四化一體東部新區(qū)建設(shè)情況總結(jié)材料

依托優(yōu)勢加快發(fā)展乘勢而上奮力趕超

**鎮(zhèn)推進四化一體東部新區(qū)建設(shè)情況材料

**鎮(zhèn)地處洪濤山下，桑干河畔，位于**區(qū)東北部，距市區(qū)15公里，是**區(qū)和**市區(qū)的“東大門”。轄區(qū)國土總面積162平方公里，共有30個行政村，11735戶，34438口人，耕地80744畝。全鎮(zhèn)共有黨支部38個，黨員***名，其中農(nóng)村黨員***名。201*年全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量達(dá)到***萬公斤，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到***億元，農(nóng)民人均純收入比去年增加800元，達(dá)到7300元，高于**區(qū)平均水平500元。二三級公路、大運高速朔州支線、北同蒲線橫貫東西，境內(nèi)有儲量較大的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r和3億立方粉煤灰。所以我鎮(zhèn)依托資源和交通優(yōu)勢，積極打造建材大鎮(zhèn)和煤炭運銷大鎮(zhèn)。

今年以來，我鎮(zhèn)按照“保增速、促轉(zhuǎn)型、抓特色、上水平、強隊伍”的工作思路，緊緊圍繞“工業(yè)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、黨建強鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，為推動“兩大任務(wù)”、“四個升級”目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。特別是**鎮(zhèn)積極貫徹落實市委、市政府確立的“打造新基地、拓展新優(yōu)勢、建設(shè)新朔州”的戰(zhàn)略部署，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展，乘勢而上，奮力趕超，顯示了較強的發(fā)展勁頭，為推進“四化一體東部新區(qū)”

建設(shè)做出了貢獻。

一、聚力推進項目建設(shè)，經(jīng)濟實力不斷增強，工業(yè)新型化步伐不斷加快。

堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中精力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)得到順利推進。一是產(chǎn)業(yè)“集聚效應(yīng)”明顯。主要是集聚了建材生產(chǎn)和煤炭運銷企業(yè)。金圓、山水、獅頭、晉源4個水泥廠，年產(chǎn)水泥達(dá)到650萬噸；潤臻、萬通源兩個粉煤灰加工企業(yè)，年生產(chǎn)粉煤灰標(biāo)磚4億塊，加砌塊45萬立方；年產(chǎn)300萬立方優(yōu)質(zhì)建筑用砂的米砂制砂廠正在建設(shè)中；粉煤灰工業(yè)園區(qū)規(guī)劃引進5大類10個粉煤灰加工企業(yè)，目前，有6家企業(yè)即將進駐粉煤灰工業(yè)園區(qū)；投資4.6億元的東方長宏煤炭發(fā)運站已正式投入運營，年發(fā)運能力將達(dá)到1000萬噸，此站是我國直線裝車規(guī)模最大的煤炭發(fā)運站。加上神頭原有的四個煤站（馬邑、上海蒲田、國能、宏運），這五個大型煤炭發(fā)運站，年發(fā)運量將達(dá)到201*萬噸。這樣**鎮(zhèn)成了名副其實的建材大鎮(zhèn)、煤炭運銷大鎮(zhèn)。二是重點項目工程推進有序。通過狠抓落實，對重點項目工程進行了責(zé)任分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，有力推動了項目建設(shè)的順利進行。山西智龍煤制品有限公司(洗煤廠)廠區(qū)建設(shè)、運砂專線道路工程、粉煤灰工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路工程、西環(huán)高速神頭西影寺段建設(shè)工程等重點工程正在施工。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一體化進程明顯加快，市域城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步推進。

通過規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)、平等化的經(jīng)濟權(quán)利、同質(zhì)化的生活條件。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)高起點規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)組織山西省規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)機構(gòu)，高起點編制**市**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制工作已經(jīng)完成，并報請省建設(shè)廳報批。二是新五個全覆蓋工程推進有力。已完成對新五個全覆蓋工程基本情況的調(diào)研工作，新五個全覆蓋工程在我鎮(zhèn)順利推進。

三、努力建設(shè)“塞上西湖”，塞北水鄉(xiāng)特色日益彰顯，城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)重點突出。

