201*年全市城市綠色照明評價工作點評

201*年鎮(zhèn)江市城市綠色照明評價工作點評

鎮(zhèn)江市城市管理局201*年7月

根據(jù)江蘇省住建廳《關于開展201*年城市綠色照明評價工作的通知》要求，為全面了解掌握我市城市綠色照明工作現(xiàn)狀，客觀、公正地評價各地在城市綠色照明工作中所取得的成績及存在問題，我局組織了各相關單位的分管領導、業(yè)務部門和專家于6月6日-6月19日對全市綠色照明工作實施情況進行了現(xiàn)場評價。

此次評價范圍包括鎮(zhèn)江市城區(qū)及各轄市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的功能性照明和景觀照明。評價工作采取了聽取匯報、查閱臺賬資料和現(xiàn)場檢查相結合的方式，由專家組對資料臺賬進行查閱，并且在夜晚對隨機選取的道路照明情況進行現(xiàn)場測試，對照《江蘇省城市綠色照明評價標準（試行）》，從管理機制、規(guī)劃建設、維護管理、城市照明質(zhì)量、照明能效、環(huán)保、安全、科技創(chuàng)新等8個方面對各地的城市綠色照明工作進行了檢查評價。

從檢查和評價的情況看，全市城市照明管理工作規(guī)章制度逐步完善，照明規(guī)劃建設水平顯著提升，城市照明質(zhì)量明顯提高，但也存在管理體制不順、照明設施維護不到位等問

題，現(xiàn)從三個方面作點評：

一、城市綠色照明工作不斷進步

近年來,我市各城市照明管理部門按照國務院和省政府“節(jié)能減排”的工作部署,積極推行城市綠色照明,城市照明工作取得了明顯成效:

一是城市照明管理工作規(guī)章制度逐步完善。鎮(zhèn)江市區(qū)出臺了市政府頒布的《關于加強城市照明工程建設節(jié)能管理的實施意見》，《鎮(zhèn)江市城市照明管理辦法》也已經(jīng)報送到政府待批，目前正在加快制定鎮(zhèn)江市城市照明專項規(guī)劃；丹陽市出臺了本級政府頒布的《丹陽市夜景燈飾設管理暫行辦法》；句容市出臺了本級政府頒布的《句容市城市照明管理辦法》；揚中市的《揚中市城市照明管理辦法》已經(jīng)報送政府待批，正在著手制定揚中市城市照明專項規(guī)劃；丹徒區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)可以參照鎮(zhèn)江市區(qū)出臺的管理辦法執(zhí)行。

二是城市照明設施整體水平大幅提升。參評城市的新建、改建照明工程普遍使用高壓鈉燈、緊湊型熒光燈、金屬鹵化物燈等高效節(jié)能光源,試點使用了一批LED、太陽能等新型光源和清潔能源，如丹陽市的丹鳳南路、句容市的文昌東路、揚中市的建設路、丹徒區(qū)的瑞山路、鎮(zhèn)江新區(qū)的通港路等。功能照明和景觀照明高效節(jié)能光源使用率分別達到了92%和96%。在燈具選擇方面,基本能按照國家和江蘇省的要求,在城市次干道及以上等級道路的功能照明采用截光型

或半截光型燈具,高效燈具使用率達95%左右。

三是城市照明智能化控制水平有了明顯提升。全市除句容市以外都具備了“三遙”控制的能力,并且根據(jù)綠色照明工作的要求和自身管理工作的需要,對城市照明智能化控制系統(tǒng)進行了提檔升級。另外，揚中市和丹徒區(qū)還引入合同能源管理方式,對城市照明節(jié)能改造進行商業(yè)運作模式的探索。

二、城市照明管理工作中的問題不容忽視

通過此次評價發(fā)現(xiàn)，我市的城市照明工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分城市缺乏扎口管理,造成城市照明行業(yè)管理工作不到位。全市除鎮(zhèn)江市區(qū)、丹陽市和丹徒區(qū)以外，其它地區(qū)對城市照明設施的管理均由2到3家單位管理，句容市由住建局和城管局分別管理路燈照明和景觀照明，揚中市由住建局、城管局和市政工程園林局分別對路燈照明、景觀照明和公園廣場夜景亮化進行管理。整個城市照明未能實行統(tǒng)一扎口管理，各級管理單位以及相關管理部門之間信息不對稱,溝通渠道不通暢，導致對該地區(qū)的城市照明管理工作不到位。

