從就業(yè)援助員年終“自我盤點”看上海就業(yè)保障工作

從就業(yè)援助員年終"自我盤點"看上海就業(yè)保障工作

“就業(yè)援助員”，在社會這個大舞臺上，他們角色雖小，卻成為政府和百姓

之間的“聯(lián)絡(luò)員”。五里橋街道橋二居委的蔣鴻根就是其中的一位�！敖衲晔欠浅７泵Φ囊荒��！迸R近年底，蔣鴻根回顧即將過去的一年時這樣對記者說，“因為除了和以往一樣的日常工作之外，今年出臺了不少新的政策。”年初：給就業(yè)困難戶送上崗位

一年的開頭，正逢農(nóng)歷春節(jié)時期。對于蔣鴻根來說，這一時期的重點，就是幫助就業(yè)困難群體找到工作。從201*年起，本市已經(jīng)連續(xù)三年在春節(jié)前后組織開展針對困難群體的就業(yè)援助月活動，通過集中“送崗位”、“送政策”、“送補貼”、“送培訓”、“送服務”，幫助一批“雙困”人員落實就業(yè)崗位，將政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛送到他們的手中。

“小區(qū)有一個困難家庭。戶主是一個大齡協(xié)保人員，同時還患有哮喘玻家里女兒正在讀大學，妻子是個殘疾人并提前辦理了退休，一家人生活確實比較困難。他本人曾經(jīng)找過幾次工作都沒有錄用。就業(yè)問題讓他感到困惑。我在了解他家情況后，在耐心安撫他的同時，四處奔走為他打探就業(yè)信息。幾經(jīng)努力之后，終于為他找到了一份安保工作，緩解了家庭負擔。他自己也很珍惜這份工作，心里充滿了感激。”

不僅如此，蔣鴻根也關(guān)注著這些弱勢群體的權(quán)益。有一個50多歲的失業(yè)人員，腦子不太好使，他就提醒他的家人去做了勞動力鑒定，并最終根據(jù)鑒定結(jié)果為他爭取到低保的待遇，并且?guī)椭�他找到了一份小區(qū)保潔的工作�！翱吹剿麄冋业焦ぷ鳎�我心里為他們高興�！笔Y鴻根說。6月：“協(xié)保新政”溫暖老協(xié)保

今年6月份，本市出臺了對協(xié)保人員開展特殊援助的新政策。蔣鴻根說，“按照政策，我們居委有10多個人符合條件，可以享受這個政策。我參加完政策培訓之后，就挨家挨戶去通知。小區(qū)有一個58歲的老協(xié)保，身體也不太好。在居委幫助下，在小區(qū)的茶室內(nèi)值夜班，每個有大約有四五百元收入。那天我到他家里，告訴他按照政策，實現(xiàn)靈活就業(yè)的可以享受就業(yè)補貼。他可以享受到300多元的就業(yè)補貼。這相當于他的收入增加了將近一倍。他聽到以后非常高興，說想不到這么大的年紀了還能享受到好政策�！�

“小區(qū)的10多個老協(xié)�；�本上都是享受就業(yè)補貼。每個人都是我上門通知的，告訴他們怎樣辦理，要帶什么材料等等。所有符合條件的在7月份都辦完了手續(xù)，8月份就領(lǐng)到就業(yè)補貼了�！�9月：83歲老太首次拿上“勞�！�

到了9月，本市正式實施城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社保辦法。在這次開展高齡無保障老人納保工作期間，蔣鴻根所在的區(qū)域共有30位高齡無保障老人，為

了使每位老人都按時享受到社會保障，他一次又一次地上門，把每位老人的情況都核實準確。

“小區(qū)有一位83歲高齡的老太，曾經(jīng)在里弄的生產(chǎn)組做過工。由于年紀大了，她也記不清楚什么時候來到上海的，以前曾經(jīng)居住在哪里。而現(xiàn)有的戶籍資料只顯示了她從1980年代以來的情況。為此，我特地到派出所去查在這之前的資料，終于將情況核實清楚。為辦理這個事情，我反反復復一次次上門，前后大概跑了6次左右。老太太當然很高興，她說，她做夢也沒想到能夠拿‘勞�！��！�

事實上，這并非是單獨的例子。由于年齡大了，許多老人對以往的事情已經(jīng)記不清楚。而由于房子動遷、戶籍變更等多種原因，要核實老人的情況，工作量非常大，要問老人的子女、相關(guān)的知情人等等，而這些工作都要等到晚上他們下班之后才能開展。但蔣鴻根都及時將這些符合條件的老人辦理，社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險。他說，“要把黨和政府的好政策盡快地送到每個老人那里，讓他們充分享受到黨和政府的關(guān)心。”年終盤點：一共走訪870人

