河南國稅綜合辦公系統(tǒng)

在包頭寫的關于ODPS存在問題的基礎上，結(jié)合河南近幾年使用情況，總結(jié)出新系統(tǒng)的六大優(yōu)勢，需轉(zhuǎn)換為新聞稿。

稅務綜合辦公信息系統(tǒng)依托“六大特色”有效推進行政辦公科學化、精細化管理

稅務綜合辦公信息系統(tǒng)于201*年由國家稅務總局開始立項研發(fā)，201*年10月在河南省國稅系統(tǒng)試點上線運用，是在稅務公文處理系統(tǒng)（ODPS）的基礎上，結(jié)合工作實際，按照行政辦公管理規(guī)范化、制度化、科學化的要求和原則，基于開放的、可擴展的、安全高效的三層體系開發(fā)框架，在規(guī)范性、功能上、靈活性等方面大大提升，從在河南省國稅局近四年的使用效果看，大大提高了行政管理的質(zhì)量和效率，提升了稅務機關及稅務人員的崗位風險控制能力，促進了行政辦公的科學化、精細化管理。與總局201*年在全國推行的ODPS公文處理系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)的優(yōu)勢突出表現(xiàn)為“六大新功能”。

一、“流程化”使公文流轉(zhuǎn)更順暢

在舊ODPS中，文件是“點對點”的隨意傳遞，由于種種原因，文件不能及時辦結(jié)，造成了文件精神不能及時得到傳達和落實的現(xiàn)象時有發(fā)出。而在新系統(tǒng)中，所有辦文流程都是根據(jù)公文處理和規(guī)定和總局、省委省政府對公文處理的要求進行了固化設計，使得公文的流轉(zhuǎn)符合公文規(guī)范的要求，同時也劃清了責任，每個同志的收件箱都是公文處理鏈條中的一個不可或缺的“節(jié)點”，每一條都有待辦時限，如果不及時處理系統(tǒng)會做出相應的提示，同時每個工作人員都可以通過流程跟蹤來了解這個公文辦理到什么環(huán)節(jié)，在誰那兒辦理，這樣就大大提高了公文流轉(zhuǎn)的順暢度。其中代辦工作提醒、信息自動歸集、有效跟蹤監(jiān)控等功能，更是在增強崗位人員工作主動性、責任感的同時，有效加強了各種文件、信息的匯集和利用效率，提高了稅務行政辦公的質(zhì)量和水平，極大地促進了稅務行政管理的科學化、規(guī)范化和工作效率的提高。系統(tǒng)幾乎把所有的行政工作都納入到了該系統(tǒng)，將行政工作部署、領導決策、會議決定都置于大家的監(jiān)督之下，增強了行政工作的透明度，可以有力地促進依法行政。

二、“鐵標準”使公文撰寫與處理更規(guī)范

與舊系統(tǒng)相比，自動考核新系統(tǒng)的又一大特色，在公文處理過程中，文件流程中的每一個環(huán)節(jié)的辦理時間，每一個文件的格式是否標準，都可以通過系統(tǒng)的自動考核功能使用統(tǒng)一的“鐵標準”進行考核管理。從而有效地杜絕了公文格式不正確，文件流轉(zhuǎn)不準確，文件流轉(zhuǎn)延時、扣留等問題。更重要的是，通過考核功能，促使全體工作人員規(guī)范應用公文的意識和水平大大提高，處理過程不完整、不規(guī)范的問題得到有效解決。如以前經(jīng)常出現(xiàn)的電子收文登記的內(nèi)容不夠全面、完整，“承辦單位”、“總收文字”、“編號”、“密級”、“保管期限”、“類目號”、“限辦日期”等內(nèi)容多數(shù)不填寫；部分文件只有擬辦意見，后續(xù)的處理文件部門沒有相應的承辦意見，整個處理程序不完整；部分收文中的“領導批示”欄中有領導簽名但無批示意見，具體承辦部門收到文件后無從下手；有的文件因為沒有領導批示意見，承辦部門想當然的直接歸檔了事；缺少審、核、校對程序；責任部門“審”、“核”概念不清等問題都得到了有效解決。三、“人-崗分離”使維護設置更靈活