以環(huán)境提升和功能完善為抓手，不斷加大投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強發(fā)展帶動能力，努力爭創(chuàng)“歷史人文旅游景觀名鎮(zhèn)”。一是加快載體建設(shè)進度。在充分借鑒我鎮(zhèn)神頭泉歷史文化，建成東西海環(huán)海公園，并完成東西海周邊綠化、美化，公園道路硬化，圍堰和景觀橋護欄安裝，亭臺水榭、長廊等工程。二是加大環(huán)境整治提升強度。我鎮(zhèn)結(jié)合**鎮(zhèn)實際開展東西海及周邊綜合治理工程。特別是今年上半年，掀起了環(huán)境綜合治理高潮，周邊生態(tài)環(huán)境得到極大改善，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。

四、全力推進農(nóng)村生產(chǎn)，著力提高農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

一是完善了基礎(chǔ)配套。新打機井7眼，并落實機井的配套設(shè)備，確保了全鎮(zhèn)耕地按時保澆。在春耕備耕期間，檢修了全鎮(zhèn)各村的灌溉設(shè)備，確保了澆地匯地的需求。二是推廣了測土配方施肥。組織農(nóng)業(yè)部門有關(guān)專家，對7萬多畝耕地進行了肥力測試，向各村發(fā)放了《測土配方種植建議卡》，既合理補充了肥效，提高了施肥的針對性，又降低了施肥成本。確保了種植增產(chǎn)，農(nóng)民增收。三是培育了農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)。神頭在唐代就已經(jīng)形成了集鎮(zhèn)，歷史悠久。因此，充分利用自然、歷史、人文優(yōu)勢，開發(fā)旅游資源。成功舉辦了**鎮(zhèn)端午節(jié)廟會和首屆吉莊旅游文化節(jié)，促進了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的傳統(tǒng)思想觀念，直接帶動提高農(nóng)民的收入。

五、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆工作，扎實推進效能建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

今年以來，鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動與效率效能建設(shè)掛鉤，以年初確定的全鎮(zhèn)重點工作為中心，扎實推進效能建設(shè)。一是大力弘揚“五加二”、“白加黑”精神。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭表率，每周多干兩天，早出晚歸，在項目現(xiàn)場辦公、在指揮部調(diào)度、在建設(shè)一線指揮，有力推動了各項重點工程、重點工作的順利進展。二是樹立正確用人導(dǎo)向。選拔年輕干部充實到重點項目建設(shè)一線，收到了良好效果。特別是換屆以來，部分年輕干部在走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位后，得到了鍛煉，讓有為的人有位。三是實行目標(biāo)管

理績效考核。進一步創(chuàng)新改進督查方式，將督查考核的情況、時間節(jié)點的進度列入年度考核，形成了激勵先進、淘汰落后的導(dǎo)向機制，營造了全鎮(zhèn)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。通過種種有力措施，確保了我鎮(zhèn)“四化一體東部新區(qū)建設(shè)”的順利推進。

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我們一直再說朔州市要打造四化一體東部新區(qū)，那么四化一體東部