在一年即將過去的時候，蔣鴻根粗略地回顧了他的201*年：“全年共走訪各類人員870多人，發(fā)放各種宣傳資料手冊共計850多本；勞動保障政策維權(quán)12人；為8名人員辦理了喪勞鑒定申請，其中有2人已辦理了退休手續(xù)；配合開發(fā)崗位36個，幫助23人找到了工作；為小區(qū)30位高齡無保障老人辦理了社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險”在一連串的數(shù)字背后，是一個就業(yè)援助員忙碌的身影。在一個一個就業(yè)援助員忙碌的身影的背后，是上海編織的一張社會保障網(wǎng)絡(luò)。按照“要分類、有梯次、�；�本、廣覆蓋”的指導思路，一個設(shè)計細致、內(nèi)容廣泛、形式多樣的社會保障體系已在上�；�本形成框架。在保障對象上，有適應不同人群的城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜保、高保；在保障內(nèi)容上，有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等不同品種；在保障形式上，又有社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善等多種方式。

擴展閱讀：上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強就業(yè)援助工作的若干意見

【法規(guī)名稱】上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強就業(yè)援助工作的若干意見

【頒布部門】上海市人力資源和社會保障局【發(fā)文字號】滬人社就發(fā)[201*]16號【頒布時間】201*-03-05【實施時間】201*-03-05【效力屬性】有效【正文】

上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強就業(yè)援助工作的若干意見各區(qū)、縣人力資源和社會保障局：

為切實做好本市就業(yè)促進工作，保證就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強就業(yè)援助工作提出如下意見：一、“就業(yè)困難人員”認定標準

“就業(yè)困難人員”主要是指本市法定勞動年齡段內(nèi)的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力中有一定勞動能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)，連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上的下列人員：(一)大齡失業(yè)、協(xié)保人員(男性年滿45周歲、女性年滿40周歲);(二)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;(三)農(nóng)村低收入家庭成員;

(四)連續(xù)享受最低生活保障3個月以上的家庭成員;(五)經(jīng)鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動能力的人員;(六)被征地并領(lǐng)取生活費補貼期滿后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的人員;(七)刑釋解教人員等有特殊困難的其他人員。二、鼓勵用人單位吸納“就業(yè)困難人員”本市企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)等用人單位(勞務派遣類公司除外)吸納經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”，并簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性補貼。其中，吸納的“就業(yè)困難人員”屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，補貼標準為每人每年10000元;吸納的“就業(yè)困難人員”屬于協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力以及一次性繳納社會保險費已滿15年的征地人員，補貼標準為每人每年5000元。補貼期限最長不超過3年，所需費用從失業(yè)保險基金中列支。三、鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

鼓勵有一定能力的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，并按原規(guī)定繼續(xù)享受就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼。

四、加大公益性崗位就業(yè)援助的工作力度

各區(qū)縣在控制公益性崗位現(xiàn)有規(guī)模不擴大的前提下，可根據(jù)當前就業(yè)狀況，合理調(diào)整公益性崗位結(jié)構(gòu)，在充分發(fā)揮公益性崗位吸納就業(yè)困難人員的過渡性安置作用的同時，積極鼓勵公益性崗位中的“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)市場化就業(yè)，拓寬“就業(yè)困難人員”的就業(yè)門路。凡公益性崗位吸納新認定的“就業(yè)困難人員”，失業(yè)保險基金按月給予崗位補貼、社會保險費補貼。

對滿足本意見第一條“就業(yè)困難人員”認定標準中除“連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上”的其他條件，但就業(yè)確有特殊困難的人員，可在總量控制的前提下，經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會保障局審核同意，認定為“就業(yè)困難人員”，并安排到公益性崗位就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位相關(guān)扶持政策。五、進一步完善就業(yè)援助服務

各區(qū)縣人力資源社會保障部門要充分認識加強就業(yè)援助，穩(wěn)定就業(yè)局勢的重要性，整合各方面資源，加強組織協(xié)調(diào)，明確相關(guān)責任，加大扶持力度，落實政策措施。對新出現(xiàn)的困難人員，要及時將其納入“就業(yè)困難人員”范疇。要確�！傲憔蜆I(yè)家庭”在確認后一個月內(nèi)至少一人實現(xiàn)就業(yè)，確�！熬蜆I(yè)困難人員”在認定后三個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。

各區(qū)縣人力資源社會保障部門要開展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底工作，將就業(yè)援助常規(guī)性工作和專項活動有機結(jié)合，根據(jù)不同困難群體的不同情況，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)援助服務。

各區(qū)縣人力資源社會保障部門要進一步加大對就業(yè)援助工作的宣傳力度，以就業(yè)援助專項活動為契機，依托就業(yè)援助員等基層服務資源，深入社區(qū)，開展宣傳，提高相關(guān)就業(yè)援助政策和服務措施的知曉度。本市原有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。上海市人力資源和社會保障局二0一0年三月五日

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