在舊系統(tǒng)中，各稅務部門公文系統(tǒng)管理員崗位不明確，有的在信息中心，有的在辦公室，這些系統(tǒng)管理員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏系統(tǒng)維護和應用常識，致使在公文處理時，出現(xiàn)發(fā)文機關字號不準確、傳遞部門不全、權限設置不正確等問題。同時在舊系統(tǒng)中沒有人-崗分設概念，一人多崗，多人一崗，人事調(diào)動造成崗位變動等問題不能有效解決。而在新系統(tǒng)中，人與崗是分離的，這種極大的靈活性使解決在辦公系統(tǒng)中復雜的人崗關系和崗位變動變得易如反掌，只要在后臺簡單維護，就能完成人崗相益，不流遺患。

四、“無紙化”使檔案管理更先進

舊系統(tǒng)中公文處理系統(tǒng)電子歸檔還不完善，與地方檔案部門有關檔案管理自動化的要求還不相符。與舊系統(tǒng)相比，完備的檔案管理功能是新系統(tǒng)的又一大特色，新系統(tǒng)通過引入完備的備份和檔案管理功能，使得檔案管理工作效率大大提高。同時安全的后臺備份技術使得“無紙化”檔案管理變成可能。201*年度河南省國稅局現(xiàn)在檔案管理被為全省檔案管理最佳系統(tǒng)之一（全省只有三家），各省轄市局的檔案管理在各地來說都走在其他部門前列，這些成績的取得與該系統(tǒng)全部使用新綜合辦公系統(tǒng)，利用先進的檔案管理功能來管理檔案不無關系。

五、“模塊化”使辦公自動化應用更廣泛

與老系統(tǒng)只有文件處理功能不同，新系統(tǒng)共分8個模塊，分別為公文管理、宣傳管理、信訪管理、會議管理、督查督辦、信息采編、信息服務和工作安排，幾乎涵蓋了行政辦公的方方面面，而且編輯功能更強大，流程設計更合理，界面也更美觀，基本符合了行政辦公科學化、精細化管理的需求。拿信息采編崗系統(tǒng)來說，以前上報信息渠道不規(guī)范，缺乏必要的審核把關，很容易產(chǎn)生內(nèi)容把握不當、觀點不鮮明等問題，造成上報信息質(zhì)量不高，加大了信息采編崗的工作量。同時，對已經(jīng)采用的信息，還需要粘貼、復制手動生成刊物，進行匯總及采用情況通報時也要一條一條的記錄。而新系統(tǒng)實現(xiàn)了信息約稿、報送、采集、采用確認、退回修改以及形成刊物的全部流程，支持信息采用狀態(tài)遠程反饋并自動形成信息采用情況通報。此外，系統(tǒng)還具備的信息采用匯總、信息采用情況通報等功能，也極大地方便了信息采編崗的工作。從信息采編這一模塊，說明稅務綜合辦公信息系統(tǒng)的強大功能和優(yōu)越性，它摒棄了原有公文系統(tǒng)缺少反饋互通的單向傳遞模式，遵循鏈條式環(huán)環(huán)相扣的設計理念，符合現(xiàn)行稅務辦公的層級關系，使各類文件能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到最充分地流轉(zhuǎn)。它不僅將稅務系統(tǒng)內(nèi)部諸多工作載入其中，還保證了綜合辦公管理的統(tǒng)一、有序，杜絕了越權、擅權行為。