二是現(xiàn)狀普查不深入細致,制約城市照明行業(yè)管理水平提升。全市都不同程度地存在設施檔案不全、基礎臺帳資料不齊的情況。個別城市甚至至今未作過全面的現(xiàn)狀普查，對

管理了多少條道路的路燈、每條道路的路燈數(shù)量及照度是多少都沒有臺賬記錄且情況不熟悉。

三是少數(shù)城市低效照明產(chǎn)品更新?lián)Q慢、節(jié)能技術應用不科學,影響綠色照明工作推進。截止201*年底，丹陽市尚存留白熾燈202盞，句容市尚存留汞燈1206盞。個別城市仍存有大量的多火漫反射燈具，并且仍有以庭院燈進行道路照明的情況。還有部分高壓鈉燈由于使用壽命臨近、維護不到位等原因,能效不能滿足要求。有的城市雖然使用了LED等節(jié)能產(chǎn)品，但由于桿高和桿間距設不夠合理，導致照度不足等現(xiàn)象，還有的城市簡單采取關燈的形式來節(jié)電。

四是景觀照明有的城市已有規(guī)劃，正有計劃有步驟地對本城市的景觀亮化逐步建設改造，如揚中市的揚子中路、江洲西路等。但各地區(qū)的發(fā)展不平衡，有的城市剛剛起步，景觀照明還是星星點點的不成規(guī)模；還有的城市對景觀照明存在有設施無臺賬資料的情況，特別是對樓宇亮化管理失控的現(xiàn)象。

三、下一步工作重點及意見

為進一步推動全市城市綠色照明工作,提升城市照明節(jié)能管埋水乎,下一步應重點抓好以下幾項工作:

一是抓緊做好城市照明“十二五”專項規(guī)劃的編制工作。各地要根據(jù)國家和江蘇省“十二五”規(guī)劃的要求,編制或修訂城市照明“十二五”規(guī)劃或計劃。尚未編制城市照明專項

規(guī)劃的縣級市應力爭在201*年底完成編制工作。尚未出臺本級人大或政府頒布的城市照明管理辦法的城市爭取在年底前完成。

二是要重視基礎性工作。各地應組織專門的人員、安排專門的經(jīng)費,對城市照明設施進行一次全面摸底調(diào)查。根據(jù)普查情況全面建立城市照明設施基礎臺帳,分析匯總各類數(shù)據(jù)及信息,形成各類管理臺帳和考核臺帳。在普查的基礎上,結合日常巡檢,形成設施基礎資料的動態(tài)管理,同時要與智能控制管理系統(tǒng)中的信息相對稱。

三是加大城市照明行業(yè)專業(yè)化管理力度。各地城市照明管理單位應加強人才隊伍建設,提升竟爭能力;同時,全面開展大型城市照明工程項目設計方案專項評審和施工圖審查,重視節(jié)能措施的優(yōu)選和節(jié)能指標的審核,加強源頭管理，提高城市照明專業(yè)化統(tǒng)籌管理水平。

四是加強城市照明節(jié)能管理。要加快低效照明產(chǎn)品更新?lián)Q代,全部淘汰城市功能照明中使用的白熾燈、高壓汞燈、能效指標未達到國家標準的高壓鈉燈、金屬鹵化物燈等光源產(chǎn)品和鎮(zhèn)流器產(chǎn)品;分批改造道路照明中使用的多火漫反射燈具以及庭院燈;大力推行半導體發(fā)光二極管（LED）等高效照明光源產(chǎn)品在景觀照明中的應用;適度鼓勵太陽能燈具在社區(qū)遒路照明、廣場綠化照明等方面的應用。要選擇合適的節(jié)能技術,節(jié)能技術的選擇應用應遵循由簡入繁、由易到難

的原則,由成熟技術的廣泛應用再到新型技術的試點示范，力爭能綜合運用各種適宜的節(jié)能技術,在保證照明質(zhì)量及效果的惰況下,實現(xiàn)最大程度的節(jié)能。各單位要積極探索城市照明節(jié)能改造新途徑,適時引入金融租賃或合同能源管理等商業(yè)運作模式進行城市照明節(jié)能改造。

