我縣財(cái)政信息化工作現(xiàn)狀及工作建議

我縣財(cái)政信息化工作現(xiàn)狀及工作建議

我縣財(cái)政信息化建設(shè)工作按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的總體目標(biāo)要求，按以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一組織實(shí)施)原則的指導(dǎo)下，在省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持幫助下，按照“提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范管理、統(tǒng)一建設(shè)”的指導(dǎo)思想組織實(shí)施，經(jīng)過幾年來不斷加強(qiáng)和完善，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和應(yīng)用水平及財(cái)政業(yè)務(wù)軟件的使用等方面得到了很大程度的提高，為“金財(cái)工程”全面實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

一、財(cái)政信息化工作現(xiàn)狀

蒙城縣財(cái)政局財(cái)政信息建設(shè)始于201*年初，按省財(cái)政廳及市財(cái)政局的安排，組建了局域網(wǎng)并聯(lián)接了省財(cái)政(黨政)專網(wǎng)。201*年5月，為推動(dòng)蒙城縣“金財(cái)工程”建設(shè)，以〔201*〕49文件下發(fā)成立“金財(cái)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。201*年9月，光纖接入Internet網(wǎng)。201*年申請(qǐng)政府域名，租用了虛擬空間正式建立蒙城財(cái)政信息網(wǎng)站。

201*年6月起，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視金財(cái)工程建設(shè)工作，黃欣局長(zhǎng)親自擔(dān)任局金財(cái)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管信息中心工作。201*年12月，成立財(cái)政信息中心。201*年7月，縣編辦正式批復(fù)設(shè)立財(cái)政信息中心，中心配備了3名工作人員，股級(jí)建制，具體負(fù)責(zé)金財(cái)工程技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理和信息宣傳工作。

近幾年來，按照上級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政管理和改革為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)改革支撐等方面取得了明顯成效。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，信息網(wǎng)絡(luò)上下貫通。

隨著財(cái)政信息化工作的進(jìn)展，201*年建立的信息中心機(jī)房已不能滿足財(cái)政改革發(fā)展需要。201*年，投入114萬元建設(shè)信息中心三層樓房。201*年6月，按《安徽省財(cái)政機(jī)房建設(shè)指導(dǎo)意見》和《安徽省市縣財(cái)政機(jī)房技術(shù)規(guī)范》等文件要求的金財(cái)工程機(jī)房通過廳信息中心驗(yàn)收并投入使用。

為加強(qiáng)財(cái)政信息化進(jìn)程，通過招標(biāo)與亳州市移動(dòng)公司簽訂機(jī)房搬遷協(xié)議，總預(yù)算投入6萬元重建了我局內(nèi)部局域網(wǎng)，所有股室都有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，并可實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

目前財(cái)政局內(nèi)部局域網(wǎng)共有電腦臺(tái)數(shù)100臺(tái)，有服務(wù)器11臺(tái)，交換機(jī)6臺(tái)。服務(wù)器使用Windows201*server等操作系統(tǒng)、ORACLE和SQL等數(shù)據(jù)庫，客戶端大部分使用WindowsXP操作系統(tǒng)。已建成了辦公局域網(wǎng)，與省財(cái)政廳和市財(cái)政局的財(cái)政廣域網(wǎng)聯(lián)通并建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所通過VPN等方式可以接入局域網(wǎng)。與人民銀行和各商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接。為適應(yīng)財(cái)政改革需要，通過城域網(wǎng)和VPN撥號(hào)實(shí)現(xiàn)了與其他政府部門、預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)連接。

(二)推廣多種業(yè)務(wù)軟件，基本滿足了財(cái)政改革的需要。

圍繞建立和完善公共財(cái)政體制的目標(biāo)，針對(duì)財(cái)政改革的急需，應(yīng)用了多種業(yè)務(wù)軟件，充分地發(fā)揮了信息技術(shù)支撐作用。幾年來，我縣在部門預(yù)算編制系統(tǒng)、財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫和預(yù)算編制基礎(chǔ)信息庫的支撐下，深化了部門預(yù)算改革和人員經(jīng)費(fèi)的定員定額管理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門一本預(yù)算，增強(qiáng)了財(cái)政資金分配使用的公平、公正和公開性，08年使用了E財(cái)部門預(yù)算編制軟件。09年推廣國(guó)庫集中支付軟件與網(wǎng)上支付系統(tǒng)，201*年將縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門和預(yù)算單位全部納入國(guó)庫集中支付管理，還計(jì)劃將本級(jí)政府性基金和非部門預(yù)算支出也納入了國(guó)庫集中支付，在加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管的同時(shí)，有效減少了財(cái)政支出的中間環(huán)節(jié)，降低了資金層層撥付方式導(dǎo)致滯留與挪用的可能性。09年，通過推廣非稅收入征管信息系統(tǒng)，規(guī)范了非稅收入收繳管理，有效遏制了亂收亂罰和截留挪用�？h本級(jí)應(yīng)用新中大工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，將財(cái)政供養(yǎng)人員工資由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付到個(gè)人工資賬戶，有效地防范了“吃空餉”和拖欠挪用工資現(xiàn)象。

