(一)四就近

“四就近”原則

“四就近”制度

1.就近學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)是保持離退休干部政治堅定，思想常新，理想永存，豐富精神文化生活的重要手段，是生活之必需。離退休干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容以中國特色社會主義理論體系和時事為主，學(xué)習(xí)方式以自學(xué)為主。2.就近活動。

豐富多彩的文體活動，吸引廣大離退休干部熱情參與，對促進(jìn)健康，營造歡樂祥和的社會氛圍十分有益。3.就近得到關(guān)心照顧。

敬老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，有色老干局和社區(qū)都把做好老干部工作，為老服務(wù)作為自己的責(zé)任和重要工作。在政策范圍內(nèi)，力所能及地開展各項惠老服務(wù)，力求做到人性化、個性化、經(jīng)�；�。4.就近發(fā)揮作用。

離退休干部具有較高的素質(zhì)，有發(fā)揮余熱的政治覺悟和熱情，也做了不少工作，對和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了良好的作用。

擴(kuò)展閱讀：橋東區(qū)四就近調(diào)研報告

關(guān)于開展“四就近”活動的調(diào)研報告

中共邢臺市橋東區(qū)委老干部局

一、“四就近”活動側(cè)影

走進(jìn)橋東區(qū)南長街辦事處的中北社區(qū)居委會，只見幾十名離退休老干部或打乒乓球、或打牌下棋、或排練文藝節(jié)目、或讀書看報，一幅悠閑自得、團(tuán)結(jié)和諧的感人場面。65歲的老黨員退休干部石書明激動地說，開展‘四就近’服務(wù)工作以來，我們離退休老干部普遍感到社區(qū)比以前更親切了，來了就不想走。南長街黨工委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，拓展服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)模式，扎實開展就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近服務(wù)、就近發(fā)揮作用的四就近服務(wù)老干部工作，真正讓離退休老干部感受到社區(qū)的溫暖，千方百計讓離退休老干部發(fā)揮余熱，全社會尊重老干部、關(guān)心老干部、愛護(hù)老干部熱情高漲。

就近學(xué)習(xí)。為方便離退休老干部就近學(xué)，橋東區(qū)的四個街道黨工委各個社區(qū)利用社區(qū)黨員活動室、老年協(xié)會活動室，組織離退休干部就近學(xué)習(xí)；利用社區(qū)圖書閱覽室、黨員遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育欄等載體，向離退休干部宣傳黨和國家的方針、政策以及衛(wèi)生保健、科學(xué)養(yǎng)生知識；通過舉辦形勢講座、組織專題座談等形式，開展適合老同志特點的思想政治教育活動。每天都要光顧閱覽室的李桂芝說，這里書籍很齊全，生活類、

科技類、文化類、經(jīng)濟(jì)類什么都有，借閱也很方便，我們天天都來這里看書。

就近活動。各黨工委有效利用社區(qū)文體活動場所和設(shè)施，積極為離退休干部就近活動創(chuàng)造條件。組織開展適合離退休干部特點的文化、藝術(shù)、科普、娛樂、健身等活動，不斷豐富離退休干部的精神文化生活，提高老同志的晚年生活質(zhì)量。老年人多參與活動，不僅可以互相交流溝通、增進(jìn)友誼還可以預(yù)防老年癡呆癥和心腦血管疾病，我天天都來這里活動，很開心。正在打乒乓球的老黨員劉玉芝說。

就近關(guān)心照顧。各社區(qū)不斷拓寬關(guān)心照顧離退老干部渠道，滿足離退休老干部生活服務(wù)需要。一是組建志愿者服務(wù)隊。利用社區(qū)民警、衛(wèi)生部門的志愿者服務(wù)隊和在職干部掛鉤聯(lián)系人員，采取集中服務(wù)和上門服務(wù)、無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等多種方式，為離退休干部在醫(yī)療咨詢、家庭病床、家政服務(wù)、精神慰籍和權(quán)益維護(hù)等方面提供服務(wù)。二是廣泛開展一幫一、獻(xiàn)愛心等活動。重點幫助空巢家庭、高齡和生活完全不能自理的離退休干部解決家政服務(wù)問題。三是制作并發(fā)放印有社區(qū)、醫(yī)院、電力、供水等20多個部門常用救急電話的愛心服務(wù)卡，方便老干部快捷地解決實際困難。三是建立健康檔案，適時掌握轄區(qū)內(nèi)離退休老干部的健康狀況。

