關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

隨著國(guó)家隊(duì)衛(wèi)生工作的不斷加強(qiáng)和醫(yī)政工作的進(jìn)一步深化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，衛(wèi)生工作面臨著轉(zhuǎn)型期。我們要落實(shí)好個(gè)性農(nóng)村衛(wèi)生政策，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)尤為必要，尤為重要。

一、干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題

（一）干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有37名領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)衛(wèi)生院僅有1名領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部年齡偏大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。

（二）干部隊(duì)伍存在的問題

1、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。一些干部只滿足于現(xiàn)狀，對(duì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)不忠實(shí)，進(jìn)取心不強(qiáng)。

2、管理能力欠缺。缺乏學(xué)習(xí)，造成認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致在管理上存在著一定的片面性，致使管理能力和水平不夠高。

3、后備干部比較缺乏。多年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員外流、退休較多，而進(jìn)入較少，致使后被干部出現(xiàn)短缺。

二、建議與對(duì)策

（一）強(qiáng)化干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”

的自覺性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

2、改進(jìn)用人方式。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立干部能上能下的用人機(jī)制。

3、規(guī)范干部職數(shù)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子由5人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人，支部書記1人，副院長(zhǎng)3人，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由3人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人（兼支部書記），副院長(zhǎng)2人，10人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)1人。

4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。對(duì)確定的后備干部，局黨委要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）強(qiáng)化考核約束機(jī)制，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理1、實(shí)行量化管理�？h衛(wèi)生局結(jié)合年度工作總體安排，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各單位。各單位要落實(shí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，推行三項(xiàng)制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，院長(zhǎng)、支部書記要對(duì)確定的年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施等向縣衛(wèi)生局和全院職工作出公開承諾，

其他班子成員要分別向本單位和全院職工作出公開承諾，并簽定公開承諾目標(biāo)責(zé)任書。（2）定期考核制度，按照公開承諾目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作目標(biāo)完成情況每半年進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部使用、工資待遇和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（3）末位淘汰制。對(duì)未完成承諾工作目標(biāo)，或有重大工作失誤、過錯(cuò)，且綜合考核排名較差的，縣衛(wèi)生局對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位淘汰，對(duì)其他班子成員視情況進(jìn)行處理，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上不能下的常規(guī)，激活用人機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督約束。重點(diǎn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。（1）“一公開一監(jiān)督”制度。按照院務(wù)公開的要求，定期對(duì)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等進(jìn)行公開，并加大全院干部職工民主監(jiān)督力度。（2）民主評(píng)議院領(lǐng)導(dǎo)制度�？h衛(wèi)生局每半年組織一次，先由院班子成員述職，然后由全院職工進(jìn)行民主評(píng)議。（3）談話誡勉制度�？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)至少每季度與各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要隨時(shí)進(jìn)行談話，防患于未然，對(duì)需要誡勉的，按有關(guān)程序誡勉。

3、落實(shí)崗位待遇。逐步建立完善科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部工資體系，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，做到量化工作、量化待遇，績(jī)酬掛鉤。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，不斷提高干部的管理知識(shí)水平和能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，打牢理論基礎(chǔ)是關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，要做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有體會(huì)、有記錄。努力把基層班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭衛(wèi)生工作的能力和水平。

2、堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善民主決策機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《議事規(guī)則》，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，并定期召開支委會(huì)、專題民主生活會(huì)，要有規(guī)范的會(huì)議記錄；凡涉及人事變動(dòng)、人才引進(jìn)、基建工程項(xiàng)目、重要工作部署等重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、正確決策的能力；要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主生活會(huì)每年不少于1次，并提前一周將會(huì)議的議程安排報(bào)局黨委。要通過談話、交心、民主評(píng)議、情況通報(bào)等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制、督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)

成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮示范、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

4、帶頭廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務(wù)公開，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，全面落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確行使權(quán)力。

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關(guān)于計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，順利地完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。為了抓好我縣的人口和計(jì)劃生育工作，長(zhǎng)期工作在計(jì)生戰(zhàn)線的縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)，艱苦拼搏，付出了無數(shù)心血和汗水。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)該從生活上關(guān)心和照顧計(jì)劃生育干部，從政治上重視和培養(yǎng)計(jì)劃生育干部。

日前，我縣人口計(jì)生局對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)劃生育干部，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育干部情況作了一個(gè)調(diào)查，進(jìn)一步掌握了當(dāng)前本縣計(jì)劃生育干部的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，就加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)問題提出了一些建議。現(xiàn)有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀（一）縣人口計(jì)生局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