201*年我縣應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算統(tǒng)編、會(huì)計(jì)統(tǒng)配、國(guó)庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦”的縣級(jí)公共財(cái)政支出改革目標(biāo)。201*年實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的“報(bào)賬制”管理，使縣級(jí)公共財(cái)政支出改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)財(cái)政信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。我縣應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的監(jiān)管，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可承受的范圍。積極適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的要求，將原先用于向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，全面改造成向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼的“一卡通”系統(tǒng)，為規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理業(yè)務(wù)，落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策提供了技術(shù)保障。此外，我縣還使用四方至誠網(wǎng)絡(luò)版總會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行預(yù)算核算管理。

(三)轉(zhuǎn)變了思想觀念，信息化工作積極性逐步提高。幾年來，隨著信息技術(shù)應(yīng)用面的逐步擴(kuò)大，在促進(jìn)財(cái)政管理業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合、大大提高財(cái)政業(yè)務(wù)工作效率的同時(shí)，也使越來越多的同志感受到了信息化給日常工作帶來的快捷方便，認(rèn)識(shí)到信息化使我們對(duì)信息的獲取越來越全面，對(duì)資金的監(jiān)管越來越強(qiáng)化，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析越來越科學(xué)，對(duì)財(cái)政管理與改革都起到了很大的促進(jìn)作用，增強(qiáng)了我們加快金財(cái)工程建設(shè)的決心和信心。

通過近年來添置更新錄相機(jī)、照相機(jī)、投影儀、復(fù)印機(jī)、高速掃描儀等辦公設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備，加上原有的設(shè)備，局機(jī)關(guān)及所屬單位達(dá)到了人手一臺(tái)電腦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所平均每所也在四臺(tái)以上，基本上滿足了工作需要。在部門預(yù)算編制、會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)管理、政府采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理、耕地占用稅、契稅征收、財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用上運(yùn)行良好，并在應(yīng)用中不斷得到升級(jí)和完善，為實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供了必要的技術(shù)支撐。

信息中心成立后，先后制訂了《蒙城縣財(cái)政局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)安全管理暫行規(guī)定》、《蒙城縣財(cái)政局上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》、《蒙城縣財(cái)政局計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度》、《蒙城縣財(cái)政局電子信息類固定資產(chǎn)管理及維護(hù)制度》、《蒙城縣財(cái)政局財(cái)政信息中心工作職責(zé)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政信息宣傳工作的通知》等文件制度，在網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)、機(jī)房安全管理、設(shè)備管理維護(hù)、計(jì)算機(jī)使用管理、網(wǎng)絡(luò)使用與管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、信息宣傳等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高財(cái)政干部信息化工作能力。

201*年，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣財(cái)政系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，全面提升財(cái)政干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和處理電子政務(wù)的能力，加快我縣財(cái)政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)步伐，制訂了《蒙城縣財(cái)政局201*年計(jì)算機(jī)培訓(xùn)計(jì)劃》，要求全系統(tǒng)干部職工通過全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)一級(jí)MSOffice考試。

在近幾年的春訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行了信息化、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和Office應(yīng)用及財(cái)政改革政策知識(shí)培訓(xùn)。在財(cái)政信息網(wǎng)站開通“充電課堂”欄目，方便學(xué)習(xí)。

為全面提高微機(jī)應(yīng)用水平，08年以來，我局安排20人次參加了省組織的業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)學(xué)習(xí);舉辦四期部門預(yù)算軟件應(yīng)用培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)北京太極華青公司工程師授課，培訓(xùn)財(cái)政人員和各單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦員近200人;09年9月對(duì)46人進(jìn)行為期兩天的國(guó)庫集中支付改革軟件操作培訓(xùn);農(nóng)村局多次召開兩稅征管員和補(bǔ)貼資金信息員會(huì)議，對(duì)兩稅征管和補(bǔ)貼資金軟件應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn);企財(cái)股也對(duì)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)信息操作員進(jìn)行培訓(xùn)。利用“每周一課”的學(xué)習(xí)形式繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，利用“每周一課”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、每季一次的全體人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和春訓(xùn)會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞、文檔信息處理等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)進(jìn)行演示培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全體財(cái)政干部的微機(jī)操作技能和應(yīng)用水平得到了全面提高，為信息化建設(shè)和信息宣傳工作提供了可靠的保障。(五)多措并舉加大財(cái)政信息宣傳工作力度

蒙城財(cái)政信息網(wǎng)站的建設(shè)充分體現(xiàn)了“提高工作效率;為民辦好事，辦實(shí)事!”發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好的為民服務(wù)，擴(kuò)展其對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上辦事等主要功能。

