關(guān)于南充市投融資平臺(tái)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于南充市投融資平臺(tái)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，我市在“產(chǎn)業(yè)興市”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的指引下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高強(qiáng)度、高密度投入期，中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展和高速增長(zhǎng)期，這些都對(duì)投融資需求增大。但由于我市投融資平臺(tái)建設(shè)滯后，致使攸關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及中小企業(yè)發(fā)展因資金緊缺倍受困撓。因此，加快我市政府性投融資平臺(tái)和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。市人大常委會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后：

一、關(guān)于政府性投融資平臺(tái)建設(shè)（一）基本情況

目前，我市政府性投融資平臺(tái)按行政管理體制分為土地儲(chǔ)備、交通建設(shè)、城市建設(shè)和國(guó)資經(jīng)營(yíng)等四個(gè)小平臺(tái)，由于資源分散、投融資和使用監(jiān)管合一，致使各平臺(tái)經(jīng)營(yíng)調(diào)劑機(jī)制不靈，經(jīng)營(yíng)效益較差，償債能力較弱，其政府性投融資作用未能充分發(fā)揮。

1、土地儲(chǔ)備中心：土地儲(chǔ)備中心是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，201*年以來(lái)，該中心以土地抵押或土地出讓預(yù)期收益質(zhì)押先后向中行、建行、工行、國(guó)開(kāi)行、市商行貸款9.645億元，到201*年10月10日，貸款余額為6.106億元，年付利息約0.6億元。貸款主要是納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用。

2、交通建設(shè)平臺(tái)：主要負(fù)責(zé)國(guó)、省道干線公路和橋梁的建設(shè)改造工程。由于國(guó)、省交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)、省道和通村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，市、縣政府還需要籌集部分建設(shè)資金。因此，全市交通系統(tǒng)已累計(jì)欠銀行貸款和施工單位工程款20多億元。近幾年，南充將開(kāi)工建設(shè)南巴高速公路、南梁高速公路和嘉陵江下中壩大橋等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資232億元，急需籌集大量建設(shè)資金。

3、城市建設(shè)平臺(tái)：主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。已成立的“南充市城市建設(shè)投資有限公司”不具備投資資格，僅從事城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理。城市建設(shè)項(xiàng)目資金主要來(lái)源是財(cái)政預(yù)算資金和土地儲(chǔ)備中心代融資。

4、國(guó)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)：南充市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司成立于201*年8月，注冊(cè)資本金1.34億元，現(xiàn)有資產(chǎn)總額3.46億元，負(fù)債總額1.98億元，資產(chǎn)負(fù)債率52%。主要負(fù)責(zé)劃入國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理并承擔(dān)市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資職能。公司成立4年來(lái)，累計(jì)為上中壩開(kāi)發(fā)、國(guó)道212線順西段改造、嘉陵區(qū)拆遷還房工程等項(xiàng)目融資3.79億元，通過(guò)債務(wù)重組，為10多戶(hù)企業(yè)化解債務(wù)1.87億元。4年累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1.33億元，上交稅金739萬(wàn)元，上繳財(cái)政6430萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)112萬(wàn)元。

（二）存在的主要問(wèn)題

南充金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是有錢(qián)難以貸出，致使存貸差越拉越大。今年1-9月，各類(lèi)存款余額（本外幣）已達(dá)711.03億元，各類(lèi)貸款余額（本外幣）僅304.72億元，存貸差達(dá)406.31億元。依據(jù)金融部門(mén)貸款條件規(guī)定，南充不少投資主體和企業(yè)均因缺抵押貸不到款。這實(shí)質(zhì)是缺一個(gè)有抵押、有信用、有實(shí)力的投融資平臺(tái)。我市現(xiàn)有四個(gè)投融資平臺(tái)存在的主要問(wèn)題是：

1、平臺(tái)分散，不能形成合力。我市目前的政府性投融資平臺(tái)按行政職能分散到多個(gè)部門(mén)，造成了我市有限的投融資資源分散，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。

