓，不斷提升干部計算機操作水平。

（五）優(yōu)化納稅服務，不斷增強干部隊伍對服務民生的成就感。加強納稅服務文化建設，牢固樹立征納關系平等的服務理念。加強納稅服務平臺建設，優(yōu)化網上辦稅平臺，規(guī)范辦稅服務廳建設。加強稅法宣傳和納稅輔導，重點開展稅收熱點難點問題宣傳和納稅人權益宣傳。健全納稅服務機構和保障機制，落實納稅服務投訴管理辦法，加大納稅人監(jiān)督評議地稅工作的力度，逐步提高納稅服務標準化、專業(yè)化、信息化和集約化水平。

（六）健全激勵機制，不斷增強干部隊伍對干事創(chuàng)業(yè)的幸福感。加強教育培訓，采取走出去，請進來，分級分類多種形式的培訓方法，對干部進行有計劃、有目的輪訓，加強培訓的針對性和有效性，著重在提高干部的業(yè)務素質上下工夫，努力造就一支適應市場經濟需要，懂經濟、善稅收、會管理、勤服務的干部隊伍。建立激勵機制，拓展激勵途徑，及時適應新形勢下的激勵需要。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，樹立重品行、重能力、重業(yè)績、重公論的用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則，認真總結競爭上崗和公推公選的經驗做法，積極探索差額選拔干部的途徑，不斷完善優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制，努力營造人盡其才、才盡其用、選賢任能、激勵進取的良好氛圍。深入基層一線傾聽干部職工的訴求和呼聲，暢通群眾利益訴求的渠道，準確把握干部職工的思想脈搏，加強對困難干部職工的幫扶慰問，積極幫助解決工作生活中的現(xiàn)實困難，不斷增強干部職工的幸福感。加強廉政建設，以培育廉政文化為著力點，著力加強廉政教育，著力完善預防職務腐敗的制度措施，著力加強“兩權”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷增強干部隊伍對廉潔自律遵從感的認同。

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