蒙城縣財(cái)政信息網(wǎng)站的建設(shè)，是完善政務(wù)公開、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)財(cái)政部門作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是密切財(cái)政部門和群眾聯(lián)系、加強(qiáng)信息交流溝通的全新探索，也是拓寬財(cái)稅工作接受社會(huì)監(jiān)督的又一途徑。財(cái)政信息網(wǎng)站，是為社會(huì)各界設(shè)置的一個(gè)更快捷、更準(zhǔn)確的了解財(cái)政政策和財(cái)政機(jī)關(guān)工作以及財(cái)政改革動(dòng)態(tài)的信息窗口。在這里可以知道我局的基本職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置;可以及時(shí)了解國(guó)家、省、市和我縣的財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章;可以知道怎樣辦理財(cái)政業(yè)務(wù)手續(xù)和其他財(cái)政行政審批事項(xiàng);可以及時(shí)解答群眾對(duì)財(cái)政政策的疑問及對(duì)我們的工作提出批評(píng)、監(jiān)督意見，維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過近幾年的運(yùn)行，最明顯的特點(diǎn)是效率提高了，資源共享了，政務(wù)公開了，與群眾的距離拉近了。

201*年，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)地方財(cái)政部門政務(wù)公開工作的意見》(財(cái)預(yù)〔201*〕7號(hào))對(duì)政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式等進(jìn)一步明確�；�于此，201*年我局申請(qǐng)政府域名，租用了虛擬空間正式上線。現(xiàn)在網(wǎng)站已被多家搜索引擎收錄，省財(cái)政廳網(wǎng)站也有蒙城財(cái)政信息網(wǎng)的鏈接。

201*年7月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視信息化建設(shè)。結(jié)合金財(cái)工程建設(shè)，在成立信息中心，安排專人進(jìn)行信息管理的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政信息網(wǎng)改版，對(duì)網(wǎng)站欄目的內(nèi)容重新布局更新。改版后的財(cái)政信息網(wǎng)內(nèi)容不斷充實(shí)，信息量越來越大，為工作和社會(huì)提供服務(wù)功能越來越強(qiáng)。

作為財(cái)政信息化建設(shè)的核心工作，以財(cái)政信息網(wǎng)站為依托，在擴(kuò)展信息源的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)需求，為財(cái)政工作提供分類科學(xué)、精練實(shí)用、準(zhǔn)確可靠、豐富多彩的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息。同時(shí)，通過充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，在“活”信息和“深”層次的財(cái)政信息上花大力氣、下大功夫，深入挖掘、研究經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，使信息網(wǎng)站成為人們獲取信息的主要來源，財(cái)政工作的參謀和助手，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的神經(jīng)中樞。同時(shí)，利用視頻、圖像等多種形式，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)交流指導(dǎo)，對(duì)外樹立財(cái)政形象、宣傳財(cái)政政策，把網(wǎng)站建設(shè)成為財(cái)政系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)”，成為財(cái)政部門開展工作、溝通社會(huì)的重要窗口。

信息中心堅(jiān)持每日更新，及時(shí)更新，多種途徑上報(bào)信息。蒙城財(cái)政信息網(wǎng)從08年7月改版以來，已更新文章201*多篇。網(wǎng)站訪來源遍及全國(guó)各地，訪問量達(dá)到幾十萬次。二、信息化工作存在的問題

回顧這些年的“金財(cái)工程”建設(shè)，我縣財(cái)政信息化工作從無到有，迅速發(fā)展，經(jīng)過不斷嘗試與創(chuàng)新取得了顯著的成果，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在我省縣級(jí)財(cái)政系統(tǒng)中處于領(lǐng)先位置，取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題：(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

一是認(rèn)為“金財(cái)工程”的內(nèi)容只是技術(shù)部門的事情，信息技術(shù)在財(cái)政領(lǐng)域的應(yīng)用范圍不夠?qū)�，而“金�?cái)工程”重在“應(yīng)用”。二是有些人認(rèn)為黨政網(wǎng)內(nèi)頁面單調(diào)，欄目、資源較少，與業(yè)務(wù)沒有大關(guān)系，很少運(yùn)用;三是有些人總是習(xí)慣起草文件和印發(fā)文件還是到打字店去，很少自己操作并運(yùn)用單位機(jī)器設(shè)備;四是有少部分人上班上網(wǎng)下載、多線程下載電影、玩電子游戲等，影響了正常的工作，特別是用BT、電驢等下載軟件，嚴(yán)重?fù)屨加脦�寬資源，隨意下載致毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)技術(shù)后勁不足影響工作運(yùn)轉(zhuǎn)由于我縣信息化建設(shè)起步晚，財(cái)政信息化專業(yè)隊(duì)伍力量不夠，雖然成立了信息機(jī)構(gòu)，但網(wǎng)絡(luò)管理員技術(shù)仍不夠?qū)�業(yè)，財(cái)政業(yè)務(wù)不夠精通，技術(shù)后勁不足，綜合管理水平不高，影響了財(cái)政改革的順利進(jìn)行。從事財(cái)政工作的同志計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平參差不齊，普遍存在懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不通業(yè)務(wù)，不利于工作的協(xié)調(diào)和溝通，還難以適應(yīng)加快“金財(cái)工程”建設(shè)的需要，缺乏必要專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)管理員技術(shù)不夠?qū)�業(yè)，影響業(yè)務(wù)開展。目前我局有2名網(wǎng)絡(luò)管理員，原來并不從事專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，他們通過自學(xué)或短期培訓(xùn)，技術(shù)不夠?qū)�業(yè)，處理問題不是得心應(yīng)手，影響業(yè)務(wù)開展。