五是建立有效的綠色維護制度。各地應按照《城市道路照明技術規(guī)范DGJ/TC06-201*的要求,建立起一套切實可行的維護管理制度,提高設施維護水平,延長燈具壽命;對于景觀照明設施,特別是樓宇亮化設施,應根據(jù)自身情況,尋找管理工作抓手,保證設施維護到位。同時要建立廢舊燈具的回收機制并建立相關臺賬，尤其是對含有毒有害物質(zhì)的光源，保證回收燈具不污染環(huán)境,有條件的應積極加以綜合利用,臧少污染的產(chǎn)生。各轄市區(qū)城市照明主管部門要對此次評價工作發(fā)現(xiàn)的問題予以高度重視并積極整改，不斷提高我市的城市綠色照明水平。

擴展閱讀：《節(jié)約能源--城市綠色照明示范工程》的評價指標

《節(jié)約能源--城市綠色照明示范工程》的評

價指標

一、定量指標：

（一）建筑物和構筑物的景觀照明

1．建筑物和構筑物的景觀照明使用泛光照明時，被照建筑立面的平均照度不得超過國際照明委員會（CIE）規(guī)定的照度值，見表1。

表1CIE推薦的建筑和構筑物泛光照明的照度值

推薦照度（Lx）被照面材料低淺色石材、白色大理石中色石材、水泥、淺色大理石深色石材、灰色花崗石、深色大理石淺黃色磚淺棕色磚深棕色磚、粉紅花崗石紅磚深色磚建筑混凝土天然鋁材（表面烘漆處理）反射率10%的深色面材紅-棕-黃色藍-綠色反射率30～40%中色面材紅-棕-黃色藍-綠色反射率60～70%的粉色面材紅-棕-黃色藍-綠色204010030405510012060201*20--40--20--背景亮度中3060150506080150180100300180--60--30--修正系數(shù)光源種類修正表面狀況修正汞燈、金屬高、低高較清潔臟很臟鹵化物燈壓鈉燈601203001001201*0300360201*00360--120--60--11.111.21.21.31.31.31.31.2-1.31-1.21-1.110.911.10.90.9111.21.21-11.3-11.2-11.132.522.52221.51.51.51.5--2--3--55354432222--4--5--10858765332.52.5--7--10--

2．居住建筑窗戶上的照度和室內(nèi)直接看到發(fā)光體（光源或燈具）的光強不得超過表2的規(guī)定值。

表2住宅建筑控制干擾光的照度、光強和亮度

窗戶上的垂直照度（lx）直接看到發(fā)光體的光強（cd）墻面亮度（cd/m2）朝向居住區(qū)內(nèi)側的住戶朝向居住區(qū)外側的住戶23時前23時后23時前23時后1075001021000102575002542500253．建筑或構筑物使用泛光照明燈具的上射光通量和總光通量比值（ULR）在風景區(qū)為零；城市低亮度（≤4cd/m2）區(qū)為5%；城填中等亮度（≤6cd/m2）區(qū)為15%；城市中心的亮度（12cd/m2）區(qū)為商業(yè)區(qū)等為25%。

4．建筑或構筑物景觀照明用電的單位功率限值（W/m2）不得超過表3的規(guī)定。

表3建筑或構筑物景觀照明的單位功率限值

被照面的反射比（%）60～8030～6020～30背景亮度（≤4cd/m2）0.871.532.21背景亮度為6cd/m21.532.894.42背景亮度（≤12cd/m2）2.173.786.63（二）城市的道路交通的功能和景觀照明1．城市機動車道路的功能和景觀照明

對城市機動車道路照明的路面平均亮度、總均勻度、眩光（閾限增量）路面亮度的縱向均勻度和環(huán)境比不得超過表4的規(guī)定值。

表4機動交通對照明的要求應用范圍各種道路各種道路明等2Lav（cd/m）TI級UO維持的最小最小值初始最大值的百分數(shù)平均值（%）M12.00.410M21.50.410M31.00.410M40.750.415M50.50.415照各種道路帶人行道，但人行很少或無交道的照明達不到叉口的道路P1～P4級的道路UL最小值0.70.70.5SR最小值0.50.50.52．供行人和非機動交通使用的道路照明的照度分別不得超過表5和表6的規(guī)定值。