2、實(shí)力弱，投融資能力差。我市現(xiàn)有各平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有有效整合，資產(chǎn)總量小、質(zhì)量差，有的平臺(tái)甚至不具備融資能力。融資能力弱，償債能力差，根本滿(mǎn)足不了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，與建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的投融資需求差距很大。

3、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈，經(jīng)營(yíng)效益差。目前，國(guó)土、交通、建設(shè)三個(gè)平臺(tái)都帶有行政職能，項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管合一，各平臺(tái)缺乏經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造性和主動(dòng)性，投融資效果不理想。（三）加快政府性投融資平臺(tái)建設(shè)的建議

1、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位。政府性投融資平臺(tái)建設(shè)的目的，就是要圍繞市委、市政府確定的“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)，為關(guān)系南充國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展做好投融資工作。建議依托市國(guó)投公司，把現(xiàn)有的國(guó)資經(jīng)營(yíng)、土地儲(chǔ)備、交通建設(shè)、城市建設(shè)等四個(gè)小平臺(tái)進(jìn)行有效整合，建立一個(gè)綜合性的投融資平臺(tái)。確立法人主體地位，實(shí)行企業(yè)化管理，履行政府性出資人職責(zé)和政府性舉債、償債職責(zé)。

2、整合資源，增強(qiáng)實(shí)力。將市級(jí)各行政事業(yè)單位的閑置國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及政府性資源、設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)通過(guò)清產(chǎn)核資注入其中，增大注冊(cè)資本金，以壯大政府性投融資平臺(tái)實(shí)力，增強(qiáng)平臺(tái)投融資能力。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管。為確保市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，建議將新組建的投融資平臺(tái)提升為市政府直接管理。同時(shí)，在平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)考核實(shí)行目標(biāo)管理，以確保平臺(tái)的良性經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

4、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，注重效益。完善平臺(tái)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的充分合作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求和重點(diǎn)企業(yè)的融資支持。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化和國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

二、關(guān)于中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)（一）中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

截止201*年底，全市中小企業(yè)已達(dá)17436家，年銷(xiāo)售收入357.5億元，上繳稅金6.45億元，從業(yè)人員29萬(wàn)人。中小企業(yè)不僅為全市實(shí)現(xiàn)了70%以上的工業(yè)增加值和70％左右的工業(yè)上繳稅金，而且還為社會(huì)提供了60%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。但在201*年國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以來(lái)，銀行信貸規(guī)�？s減、貸款利率提高、原燃材料漲價(jià)、制造成本猛增，加之今年世界金融危機(jī)的影響，致使中小企業(yè)步入前所未有的困境。中小企業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾已更加突出。據(jù)初步調(diào)查，今年全市425戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有近350戶(hù)企業(yè)資金缺口20多億元，其中，流動(dòng)資金缺口12億多元，技改資金缺口8億元。在我市四大支柱產(chǎn)業(yè)中，絲紡服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因季節(jié)性收購(gòu)原材料和流動(dòng)資金占用額度較大等原因，導(dǎo)致流動(dòng)資金“瓶頸”問(wèn)題尤為突出。

（二）中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)因缺少符合銀行抵押條件的資產(chǎn)而很難從銀行獲得直接貸款。中小企業(yè)獲取信貸資金的又一重要途徑就是擔(dān)保貸款，而我市目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力又非常弱小。截止201*年9月，全市共有中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)11家，其中，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)4家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)4家，注冊(cè)資本金總額2.75億元，其中，貨幣資本金1.58億元。201*年1－9月11家擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為286戶(hù)中小企業(yè)擔(dān)保融資4.42億元，而全年的擔(dān)保融資額也僅能達(dá)6億多元。