財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜而龐大，財(cái)政網(wǎng)絡(luò)需要承擔(dān)的任務(wù)很多：運(yùn)行各種財(cái)政業(yè)務(wù)軟件、運(yùn)行web網(wǎng)站、運(yùn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、縱橫向聯(lián)網(wǎng)、保障視頻會(huì)議系統(tǒng)暢通等，財(cái)政網(wǎng)絡(luò)不可避免地要面對(duì)來自各個(gè)方面的攻擊。另外，由于目前我縣財(cái)政干部隊(duì)伍計(jì)算機(jī)普及以及熟練程度的限制，在計(jì)算機(jī)操作過程中往往會(huì)出現(xiàn)人為因素的無意損壞，這也對(duì)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全造成了威脅。

(三)OA系統(tǒng)不完善影響業(yè)務(wù)開展

OA辦公系統(tǒng)是省財(cái)政廳和愛普公司開發(fā)的，從201*年安裝至今由于種種原因一直未能正常使用。09年網(wǎng)絡(luò)改造前沒有充分發(fā)揮黨政網(wǎng)作用。省-市-縣三級(jí)財(cái)政局域網(wǎng)尚不完善，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化�？h鄉(xiāng)廣域網(wǎng)建設(shè)尚未完成，城域網(wǎng)覆蓋范圍還不能滿足業(yè)務(wù)需求。與省、市聯(lián)系的方式除預(yù)算、國(guó)庫業(yè)務(wù)使用FTP外，也未能使用財(cái)政廣域網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)和省、市財(cái)政自助式辦公系統(tǒng)。(四)建設(shè)缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃

部分領(lǐng)導(dǎo)單位重視程度不夠，各個(gè)業(yè)務(wù)自行其事，致使重復(fù)建設(shè)購置設(shè)備，造成不必要的浪費(fèi)。業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)較慢。財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)有待全面推開，且應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享困難，目前僅推行了財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放、部門預(yù)算、工資統(tǒng)發(fā)、非稅信息化征管系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)庫集中支付等部分應(yīng)用系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)未全面共享。股室單位缺乏溝通，信息中心也未能全面掌握各部門單位使用信息化軟件情況。(五)制度不健全管理不到位

雖然制訂了《蒙城縣財(cái)政局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)安全管理暫行規(guī)定》、《蒙城縣財(cái)政局上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》、《蒙城縣財(cái)政局計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度》、《蒙城縣財(cái)政局電子信息類固定資產(chǎn)管理及維護(hù)制度》、《蒙城縣財(cái)政局財(cái)政信息中心工作職責(zé)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政信息宣傳工作的通知》等制度，實(shí)際工作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有步入規(guī)范化的軌道。有些股室擅自重裝系統(tǒng)，隨意讓外界公司、個(gè)人維護(hù)安裝軟硬件，亂占IP地址，造成數(shù)據(jù)丟失，局域網(wǎng)不能聯(lián)通，其他人不能正常工作，給網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)帶來不利。這些問題，嚴(yán)重影響了財(cái)政信息化及金財(cái)工程建設(shè)的整體進(jìn)度，也制約了財(cái)政改革的不斷深化。加快財(cái)政信息化及金財(cái)工程建設(shè)，特別是盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作進(jìn)展滯后的局面，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段事關(guān)財(cái)政工作全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

三、信息化工作建議

加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，對(duì)于提升理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要，不僅有利于加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、促進(jìn)政務(wù)公開、提高工作效率，也是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。

加快“金財(cái)工程”建設(shè)是大勢(shì)所趨，是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政管理方式的挑戰(zhàn)和更新，也是財(cái)政改革的一個(gè)重要方面。針對(duì)我縣財(cái)政“金財(cái)工程”建設(shè)存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面入手。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各單位都要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政信息建設(shè)的重要性，要以“金財(cái)工程”為契機(jī)，將財(cái)政信息化建設(shè)擺到重要議事日程上來�！敖鹭�(cái)工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的、龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個(gè)部門能夠完成的，它是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體財(cái)政系統(tǒng)同志的共同努力，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力，齊抓共管，相互配合，相互支持。具體體現(xiàn)在：一是從201*年前，辦公室不再進(jìn)行人工收發(fā)文件，所以每個(gè)股室都要每天經(jīng)常打開財(cái)政局OA系統(tǒng)，及時(shí)查收業(yè)務(wù)文件，按時(shí)完成業(yè)務(wù)工作;二是一般不再沿用有紙文印，各股要發(fā)文一律啟用OA系統(tǒng)運(yùn)作;三是各股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)信息中心下發(fā)的材料，多上線操作OA系統(tǒng)和FTP傳輸系統(tǒng);四是各股室要積極配合信息中心開展工作，積極參加信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)政管理信息水平電子政務(wù)操作技能;五是嚴(yán)格上網(wǎng)行為，加強(qiáng)制度管理，建議全面清理卸載財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中游戲軟件。(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信息技術(shù)水平。

