學(xué)習(xí)煙草專賣法心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《煙草專賣法》心得體會(huì)

武保保

煙草行業(yè)正處于改革和調(diào)整的重要時(shí)期。心形式下得新情況、新問(wèn)題層出不窮，如何提高工作效率，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，是管理人員充分發(fā)揮專賣管理職能，依法行政，樹立良好形象的關(guān)鍵。加強(qiáng)專賣隊(duì)伍管理和建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益具有重要意義。我們要嚴(yán)厲制裁不法分子，始終保持打假、打私的高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造實(shí)踐“兩個(gè)維護(hù)”的氛圍，形成人人敢于同危害國(guó)家利益和消費(fèi)者利益作斗爭(zhēng)的良好局面。

一、按照工作會(huì)議精神指導(dǎo)全局工作。

學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到工作會(huì)議精神上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重創(chuàng)新，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的城區(qū)煙草。牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持不懈開展整頓規(guī)范工作，今年要認(rèn)真解決好“提高效率”“注重自律”兩大目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解、落實(shí)，同時(shí)要求在三個(gè)方面下功夫，并要取得重大進(jìn)展，1、高度重視自律，講誠(chéng)信、重和諧，負(fù)責(zé)任、有秩序，努力使城區(qū)局更加嚴(yán)格規(guī)范。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、轉(zhuǎn)變方式，努力使城區(qū)局更加富有效率。3、完善體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力使城區(qū)局更加充滿活力。

二、強(qiáng)化專賣執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管。

今年繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，使執(zhí)法水平上一個(gè)新臺(tái)階，開創(chuàng)專賣管理工作的新局面。始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，抓好以“端窩點(diǎn)，斷源頭，打網(wǎng)絡(luò)”為專賣打假工作的重點(diǎn)，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集力度，擴(kuò)大信息來(lái)源。要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)來(lái)源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；要對(duì)卷煙市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

三、完善內(nèi)部管理監(jiān)督制度，深化內(nèi)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制按照工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管”為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管，今年將進(jìn)一步完善內(nèi)管各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的流程，建立以流程突出痕跡、以痕跡體現(xiàn)精細(xì)、以精細(xì)促進(jìn)規(guī)范，一環(huán)扣一環(huán)、一層抓一層，人人講責(zé)任、層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮專賣內(nèi)部管理監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、有序性監(jiān)管、長(zhǎng)效性監(jiān)管，深化專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作，促進(jìn)整體工作進(jìn)一步提升。四、提升網(wǎng)建水平

繼續(xù)按照“打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新營(yíng)銷、規(guī)范營(yíng)銷、規(guī)范運(yùn)作、充滿活力”要求，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，今年要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培育品牌、引導(dǎo)消費(fèi)功能；要認(rèn)真總結(jié)品牌整合的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌整合力度，擴(kuò)大品牌整合成果，對(duì)區(qū)域有代表性、重大影響的品牌要進(jìn)行專門調(diào)研，制定具體措施，推動(dòng)全國(guó)性品牌又好又快發(fā)展。使得卷煙品牌結(jié)構(gòu)向大市場(chǎng)、大品牌靠攏。繼續(xù)深入“按客戶訂單組織貨源”的推廣工作，優(yōu)化訂單預(yù)測(cè)流程，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)搞好“五查五看”，深入推進(jìn)“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，健全以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)。我作為主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，開展對(duì)照檢查，大力弘揚(yáng)寬容開放、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神和潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)”五種精神。同時(shí)從工作開展的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同崗位分別提出具體要求，確保全員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)，找差距，查不足，定措施，明確工作方向，造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，建設(shè)責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草。

六、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)到要高度重視和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展非常重要。201*年城區(qū)局要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)文化培育結(jié)合起來(lái)；把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使企業(yè)文化建設(shè)富有實(shí)效，落地生根。同時(shí)要注意發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)全體員工參與文化建設(shè)的積極性，創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和諧一致。