表5城區(qū)不同類型道路的照明等級

道路簡述知名度高的道路夜間有大量行人或騎腳踏自行車人使用的道路夜間有中等量騎腳踏自行車人或行人使用的道路夜間有少量的只與鄰近房產(chǎn)有關的騎腳踏自行車人或行人使用的道路夜間有少量的只與鄰近房產(chǎn)有關的騎腳踏自行車人或行人使用的道路對保留鄉(xiāng)村或環(huán)境的建筑特征而言是重要的道路夜間有很少的只與鄰近房產(chǎn)有關的騎腳踏自行車人或行人使用的道路對保留鄉(xiāng)村或環(huán)境的建筑特征而言是重要的道路僅需用燈具發(fā)出的直射光提供視覺誘導的道路

照明等級P1P2P3P4P5P6P

表6城區(qū)交通的照明要求

在整個使用路面上的水平照度維持照明等級平均P1半柱面照度(lx)值(lx)最小7.531.510.60.2不適用最小521.510.750.5201*7.5531.5P2P3P4P5P6P73．人行交叉口、階梯踏步、坡道和地下通道照明的照度不得超過表7至表9的規(guī)定值。

表7人行道交叉路口照明的照度值（維持照度lx）

商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)住宅區(qū)EH平均25lx10lx表8人行階梯踏步和坡道照明要求（維持照度lx）

階梯坡道在踏步豎板上在水平踏步上EH平均＞40lx40lxEH平均＜20lxEH最小10lx4lxESC最小10lx5lx

表9行人和自行車地下通道照明要求（維持照度lx）

白天夜間EH平均值100lx40lxEH最小值50lx20lxESC最小值25lx10lxLA0.256000max（三）商業(yè)步行街的功能和景觀照明

1．對商業(yè)步行街和通道照明的照度、半柱面照度和燈具亮度不得超過表10的規(guī)定值。

表10商業(yè)步行街和通道照明要求（維持值）

住宅區(qū)內(nèi)的公共活動場所市中心商業(yè)街的拱廊和通道EHEH*ESC（min）（平均值）（最小值）5lx10lx10lx2lx4lx4lx2lx3lx10lx**LA0.25a）最大8000b）最大100002．商業(yè)街的建筑或構筑物的景觀照明的照度不得超過表1的規(guī)定。3．商業(yè)街廣告和招牌照明的最大允許亮度不得超過表11的規(guī)定值。

表11商業(yè)街的廣告和標牌的最大允許亮度

廣告被照面的面積（m2）0.5210＞10最大允許亮度（cd/m2）1000800600400注：其他地區(qū)的廣告標牌的最大允許亮度應乘以下修正系數(shù)K，行政辦公和公共活動區(qū)的K值為0.4，住宅區(qū)K值為0.1。

（四）公共空間(廣場和公園)的景觀和功能照明的照度不得超過表12的規(guī)定值。

表12廣場和公園照明的照度值

照明部位交通廣場廣場車站和空港廣場（交通量大）車站和空港廣場（交通量�。┲饕獔龅兀ㄓ稳酥饕�活動區(qū)）公園公園一般地區(qū)連廊繁華購物街道路*連廊一般購物街道路*廣場與公園普通繁華購物街道路內(nèi)的道路普通一般購物街道路公園一般道路公園內(nèi)居住區(qū)道路

（五）城市室外工作區(qū)的照明的照度不得超過表13的規(guī)定值。

1～10200～750100～30030～10010～505～301～10地面照度值范圍10～1510～752～305～

表13城市室外工作區(qū)照明的數(shù)量和質(zhì)量標準值

交通代表安全作業(yè)代表實例分類實例程度均勻度平均水代表眩光指數(shù)平照度Emin/Emax/實例GRmax（lx）EavEin工業(yè)倉庫區(qū)危險程度低各種商品存放區(qū)55101015停車場交通量大的停車場2020202050有關電氣危險場所5050100100201*.250.250.250.400.400.250.400.400.400.400.400.400.400.500.5010108658653553533555050504555504545504545454545人少人行道人多特種練車軌道交通場作業(yè)自行車練車場作業(yè)低迷交通停車場很粗大件貨物糙作運送業(yè)地下通道普通車輛危險程通行度中等繁忙貨站一般連續(xù)運送交通粗糙大件危險作業(yè)品很忙貨站較精使用工具細作作業(yè)業(yè)精細電氣，機作業(yè)構設備危險程石油和化度很高工危險品場所很忙貨站