信息化建設(shè)關(guān)鍵在人，沒有專業(yè)素質(zhì)的信息化隊(duì)伍作保證，搞“金財(cái)工程”建設(shè)就是紙上談兵。因此全縣財(cái)政干部都要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)的重要性和必要性，要利用當(dāng)前正在進(jìn)行的全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試輔導(dǎo)抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高計(jì)算機(jī)操作技能。另外還要制定切實(shí)可靠的教育規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)專業(yè)人員，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，通過實(shí)施財(cái)政電子政務(wù)，不斷提高財(cái)政為社會(huì)服務(wù)的水平，全面提升財(cái)政公眾形象，也是財(cái)政信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護(hù)等知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高網(wǎng)管員的維護(hù)水平和業(yè)務(wù)技能，使其成為全縣財(cái)政系統(tǒng)技術(shù)工作的中堅(jiān)力量。要結(jié)合實(shí)際，組織開展全員技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，全面提干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和安全意識(shí)，以適應(yīng)財(cái)政工作信息化發(fā)展需要。

加強(qiáng)安全防范，維護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。各單位必須建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)備份體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)安全的管理，配套防火墻，防病毒軟件，備份設(shè)備，以確保財(cái)政信息的安全性、完整性、可用性和可核查性;建議專機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)，真正內(nèi)外網(wǎng)完全隔開;全員都要增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常升級(jí)殺毒軟件，預(yù)防病毒傳播;進(jìn)行統(tǒng)一安裝殺毒軟件，統(tǒng)一升級(jí)殺毒軟件，嚴(yán)禁擅自卸裝殺毒軟件，統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一的步伐進(jìn)行殺毒，增強(qiáng)系統(tǒng)免疫力。電腦中毒太深的，重裝操作系統(tǒng)，確保局域網(wǎng)系統(tǒng)殺毒干凈，保證正常的系統(tǒng)運(yùn)行。

(三)抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)是各級(jí)“金財(cái)工程”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。硬件是系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)，硬件建設(shè)的完善與否直接決定了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的成功與否，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重視硬件設(shè)備的性能、型號(hào)要求，嚴(yán)格按照“金財(cái)工程”要求購買硬件設(shè)備，既考慮滿足近期工作需要，又著眼了設(shè)備的長(zhǎng)期使用。

要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，增強(qiáng)機(jī)房系統(tǒng)的穩(wěn)定的運(yùn)行，要持續(xù)完善和改進(jìn)在用系統(tǒng)，定期對(duì)信息化設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)、登記備案，做好安全和衛(wèi)生方面工作，確保各在用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)與供電、消防、氣象等單位的聯(lián)系，預(yù)防供電、氣象、災(zāi)害對(duì)機(jī)房和信息設(shè)備的危害。

(四)加快人員隊(duì)伍的建設(shè)。

“金財(cái)工程”建設(shè)必須要與財(cái)政業(yè)務(wù)需求和使用水平相適應(yīng)，信息系統(tǒng)的建設(shè)必須要有相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)力量作保障。“金財(cái)工程”建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性、操作性、業(yè)務(wù)性和知識(shí)性都很強(qiáng)的事業(yè)。要走技術(shù)和業(yè)務(wù)相結(jié)合的路子，要注意加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量，對(duì)前沿的信息技術(shù)要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，從而造就一支既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、又熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，而且有奉獻(xiàn)精神的信息化隊(duì)伍。

注重業(yè)務(wù)和技術(shù)相結(jié)合。財(cái)政業(yè)務(wù)人員要主動(dòng)參與和配合好“金財(cái)工程”的建設(shè)的工作。技術(shù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在推廣應(yīng)用系統(tǒng)中主動(dòng)傾聽業(yè)務(wù)人員的意見，不斷加強(qiáng)同業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，努力提高軟件的實(shí)用性和可操作性。只有兩方面緊密結(jié)合，以保證“金財(cái)工程”軟件更好的為財(cái)政主體業(yè)務(wù)服務(wù)。(五)豐富應(yīng)用軟件，服務(wù)財(cái)政工作。

應(yīng)用軟件開發(fā)購置必須要服務(wù)于財(cái)政工作主體業(yè)務(wù)，特別是財(cái)政核心業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。因此，注意豐富應(yīng)用軟件和突出軟件的實(shí)用性是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于財(cái)政主體工作的關(guān)鍵。在“金財(cái)工程”建設(shè)過程中，始終遵循“量體裁衣，定身制做”的原則，要結(jié)合我縣具體情況，著眼于解決財(cái)政工作中的問題，時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)只是一種工具，必須和財(cái)政業(yè)務(wù)結(jié)合起來，調(diào)整好具體財(cái)政業(yè)務(wù)與軟件流程之間的關(guān)系，才能體現(xiàn)它的價(jià)值，發(fā)揮它的巨大作用。