（三）中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快擔(dān)保體系建設(shè)解決中小企業(yè)融資難的作用認(rèn)識(shí)不到位。目前我市中小企業(yè)的發(fā)展還處在原始積累和發(fā)展初級(jí)階段，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有符合銀行貸款抵押條件的資產(chǎn)。不發(fā)展壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)就很難獲得銀行信貸支持。二是財(cái)政資金支持嚴(yán)重不足。財(cái)政資金在中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用是巨大的。遂寧市在201*年通過(guò)5500萬(wàn)元的財(cái)政資金注入，引導(dǎo)成立8家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金3億多元，當(dāng)年就為中小企業(yè)擔(dān)保融資8億多元。遂寧市在中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中，已累計(jì)投入財(cái)政資金1.5億元以上。而我市在中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)中財(cái)政資金累計(jì)投入僅4180萬(wàn)元。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力較弱。目前，我市現(xiàn)有的11家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，實(shí)到貨幣資本金1000萬(wàn)元以上的僅7家，201*萬(wàn)元以上的僅2家，5000萬(wàn)元以上的僅1家。四是銀保合作剛剛起步。我市現(xiàn)有11家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，僅有8家與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，擔(dān)保資金放大倍數(shù)除農(nóng)發(fā)行為5倍外，其余都在3倍以?xún)?nèi)。而省內(nèi)其他市（州）金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大倍數(shù)絕大多數(shù)都在5倍以上、10倍以?xún)?nèi)。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，我市基本上未建立銀保共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制；在擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠方面，我市相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也未落到實(shí)處，其主要原因還是擔(dān)保公司的資本金實(shí)力太弱，與銀行談合作條件缺乏硬件。

（四）加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，以做大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，推動(dòng)銀保深入合作，增大擔(dān)保融資總額為基本目標(biāo)，進(jìn)一步加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，力爭(zhēng)在3年之內(nèi)，使全市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到15家，貨幣資本金增加到5億元以上，年擔(dān)保融資總額25億元以上。有效解決中小企業(yè)融資難，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

2、政策導(dǎo)向，資金扶持。為推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔201*〕90號(hào)和川辦函〔201*〕182號(hào)文件精神，盡快出臺(tái)加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，從財(cái)政、稅收、金融、中介服務(wù)等方面給予大力扶持，特別是市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、代償損失補(bǔ)償和對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)民間資金、企業(yè)自有資金轉(zhuǎn)為擔(dān)保基金，形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、民間資金多方投入，推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。

3、壯大擔(dān)保實(shí)力，放大擔(dān)保貸款功能。資本金的大小是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力的體現(xiàn)，我市各擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作不理想、擔(dān)保業(yè)績(jī)不突出，主要是因?yàn)楦鲹?dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)收資本金較小，因此，增大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金是當(dāng)務(wù)之急，也是擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。一是市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，增加財(cái)政資本金注入。建議市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排一定額度的預(yù)算資金（市級(jí)不低于1000萬(wàn)元，縣級(jí)不低于300萬(wàn)元），注入政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金支持。三是鼓勵(lì)企業(yè)股金投入，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有較大的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，各縣（市、區(qū)）至少要成立一家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持“三有”企業(yè)和講求誠(chéng)信企業(yè)入股，力爭(zhēng)3年內(nèi)動(dòng)員不低于100戶(hù)企業(yè)入股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是吸引民間資金投入。特別是民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要改革經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大量吸收民間資金參股。五是改變現(xiàn)有財(cái)政資金支持方式為增大信貸支持。我市企業(yè)每年獲得國(guó)、省、市、縣四級(jí)財(cái)政資金在5000萬(wàn)元以上，以前的支持方式都是直接撥付企業(yè)使用，為了更好地發(fā)揮財(cái)政資金的放大效用，建議把市、縣兩級(jí)支持企業(yè)的財(cái)政資金以被支持企業(yè)名義入股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)企業(yè)也拿出相應(yīng)額度的自有資金入股，以便獲得擔(dān)保公司放大擔(dān)保貸款的支持。這既實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的放大功能和支持目的，也解決了企業(yè)發(fā)展的資金需求。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持，同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展也降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，增加了金融機(jī)構(gòu)的信貸投放規(guī)模。因此，要切實(shí)做好銀保合作的協(xié)調(diào)工作。各金融機(jī)構(gòu)要把擔(dān)保機(jī)構(gòu)視為合作伙伴，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大倍數(shù)、擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上給予大力支持。為實(shí)現(xiàn)銀保良性互動(dòng)目的，建議市、縣（區(qū)）政府每年對(duì)金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置上作導(dǎo)向性調(diào)整，著重考核三項(xiàng)：一是考核總體存貸差降低率；二是考核能有效支持中小企業(yè)發(fā)展的金融新產(chǎn)品推出量；三是考核金融部門(mén)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款放大倍數(shù)提高率。