通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的任務(wù)更加明確，履行的責(zé)任更加清晰，我會(huì)按照會(huì)議精神的要求，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，提出新舉措，迎接新挑戰(zhàn)，結(jié)合全員崗位深入進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。找出工作中存在的問(wèn)題和不足，安排部署好今年的工作，確保城區(qū)局持續(xù)健康發(fā)展。

一、創(chuàng)新方法開展深度營(yíng)銷，加強(qiáng)工商協(xié)同營(yíng)銷，建立品牌培育機(jī)制

1、盡快制定新的一年卷煙銷售計(jì)劃、措施、方案和辦法。結(jié)合城區(qū)所處的卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，全面謀劃卷煙銷售任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)與分解工作，真正對(duì)卷煙零售市場(chǎng)有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)，能夠有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地合理分解和落實(shí)卷煙銷售計(jì)劃。從而，為全年卷煙銷售工作的全面開展提供保證和創(chuàng)造條件。

2、認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入分析市場(chǎng)實(shí)際，積極探索深度營(yíng)銷，不斷提升卷煙銷售水平。確定重點(diǎn)宣傳和引導(dǎo)的卷煙品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零售戶的品牌引導(dǎo)，不斷提升品牌銷量。緊緊搶抓元旦、春節(jié)兩大節(jié)日的有利時(shí)機(jī)，再次掀卷煙銷售新高潮，努力提升卷煙銷量和銷售結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)全年卷煙銷售工作的“開門紅”。今年在區(qū)域市場(chǎng)選取經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)較高，經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的零售戶作為目標(biāo)零售戶，積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，并密切關(guān)注銷售態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，確保培育品牌的銷售成長(zhǎng)，促進(jìn)整體銷售水平的提升。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)卷煙銷售的動(dòng)態(tài)分析，密切關(guān)注卷煙銷售情況，制訂詳盡細(xì)致的品牌培育計(jì)劃，明確了品牌培育步驟，細(xì)化了考核指標(biāo)，特別是主銷骨干品牌的銷售，準(zhǔn)確了解市場(chǎng)需求和卷煙供應(yīng)之間的平衡關(guān)系，對(duì)于供應(yīng)緊張的卷煙品牌，盡早選取同等價(jià)位的卷煙品牌加以宣傳和引導(dǎo)，提升品牌換效率，同時(shí)也要確保全面完成銷售任務(wù)。

二、完善農(nóng)網(wǎng)服務(wù)大廳建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村零售戶的服務(wù)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)服務(wù)大廳工作的開展，主要以建立健全完善的大廳服務(wù)流程，針對(duì)每一項(xiàng)具體的服務(wù)內(nèi)容，都要有詳細(xì)的操作規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)為主。重點(diǎn)開展大廳的個(gè)性化服務(wù)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體零售戶的幫扶服務(wù)。要開展對(duì)弱勢(shì)群體零售戶一對(duì)一的指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，傳授卷煙經(jīng)營(yíng)技巧，提升零售戶的卷煙銷售能力；其次，真實(shí)了解弱勢(shì)群體零售戶卷煙需求，適度進(jìn)行貨源傾斜，盡力滿足卷煙需求，要讓零售戶切實(shí)感到農(nóng)網(wǎng)服務(wù)大廳真正能夠幫助他們解決實(shí)際困難，進(jìn)而信任大廳、依賴大廳，以便大廳的職能作用能夠很好的發(fā)揮出來(lái)，更好的服務(wù)農(nóng)村卷煙零售戶。

三、強(qiáng)化客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，提升客戶經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)