(六)蒙城財(cái)政信息網(wǎng)在提供會(huì)計(jì)考試成績(jī)查詢的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息網(wǎng)為全縣部門預(yù)算數(shù)據(jù)查詢，會(huì)計(jì)核算(集中支付)數(shù)據(jù)查詢，個(gè)人工資數(shù)據(jù)查詢，財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金查詢。通過努力，把我們的網(wǎng)站建設(shè)成一個(gè)“多功能插座”。最終實(shí)現(xiàn)通過運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢分析系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高辦公效率和決策水平，建立為公共財(cái)政服務(wù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我縣財(cái)政信息化和金財(cái)工程建設(shè)將以科學(xué)化、精細(xì)化管理為切入點(diǎn)，以應(yīng)用支撐大平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，以整合應(yīng)用、資源共享為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)先行、技術(shù)跟進(jìn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加快步伐、提升水平，加強(qiáng)應(yīng)用、講求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與金財(cái)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。以一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)(即數(shù)據(jù)庫)為基礎(chǔ)，以財(cái)政信息網(wǎng)、外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為載體，以實(shí)施和完善四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)(即預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng))為內(nèi)容，以五個(gè)統(tǒng)一(即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)運(yùn)用和統(tǒng)一組織實(shí)施)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與信息技術(shù)有機(jī)融合，基本建成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的公開透明、服務(wù)便捷、安全可靠的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，保障和推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展，更好地為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣各項(xiàng)重大決策服務(wù)。建成支撐財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的本級(jí)局域網(wǎng)、連接省級(jí)、市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政廣域網(wǎng)、連接同級(jí)預(yù)算單位、國(guó)庫、銀行、稅收等相關(guān)職能部門的城域網(wǎng);部門預(yù)算編制、指標(biāo)管理、國(guó)庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅收入征繳、行政管理信息化等核心應(yīng)用系統(tǒng)投入運(yùn)行，基本建立起基于應(yīng)用支撐平臺(tái)、部門預(yù)算管理和國(guó)庫單一賬戶集中收付管理的運(yùn)行模式;金財(cái)網(wǎng)絡(luò)安全(一期)建設(shè)完成，管理制度基本健全;建立起一支技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)精通、能打硬仗的技術(shù)隊(duì)伍。財(cái)政信息化及金財(cái)工程建設(shè)總體上達(dá)到全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)走在全省前列。

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制約我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展的問題及措施

**縣財(cái)政局

一、我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展的問題

回顧這些年的“金財(cái)工程”建設(shè)，我縣財(cái)政信息化工作從無到有，迅速發(fā)展，經(jīng)過不斷嘗試與創(chuàng)新取得了顯著的成果，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在我縣財(cái)政其它部門中處于領(lǐng)先位置，取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題：

（一）、資金投入不足嚴(yán)重的制約我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展。

受區(qū)域條件等種種原因的限制，我縣仍屬“吃飯財(cái)政”，在縣級(jí)財(cái)政比較緊張的情況下，很難有滿足財(cái)政信息化建設(shè)的資金投入和投資。而經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致我縣財(cái)政信息化建設(shè)落后的直接原因。目前，我縣仍未按要求將自身應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算管理。資金投入不足是影響我縣信息化發(fā)展、亟待解決的問題。

（二）、財(cái)政人員技術(shù)不足影響我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展。

我縣信息化建設(shè)起步晚，目前我縣財(cái)政不僅信息化人才短缺，而且信息特別是高新技術(shù)領(lǐng)域信息也相對(duì)閉塞。由于財(cái)政信息化專業(yè)隊(duì)伍力量不夠，雖然成立了信息中心，但財(cái)政其他人員仍然對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)用不夠熟練，財(cái)政業(yè)務(wù)軟件不夠

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精通，技術(shù)后勁不足，綜合管理水平不高，影響了財(cái)政改革的順利進(jìn)行。從事財(cái)政工作的同志計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平參差不齊，普遍存在懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不通業(yè)務(wù)，不利于工作的協(xié)調(diào)和溝通，還難以適應(yīng)加快“金財(cái)工程”建設(shè)的需要，缺乏必要專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（三）、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在安全隱患，防毒防攻擊能力不強(qiáng)也在一定的程度上制約我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展。