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關(guān)于蒙城縣投融資平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)《中共蒙城縣委、蒙城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司于八月中旬進(jìn)行了重組，作為全縣投融資工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。重組后的城投公司主要圍繞資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、項(xiàng)目融資及重點(diǎn)工程投資等方面開(kāi)展了正常、有序的工作。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查，基本情況如下：一、城投公司的主要職責(zé)

蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)、縣財(cái)政出資設(shè)立的(國(guó)有獨(dú)資)有限公司，作為縣政府的投融資平臺(tái)，201*年10月注冊(cè)登記，注冊(cè)資本1201*萬(wàn)元(其中貨幣資本3600萬(wàn)元);于201*年2月正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)之初資產(chǎn)總額13007萬(wàn)元，負(fù)債四萬(wàn)元，實(shí)收資本1201*萬(wàn)元，資本公積1003萬(wàn)元。公司的主要職責(zé)是按照投融資管理委員會(huì)審批的政府投融資年度總計(jì)劃和投融資管理中心下達(dá)的年度投融資具體計(jì)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)，享有國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)，并承擔(dān)其保值、增值責(zé)任;通過(guò)盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，籌集建設(shè)資金;采取多種方式為城市基礎(chǔ)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體融資;作為政府投資項(xiàng)目授權(quán)的業(yè)主，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投資;負(fù)責(zé)償債資金的籌集和歸還工作;辦理投融資管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。二、投融資平臺(tái)建設(shè)情況

(一)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況根據(jù)《蒙城縣國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》的規(guī)定和全縣國(guó)有資產(chǎn)清查及劃轉(zhuǎn)動(dòng)員大會(huì)精神，在縣國(guó)有資產(chǎn)清查及劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)辛苦的工作到九月十日按時(shí)完成了固定資產(chǎn)清查及核查工作。截止到十月三十一日，此次共辦理68個(gè)單位的土地及房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，其中(1)辦理土地證211宗，239本，土地總面積697231.8平方米，評(píng)估價(jià)值48984.5萬(wàn)元。(2)辦理房產(chǎn)證257宗，267本，房屋總面積232053.47平方米，評(píng)估價(jià)值31124.6萬(wàn)元。(3)城市公用設(shè)施建筑面積70560平方米，評(píng)估價(jià)值6546.5萬(wàn)元，公共設(shè)施用地24宗，公用設(shè)施用地522497.29平方米，評(píng)估價(jià)值10435.08萬(wàn)元。劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)價(jià)值總計(jì)：97090.6萬(wàn)元。

由城投公司直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共有四大塊。其中，第一塊，皖北汽車(chē)中心批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)駐企業(yè)37家，租用場(chǎng)地共46408平方米，場(chǎng)地租賃收入共1152289元。第二塊，行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給城投公司后經(jīng)營(yíng)用房情況：門(mén)面房間數(shù)208間，面積6574平方米;部分輔助用房9337平方米;部門(mén)自報(bào)，經(jīng)核查后經(jīng)營(yíng)性房屋租賃收入3247372元。第三塊，開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)駐企業(yè)4家，租用廠房面積為1201*平方米，應(yīng)收廠房租賃收入367000元。第四塊，六個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)占地面積共9059平方米。(二)融資工作情況

1、已完成融資項(xiàng)目(資金已到位)

D級(jí)危房改造貸款2600萬(wàn)元，融資渠道為省開(kāi)行;開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、開(kāi)發(fā)區(qū)管網(wǎng)及附屬設(shè)施貸款6500萬(wàn)元，融資渠道為省開(kāi)行;新農(nóng)村路網(wǎng)一期(城郊道路、蒙鳳路、周元東路、莊子大道南段)貸款4700萬(wàn)元，融資渠道為省農(nóng)發(fā)行�？傆�(jì)1.38億元。2、正在進(jìn)行融資項(xiàng)目

