東營經(jīng)偵“四聯(lián)三室三延伸”模式顯活力

東營經(jīng)偵四聯(lián)三室三延伸模式顯活力近來，東營市公安局創(chuàng)新推出的四聯(lián)、三室、三延伸經(jīng)偵工作模式得到了公安部、省公安廳領導充分肯定。11月20日，國務委員、公安部部長孟建柱作出重要批示：山東東營公安局加強經(jīng)偵工作的思路有新意，‘三個延伸’和建立‘三個室’的做法符合實際，這大大提高了經(jīng)偵部門打擊與防范犯罪的能力，東營經(jīng)偵的經(jīng)驗可供各地借鑒。對此，省長助理、公安廳廳長吳鵬飛要求各地認真總結推廣東營經(jīng)偵工作經(jīng)驗。

201*年2月24日，連續(xù)幾條涉及成品油虛開增值稅專用發(fā)票犯罪的線索，由東營市稅務部門反饋到東營市公安局局長張俊海的案頭。該條不起眼的信息引起市公安局領導的高度重視，2〃24專案組旋即成立。經(jīng)過公安、稅務部門聯(lián)席研判，辦案人員剝繭抽絲，一起特大虛開增值稅專用發(fā)票案逐漸露出冰山一角。此后，在公安部、省公安廳的直接指揮調度下，歷經(jīng)半年多調查取證，一舉揭開了這起涉案價值過百億、涉全國14個省市自治區(qū)、300余家企業(yè)的特大虛開增值稅專用發(fā)票案的神秘面紗。這是東營市公安局經(jīng)偵部門借助三延伸模式，攻克201*年6〃30特大虛開增值稅專用發(fā)票案后的又一大案。

兩起大案的偵破一舉破解多年來困擾公安和稅務機關的增值稅專用發(fā)票有貨虛開犯罪手法難題，揭開了成品

油等領域虛開增值稅專用發(fā)票的黑幕。

推出四聯(lián)、三室、三延伸用改革的方法破解制約瓶頸

隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，面對經(jīng)濟犯罪逐漸成為主流犯罪的嚴峻形勢，如何打破傳統(tǒng)制約瓶頸，創(chuàng)新破題發(fā)展，提升防范打擊經(jīng)濟犯罪效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境，服務黃藍兩大戰(zhàn)略實施，成為擺在東營市公安機關面前的頭等重要任務。東營市公安局黨委堅持把打造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，建立和規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的首要環(huán)節(jié)來抓，明確提出了關口前移、警務前置、部門協(xié)作的戰(zhàn)略理念，要求必須用改革的方法破解困擾瓶頸，用觸角延伸與部門聯(lián)合的辦法拆除制約藩籬，克服一切阻力實現(xiàn)從‘孤軍奮戰(zhàn)’轉向‘協(xié)同作戰(zhàn)’，以實際行動爭當服務經(jīng)濟發(fā)展的護航者。

在東營市公安局黨委這一思路的指導下，市公安局經(jīng)偵支隊在深入推進社會管理創(chuàng)新上下工夫，大力實施關口前移，創(chuàng)新推出了四聯(lián)、三室、三延伸經(jīng)偵工作模式，將經(jīng)偵前沿推進至企業(yè)、行政執(zhí)法部門和基層派出所等單位，在打擊防范經(jīng)濟犯罪方面發(fā)揮了重要作用。即：在規(guī)模以上企業(yè)建立經(jīng)偵工作聯(lián)絡室，推進經(jīng)偵工作向企業(yè)延伸，通過推行常態(tài)化前置宣傳防范服務，切實解決了從源頭上防范經(jīng)濟犯罪工作缺失的問題，實現(xiàn)從原先的事后偵辦轉