就近發(fā)揮作用。根據(jù)社區(qū)離退休干部的優(yōu)勢和特長，按照尊重意愿、量力而行的原則，使離退休干部在市場物價監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、社會治安監(jiān)督、社情民意信息調(diào)查等方面發(fā)揮積極的作用，特別是組織引導(dǎo)離退休于部在加強黨組織建

設(shè)，創(chuàng)建平安文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和文明家庭，關(guān)心教育下一代等方面做一些力所能及的工作。紅星東社區(qū)暴和平、軍休社區(qū)的宋蘭萍等退而不休，經(jīng)常義務(wù)為社區(qū)和其他居委會的老年人排練和教授文藝節(jié)目；為老年文藝隊捐資買音樂器材；為社區(qū)安定和諧做宣傳教育工作。暴和平說，我們的工作雖然已經(jīng)退休，但我的思想不退休，能發(fā)揮余熱為社會做點是最快樂的事。趙喜柱老退休黨員干部義務(wù)看大門八余載，幾乎天天義務(wù)為群群眾修繕和幫忙安水管、打掃衛(wèi)生等無償服務(wù)，因突發(fā)疾病倒在了為社區(qū)服務(wù)的崗位上，臨終他說：只要能發(fā)揮余熱做點事就很高興，社區(qū)建設(shè)不能靠個人，需要大家伙都幫忙才行。

二、組織開展“四就近”活動情況

社區(qū)的情況如此，作為組織和倡導(dǎo)的老干部局全體干部職工，我們認(rèn)清形勢開門共事，實行開放式服務(wù)。首先是主動宣傳。一方面，抓住各種有利時機(jī)加強對黨的老干部政策的宣傳。爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作高看一眼，認(rèn)真地研究和解決雙高期老干部工作面臨的實際問題；另一方面，加大了對老干部工作社會化服務(wù)重要性的宣傳，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與為老干部服務(wù)的社會熱情。同時，還積極引導(dǎo)老干部轉(zhuǎn)變觀念，增強他們對社會服務(wù)的認(rèn)同感。使之長期以來形成偏重單位的歸屬感開始向社區(qū)歸屬感傾斜，自覺地接受社會服務(wù)。其二，善于協(xié)調(diào)。一方面，加強了各部門之間的協(xié)調(diào)，理順了工作關(guān)系。使之按各自的職能分工，積極投入到四就近活動中做貢獻(xiàn)。通過采取六聯(lián)合，即聯(lián)合召開會議、聯(lián)合下

發(fā)文件、聯(lián)合制定預(yù)案、聯(lián)合參與調(diào)研、聯(lián)合舉辦活動、聯(lián)合走訪慰問的有力措施，形成行政合力，同唱一臺戲；另一方面，加強了轄區(qū)社會單位之間的協(xié)調(diào)，明確了工作要求。使社會各單位、各行業(yè)、各服務(wù)隊伍之間按各自的職責(zé)和要求，揚各自所長，參與四就近活動，形成社會合力。讓各種社會服務(wù)力量聚是一團(tuán)火、散是滿天星。其三，當(dāng)好參謀。一方面，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。為領(lǐng)導(dǎo)下決心、定決策、作方案、議政策提供有價值的信息及有見地的意見和建議。另一方面，為街道、社區(qū)當(dāng)好參謀；為他們?nèi)�面開展四就近活動出主意、想辦法、增信心，給基層活動以必要的政策引導(dǎo)和方法指導(dǎo)。其四，抓實服務(wù)。加強服務(wù)，滿足雙高期老干部的不同需求，是當(dāng)前老干部工作的中心任務(wù)。

一是政策宣傳進(jìn)家庭。為了讓老干部充分享有知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，及時了解新時期老干部工作的相關(guān)政策和全市工作動態(tài)。老干部局在新浪網(wǎng)上開通了老干部之家博客，定期編發(fā)老干部工作簡報送到網(wǎng)上。變老干部對政策和待遇落實的擔(dān)心為放心；變老干部對工作形勢發(fā)展的關(guān)心為安心。二是家政服務(wù)進(jìn)家庭。社區(qū)家政服務(wù)中心均對老干部家政服務(wù)需求進(jìn)行普遍調(diào)查，部分有條件的中心還通過聯(lián)網(wǎng)登記，做到資源共享。特別是對獨居、空巢、行動不便和長期患病的老干部隨時提供看病陪護(hù)、起居照顧、拆洗縫補、熬藥做飯、修理電器、免費理發(fā)、擦身助浴、租房換房、代購代辦等10多項內(nèi)容的特惠服務(wù)。三是醫(yī)療保健進(jìn)家庭。一方面，成立了由老干部局、定點醫(yī)院代表組成的醫(yī)療管理服務(wù)隊，堅

