紅袖標工程建設工作方案

銅仁市萬山區(qū)交通運輸局開展群眾性義務巡防“紅袖標工程建設”方案

為廣泛發(fā)動全社會共同參與和維護社會治安，進一步發(fā)展壯大全系統(tǒng)群防群治隊伍，筑牢社會治安防范基礎，全力服務和保障經(jīng)濟發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)決定在全系統(tǒng)組織開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設。特制定實施方案如下：

一、指導思想

在全系統(tǒng)開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩(wěn)定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，是全力服務經(jīng)濟發(fā)展，深化平安創(chuàng)建，構建和諧社會的必然要求。各站所要始終堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多的精力放在預防犯罪，壓降案件上；要始終堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，積極創(chuàng)新新時期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發(fā)動和組織群眾開展義務巡防活動，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護全區(qū)持續(xù)平安穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）道路流動協(xié)防力量建設。主要由運管所、公路所、司機、環(huán)衛(wèi)保潔員、養(yǎng)護工人等組成。道路流動協(xié)防力量不少于10%。

（二）站場治安守望力量建設。主要由汽車站、客運公司等組成。站場治安守望力量不少于10%。

三、工作措施

（一）廣泛動員，統(tǒng)籌推進。統(tǒng)一相關部門和單位的思想認識，制定工作計劃，明確目標要求，把建設任務分解落實到各站所。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內(nèi)部發(fā)動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取單位組織發(fā)動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。

（二）抓好結(jié)合，嚴密設防。要堅持專業(yè)巡防與義務巡防相結(jié)合，統(tǒng)籌安排義務巡防力量與專業(yè)巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。要堅持人防與技防相結(jié)合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設是一項長期工作，涉及面廣、工作量大。為加強“紅袖標工程”建設工作的組織領導，成立了由黨組書記局長楊再司組長，黃義強副局長任副組長，其他站所成員負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設局辦公室，楊天奎同志兼任辦公室主任。

（二）嚴格檢查考核。將“經(jīng)袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理工作目標考核，加強檢查督導。派出所要加強平時義務巡防工作的指導監(jiān)督，每半年要對開展義務巡防工作情況進行一次檢查和考核，推動各項工作任務和責任的落實。各站所至少每月一次以上對義務巡防隊員佩戴紅袖標開展義務巡防情況進行檢查監(jiān)督。

（三）注重典型引導。要對組織義務巡防工作成績突出的站所和個人進行表彰獎勵，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要教育廣大干部牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本作本領，用親民愛民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；要注重總結(jié)在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗，及時予以宣傳推廣，在年底也將對成績突出的巡邏隊員進行表彰獎勵。

二一三年三月十七日

擴展閱讀：紅袖標工程建設工作計劃

全鎮(zhèn)開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設

工作計劃

各村（社區(qū)），各有關部門：

為認真貫徹落實市綜治辦、市公安局《關于印發(fā)》通知精神，進一步發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩(wěn)定的良好局面，鎮(zhèn)研究決定在全鎮(zhèn)開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設。特制定工作意見如下：一、指導思想

在全鎮(zhèn)開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩(wěn)定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創(chuàng)建、建設更高水平平安丁伙的必然要求。各村（社區(qū)）、各部門要始終堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多的精力放在預防犯罪、壓降案件上；要始終堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，積極創(chuàng)新新時期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發(fā)動和組織群眾開展義務巡防活動，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護全鎮(zhèn)持續(xù)平安穩(wěn)定。二、工作目標（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，義務巡防隊伍進一步壯大，群防群治體系進一步完善，基層基礎工作進一步加強，收集報告治安信息、發(fā)現(xiàn)舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。（三）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，各有關部門參與社會治安綜合治理的措施和責任進一步落實，公安機關和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關系更加和諧。三、力量建設

義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發(fā)動群眾、自愿參加的原則。各村（社區(qū)）要從本地治安防范工作的實際出發(fā)，合理確定義務巡防隊員發(fā)展對象和布局，重點抓好三支力量建設：一是社區(qū)村莊義務巡邏力量，主要由社區(qū)村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成，在居民小區(qū)推廣院長、樓長制；二是街頭路面流動協(xié)防力量，主要由出租車司機、載客三輪車主、環(huán)衛(wèi)保潔員、送報員、水電抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量，主要由單位內(nèi)部保衛(wèi)人員，物業(yè)保安，加油站員工，露天停車場、公用電話網(wǎng)點、沿街店面業(yè)主等組成。義務巡防隊員根據(jù)自身條件，分別參與護村護院、鄰里守望、治安協(xié)防、防范宣傳等活動，及時向公安機關報告治安信息、舉報違法犯罪線索。