二、定性指標

1．本城市照明總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按國家規(guī)定編制、審批并公布實施；

2．城市照明建設符合本城市照明總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的要求；3．規(guī)劃內(nèi)已建設的城市照明項目的各項技術和經(jīng)濟指標符合國家和國際權威照明組織的標準規(guī)范的要求；

4．規(guī)劃內(nèi)已建各項照明工程實施統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一書兩證”（城市照明主管部門依法核發(fā)的意見書、建設許可證和驗收憑證），城市照明文件檔案管理科學規(guī)范；

5．城市照明技術文件和資料用語科學規(guī)范，無含糊不清之辭；6．城市照明建設投資力度大，建設資金、用電及供配電設施有保證；

7．城市照明除功能合理的同時，還與被照明的對象（建筑物、構筑物、道路、商業(yè)街、廣場公園、廣告標志等）的藝術風格、文化內(nèi)涵和特征協(xié)調(diào)一致；

8．整個城市照明使用彩色光科學合理，對行人視覺不得產(chǎn)生干擾，更不能與交通標志燈的顏色混淆；

9．建筑或構筑物的照明方法應根據(jù)被照對象的特征確定，不是簡單地使用單一的泛光照明；

10．被照建筑或構筑物的表面反射比小于20%時不宜使用泛光照明；11．玻璃幕墻建筑不應使用泛光照明；12．城市道路照明（含立交橋的照明）應在保證功能要求的前提下，考慮其照明的燈具、燈桿及相關設備的美觀和裝飾性；

13．城市道路照明導向標志顯目、設施先進，具有良好的誘導性；14．商業(yè)步行街照明的光源除要求光效高、壽命長外，光源一般顯色指數(shù)應≥80，色溫宜在3000K～5500K之間；

15．商業(yè)步行街的市政設施，如電話亭、書報亭、行人休閑設施、雕塑小品、噴泉及綠化等景觀元素照明的亮度應明顯高于背景亮度；16．城市廣場和公園等公共空間照明的氣氛應親切和諧，光源的一般顯色指數(shù)應≥65；

17．公共空間的綠化照明不得影響樹林、花草的正常生長，綠色喬木和灌木樹種的照明宜用冷白光照射，不宜使用彩色光照明，花卉照明應從上向下照射，使用光源的一般顯色指數(shù)應≥80；

18．公共空間的建筑物、構筑物、雕塑小品，營造燈飾景觀的照明應在上述景觀元素設計時提出照明方案，并與工程同時建設；19．公共空間的靜水水面、噴泉、疊水、瀑布等的照明應在以上水景元素的景觀設計時提出照明方案，并與工程同時建設；

20．室外工作區(qū)的照明，主要指停車場、工業(yè)區(qū)、工地、鐵路站場、港口、船塢、船閘和空港停車坪等的照明，這些照明除滿足各自功能要求外，還要防止光污染，不能對環(huán)境和人員產(chǎn)生光干擾；21．對城市功能混雜區(qū)域的照明除滿足各區(qū)自身功能要求外，還要綜合考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決存在問題，防止照明的相互干擾；22．城市照明使用的照明器材應技術指標先進，照明質(zhì)量好，節(jié)能效果顯著，無光污染的綠色照明產(chǎn)品，較普通照明產(chǎn)品節(jié)能15%以上；23．所有照明設施除滿足電氣、機械、密封、溫濕度、防水防塵和尺度等方面要求外，還應與環(huán)境及被照明對象的風格特征協(xié)調(diào)一致；24．城市照明供配電系統(tǒng)的負荷等級、供電電壓、控制方式和設備、系統(tǒng)的接地、安全和防雷均應符合國家電氣標準規(guī)范的要求；25．城市照明管理辦法和規(guī)章制度完善，并對照明設備實施智能化照明控制和管理；

26．重視城市照明的宣傳教育和科普工作，提高領導、工程技術人員、管理人員和市民重視城市照明的意識，形成全民關心城市照明氛圍。

201*年5月18日

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