財(cái)政網(wǎng)絡(luò)需要承擔(dān)的任務(wù)很多，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電腦病毒、黑客入侵層出不窮，財(cái)政網(wǎng)絡(luò)不可避免地要面對(duì)來自各個(gè)方面的攻擊。還有技術(shù)更新、雷雨風(fēng)化等自然因素和操作不當(dāng)?shù)娜藶橐蛩氐榷紩r(shí)刻威脅財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)。一是由于沒有合適的手段和機(jī)制來預(yù)防通過U盤、移動(dòng)硬盤、軟盤、光盤等移動(dòng)中間存儲(chǔ)介質(zhì)傳播病毒，使網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件防不勝防，造成財(cái)政網(wǎng)絡(luò)中一些計(jì)算機(jī)在中毒后無法排除故障，只能重裝系統(tǒng)。二是財(cái)政網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)都是明文傳輸，絕大部分沒有經(jīng)過任何數(shù)據(jù)加密處理的，而且外界能通過防火墻所開放的端口來進(jìn)行攻擊網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的業(yè)務(wù)服務(wù)器和核心服務(wù)器設(shè)備。對(duì)內(nèi)沒有防御措施和安全限制，這樣很容易造成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊后而癱瘓。同樣受內(nèi)部局域網(wǎng)的限制，網(wǎng)內(nèi)各服務(wù)器不能實(shí)時(shí)打漏洞補(bǔ)丁，這給攻擊行為埋下了嚴(yán)重隱患。三是目前縣財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)中還沒有建立災(zāi)難備份機(jī)制，也沒有相關(guān)的軟硬件設(shè)備來實(shí)施這項(xiàng)工程，核心

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數(shù)據(jù)的保障完全依賴于小型機(jī)和磁盤柜的可靠性和穩(wěn)定性，雖然工作人員每天都進(jìn)行手工的數(shù)據(jù)庫邏輯備份，但是出現(xiàn)災(zāi)難后用它來恢復(fù)的不是完整的數(shù)據(jù)，只能說損失可能小一點(diǎn)，顯然這不是我們所要的理想結(jié)果。另外，由于目前我縣財(cái)政干部隊(duì)伍計(jì)算機(jī)普及以及熟練程度的限制，在計(jì)算機(jī)操作過程中往往會(huì)出現(xiàn)人為因素的無意損壞，這也對(duì)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全造成了威脅。

（四）、財(cái)政網(wǎng)絡(luò)利用率不高，財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善影響業(yè)務(wù)開展。

經(jīng)過多年的努力，強(qiáng)有力的技術(shù)支撐平臺(tái)已基本構(gòu)建完成，但只局限于數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)，部分單位的網(wǎng)上支付等，一些單位網(wǎng)上無紙化辦公、財(cái)政國(guó)庫支付信息化、財(cái)政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化沒有應(yīng)用，“金財(cái)工程”的巨大優(yōu)勢(shì)沒有等到充分發(fā)揮。省、市、縣三級(jí)財(cái)政局域網(wǎng)尚不完善，網(wǎng)絡(luò)傳輸及穩(wěn)定性有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，嚴(yán)重影響了財(cái)政信息化及金財(cái)工程建設(shè)的整體進(jìn)度，也制約了財(cái)政改革的不斷深化。加快財(cái)政信息化及金財(cái)工程建設(shè)，特別是盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作進(jìn)展滯后的局面，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段事關(guān)財(cái)政工作全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

二、我縣財(cái)政信息化工作發(fā)展的對(duì)策（一）、堅(jiān)定不移地推進(jìn)我縣財(cái)政信息化建設(shè)

加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，對(duì)于建立“電子政府”，提

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高政府辦公效率，提升理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要，不僅有利于加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、促進(jìn)政務(wù)公開、也是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。財(cái)政信息化是財(cái)政改革和管理工作的重要技術(shù)支撐，只有緊緊圍繞和服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政業(yè)務(wù)，財(cái)政信息化建設(shè)才有生命力。

實(shí)踐證明，“金財(cái)工程”建設(shè)帶動(dòng)了財(cái)政管理革命，不僅僅是技術(shù)的，更重要的是財(cái)政管理理念上的提升。

我縣財(cái)政部門信息化建設(shè)，要本著“不爭(zhēng)不論，積極支持”的原則，著力在提高運(yùn)行質(zhì)量、完善設(shè)備功能上下功夫；要立足實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)，作出切合實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃，據(jù)此一步一步地操作。當(dāng)前要打破“信息化無用論”和“信息化不急論”兩個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到信息化的巨大作用和發(fā)展趨勢(shì)。

“金財(cái)工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的、龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個(gè)部門能夠完成的，它是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體財(cái)政系統(tǒng)同志的共同努力，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力，齊抓共管，相互配合，相互支持。

（二）、把握好以下三條原則發(fā)展我縣財(cái)政信息化工作：一是要堅(jiān)持“不唯先進(jìn)，但求實(shí)效”的原則。追求設(shè)備先進(jìn)性本無錯(cuò)，但由于盲目追求超前性，而造成資金大量浪費(fèi)卻是不值得的。我縣的財(cái)政目前還比較緊張，在這種情況