化為現(xiàn)在的事前預防；在同級行政執(zhí)法部門建立經(jīng)偵工作協(xié)作室，推進經(jīng)偵工作向行政執(zhí)法部門延伸，通過統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，攥緊拳頭，共同偵辦案件，切實解決警力不足、協(xié)作銜接短板的問題，實現(xiàn)從原先的等案上門、單打獨斗轉化為現(xiàn)在的合心合力、互利互惠；在基層派出所建立經(jīng)偵工作室，推進經(jīng)偵工作向基層礎工作延伸，實施專業(yè)化與多元化有效融合，大力夯實基層基礎工作，切實解決基層經(jīng)偵小案件偵辦、常態(tài)化防范工作缺位的問題，實現(xiàn)了從單位之間的雙聯(lián)轉化為兩部門職能的多贏。立足互利互惠、合作共贏的協(xié)作理念，創(chuàng)新推行宣傳聯(lián)防、信息聯(lián)享、線索聯(lián)查、執(zhí)法聯(lián)動四聯(lián)協(xié)作機制，主動加強與相關行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法工作的有效銜接，進一步提升了聯(lián)手打擊防范經(jīng)濟犯罪的效能。領導關心，保障有力鍛造服務發(fā)展的打擊利器

省公安廳對東營三室建設和三個延伸工作十分重視，將其作為探索突破制約瓶頸，開展先行先試，推動警務變革的試驗田來支持，并多次派員調研指導。東營市公安局始終將打擊防范經(jīng)濟犯罪作為公安機關維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項嚴肅的政治任務，叫響了抓打擊防范經(jīng)濟犯罪就是抓服務、保民生、促發(fā)展的口號，將加快三室建設實現(xiàn)經(jīng)偵工作三個延伸工作作為推進社會管理

創(chuàng)新、構建現(xiàn)代警務模式、服務黃藍兩大戰(zhàn)略實施的突破點來狠抓落實，多次召開黨委會議，聽取有關情況匯報，及時解決推進工作中遇到的問題和不足，提供了強力保障。

牢固樹立防范勝于打擊的理念，通過實施關口前移，變偵辦案件為超前預防，從而最大限度地壓降經(jīng)濟犯罪發(fā)案。

在部門之間，啟動了由政府牽頭，公安機關主導，相關行政執(zhí)法、司法機關及行業(yè)監(jiān)管、經(jīng)濟管理部門參與的打擊防范經(jīng)濟犯罪每季度聯(lián)席會商協(xié)作制度；在公安機關內部，市公安局將此項工作列為一把手工程。為加強公安機關與企業(yè)、行政執(zhí)法部門的有效互動，市公安局借助互聯(lián)網(wǎng)開設了東營公安經(jīng)偵網(wǎng)上協(xié)作服務直通車，開辟了包括重點企業(yè)咨詢服務系統(tǒng)、金融部門咨詢服務系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門協(xié)作系統(tǒng)，以及預警防范、辦案指南、警務動態(tài)、案例警示、法律法規(guī)等版塊，專門開通了經(jīng)偵警務QQ群，設立在線互動版塊，指定專人負責在線實時答疑解惑，盡最大限度滿足企業(yè)及協(xié)作部門對經(jīng)偵工作的需求。

在全市統(tǒng)一了經(jīng)偵支隊、大隊、派出所內部機構設置，積極爭取經(jīng)偵專項增編政策，去年以來，先后為經(jīng)偵系統(tǒng)增加了13%的專項編制，明確派出所經(jīng)偵聯(lián)絡員118名，在很大程度上緩解了執(zhí)法辦案警力緊張的局面。去年以來，先后投資近千萬元，在全市高標準地規(guī)劃建設了94個三室，

配齊了各種辦公辦案設備。市局每年拿出50萬元作為專項獎勵基金用于破案追逃，同步建立健全了各項基礎檔案，搭建了互通互聯(lián)的信息共享、情報傳遞工作平臺，保障了基本工作需要。

201*年以來，全市共受理各類經(jīng)濟犯罪案件275起，立案186起，較201*年分別增長36.1%和15.5%；偵辦公安部督辦案件1起，抓獲各類經(jīng)濟犯罪嫌疑人237人，涉案價值近145億元，挽回經(jīng)濟損失1億余元。特別是近年來相繼偵破了多起在全國、全省有影響的大要案件，彰顯了經(jīng)偵工作實力，有力地維護了良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序。

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