持定期上門走訪慰問患重病、大病及家庭生活困難的患病老干部。另一方面，通過積極開展醫(yī)療服務(wù)雙延伸活動，建立了以市定點醫(yī)院為主體、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)的老干部醫(yī)護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。片醫(yī)、片護(hù)為轄區(qū)患病的老干部隨時提供問病咨詢、指導(dǎo)用藥、定期巡診、設(shè)立家床和上門輸液等項服務(wù)，做到主動熱情、周到細(xì)致。四是送暖幫扶進(jìn)家庭。一方面，老干部局工作者主動與老干部結(jié)成對子，開展了五必到服務(wù)，即老干部有急難事必到、生病住院必到、定期體檢必到、重大節(jié)慶日必到、生日祝福必到；另一方面，按規(guī)定為38名離休干部審批了護(hù)理費；再一方面，結(jié)合橋東區(qū)的志愿者服務(wù)隊對空巢、獨居和行動不便的老干部，代繳水、電、煤氣、話費，代買糧油和其它日常生活瑣事的料理。五是精神慰藉進(jìn)家庭。利用不同的情感寄托方式來盡量滿足空巢、獨居老干部的精神需求。一方面,老干部工作者同社區(qū)志愿者采取電話溝通和業(yè)余時間經(jīng)常上門等方式，為老干部進(jìn)行心理疏導(dǎo)、讀報聊天、陪玩棋牌等服務(wù)，消除了他們空虛寂寞之感；另一方面，讓轄區(qū)內(nèi)生活條件較好，本人有意愿的空巢老干部與特困家庭在校中小學(xué)生認(rèn)親結(jié)對，互幫互助。即老干部資助部分學(xué)習(xí)費用，緩解其家庭負(fù)擔(dān)，特困家庭利用業(yè)余時間幫助老干部料理家居瑣事或陪同讀報、聊天等等，做到各取所需、互動雙贏，促進(jìn)了人際關(guān)系的和諧。六是生日祝福進(jìn)家庭。在老干部過生日時，老干部局會同老干部居住地的街道、社區(qū)分別派人到場祝壽。為老干部贈送賀卡、生日蛋糕和鮮花等�？粘�、獨居老干部的生日由社區(qū)親自幫助操辦，讓老干部的溫暖和幸福感常在。

通過開展服務(wù)老干部四就近活動，使老干部工作者體會到：四就近服務(wù)活動的開展，為老干部解決了平時需要解決，卻難以解決的許多問題。它既是老干部工作個性化服務(wù)探索的試金石，又是老干部工作社會化實踐檢驗的風(fēng)向標(biāo)；既是讓老干部身心健康得以修復(fù)的一劑良方，又是使老干部生活質(zhì)量得以改善的致勝法寶；既是深受老干部滿意和認(rèn)同的益友，又是引領(lǐng)服務(wù)者實踐與認(rèn)識的良師。四就近活動不僅深化了老干部工作的內(nèi)涵，而且提升了老干部工作的整體水平，是新時期解決老干部雙高期問題的有效途徑。

三、開展“四就近”遵循的原則和啟示

通過對老干部個性化服務(wù)的不斷探索與實踐，從中獲得了一些可貴的經(jīng)驗，但需要挖掘的內(nèi)容還很多，需要在今后的工作中不斷地加以探索和實踐，使這一活動在實踐中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四就近服務(wù)活動給今后工作帶來的啟示和應(yīng)遵循的原則是：