蒙城縣市民文化園項(xiàng)目總投資9879.3萬(wàn)元(含拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等)，資金來(lái)源為：申請(qǐng)銀行貸款7500萬(wàn)元，建設(shè)單位自籌2379.3萬(wàn)元。

蒙城縣莊周農(nóng)民安置小區(qū)項(xiàng)目總投資17748.3萬(wàn)元，(含拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等)，資金來(lái)源為：申請(qǐng)銀行貸款1.4億元，建設(shè)單位自籌3748.3萬(wàn)元。

蒙城縣桂堰安置小區(qū)項(xiàng)目總投資19465.38萬(wàn)元(含拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等)，資金來(lái)源為：申請(qǐng)銀行貸款1.5億元(不含建設(shè)期利息445.5萬(wàn)元)，建設(shè)單位自籌4465.38萬(wàn)元。

蒙城縣渦河三橋項(xiàng)目總投資14630.85萬(wàn)元(含拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等)，資金來(lái)源為：申請(qǐng)銀行貸款1億元，建設(shè)單位自籌4630.85萬(wàn)元。

蒙城縣自來(lái)水廠二期工程項(xiàng)目總投資3200萬(wàn)元(含拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等)，資金來(lái)源為：申請(qǐng)銀行貸款201*萬(wàn)元，建設(shè)單位自籌1200萬(wàn)元。

以上五個(gè)項(xiàng)目總投資為64923.83萬(wàn)元(其中銀行貸款4.85億元，建設(shè)單位自籌16423.

83萬(wàn)元)。目前蒙城縣市民文化園項(xiàng)目和莊周農(nóng)民安置小區(qū)項(xiàng)目正在按計(jì)劃進(jìn)行施工，蒙城縣桂堰安置小區(qū)和自來(lái)水廠二期工程項(xiàng)目可研和環(huán)評(píng)報(bào)告已制作完畢，目前等待施工，蒙城縣渦河三橋項(xiàng)目可研報(bào)告已制作完畢，環(huán)評(píng)報(bào)告正在積極上報(bào)。3、其他項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)區(qū)道路貸款0.3億元，目前已由省開(kāi)行報(bào)國(guó)開(kāi)行待批。(三)重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資情況

根據(jù)《蒙城縣投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我縣對(duì)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和縣政府指定的其它重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行“六分開(kāi)”制度，即立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投資、建設(shè)、決算審計(jì)六分開(kāi)�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)立項(xiàng)，縣城建委負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，漆園城投公司負(fù)責(zé)投資，縣招投標(biāo)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)，縣重點(diǎn)工程建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，縣審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)工程決算審計(jì)。按照“六分開(kāi)”制度的規(guī)定，根據(jù)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，截止到目前，城投公司已對(duì)蒙鳳路改造、莊子大道南段工程投資1468萬(wàn)元;東三環(huán)、東四環(huán)、黃莊、夢(mèng)蝶四條道路工程投資740萬(wàn)元;市民文化園工程投資4000萬(wàn)元;莊周農(nóng)民安置小區(qū)項(xiàng)目投資500萬(wàn)元;政通路東段、中段工程投資1000萬(wàn)元。合計(jì)投資7708萬(wàn)元。城投公司積極與財(cái)政、銀行等單位協(xié)調(diào)配合，多方籌集資金，保證了重點(diǎn)建設(shè)工程的資金需要，確保了重點(diǎn)建設(shè)工程的順利施工。

三、下一步工作目標(biāo)

(一)認(rèn)真開(kāi)展劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)工作

根據(jù)《縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，城投公司已草擬了《蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，將于近期上報(bào)縣政府。凡屬劃轉(zhuǎn)到城投公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，年底前租期到期的，積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，完成公開(kāi)拍租工作。第一批拍租工作將于十一月三十日進(jìn)行，第二批拍租工作將于十二月十日進(jìn)行;年底前租期未到期的，與原產(chǎn)權(quán)單位積極配合，完成租賃合同的變更續(xù)簽工作。(二)融資項(xiàng)目工作計(jì)劃