四、主要任務

（一）廣泛動員，統(tǒng)籌推進。各村（社區(qū)）、相關部門要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內(nèi)部發(fā)動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取組織發(fā)動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。要會同建設、鎮(zhèn)容、交通等相關部門和轄區(qū)單位做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業(yè)特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標外，鎮(zhèn)派出所均應配發(fā)紅袖標。紅袖標由派出所統(tǒng)一制作，原則上為紅底黃字，名稱為“義務治安巡邏”，標底為江都市公安局丁伙派出所。

（二）建立平臺，發(fā)揮效能。鎮(zhèn)派出所要把義務巡防力量建成掌握治安動態(tài)、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。要依托信息化手段，建設義務巡防隊員管理系統(tǒng)和“短信陣控平臺”，將他們的手機或小靈通號碼錄入平臺，分類編組，及時發(fā)送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；要針對案件高發(fā)的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發(fā)送提示短信，提醒他們提高警惕；對“兩搶”等重大現(xiàn)行案件犯罪嫌疑人實施圍追堵截時，視情向相關義務巡防隊員發(fā)送布控短信，提醒他們注意發(fā)現(xiàn)報告。（三）抓好結(jié)合，嚴密設防。要堅持專業(yè)巡防與義務巡防相結(jié)合，統(tǒng)籌安排義務巡防力量與專業(yè)巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。要堅持人防與技防相結(jié)合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規(guī)范管理。一是建立組織管理制度。鎮(zhèn)派出所要建立本轄區(qū)義務巡防隊員基本臺帳，所有義務巡防隊員需經(jīng)派出所審核登記，并接受派出所的業(yè)務指導和考核。二是建立教育培訓制度。鎮(zhèn)派出所要對義務巡防隊員進行必要的培訓，交任務、教方法、明要求，提高他們發(fā)現(xiàn)、識別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應當注意的事項，提升他們自我保護的意識和水平。三是建立互動交流制度。鎮(zhèn)派出所社巡民警要結(jié)合日常工作，經(jīng)常走訪義務巡防隊員，通報轄區(qū)治安狀況，加強溝通，加深感情，增進對公安機關的理解與信任，并在力所能及的范圍內(nèi)為義務巡防隊員提供必要的幫助服務。四是建立考核獎勵制度。堅持定期獎勵與即時獎勵相結(jié)合，充分利用見義勇為基金獎勵發(fā)揮作用的義務巡防隊員。對及時提供重要信息的義務巡防隊員，要實行一案一獎、一事一獎；對協(xié)助公安機關破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安災害事故發(fā)生的，要給予重獎。五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保此項工作得到全面落實，鎮(zhèn)成立群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設領導小組，由鎮(zhèn)黨委分管政法的領導任組長，派出所所長任副組長，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、建設、城鎮(zhèn)綜管站、教育、衛(wèi)生等部門及各村（社區(qū)）委員會主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在派出所，由鎮(zhèn)綜治辦副主任任主任，派出所所長任副主任，具體負責面上工作的督促、指導和協(xié)調(diào)，以及各村（社區(qū)）工作開展情況收集、掌握和上報。各村（社區(qū)）也要成立相應領導小組，明確職責分工，不斷完善和深化義務巡防工作。

（二）嚴格檢查考核。各村（社區(qū)）要將“紅袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理工作目標考核，加強檢查督導。派出所每半年要對開展義務巡防工作情況進行一次考核，推動各項工作任務和責任的落實。各村（社區(qū)）、有關部門要對義務巡防隊員佩戴“紅袖標”情況及時進行檢查監(jiān)督。

（三）注重典型引導。鎮(zhèn)將對組織義務巡防工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。各村（社區(qū)）、各有關部門牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領，用親民愛民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；派出所要注重總結(jié)在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗，及時予以宣傳推廣。（四）完善長效機制。派出所和各村（社區(qū)）要根據(jù)形勢和任務的需要，不斷創(chuàng)新新形勢下有效組織群防群治工作的思路和方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善工作機制，推動義務巡防工作長期堅持、科學發(fā)展。

吳城鎮(zhèn)綜治辦二○一二年四月二十二日

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