六、“網(wǎng)絡化”使系統(tǒng)運行更安全高效

舊系統(tǒng)是以縣區(qū)局數(shù)據(jù)集中與運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，而新綜合辦公系統(tǒng)打破了局域網(wǎng)的限制，以廣域網(wǎng)為依托，實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)的省級集中，使得全省系統(tǒng)運行實現(xiàn)“網(wǎng)絡化”，克服了各地單獨運行造成的“信息孤島”和信息流轉(zhuǎn)不方便的難題，通過上下信息交換和共享，實現(xiàn)從總局到省局、地市局、區(qū)縣局的層層監(jiān)控。從后技術技術上講該系統(tǒng)基于開放的、可擴展的、安全高效的三層體系開發(fā)框架進行研發(fā)，通過對文件辦理及相關辦公業(yè)務流程的優(yōu)化和重組，使系統(tǒng)功能更加完善，模塊更加豐富，信息傳遞效率更高，系統(tǒng)安全性更強。同時系統(tǒng)能實現(xiàn)與省委、省政府及總局等外收文件的電子對接，對于外部通過網(wǎng)絡方式發(fā)送的電子文件，包括JPG，EXEL等格式，該系統(tǒng)不必直接錄入，直接導入系統(tǒng)就可以使作，不僅減輕了工作量，也更順應無紙化辦公的要求，大大提高了部門間及上下級之間公文流轉(zhuǎn)的效率。

擴展閱讀：稅務綜合辦公信息系統(tǒng)：行政辦公的好助手(1024定)

為滿足當前行政辦公需求，總局組織開發(fā)了稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，河南國稅作為全國試點單位，率先完成了系統(tǒng)的全省推廣工作。通過推行工作切實感受到：

稅務綜合辦公信息系統(tǒng)：行政辦公的好助手

9月26日，對于河南國稅來說是一個里程碑式的日子，也是一個值得驕傲和紀念的日子。這一天，隨著最后一批4個單位的上線，稅務綜合辦公信息系統(tǒng)全省全面推行工作圓滿結(jié)束，一套全新的行政辦公軟件在全省范圍內(nèi)正式運行，標志著河南國稅的行政工作跨入了一個新的階段，多日來的辛苦工作終于結(jié)得碩果。

規(guī)范行政工作的需要

牛福林是河南省鶴壁市國家稅務局總經(jīng)濟師，如今的他不自覺地養(yǎng)成了一個習慣，每天上下班都要打開計算機看一下有沒有待辦工作。自去年11月份，我市推行稅務綜合辦公信息系統(tǒng)以來，各項工作都在系統(tǒng)中安排部署，既方便又快捷，已經(jīng)成為日常工作不可缺少的一部分了，一天不看就覺得心里不踏實，牛福林自我解嘲地說。

在牛福林的辦公室，記者見到他正伏案登錄鶴壁國稅內(nèi)聯(lián)

網(wǎng)。在網(wǎng)頁左下方的《網(wǎng)絡應用》區(qū)域，只見他輕松熟練地點擊著一個鏈接，輸入用戶名和密碼后，很快進入了系統(tǒng)。這時系統(tǒng)界面提示：個人待辦工作共計l條。迅速打開后，屏幕顯示出該局辦公室主任擬辦的一個關于加強教育培訓方面的文件。仔細閱讀后，在發(fā)文處理單處理意見處鍵入了：請教育科負責落實，隨即發(fā)送。前后短短幾分鐘，一個待辦文件便成功簽批完畢。

稅務綜合辦公信息系統(tǒng)是總局為了適應新的行政辦公需求全新開發(fā)的。河南省國家稅務局副局長魏正武介紹。該系統(tǒng)是金稅三期的重要組成部分，是稅務行政管理系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，涵蓋了文件管理、信息服務、工作安排、信訪管理、督查督辦、會議管理、信息采編、宣傳管理等八大業(yè)務模塊，各個模塊的設功能全面、流程清晰。該系統(tǒng)的推行，打破了原有公文處理系統(tǒng)局域網(wǎng)的制約，以廣域網(wǎng)為依托，通過上下信息交換與共享，實現(xiàn)了從總局到省局、地市局及縣區(qū)局的層層傳遞、互通，工作處理方式逐步由單向管理轉(zhuǎn)向監(jiān)控服務。同時又實現(xiàn)了在同一層級建立統(tǒng)一的文書審批和檔案管理通道，方便了各級用戶的審批和查詢工作。作為在稅務信息化建設整體架構下開發(fā)推行的辦公系統(tǒng)，它既保證了軟件各模塊之間的一致性，又與金稅三期其它系統(tǒng)有效銜接，進一步推進了稅務信息化建設的工作進程。