1、繼續(xù)強(qiáng)化客戶經(jīng)理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從工作實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)行客戶經(jīng)理內(nèi)功強(qiáng)化的訓(xùn)練和培養(yǎng)。通過(guò)結(jié)合零售戶動(dòng)銷臺(tái)帳的具體應(yīng)用，要求客戶經(jīng)理準(zhǔn)確掌握零售戶的卷煙經(jīng)營(yíng)狀況，特別是單品牌的銷售和庫(kù)存情況，并對(duì)各自區(qū)域銷售異常的品牌，進(jìn)行重點(diǎn)分析，找出異常的真正原因，以改變銷售的異常情況。在分析能力的強(qiáng)化上，主要強(qiáng)化客戶經(jīng)理對(duì)卷煙品牌的分析，以便在單品牌預(yù)測(cè)時(shí)，能夠準(zhǔn)確掌握單品牌的銷售走勢(shì)，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

2、加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理日常工作的督察和考核力度，采用人性化獎(jiǎng)懲機(jī)制，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理工作的積極性和能動(dòng)性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理《服務(wù)冊(cè)》的填寫情況、社會(huì)庫(kù)存采集和凍銷臺(tái)帳的填寫以及日�；�本工作的督察，以加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理日常工作的了解和管理。確�？蛻艚�(jīng)理在工作中能夠完全按照工作職能的要求，認(rèn)真開展品牌培育和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升工作能力和工作水平。

201*.8.

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煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

煙草行業(yè)正處于改革和調(diào)整的重要時(shí)期。新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題層出不窮，如何提高工作效能，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，是管理人員充分發(fā)揮專賣管理職能，依法行政，樹立良好形象的關(guān)鍵。加強(qiáng)專賣隊(duì)伍管理和建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益具有重要意義。我們要在嚴(yán)厲制裁不法份子，始終保持打假、打私的高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造實(shí)踐“兩個(gè)維護(hù)”的氛圍，形成人人敢于同危害國(guó)家利益和消費(fèi)者利益做斗爭(zhēng)的良好局面。

通過(guò)理論學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草框架控制公約》近年來(lái)在我國(guó)的實(shí)行情況，學(xué)習(xí)《刑法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等一些專賣相關(guān)法律法規(guī)，短暫的學(xué)習(xí)，收獲頗豐，工作思路有了很大的轉(zhuǎn)變，知識(shí)視野進(jìn)一步寬闊，明確了自己以后工作需要改進(jìn)和加強(qiáng)的重點(diǎn)，對(duì)于今后開展具體工作有了方向性輪廓，對(duì)于提升自身素質(zhì)有了根本性的規(guī)劃。通過(guò)這次相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)煙草行業(yè)的情況及處境，談?wù)剛�(gè)人在此次法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)中對(duì)新修訂的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修改前后的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)總結(jié)和認(rèn)識(shí)：《煙草專賣法》及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》都是為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和新的形勢(shì)變化在原有文件基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂和完善�！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》的修改，主要是根據(jù)《刑法》的修訂和《治安管理處罰條例》的廢止，對(duì)其中有關(guān)的五個(gè)條款進(jìn)行了相應(yīng)修改，以消除法律規(guī)定的沖突和不嚴(yán)謹(jǐn)�！稛煵輰Ｙu行政處罰程序規(guī)定》由工信部于今年第12號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布，是對(duì)原規(guī)定（國(guó)家局1998年3號(hào)令）的全面系統(tǒng)修訂，對(duì)原規(guī)定從體例和內(nèi)容上進(jìn)行了重大修改，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了煙草專賣行政處罰行為。