局機(jī)關(guān)12個(gè)行政編制，在崗14人（其中向縣計(jì)生指導(dǎo)站借用1人），內(nèi)設(shè)五個(gè)科室（辦公室、法制科、宣傳教育科、流動(dòng)人口管理科、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書處），下屬事業(yè)單位1個(gè)（縣計(jì)生指導(dǎo)站）。在崗14人中，班子成員3人，中層干部10人，其他干部1人；正科級(jí)4人，副科級(jí)6人，科員3人，其他1人；男性8人，女性6人；35周歲以下的4人，36-49歲的6人，50周歲以上的4人，平均年齡43.38歲；高中中專4人，大專3人，大學(xué)7人；從事計(jì)生工作15年以下的7人，15年以上的7人。從上述情況看，我局干部隊(duì)伍有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是副科以上級(jí)別的干部多，并都是中層以上干部；二是男女干部基本持平；三是年輕干部少，干部年齡普遍偏大；四是學(xué)歷普遍比較高；五從事計(jì)生工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)；六是退居二線干部多，做具體工作人員少。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革以前我縣核定計(jì)生專干編制43人，綜合改革后我縣將編制安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行AB崗，故無法確切鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干編制多少，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦歸社會(huì)事業(yè)辦。目前，全縣現(xiàn)有在職計(jì)劃生育專職干部（或者說以從事計(jì)劃生育工作為主的）40人，其中：副科級(jí)以上干部17人，公務(wù)員36人、事業(yè)干部4人，女性計(jì)生干部39人、男性計(jì)生干部1人，35周歲以下的14人、3649歲的25人、50周歲以上的1人，平均年齡36.68歲，高中中專以下的5人、大專31人、大學(xué)4人，從事計(jì)生工作15年以下的17人、15年以上的23人。二、我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中存在的問題

（一）縣局干部隊(duì)伍方面的問題。從結(jié)構(gòu)看，由于人員少且都是中層以上干部，存在少許工作積極性調(diào)動(dòng)難的問題；從年齡看，年輕干部少，干部年齡普遍偏大，整個(gè)隊(duì)伍趨向老齡化；從崗位看，從事計(jì)生工作10年以上的9人，占一大半，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門換崗比較少是普遍存在的；從作風(fēng)看，縣級(jí)計(jì)生干部不辭勞苦，經(jīng)常深入基層，下鄉(xiāng)進(jìn)村督促檢查指導(dǎo)工作，又“得罪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，屬不受“歡迎”的部門；同時(shí)平時(shí)工作與其他部門相比相對(duì)要辛苦些，經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇也不如其他部門，這也使得少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作積極性下降。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干隊(duì)伍方面的問題。一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干，年輕干部太少，35周歲以下的只有14人，占35%，而40周歲以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干就占了一半多，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干年齡普遍偏大；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干換崗比較少。40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干中，從事計(jì)生崗位年限在10年以上的29人，占73%，一些專干從參加工作到現(xiàn)在一直從事計(jì)生一個(gè)崗位，沒有換過崗，有的雖兼任其他崗位但始終沒有脫離計(jì)生崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干換崗機(jī)會(huì)非常少。由于長(zhǎng)期從事這一種崗位，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位工作任務(wù)重、壓力大，報(bào)酬待遇難跟上（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干、婦干相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團(tuán)干、婦干符合“參加工作5周年以上、在職2周年以上”的條件即可報(bào)批副主任科員職務(wù)），影響了干事的積極性，她們普遍不堪重負(fù)、心情煩躁，造成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干對(duì)這個(gè)崗位的厭煩，工作積極性和主動(dòng)性也比較差。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干提拔使用少。自201*年10月份之后，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干名義中提拔的一個(gè)也沒有（201*、201*年，分別有1名計(jì)劃生育專干得到提拔，但都是以婦干、團(tuán)干的名義提拔的）。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干缺少。目前，我縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專干，共缺少9人，像開化這樣的山區(qū)縣，配備足夠的基層計(jì)生專職干部很有必要。

（三）村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍存在的問題。從平時(shí)掌握情況看，村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍存在的主要問題是：一是整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我縣村級(jí)計(jì)生聯(lián)系老化，文化程度相對(duì)偏低。年齡大、文化程度低等與當(dāng)前繁重而復(fù)雜的計(jì)生工作不相適應(yīng)，少數(shù)村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能還有待提高，有的計(jì)生聯(lián)系員連基本的統(tǒng)計(jì)報(bào)表都不能很好完成，有的對(duì)現(xiàn)行的計(jì)生政策精神都不能很好領(lǐng)會(huì)，更談不上搞好群眾的宣傳，影響了計(jì)生工作的正常開展。二是工作積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。一些村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)所屬的育齡婦女基本情況掌握不清，對(duì)群眾的生育意愿不了解，跟進(jìn)服務(wù)不到位，工作滯后，往往出了問題才想補(bǔ)救措施，造成計(jì)生工作被動(dòng)。三是配備不平衡有待進(jìn)一步改善。在村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的配備上還存在發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)貧困的村、村集體經(jīng)濟(jì)空白，村干部誤工補(bǔ)貼也難落實(shí)，計(jì)生員的報(bào)酬僅靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，有能力有條件的人員嫌報(bào)酬太低，工作繁瑣，不愿加入計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍，導(dǎo)致部分村居的計(jì)生聯(lián)系員選配上存在“老、大”現(xiàn)象。這些村的計(jì)生聯(lián)系員往往年齡結(jié)構(gòu)老化，文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)比較生疏。