據(jù)了解，在此之前，河南國稅全省范圍內(nèi)有兩個不同版本的公文處理系統(tǒng)同時在用，使用年限從五年到十年不等。在稅務行政效率不斷提升的今天，這兩個系統(tǒng)無論從功能還是性能上講，已遠遠不能滿足新形勢下行政辦公的需要，給工作造成了很大的不便。我覺得，全國統(tǒng)一的稅務綜合辦公信息系統(tǒng)的研發(fā)與推行的確是一種迫切之需，它不僅是利用信息化手段加強依法行政、依法治稅的重要舉措，同時對于全國稅務機關提高行政效率，發(fā)揮行政管理整體效能都具有重要意義。魏正武副局長鄭重地說。

行政辦公的好助手

作為河南省國稅局信息采編崗工作人員，任國富對新系統(tǒng)的優(yōu)越性有著深刻的體會：以前信息的采、編、發(fā)總讓人頭疼，倒不是因為素材不充足或各地市上報信息量小，而是上報信息渠道不規(guī)范，缺乏必要的審核把關，部分稿件由擬稿人撰寫完畢后，不經(jīng)領導審核把關，直接通過FTP進行上報，很容易產(chǎn)生內(nèi)容把握不當、觀點不鮮明等問題，造成上報信息質(zhì)量不高，加大了信息采編崗的工作量。同時，對已經(jīng)采用的信息，還需要粘貼、復制手動生成刊物，進行匯總及采用情況通報時也要一條一條的記錄，看似簡單的工作，其繁瑣性也著實讓人頭疼。

自從稅務綜合辦公信息系統(tǒng)上線運行后，這一狀況就完全

得以改觀了。任國富提起該系統(tǒng)不禁贊不絕口，信息采編系統(tǒng)實現(xiàn)了信息約稿、報送、采集、采用確認、退回修改以及形成刊物的全部流程，支持信息采用狀態(tài)遠程反饋并自動形成信息采用情況通報�，F(xiàn)在，要采編國稅信息就方便多了，可以在系統(tǒng)中進行相關信息的約稿，只需將約稿的內(nèi)容、約稿單位等內(nèi)容填寫清楚，就可成功地將約稿通知發(fā)送給相關單位。接受約稿的單位，在完成信息的撰寫后，通過系統(tǒng)進行上報，在報送的過程中，接受辦公室領導，甚至是局領導的審核把關，對于不當之處及時退回修改，有效保證了信息稿件的質(zhì)量。上級信息采編崗接收到上報信息，進行必要的流轉(zhuǎn)后，就可以利用系統(tǒng)具備的自動生成刊物功能，直接生成刊物，避免了手工操作帶來的不便。此外，系統(tǒng)還具備的信息采用匯總、信息采用情況通報等功能，也極大地方便了信息采編崗的工作。難怪任國富情會情不自禁地說：只輕點鼠標就可完成一整套信息采編工作，工作壓力少了許多，工作效率和準確率反而大大提高了！

由信息采編這一模塊，記者得以深入了解了稅務綜合辦公信息系統(tǒng)的強大功能和優(yōu)越性，它摒棄了原有公文系統(tǒng)缺少反饋互通的單向傳遞模式，遵循鏈條式環(huán)環(huán)相扣的設計理念，符合現(xiàn)行稅務辦公的層級關系，使各類文件能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到最充分地流轉(zhuǎn)。它不僅將稅務系統(tǒng)內(nèi)部諸多工作載入其中，還保證了綜合辦

公管理的統(tǒng)一、有序，杜絕了越權、擅權行為。其代辦工作提醒、信息自動歸集、有效跟蹤監(jiān)控等功能，更是在增強崗位人員工作主動性、責任感的同時，有效加強了各種文件、信息的匯集和利用效率，提高了稅務行政辦公的質(zhì)量和水平，極大地促進了稅務行政管理的科學化、規(guī)范化和工作效率的提高。