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下，投資搞政府信息化建設(shè)，必須慎之又慎，多方研究，切實(shí)將有限的資金花在刀刃上，比如在服務(wù)器、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的選購及在軟件的開發(fā)上，都要經(jīng)多方考察、論證，突出實(shí)用性這一關(guān)鍵，努力做到既節(jié)約資金，又滿足需要，既少花錢，又多辦事，不能盲目跟著潮流跑，追求所謂的超前發(fā)展。二則要堅(jiān)持“逐步完善，不求一步到位”的原則。信息技術(shù)發(fā)展是永無止境的，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要想一步到位既不可能，也不現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善、逐步提高的原則，在實(shí)踐中完善，在運(yùn)行中提高，力爭(zhēng)在正式運(yùn)行以前將主要問題解決好，以后再根據(jù)需要逐步予以完善。要明確網(wǎng)絡(luò)與軟件的完善需要一個(gè)過程，就連微軟的WINDOWS操作系統(tǒng)，都要經(jīng)過幾年的完善、改進(jìn)，何況開發(fā)能力不高、技術(shù)實(shí)力相對(duì)薄弱的應(yīng)用軟件開發(fā)商，更需要一段時(shí)期的消化吸收。三要堅(jiān)持“立足實(shí)際，突出特色”的原則。不能貪大求全，不必別人有的全有，別人沒胡的也想有。試圖通過網(wǎng)絡(luò)將所有問題一次性解決，這是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。（三）、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信息技術(shù)水平。信息化建設(shè)關(guān)鍵在人，沒有專業(yè)素質(zhì)的信息化隊(duì)伍作保證，搞“金財(cái)工程”建設(shè)就是紙上談兵。因此全縣財(cái)政干部都要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)的重要性和必要性，要利用當(dāng)前正在進(jìn)行的全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試輔導(dǎo)抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高計(jì)算機(jī)操作技能。另外還

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要制定切實(shí)可靠的教育規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)專業(yè)人員，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，通過實(shí)施財(cái)政電子政務(wù)，不斷提高財(cái)政為社會(huì)服務(wù)的水平，全面提升財(cái)政公眾形象，也是財(cái)政信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護(hù)等知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高網(wǎng)管員的維護(hù)水平和業(yè)務(wù)技能，使其成為全縣財(cái)政系統(tǒng)技術(shù)工作的中堅(jiān)力量。要結(jié)合實(shí)際，組織開展全員技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，全面提干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和安全意識(shí)，以適應(yīng)財(cái)政工作信息化發(fā)展需要。加強(qiáng)全系統(tǒng)人員的安全防范意識(shí)，維護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)備份體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)安全的管理，配套防火墻，防病毒軟件，備份設(shè)備，以確保財(cái)政信息的安全性、完整性、可用性和可核查性；建議專機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)，真正內(nèi)外網(wǎng)完全隔開；全員都要增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常升級(jí)殺毒軟件，預(yù)防病毒傳播；進(jìn)行統(tǒng)一安裝殺毒軟件，統(tǒng)一升級(jí)殺毒軟件，嚴(yán)禁擅自卸裝殺毒軟件，統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一的步伐進(jìn)行殺毒，增強(qiáng)系統(tǒng)免疫力。電腦中毒太深的，重裝操作系統(tǒng)，確保局域網(wǎng)系統(tǒng)殺毒干凈，保證正常的系統(tǒng)運(yùn)行。（四）、抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)是各級(jí)“金財(cái)工程”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。硬件是系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)，硬件建設(shè)的完善

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與否直接決定了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的成功與否，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重視硬件設(shè)備的性能、型號(hào)要求，嚴(yán)格按照“金財(cái)工程”要求購買硬件設(shè)備，既要考慮滿足近期工作需要，又要著眼設(shè)備的長(zhǎng)期使用。

另外，還要要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，增強(qiáng)機(jī)房系統(tǒng)的穩(wěn)定的運(yùn)行，要持續(xù)完善和改進(jìn)在用系統(tǒng)，定期對(duì)信息化設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)、登記備案，做好安全和衛(wèi)生方面工作，確保各在用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)與供電、消防、氣象等單位的聯(lián)系，預(yù)防供電、氣象、災(zāi)害對(duì)機(jī)房和信息設(shè)備的危害。

（五）、建立全省大統(tǒng)一的布局方式。

針對(duì)縣級(jí)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金短缺的問題，我們建議最根本的解決辦法是建立一種全省大統(tǒng)一的布局方式（目前，國(guó)稅和地稅部門都是這樣的布局，四大商業(yè)銀行也采用了這種布局中）。數(shù)據(jù)庫及財(cái)政業(yè)務(wù)軟件的核心主控均安裝在省廳的中心機(jī)房服務(wù)器里，省以下的市、縣只設(shè)立中轉(zhuǎn)通道及業(yè)務(wù)終端。這樣的布局，不僅可以極方便數(shù)據(jù)庫及財(cái)政業(yè)務(wù)軟件的維護(hù)，還可以大大減少市、縣各級(jí)機(jī)房的建設(shè)費(fèi)用和各種維護(hù)費(fèi)用。

二○一○年四月十五日

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