一、《煙草專賣法》修改條款前后對(duì)比分析

修改條款修改內(nèi)修改前條款容倒賣煙草專賣品，構(gòu)成倒賣煙草專賣品，構(gòu)成1997年《刑法》修訂投機(jī)倒把罪的，依法追犯罪的，依法追究刑事時(shí)取消了投機(jī)倒把罪第三十八條第一款將“投幾究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)這個(gè)罪名，而將原來(lái)投倒把罪”不構(gòu)成犯罪的，由工商成犯罪的，由工商行政機(jī)倒把罪所調(diào)整的行改為“犯行政管理部門沒(méi)收倒賣管理部門沒(méi)收倒賣的為重新規(guī)定到了非法罪”的煙草專賣品和違法所煙草專賣品和違法所經(jīng)營(yíng)罪中。得，可以并處罰款。將第二第三刑法第十九一百一條第十七條一款、的規(guī)定”任。第二改為“依款照刑法有關(guān)規(guī)專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等二十五條、二百八十條中調(diào)整，因此無(wú)法再按買賣本法規(guī)定的煙草責(zé)任。等行為規(guī)定在第二百法有關(guān)規(guī)定追究刑事法規(guī)規(guī)定的專賣物品證的，依法追究刑事責(zé)件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證等許可證文、證件、印章以及未可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許企業(yè)許可證、煙草專賣造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公得，可以并處罰款。修改后條款修改原因偽造、變?cè)毂痉ㄒ?guī)定偽造、變?cè)�、買賣本法1997年《刑法》在修款“比照的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)訂時(shí)已經(jīng)將偽造、變定”，并許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，與第一款內(nèi)容合并比照刑法第一百一十七條規(guī)定追究刑事責(zé)任。照《煙草專賣法》原來(lái)的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”執(zhí)行。將“依照走私煙草專賣品，構(gòu)成走私煙草專賣品，構(gòu)成1997年《刑法》修訂關(guān)于懲治走私第四罪的補(bǔ)十條充規(guī)定”專賣品，數(shù)額不大，不數(shù)額不大，不構(gòu)成走私私罪”專章中。因此，第一改為“依構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私自新《刑法》生效時(shí)起，款照刑法有關(guān)規(guī)定”將“依照治安管理處罰第四十一條條例的沒(méi)收走私貨物、物品和貨物、物品和違法所原《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)違法所得，可以并處罰得，可以并處罰款款。于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止究刑事責(zé)任；走私煙草任；走私煙草專賣品，補(bǔ)充規(guī)定》納入到“走走私罪的，依照關(guān)于懲走私罪的，依照刑法時(shí)已將《全國(guó)人大常委治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)會(huì)關(guān)于懲治走私罪的煙草專賣行政主管部煙草專賣行政主管部《治安管理處罰法》已門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情于201*年3月1日起進(jìn)行檢查。以暴力、威況進(jìn)行檢查。以暴力、施行，《治安管理處罰脅方法阻礙煙草專賣檢威脅方法阻礙煙草專條例》同時(shí)廢止。因此，規(guī)定”改查人員依法執(zhí)行職務(wù)賣檢查人員依法執(zhí)行不能再按照《煙草專賣為“治安的，依法追究刑事責(zé)任；職務(wù)的，依法追究刑事法》原來(lái)的“依照《治管理處罰法的拒絕、阻礙煙草專賣檢責(zé)任；拒絕、阻礙煙草安管理處罰條例》的規(guī)查人員依法執(zhí)行職務(wù)未專賣檢查人員依法執(zhí)定處罰”執(zhí)行。規(guī)定”使用暴力、威脅方法的，行職務(wù)未使用暴力、威由公安機(jī)關(guān)依照治安管脅方法的，由公安機(jī)關(guān)理處罰條例的規(guī)定處依照治安管理處罰法罰�！耙勒贞P(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)第四十二條充規(guī)定人民法院和處理違法案的規(guī)定處罰人民法院和處理違1997年《刑法》修訂件的有關(guān)部門的工作人法案件的有關(guān)部門的時(shí)已將《全國(guó)人大常委員私分沒(méi)收的煙草制工作人員私分沒(méi)收的會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄品，依照關(guān)于懲治貪污煙草制品，依照刑法賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》納入罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)到“貪污賄賂罪”專章一條、第二條的規(guī)定追任。中。因此，自新《刑法》第一條、究刑事責(zé)任。第二條人民法院和處理違生效時(shí)起，原《全國(guó)人人民法院和處理違法法案件的有關(guān)部門的大常委會(huì)關(guān)于懲治貪的規(guī)定”案件的有關(guān)部門的工作工作人員購(gòu)買沒(méi)收的污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)改為“依人員購(gòu)買沒(méi)收的煙草制煙草制品的，責(zé)令退定》同時(shí)廢止照刑法有關(guān)規(guī)定”