新區(qū)究竟是個什么概念，簡而言之就是通過工業(yè)新型化帶動市域城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)生態(tài)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具有朔州特色的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。建設(shè)“四化一體東部新區(qū)”是指依托朔州市東部區(qū)域（以大運高速路和北同蒲鐵路為紐帶，北起懷仁縣毛家皂鎮(zhèn)、南至朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)，涉及懷仁、應(yīng)縣、山陰、朔城區(qū)4個縣區(qū)、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個行政村、區(qū)域面積4000平方公里、人口90多萬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占到全市的85％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過7600元。）規(guī)劃區(qū)內(nèi)要實現(xiàn)工業(yè)布局相對集中、城鎮(zhèn)化條件較為成熟、生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)，先行先試，整合提升，在全省率先走出一條通過工業(yè)新型化帶動市域城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)生態(tài)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具有朔州特色的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。四化概念最早是由袁純清書記提出的，他曾就山西如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西的目標(biāo)時提出四化即工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，他還指出“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略”。而朔州正是在這一重要論斷的指引下，進一步理清了“四化”推進關(guān)系，延伸了“四化”同步內(nèi)涵，構(gòu)建了“四化”一體設(shè)想。朔州市四化一體規(guī)劃的產(chǎn)生最早來源于市委書記王茂設(shè)在山陰縣金海洋工業(yè)園區(qū)調(diào)研時，針對企業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生脫節(jié)等問題，萌發(fā)了城企共建、城企融合，以企業(yè)實力支持、帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時加快推動生態(tài)建設(shè)的構(gòu)想。之后王茂設(shè)在懷仁縣洪濤山區(qū)農(nóng)村調(diào)研時，立足這一帶所涉山陰、懷仁、朔城區(qū)三縣區(qū)工業(yè)布局相對集中、城鎮(zhèn)化條件較為成熟、生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越，而且工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收四者結(jié)合比較緊密的情況，認(rèn)為初步具備了“四化”同步推進的基礎(chǔ)條件；繼而，通過對各種思路的逐步條理和歸納，初步形成了“四化一體”同步推進的基本思路。構(gòu)想初具輪廓后，市委、市政府召集市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對這個思路的科學(xué)性和可行性進行了廣泛討論。在大家在一致認(rèn)可的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步補充、完善，把應(yīng)縣部分區(qū)域也納入新區(qū)規(guī)劃之中，進而首先在領(lǐng)導(dǎo)層面取得了共識。思路形成之后，首次在市委四屆八次全會上提出并通過，把“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)上升到市委決策的層面。緊接著，市委、市政府多次組織了專家論證，并委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院就我市“四化一體”東部新區(qū)的總體規(guī)劃拿出了具體方案。全市“兩會”期間，市政府在提交代表和委員審議的政府工作報告以及《朔州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，對市委的這一戰(zhàn)略決策進行了全面系統(tǒng)的闡述，受到全市人民的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可，進而把市委的主張轉(zhuǎn)化成了全市人民的共同意志，成為全市上下同步推進“四化”的行動綱領(lǐng)。這樣“四化一體”，就成為朔州市東部新區(qū)的核心方法。“四化一體”東部新區(qū)建設(shè)的宏偉構(gòu)想，體現(xiàn)了朔州市委、市政府尊重科學(xué)、尊重發(fā)展方式的科學(xué)精神，兼顧了全市較大的區(qū)域和眾多的百姓，符合朔州市的客觀實際，既是一個科學(xué)的決斷，更是歷史賦予朔州的一個黃金發(fā)展機遇。它承載著全市“十二五”期間的發(fā)展新路，也承載著在全省率先走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路子的使命。朔州市人大五屆三次會議勝利閉幕的當(dāng)天下午，朔州市專題聽取了“四化一體東部新區(qū)”規(guī)劃匯報，標(biāo)志著此項建設(shè)全面啟動，并進入了實質(zhì)性推進階段。關(guān)于四化一體東部新區(qū)建設(shè)的具體實施情況，市長馮改朵在201*年政府工作報告中指出，四化一體東部新區(qū)建設(shè)是十二五時期重點打造的品牌：一全力推進“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先行示范區(qū)。深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)。以大運高速公路和北同蒲鐵路為軸線，懷仁、應(yīng)縣、山陰、城區(qū)四縣區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)布局相對集中，城鎮(zhèn)化條件較為成熟，生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越，是我市經(jīng)濟發(fā)展的黃金帶。要以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌考慮，同步推進，使東部區(qū)域率先發(fā)展、加快發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范區(qū)。二強力推進“四化”建設(shè)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加快工業(yè)新型化，堅持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟為主要路徑，以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為載體，以全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)為抓手，以建設(shè)立體能源基地和新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有朔州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到2.5億噸，電力裝機容量達(dá)到1600萬千瓦，同時，努力建設(shè)1000萬噸粉煤灰綜合利用基地、百億立方米煤制天然氣基地、百萬噸級新材料基地，真正形成多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化的發(fā)展局面。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)畜牧基地為目標(biāo)，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實施水利“雙百”工程，投資100億元，建設(shè)100萬畝連片灌區(qū)。實施“雙五十萬畝”工程，治理50萬畝鹽堿地，建設(shè)50萬畝節(jié)水改造農(nóng)田。實施“三個20”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬畝，新增水澆地20萬畝，糧食產(chǎn)能達(dá)到20億斤。繼續(xù)抓好奶牛和肉羊兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模健康養(yǎng)殖，奶牛存欄達(dá)到25萬頭，年出欄肉羊達(dá)到300萬只。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。進一步深化新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施新的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。加快市域城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省環(huán)保模范城市、省雙擁模范城市“五城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，大力實施中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)好一個中心城市，全面加強5個縣城的特色城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好50個集鎮(zhèn)、500個中心村�！笆�二五”末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。扎實推進朔州機場等重點工程建設(shè)，提高城市的輻射帶動能力。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，堅持綠色發(fā)展，堅定不移實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，大力推進造林綠化、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。科學(xué)規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)“兩帶、兩區(qū)、二十園”的總體布局�！笆�二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到24%以上，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上，縣城集中供熱普及率達(dá)到80%以上。到那時，朔州的天更藍(lán)，山更綠，水更清，空氣更清新，一個具有“北歐風(fēng)光、塞北風(fēng)情”的新朔州一定會展現(xiàn)在世人面前！

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