河道非法采砂專項整治工作總結(jié)

晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結(jié)

201*年8月以來,我市各級政府和有關(guān)部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關(guān)區(qū)（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量采取定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設(shè)施的安全。據(jù)統(tǒng)計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執(zhí)法活動35次、出動執(zhí)法人員240人次、在執(zhí)法中共查扣非法運砂車輛5輛,沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款5.65萬元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執(zhí)法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節(jié)、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現(xiàn)象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現(xiàn)象引起了泉州市人民政府的重視，201*年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有泉州市公安、水利、經(jīng)委、國土、交通、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、南安市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市水利局，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發(fā)了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務(wù)與分解方案》，進一步把整治工作任務(wù)具體落實到市直各部門和區(qū)（市）政府以及街道鎮(zhèn)政府，進一步明確責(zé)任，落實整治工作。整治方案同時分發(fā)到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實整治工作責(zé)任。鯉城、豐澤區(qū)、南安市政府相關(guān)的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)、形成合力

專項整治工作方案下發(fā)后，我局立即召集召集相關(guān)科室、水政監(jiān)察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區(qū)（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關(guān)區(qū)、市的水利部門積極開展工作，主動向區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯(lián)系，通報在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的水利部門職責(zé)以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執(zhí)法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規(guī)定，了解非法采砂的危害，調(diào)群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的88.9新聞頻道聯(lián)合制作河道采砂專項整治的專題節(jié)目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設(shè)置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監(jiān)督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區(qū)以區(qū)檢察院為首成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，浮橋鎮(zhèn)專門印制了1000多份的水法規(guī)宣傳單發(fā)放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區(qū)201*年10月19日，分管副區(qū)長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區(qū)農(nóng)林水局為牽頭，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、北峰派出所、社區(qū)的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區(qū)（市）沒有按照整治工作方案和任務(wù)分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業(yè)主多為當(dāng)?shù)睾趷簞萘�，�?zhí)法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執(zhí)法機構(gòu)，有的有機構(gòu)但沒人員編制太少，影響執(zhí)法效果。

4、河道管理內(nèi)、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設(shè)施問題還沒有得到解決。

擴展閱讀：關(guān)于普蘭店市河道采砂綜合整治工作情況匯報

關(guān)于普蘭店市河道采砂綜合整治工作情況匯報

為全面完成河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，保障河道行洪及公共安全，按照省政府江河綜合治理工作會議和大連市政府涉河違法行為專項整治工作動員大會的精神，普蘭店市（區(qū)）堅持以中央和省委兩個一號文件精神為指導(dǎo)，實行上下聯(lián)動，部門配合，集中力量，開展了以打擊非法采砂為重點的涉河違法行為專項整治行動,較好的完成了預(yù)期任務(wù)，并取得了明顯成效�，F(xiàn)將整治活動開展情況匯報如下：

一、完成的主要工作1、強化領(lǐng)導(dǎo)快速啟動

5月18日召開了全市涉河違法行為專項整治工作動員大會，成立了以市政府副市長汪家林為組長，市政府辦公室副主任婁立新、市林水局局長王平、市公安局副政委費翼才為副組長，林水局、公安局、交通局、國土局、林業(yè)局、財政局等部門負責(zé)同志為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作。市林水局抽調(diào)了河道管理處、水政監(jiān)察大隊、水利治安派出所等單位相關(guān)人員組建了專項整治工作辦公室，負責(zé)市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并配備了鏟車、拖車等專用設(shè)備，確保了專項整治行動機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。自5月26日起，市林水局局長、專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任王平同志先后組織召開了多次協(xié)調(diào)會、動員會、現(xiàn)場辦公會；對專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確�！安橐患�、影響一片、震懾一方”的整治效果。

2、廣泛宣傳營造氛圍

自全市整治行動開展以來，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體多角度、多渠道開展專項整治工作宣傳，截至目前共在電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體集中宣傳5次，由于加大對綜合整治政策的宣傳力度，在全市上下已經(jīng)形成了對涉河違法行為“人人喊打”的強大輿論氛圍。

3、多管齊下深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場的實際情況，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處下發(fā)了砂場摸底統(tǒng)計表，執(zhí)法行動組夜以繼日地深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對轄區(qū)內(nèi)所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河、占灘及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)，并制定了具體方案。目前，已核實登記大沙河、碧流河、復(fù)州河、夾河、清水河等10條流域44家非法采砂場，并下達限期撤出通知44份，徹底清除38處。