作好全國推行的先行軍

大家對這個系統(tǒng)反映很好，在推廣工作結(jié)束后舉行的征求意見座談會上開封市國稅局辦公室副主任王勇說，剛開始聽說推行新軟件，大家都有一種本能的抗拒，老系統(tǒng)不是用的好好的么，推新系統(tǒng)增加工作量不說，一切操作還得從頭學起。但當新系統(tǒng)真正上線開始運行之后，同志們的觀點都改變了。除了準備一些必要的基礎資料外，整個推行過程沒有給大家增加多少工作量；再加上多層次的學習培訓、模擬練習，以及系統(tǒng)本身設計的先進和穩(wěn)定的運行，大家感覺上手很快，在很短的時間內(nèi)就接受和認可了這個系統(tǒng)。

這要得益于我們這次扎實的準備工作和得力的推行措施，河南省國稅局辦公室劉峰主任對推行工作娓娓道來。河南國稅作為全國稅務綜合辦公信息系統(tǒng)的試點單位，推行工作起步較早，去年已經(jīng)在4個單位進行了初步試點。自今年6月30日總局將河南確定為全省全面上線單位后，省局黨組高度重視，迅

速行動，于7月8日正式啟動了全省全面推廣工作，省局范立新局長親自擔任推行工作領導小組組長坐陣指揮，周密部署，廣泛動員，舉全省之力全力做好推行工作。

河南國稅是全省全面推廣的第一個省份，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的推行模式可以遵循。再加上河南是個大省，基層單位200多個，用戶2萬多個，對系統(tǒng)和網(wǎng)絡的壓力如何，我們確實心中沒底。河南省國稅局信息中心翟宏范主任介紹。為此，在前期4個試點地市運行的基礎上，河南國稅把整體推廣工作分為兩個階段進行，7月8日至8月24日為第一階段，完成原運行行管的7個地市上線運行工作；8月18日至9月26日為第二階段，完成原運行ODPS的9個地市的上線推行工作。整體安排按照穩(wěn)中求進的原則，除去準備工作時間，5天一個推行周期、大小地市搭配組合分批上線，每批上線單位30個左右，上線用戶保持在3300個左右的水平，有效防止了因用戶驟增對系統(tǒng)造成過大壓力。

原來運行的老公文處理系統(tǒng)中普遍存在著組織機構與公文名稱簡寫不規(guī)范、人員信息沒有及時調(diào)整到位等問題，這些都將嚴重影響系統(tǒng)的正常運行。河南省局信息中心副主任江靈玉一直堅守一線參與了推行工作，提起數(shù)據(jù)質(zhì)量深有感觸。針對這種情況，我們在推行過程中，緊緊抓住數(shù)據(jù)質(zhì)量這個關鍵，大

膽創(chuàng)新，探索運用了多種推行方法和手段。如搭建遷移測試平臺，進行數(shù)據(jù)規(guī)范、垃圾數(shù)據(jù)清理和相關業(yè)務流程測試；針對系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)導入這兩個關鍵環(huán)節(jié)，制定出具體到每個步驟的操作規(guī)程等，這些措施都極大地降低了出錯機率，有效保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，我們還細化工作方案，把整個上線流程細化成100多項活動任務，梳理出關鍵活動和輔助活動，繪制出任務計劃進度表，嚴格按照計劃進度進行工作安排，確保了系統(tǒng)如期上線。

全省的成功上線標志著我們的推行工作已經(jīng)邁出了可喜的一步，在這次推行工作中，大家勤奮務實，勇于探索，創(chuàng)造性地運用了很多新舉措，探明了道路，積累了經(jīng)驗。但這些只是開始，軟件推行的目的在于運用，更多、更重要的任務還在今后，我們要加強調(diào)研、積極思考，加強系統(tǒng)運行中反映問題的收集與整理，不斷驗證、優(yōu)化系統(tǒng)性能，探索運行辦法。爭取在‘如何推’、‘如何用’上都要取得經(jīng)驗，為全國的順利推廣和運行打下良好的基礎。魏正武副局長的講話擲地有聲。

友情提示：本文中關于《河南國稅綜合辦公系統(tǒng)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，河南國稅綜合辦公系統(tǒng)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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