三、加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)建議

加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)保持和促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展具有極其重要的意義。為此，就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)問題，提出如下不成熟的意見：

（一）縣級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)方面。首先，要加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)班子建設(shè)。要重視計(jì)生干部的培養(yǎng)和使用，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，大膽選拔系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀干部，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對(duì)工作成績(jī)突出的，要優(yōu)先提拔重用。領(lǐng)導(dǎo)干部的配備使用，一切從工作需要出發(fā)，不搞照顧，不把不熱心、難以勝任工作的放到計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次，要加強(qiáng)干部管理。建議上級(jí)人口計(jì)生委適時(shí)組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或者組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)，學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平和工作能力。要嚴(yán)格制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，端正風(fēng)氣，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的計(jì)生隊(duì)伍。第三，增加工作待遇。建議上級(jí)人口計(jì)生委要積極爭(zhēng)取提高計(jì)生崗位津貼，目前計(jì)生崗位津貼為每月60元，可增加到120元，同時(shí)從事計(jì)生年限在20年以上的增加到180元（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部）。第四，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，更要加強(qiáng)精神鼓勵(lì)，建議上級(jí)人口計(jì)生委每年要評(píng)比一批先進(jìn)單位或者先進(jìn)個(gè)人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)方面。一是在政治上積極鼓勵(lì)，激發(fā)基層計(jì)劃生育干部的進(jìn)取心和責(zé)任心。人口與計(jì)劃生育工作是基層各項(xiàng)工作中相對(duì)比較艱巨、比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作，這對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、責(zé)任感、事業(yè)心、做群眾工作能力水平有較高的要求，因此工作出色的基層計(jì)生干部在各方面都比較優(yōu)秀。對(duì)這部分優(yōu)秀干部，建議各級(jí)黨委政府要在政治上關(guān)心、愛護(hù)她們，在推優(yōu)推先中優(yōu)先考慮她們，對(duì)她們中的出色人員更要優(yōu)先推薦入黨，組織部門在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干優(yōu)先予以提干、提升。二是在工作上規(guī)范管理，切實(shí)保障隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要配足配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，建議組織人事部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招考公務(wù)員當(dāng)中，要安排一部分作為計(jì)劃生育干部帶冒充實(shí)到缺少專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中去。要實(shí)行調(diào)離通報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干調(diào)離計(jì)生崗位時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要事先與縣人口計(jì)生局溝通并征求意見，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在條件允許下讓45周歲以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干向其他崗位轉(zhuǎn)換。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等制度，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育干部工作能力。三是在待遇上充分考慮，提高計(jì)劃生育干部的工作主動(dòng)性和積極性。建議上級(jí)人口計(jì)生委積極呼吁出臺(tái)政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干享受“縣級(jí)機(jī)關(guān)部門中層干部參加工作15周年可批副主任科員(中層正職任職3周年、副職任職5周年并參加工作15周年)”待遇。要加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)考核，在年終計(jì)生專項(xiàng)責(zé)任書考核中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干給予單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）村級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)方面。新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍建設(shè)，要以中央《決定》精神為指針，按照年輕化、知識(shí)化的要求，把村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，高效精干，能擔(dān)當(dāng)?shù)闷饸v史重任的基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。為此，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面：一是優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)，配足配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對(duì)當(dāng)前的計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，年齡在45周歲以上，文化程度偏低，已不適應(yīng)當(dāng)前計(jì)生工作形勢(shì)發(fā)展需要的應(yīng)給予調(diào)整，為方便工作應(yīng)避免由男同志擔(dān)當(dāng)計(jì)生聯(lián)系員。新配備村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員應(yīng)向社會(huì)公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是建立考評(píng)制度，實(shí)施村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員規(guī)范化管理。村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員能否發(fā)揮作用、作用發(fā)揮程度如何，關(guān)鍵要有健全的考核制度，實(shí)行績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立一系列的管理、考核、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行規(guī)范、長(zhǎng)效管理，讓村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員真正成為政府的“眼睛”和“喉舌”�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促力度。三是落實(shí)有效措施，切實(shí)解決村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員報(bào)酬待遇問題。目前，村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的工資普遍較低，這幾年來計(jì)生聯(lián)系員的收入還是基本保持在原來的水平上，已嚴(yán)重影響了計(jì)生員積極性的發(fā)揮；要探索村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的報(bào)酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌的新方法，確保計(jì)生聯(lián)系員報(bào)酬不低于全縣農(nóng)村居民純收入。四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員理論素質(zhì)和服務(wù)能力。各級(jí)要根據(jù)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求，通過開展培訓(xùn)教育、橫向交流和面對(duì)面教育方法和途徑，努力增強(qiáng)廣大村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。每年安排一些優(yōu)秀計(jì)生聯(lián)系員外出參觀考察，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可輸送一些優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員到院校培訓(xùn)，參加學(xué)歷教育。

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