4、重點突破加快建設(shè)

省政府確定的我市計劃內(nèi)整治廢棄砂場共3處，分別是復(fù)州河2處（大連皮口建筑工程有限公司占河3.3公里、大連樹莊基礎(chǔ)土石工程有限公司占河2.6公里），碧流河1處（大連邵鍇工貿(mào)有限公司占河3.7公里），這3處砂場已于201*年停采，由于長期超深超寬開采，使該河道部分壩體遭到嚴重毀壞，河道內(nèi)廢棄料成堆、護堤綠化帶破壞嚴重。為此，我市已將這3處廢棄砂場納入本市（區(qū)）201*年河道生態(tài)工程建設(shè)計劃，并完成了河道廢棄砂場整治的工程設(shè)計并制定了實施方案。截至目前這3處河道廢棄砂場已基本完成綜合整治

工作，共動用挖掘機8臺，鏟車6臺，排土車10臺，平整土石方42.5萬方，植樹3000株，治理生態(tài)面積500多畝，投入資金275萬元。

5、嚴格執(zhí)法強力推進

根據(jù)《大連市政府涉河違法行為專項整治行動實施方案》的要求，日前，普蘭店市（區(qū)）涉河違法行為專項整治工作已進入集中整治階段，針對調(diào)查摸底核實的44家非法采沙場，市（區(qū)）涉河違法行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采組織執(zhí)法人員連夜出擊，先后出動執(zhí)法人員300人次，出動執(zhí)法車輛60臺次，取締了大沙河、碧流河、復(fù)州河、清水河等流域的38家非法采砂場，暫扣采砂設(shè)備4臺，從河道內(nèi)清除采砂船18只，清除涉河違章建筑物5處，取締涉地采砂場11家，涉林采砂場5處。

針對當(dāng)前一些不法人員利用公休日和夜間游擊盜采河砂行為，市涉河違法專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于6月13日召開了專項整治工作調(diào)度會，及時調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強執(zhí)法巡查力度，安排專門執(zhí)法人員和護法設(shè)備，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標準予以重罰；四是對非法占河養(yǎng)殖圈的建制時間、面積、投入資金等情況進行全面清查，先易后難、逐步突破，確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策，實施主體和職能部門關(guān)系、無償拆除和政策補償關(guān)系尚需進一步理順；二是排污入河還在一定范圍存在，且比較隱蔽、分散、發(fā)現(xiàn)難。三是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復(fù)雜，需要上下左右方方面面的參與和配合。有的部門重視不夠，簡單認為涉河違法專項治理是整治辦公室的工作，主動指導(dǎo)服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對當(dāng)前專項整治中存在的問題，下一步將繼續(xù)按照我市生態(tài)河建設(shè)的年度目標，強化宣傳教育、強化責(zé)任目標、強化基層基礎(chǔ)、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導(dǎo)、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當(dāng)前涉河違法專項整治工作良好態(tài)勢和有利時機，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識，逐步改變市民亂丟垃圾、亂排污水的不良習(xí)慣。典型示范，9月中旬，擬召開專項整治工作現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，鞏固涉河違法行為專項整治成果。

2、進一步落實基層組織職責(zé)。在全面強化成員單位責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)），充分調(diào)動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導(dǎo)、幫助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩(wěn)步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道

內(nèi)歷史違章問題，對現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設(shè)。

4、進一步加快生態(tài)治河工程建設(shè)進度。堅持在建項目抓進度、前期項目抓開工，倒計時安排工程進度，同時加強項目管理，及時調(diào)整計劃和投資，做好資金籌集和調(diào)度，保證工程建設(shè)順利進行和年度計劃的完成。

5、進一步加強督查考核工作。市政府督查室和文明辦、涉河違法行為專項整治工作辦公室將根據(jù)分解指標，全面加強檢查、督促、考核，及時督促檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，確保各項治河責(zé)任落實到位。各職能部門要強化巡查，密切協(xié)作，依法管理，杜絕邊整治、邊違章，邊建設(shè)、邊破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)在的時機更成熟、基礎(chǔ)更扎實、條件更充分。我們根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為普蘭店市涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

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