1、做好準(zhǔn)備工作，迎接省農(nóng)發(fā)行近期對(duì)蒙城縣市民文化園、莊周失地農(nóng)民安置小區(qū)、莊周桂堰農(nóng)民安置小區(qū)等投融資項(xiàng)目評(píng)估。

2、抓緊渦河三橋的環(huán)評(píng)和防評(píng)工作，力爭(zhēng)在十二月十日前向省農(nóng)發(fā)行報(bào)送相關(guān)資料。

3、協(xié)助自來(lái)水廠完善申報(bào)手續(xù)，力爭(zhēng)在月底之前完成自來(lái)水廠項(xiàng)目與縣聯(lián)社的融資對(duì)接。

4、積極協(xié)助縣土地收儲(chǔ)中心與市中行開(kāi)展的土地收儲(chǔ)貸款申報(bào)業(yè)務(wù)。四、投融資平臺(tái)存在的問(wèn)題

(一)融資平臺(tái)資金規(guī)模相對(duì)較小，影響融資項(xiàng)目所需資金量。

(二)重新組建的融資平臺(tái)機(jī)構(gòu)所需的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，不利于融資工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)，融資平臺(tái)在有關(guān)金融產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)定、項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)等方面不能及時(shí)掌握。

(四)對(duì)融資項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)和資金使用出現(xiàn)必要性的變更，金融部門(mén)辦理變更手續(xù)繁瑣復(fù)雜，不利于項(xiàng)目正常建設(shè)和資金的使用。五、下一步工作思考

(一)根據(jù)“六分開(kāi)”制度，蒙城縣投融資管理委員會(huì)要盡快確定明年我縣重點(diǎn)投融資項(xiàng)目和投資規(guī)模，規(guī)劃部門(mén)要盡早完成修建性詳規(guī)，以便于城投公司配合有關(guān)部門(mén)編制項(xiàng)目的可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告。

(二)根據(jù)“六分開(kāi)”制度，對(duì)于融資項(xiàng)目所需的有關(guān)行政許可，城投公司負(fù)責(zé)提供經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批示的辦證申請(qǐng)、立項(xiàng)文件、可研報(bào)告，土地部門(mén)據(jù)此給予辦理土地使用證，城建部門(mén)給予辦理選地意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)辦理環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。有關(guān)部門(mén)辦理行政許可所需的其他資料，由審批單位負(fù)責(zé)收集整理，縣直有關(guān)部門(mén)給予配合。在融資項(xiàng)目的資料辦理過(guò)程中，縣發(fā)改委、城建委、土地局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、環(huán)保局等部門(mén)在項(xiàng)目的證照、環(huán)評(píng)、可研的辦理過(guò)程中，要給予大力支持、特事特辦、一路綠燈，不影響融資進(jìn)度。

(三)加大土地出讓和土地出讓金征收力度，為重點(diǎn)建設(shè)工程籌集所需資金，加大財(cái)政資金調(diào)度力度，不能因建設(shè)資金影響工程進(jìn)度。

(四)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)城投公司有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。從“借雞生蛋”的發(fā)展模式向“主體平臺(tái)自我造血”的模式轉(zhuǎn)變。

(五)城投公司現(xiàn)急缺工程技術(shù)人員和融資人員，已影響工作的正常開(kāi)展，要盡快充實(shí)人員。

(六)以縣政府的名義，盡快下文確定《蒙城縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目“六分開(kāi)”制度》，以便明確各單位的職責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

(七)城投公司和金融機(jī)構(gòu)要建立穩(wěn)定的聯(lián)系機(jī)制，保障信息暢通，提高效率。(八)地方政府在項(xiàng)目的決策上要科學(xué)規(guī)范，緊緊圍繞金融機(jī)構(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，合理規(guī)劃和制定投融資項(xiàng)目。

(九)鑒于周邊縣、市投融資改革經(jīng)驗(yàn)豐富，要定期或不定期派送漆園城投公司的工作人員到先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)。

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