二、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修訂前后對(duì)照分析

（一）修訂了與相關(guān)法律不一致的內(nèi)容。按照現(xiàn)行的《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律，修訂后的《規(guī)定》對(duì)有關(guān)案件管轄爭(zhēng)議、行政復(fù)議時(shí)限、行政處罰與刑罰的劃分等內(nèi)容進(jìn)行了修改。例如，新《規(guī)定》第十二條明確了移送其他行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)案件的管轄。又如新《規(guī)定》第五

品的，責(zé)令退還，可以還，可以給予行政處分給予行政處分。十四條規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為收到處罰決定書之日起六十日；原《規(guī)定》為十五日。修改《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，確保法制統(tǒng)一。

（二）完善了行政處罰的實(shí)體性制度。為確保行政處罰行為的合法性，新《規(guī)定》進(jìn)一步完善了罰沒(méi)款物的處理、可申請(qǐng)聽證的處罰種類、煙草專賣行政主管部門及其工作人員違法實(shí)施處罰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等實(shí)體性制度。例如，新《規(guī)定》第四十四條將可申請(qǐng)聽證的行政處罰擴(kuò)展為“一萬(wàn)元以上的罰款”、“沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品”、“責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉”和“取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格”，并授權(quán)省級(jí)煙草專賣行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整和確定本行政區(qū)域的聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

（三）健全了行政處罰的監(jiān)督制約機(jī)制。按照《行政處罰法》關(guān)于“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理”的要求，新《規(guī)定》加大了對(duì)煙草專賣行政處罰的監(jiān)督力度。例如，補(bǔ)充規(guī)定了煙草專賣行政主管部門內(nèi)部、上下級(jí)之間的監(jiān)督機(jī)制，明確上級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)審查和糾正下級(jí)煙草專賣行政主管部門錯(cuò)誤的行政處理決定；授權(quán)上級(jí)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當(dāng)定期、本部門對(duì)法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員可以對(duì)行政處罰案件的合法性進(jìn)行監(jiān)督等。

（四）突出了對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和知情權(quán)的告知�？v觀新《規(guī)定》，從基本原則到具體規(guī)定，從實(shí)體到程序性，再到監(jiān)督制約機(jī)制，處處凸顯出保護(hù)行政相對(duì)人的條款。例如新《規(guī)定>第三條明確規(guī)定實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則；又如涉及到程序上的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并經(jīng)當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn)等等都是體現(xiàn)依法行政、以人為本的法治理念。

新《規(guī)定》的頒布進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政處罰行為，健全保障當(dāng)事人合法權(quán)益的機(jī)制，不斷完善我國(guó)煙草專賣法制建設(shè)，適應(yīng)依法行政和以人為本的工作新要求。新《規(guī)定》已于201*年5月1日起正式施行，需要我們煙草人員細(xì)細(xì)解讀分析每一條款，深入體會(huì)其中蘊(yùn)含的理念，才能從容應(yīng)對(duì)新變化，積極發(fā)揮新《規(guī)定》的執(zhí)行效率。

以上就是我在這次此次法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主要理論收獲，僅是個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)和研究?jī)刹糠�律法�?guī)修訂前后變動(dòng)的對(duì)照淺析，在以后的工作當(dāng)中，我將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)煙草工作會(huì)議、全省煙草工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化改革、嚴(yán)格規(guī)范，全面推進(jìn)“卷煙上水平”工作任務(wù)的完成，把自己在此次學(xué)到的理論知識(shí)，切實(shí)融入到具體實(shí)際工作當(dāng)中，奮發(fā)進(jìn)去、開拓創(chuàng)新，努力促使自己的本職工作出現(xiàn)新局面，為煙草公司卷煙經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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