其一，搞好四就近服務(wù)活動，必須強化宣傳激勵的作用。實踐證明：認(rèn)識的統(tǒng)一和行動的一致，離不開廣泛的輿論宣傳。要通過利用各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳老干部個性化服務(wù)的必要性、可行性，傳播其經(jīng)驗，擴(kuò)大其影響。一要向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門宣傳，取得認(rèn)同、支持與合作；二要向轄區(qū)各單位及服務(wù)隊伍宣傳，取得理解，爭取參與；三要向社會群眾宣傳，取得信賴，激發(fā)志愿者服務(wù)的積極性。通過宣傳對服務(wù)工作進(jìn)行及時有效的激勵，創(chuàng)造一種服務(wù)光榮、服務(wù)受尊重的社會風(fēng)尚。

其二，搞好四就近服務(wù)活動，必須堅持正確的指導(dǎo)原則。開展這項活動，需要一定的人力、物力、財力，需要黨政部門的推動、社會的參與、群眾的支持，組織管理者的盡心盡責(zé)。沒有這些基本條件，四就近活動難以起步。除此之外，還需要有正確的指導(dǎo)原則。一是注重實效。老干部需要什么，又能辦什么，就開展什么服務(wù)；什么方式有效，就采取什么方式服務(wù)，從實際出發(fā)，因地制宜，不圖形式，適用于老干部。二是依靠群眾。特別是依靠社區(qū)這一群眾自治組織，社區(qū)服務(wù)應(yīng)做到有求必應(yīng)、辦事上門，更好地滿足老干部心愿。三是關(guān)照全局。對活動內(nèi)容的設(shè)置，既力求實現(xiàn)服務(wù)工作的系統(tǒng)化，又使組織指導(dǎo)者全局在胸，抓住要領(lǐng)；在服務(wù)的形式及方法上，要注重統(tǒng)籌安排，互通有無，實行聯(lián)片服務(wù)，利益共享；防止封閉操作，各搞一套，造成無益浪費。四是面向未來。既考慮眼前，又考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，抓一項、鞏固一項，走一步、看兩步，防止短期行為。對各項有償服務(wù)，要規(guī)定合理價格，使服務(wù)實體低費微利，讓被服務(wù)對象能夠接受。

其三，搞好四就近服務(wù)活動，必須抓好四個方面的結(jié)合。一是全面服務(wù)與重點服務(wù)相結(jié)合。對老干部的服務(wù)應(yīng)全面關(guān)心、全面發(fā)展，要從老干部最迫切的需要，解決最急需的問題入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。解決老干部特殊困難和問題的服務(wù)是關(guān)注的重點，把較少的經(jīng)費用在刀刃上，就可多辦事，見效快。做到事半功倍。二是有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合。只有有償服務(wù)和無償服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，才能保證服務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)有序，持續(xù)發(fā)展。服務(wù)項目基本分為三種：一為經(jīng)營型的，不分情況

一律收費；二為義務(wù)型的，一般不收費；三為半經(jīng)營、半義務(wù)型的，有收費和不收費的部分。例如：在醫(yī)療陪護(hù)、法律援助、家政服務(wù)等方面，對老干部給予了優(yōu)惠照顧；對老干部在康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉、文化娛樂、就業(yè)信息等方面提供的服務(wù)完全是義務(wù)的。事實表明：開展四就近服務(wù)活動，只講唯利是圖，當(dāng)然不行；完全無利，也搞不成。三是集中活動與分散活動相結(jié)合。通過集中活動，造成一定聲勢，發(fā)揮志愿者服務(wù)隊伍的作用，擴(kuò)大為老干部服務(wù)的社會影響；通過分散服務(wù)，強化志愿者服務(wù)觀念，增強自覺性。自愿者的服務(wù)工作不是為了報償，而是為了助人；不是等活干，而是找事做；不是按部就班地辦事，而是靈活機(jī)動地服務(wù)。哪里有困難，他們就應(yīng)出現(xiàn)在哪里，正是因為他們深入老干部家庭開展多種服務(wù)，才使老干部的許多問題迎刃而解。四是量的普及和質(zhì)的優(yōu)化相結(jié)合。四就近服務(wù)活動只有形成系統(tǒng)化，其服務(wù)內(nèi)容既有外延的廣泛性，又有內(nèi)涵的深刻性，方能滿足老干部對政策、法律、醫(yī)療、精神、文化等多方面的服務(wù)需求。只有注重提高服務(wù)質(zhì)量，老干部個性化服務(wù)的社會效益才能顯現(xiàn)，才能有力地化解矛盾，促進(jìn)和諧，優(yōu)化人際關(guān)系，才能保證老干部晚年生活質(zhì)量得以提高。

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